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2019 深圳一卷
一、根据【材料5】，概括深圳促进实体经济健康发展的5 条措施。（20 分）
要求：（1）概括全面，用词准确，条理清晰；（2）总字数不超过100 字。
站长
1、优化营商环境，完善审批制度，加强知识产权保护。
2、净化市场环境，奖励守信、惩戒失信。
3、资金支持，引导传统优势产业转型。
4、政策扶持，融资与土地政策支持。
5、扶持创新项目，投入资金，培育平台与吸引社会资本。
粉笔
1.
优化营商环境。出台政策，精简审批，保护知识产权。2.建立诚信制度，赏优罚劣。
3.财政支持，提升企业竞争力，产业转型。4.政策支持融资，创新用地供应方式。5.鼓
励创新。政府资助培育平台，办大赛吸引社会资本。
华图
1.出台相关政策，营造良好的营商环境；
2.建立信用名单，规范企业行为；
3.提供资金支持，推动产业升级；
4.通过金融和土地新政策助力中小微企业发展；
5.通过投入资金、培育平台、开展活动等方式鼓励创新创业。
中公
二、针对【材料10】反映的电动汽车电池问题提出对策。（30 分）
要求：（1）考虑全面，对策合理，条理清晰；（2）总字数不超过400 字。
站长
针对汽车电池安全隐患、污染环境及梯次利用问题，对策有：
一、出台政策，明确电池回收强制性规范和统一技术标准。1、明确约束电动汽车生产、
销售企业，电池回收利用主体责任，强制执行以旧换新、定期报废回收，以提高相关企业回
收的效率。2、建立统一的技术标准，既提高电池的科学使用、运输、贮存，降低安全风险，
又便于相关企业集中回收再利用。
二、建立废旧电池回收网络。1、鼓励汽车生产企业、回收企业、电池生产企业等建立
无缝合作网络，保证废旧电池得的回收处理。2、提高车主的参与电池回收的积极性，大力
宣传电池回收重要意义，建立奖励机制鼓励车主以旧换新，避免私自处理造成安全事故和环
境污染。
三、鼓励引导电池回收产业的发展。1、大力支持企业、科研机构针对废旧电池的稀有
金属提炼技术进行研究与技术推广，推动梯次利用，提高经济效益。2、给与回收企业提供
相应的财政补贴，引导扶持电池回收产业的快速发展。
粉笔
一、保障电池安全：1.规范电池的使用、运输、贮存。制定统一的流程、细则和专业处
理制度，加强对工作人员的安全技能培训，按要求落实，定期检查，加大对违规行为的惩处。
2.规范车主行为。利用媒体宣传私自拆卸、拆解电池可能产生爆炸，危及生命，提高安全意
识。
二、妥善回收废旧电池：1.降低回收成本。政府加大对电池回收行业的财政支持，提高
企业积极性。2.确定回收标准。政府制定强制性规范和统一的技术标准，研发处理技术，企
业主动配合，提高回收效率。3.引导车主合理处置废旧电池。宣传垃圾分类，告知车主处理
废旧电池的方法；建立奖励机制，车主可凭废旧电池换取物质奖励。
三、加大对废旧电池的“梯次利用”：1.组合再利用。重组废旧电池，用于对电池性能要
求较低的领域。2.拆解再利用。拆解回收彻底废弃的电池，可分离提炼其中的稀有金属，再
次作为原材料，挖掘利用蕴藏商机。
华图
一、问题：使用、运输、贮存和拆卸不当导致爆炸事故。对策：要求电池生产商制定细
致易操作的电池运输、销售、使用等规范，并以说明书、电子书等方式呈现，以醒目方
式标注禁止事项，避免违规使用产生的事故。
二、问题：电池退役引发污染问题。对策：实施垃圾分类措施，并设置废旧电池回
收服务站；加大资金补贴力度，提高回收价格，让民众乐意回收废旧电池；鼓励企业引
进或创新废旧电池处理技术，并给予政策扶持。
三、问题：规范和标准缺失，回收成本高。对策：组织专门人员，制定强制性规范
和统一技术标准，按照规范标准进行废旧电池的标准化回收，降低回收成本。
四、问题：随意处置废旧电池，企业回收积极性和效率低。对策：加强线上线下宣
传教育，提高车主回收意识，自觉将废旧电池交给相关企业；合理引导，宣传电池回收
利用所蕴藏的巨大商机，可以梯次利用，以后电池回收利用市场规模巨大。
中公
三、根据给定材料，围绕“以新发展理念为引领，深入推进深圳高质量发展”这个主
题，自拟题目，写一篇对策性议论文。（50 分）
要求：（1）紧扣主题，紧密联系材料；（2）论述充分，对策合理；（3）结构严
谨，条理清晰，语言流畅；（4）字数1200 字左右。
站长
以新发展理念，引领深圳高质量发展
深圳，一座充满魅力、动力、活力和创新力的大都市，在改革开放的春风下，创造了
一个又一个惊人的奇迹，绽放出夺目光彩。壮阔东方潮，奋进新时代。站在高质量发展的新
起点，进取不能止步，要全力践行新发展理念，开启深圳发展的新篇章。
以创新驱动发展，引领经济由高速度向高质量发展转变。以创新驱动发展，引领经济
由高速度向高质量发展转变。创新是引领发展的第一动力。深圳的快速发展，就源自一批具
有国际竞争力的创新型龙头企业迅速崛起。科技创新的龙头华为，已成为全球最大通讯设备
制造商；大疆更是凭借创新技术，消费级无人机占据全球约70%市场份额……百尺竿头，更
进一步。未来要进一步加大战略性新兴产业培育力度，加快产业布局，让战略性新兴产业成
为全市经济发展的主引擎，助力深圳经济由“速度时代”转向“质量时代”。
增强发展协调性，塑造产业、区域发展新格局。一花独放不是春，万紫千红春满园。
协调平衡，不仅是发展的目标，更是发展的手段。在2018 年底，深汕特别合作区正式揭牌，
产业腾挪空间更大，布局更为优化，促进了整个大湾区的区域经济转型升级与协同发展。深
圳要不断探索区域产业协调发展新模式，努力为全国区域协调发展提供优秀样本。
让绿色成为发展底色，推进低碳环保的发展方式。让绿色成为发展底色，推进低碳环
保的发展方式。绿水青山就是金山银山，高质量的发展，需要更积极的推进低碳环保的发展
方式。从天空一望无际的“深圳蓝”，到城中绿地绿道交晖的“深圳绿”，生态已经成了深圳城
市的新名片。深圳要进一步围绕绿色发展做文章，发展绿色海洋经济，推进建筑节能和绿色
建筑标准，推行以“碳币”为核心的生态文明全民行动计划，引导全社会增强生态意识、践行
绿色生产、享受低碳生活。
开放是繁荣发展的必由之路，要打造更为开放、包容的城市名片。习近平总书记说，
“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！”深圳的发展，更是需要张开双臂，欢迎四方来
客。具体来说，一是要制度开放。如深圳前海已成为我国发展最快、效益最好的区域之一。
前海的背后，就是率先在全国推动实现跨境双向股权投资、跨境资产转让、跨境人民币贷款、
跨境双向发债和跨境双向资金池“五个跨境”。二是以包容开放吸引人才。“来了就是深圳人”，
让更多来自各地的人才，通过努力在深圳梦想成真！
坚持发展共享，让人人享有发展的果实。党的十九大报告提出的高质量发展，要以满
足人民日益增长的美好生活需要为根本。若市民不能分享经济增长的果实，则深圳的高速发
展毫无意义。2018 年，深圳切实保障和改善民生，全市教育、医疗卫生和交通等民生领域
支出就达2772 亿元，占财政支出的比重65%。接下来，既需要进一步加大民生领域的投入，
同时也要转变城市治理工作理念，积极引导公众参与城市管理，让市民无论是物质层面，还
是精神面，都能感受到慢慢的获得感。
书写高质量发展的新篇章，更需广大党员干部的勇于担当，积极作为。党组织是力量
之源，党员是主心骨。无论基层社区，还是建设一线，只要积极发挥出党组织这支强大队伍
的领导力量、先锋力量，打造高质量发展高地，深圳一定能够交出引领新时代的成绩单！（作
者：站长）
粉笔
深圳高质量的发展需要新发展理念保驾护航
党的十九大报告指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，习近平总书
记要求深圳践行高质量发展要求。高质量的发展就是以满足人民日益增长的美好生活需要为
根本，通过创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念推动的发展。
中国经济经历了40 多年的高速发展，也同时面临很大挑战：环境问题突出、食品药品
安全事件时有发生，教育、医疗、住房等基本民生保障不够完善；核心技术和高端设备依赖
进口、受制于人……如何走出这些发展中的困境，是摆在深圳人面前最现实的问题。
于经济，树立创新协调的理念。既要推动产业转型升级、发展新兴产业；又要平衡各方
的利益需求、协调共进。虽然深圳经济高质量发展再创辉煌：全社会研发投入居全球前列，
国内专利申请量高。然而，深圳的发展过程中还存在着短板，基础研究和核心技术等方面与
发达国家还有差距，只有加大创新力度，在产品的研发上做足功夫，才能引领经济由“速度
时代”转向“质量时代”。协调发展是经济健康、社会进步的有力保证，只有协调发展，才能
实现产业转变的高效能；才能节约社会资源、提升工作效率，最大程度地协调多元主体的利
益，为社会和谐且高质量的发展提供保障。
于生态，树立绿色发展的理念。建设生态文明，综合整治环境。近年来，深圳在生态文
明建设方面也践行了高质量发展理念。比如，在绿色建筑、用水计划等方面进行思考和创新，
为城市高质量发展提供了空间保障。同时，深圳还推行“碳币”计划，激励社会主体的生态文
明行为，向全社会普及生态意识、践行绿色生产、享受低碳生活。在潜移默化的宣传中，生
态环保理念深入人心，在绿色发展方面做到了对高质量的追求。
于社会，树立共享发展的理念。切实改善民生，转变城市管理工作理念，做到各领域和
区域协调，让百姓共享发展红利。共享要求人人参与、人人尽力、人人享有，是社会公平的
保障，只有共享，经济发展的意义才能最大化。深圳近年来在保障、改善民生方面花足力气，
在教育、医疗、交通等领域投入大量人财物，为提升居民幸福指数苦下功夫。同时，为了便
民，深圳北站社区还发挥基层党组织作用，“搭台唱戏”探索“大党建”模式，统筹各类社会资
源，推动辖区组织共促共融、互联互通。如，社区开设24 小时自助图书馆、设立“北站小巢”
四点半学堂、……这些惠民措施聚集高品质、精细化服务，使得社区的凝聚力越来越强。
当然，高质量的发展还依赖于深圳开放的理念。从“引进来”来看，深圳前海利用外资年
均增长率居高不下，并注重与外资的产业合作；从“走出去”来看，深圳企业积极走出去，开
展对外投资和国际合作；从“引凤求凰”上来说，深圳通过各种补贴和优惠政策，引进、留下
有能力、有理想的人才。深圳正是以开放、包容的理念助力高质量发展。
深圳是希望之城，它正用创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的全新
发展理念推进高质量发展，成为傲立在中国东方的丰碑。
华图
用好新理念，推动深圳高质量发展
“以新发展理念为引领，深入推进深圳高质量发展”，这句话强调了新发展理念对深圳高
质量发展的重要性。所谓新发展理念，就是“创新、协调、绿色、开放、共享”。在过去的发
展中深圳确实取得了很多成绩，GDP 不断发展，研发投入增加，创新动力充足，创新性龙头
企业迅速崛起……但是也应该看到深圳在高质量发展的路上还面临着实体经济发展不足、基
础研究和源头创新不足、核心技术依赖进口等发展不充分的问题；在产业、区域发展中失调
失衡，民生建设不足、资源环境约束等方式发展不均衡等问题。这些都需要以新发展理念为
引领，更好破解难题，推动深圳高质量发展。
创新是引领发展的第一动力。新时期深圳发展遇到的突出问题就是创新不足，核心技术
与发达国家相比相对滞后，阻碍了深圳由“速度发展”向“质量发展”的步伐。因此深圳通过加
大战略性新兴产业的培育力度，调整产业发展布局，战略性新兴产业不断发展，成为了全市
经济发展的主引擎。出台政策支持海洋经济发展，也促进了海洋新兴产业高质量发展，创新
发展初见成效。未来更要瞄准科技前沿，强化基础研究，加大对基础研究的投入力度。通过
培养优势人才，创新金融服务实体经济的渠道等继续提升创新能力，解决发展动力不足等问
题。
开放是谋求更大发展空间的必经之路。开放发展注重的是解决发展内外联动问题。如何
提高对外开放的质量是现在考虑的重点。在“一带一路”的背景下，深圳企业积极走出去，加
强对外合作，对外投资形式日益多元化，增强了深圳的产业地位和竞争力。未来更需要加强
区域和国际间的多方合作，形成全面开放的新格局。
协调发展有助于解决发展不平衡、共享发展则能让发展成果为所有人享受，这两种发展
理念共同解决了在发展中的公平正义。2018 年深圳的GDP 总量已经突破了2.4 万亿元，经
济发展取得了巨大的成效，这时候需要把协调城乡、区域、物质与文明的关系提上日程，需
要把社会保障、基础教育等工作作为重心，从而避免发展中的“木桶效应”，实现高质量发展。
要想充分践行协调、共享的发展理念，需要加大区域间的合作，通过产业共建来优化布局，
实现区域协调；应不断提高在教育、医疗卫生和交通等方面的投入，加大对城中村等后发地
区的基础设施整治来实现城乡协调，使发展成果为更多人共享。
绿色发展解决了经济发展与环境保护之间的关系，实现了发展的可持续。习近平总书记
曾深刻指出，绿水青山就是金山银山。这启示我们保护生态环境就是保护生产力、改善生态
环境就是发展生产力，这就要求我们：一方面要对环境保护有合理充分的规划，并且在制度
标准上能跟得上；另一方面要切实落实，在建筑节能、垃圾分类等和百姓生活息息相关的领
域加大投入并鼓励全民的参与。当然，还要充分发挥环境保护的经济效益，推动海洋经济等
战略性新兴产业的发展，实现向环境要效益。
高质量发展是深圳这座年轻城市未来的方向。以“创新、协调、绿色、开放、共享”为核
心的新发展理念，能有效化解城市发展不充分、不公平和不可持续等诸多问题，为深圳迈向
高质量发展提供方向性引领。
中公
