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5.29 第五节作业批改标准
作业1
给定材料6 中S 市对行人道路交通违法的执法方式，经历了“累进式执法”到“现场
直接处罚”的变化，请对这一变化进行评析。（20 分）
要求：观点正确，层次清晰，分析透彻，篇幅300 字左右。
6.今年年初的一天，市民小张、小李和小罗三人有说有笑地结伴逛街，经过一个路口
时，不小心闯了红灯，被正在执勤的交警拦下。交警在查看、核验了三人的身份证后，对
小张和小李进行了批评教育，而对小罗却开出了一张罚款通知单。小罗感到很不理解，三
人一起闯红灯，为什么只罚自己一个人？
交警解释，自2017 年开始，对于违反道路交通法律法规的行人，S 市交通管理部门在
不违反相关法律规定的前提下，采用“累进式执法”的方式一一行人有道路交通违法行为
的，民警第一次会对其进行教育，第二次进行警告，第三次按照法律的规定进行处罚。小
张、小李是第一次闯红灯被查，而小罗因为之前曾有乱穿马路、不走人行道的行为，今天
已经是第三次被交警拦下了，了解政策后，小罗对处罚心服口服。
“累进式执法”实行三年来，S 市交管部门教育、查处行人655.2 万余人次。“这是
个什么概念？按照S 市的人口结构来看，基本等于每个家庭单位都已接受过行人道路交通
违法的教育和警告了。”市公安局交警总队勤务处勤务指导科何科长介绍，由于年龄、受
教育水平以及守法意识等方面的差异，市民对交通法规遵守的程度往往不一样，“我们采
取的是教育为主、处罚为辅的方式，屡教不改的才当场处罚。”应该说，大部分市民都有
遵守交通法规的自觉性。但是要达到“将法律的威严时刻记在心上”的理想状况，还有很
长的路要走。2019 年，S 市的亡人道路交通事故占到亡人事故总数的18%，大多是行人违
法闯红灯、乱穿马路等原因造成的。“要改善这种状况，还需要加大现场执法力度。”何
科长说。
从今年7 月开始，S 市取消“累进式执法”方式，对行人闯红灯、乱穿马路、不走人
行道等道路交通违法行为，依据现行交通法律法规进行“现场直接处罚”。据市交警总队
统计，执法首日全市共查处行人道路交通违法行为900 余起。“有些人觉得交警严处行人
违法是不近人情，其实恰恰相反，通过严格依法处罚的手段警示违法人员，是为了最大限
度地确保行人安全，进一步提升城市交通安全环境。”S 市公安交警部门相关负责人说。
很多市民也对这一做法表示理解，“我举双手赞成。严格执法是为了大家的安全，也可以
让社会更文明。现在，确实感到交通路口行人违法行为明显减少了。”市民小孔说。
市交警部门表示，为了更好地执行“现场直接处罚”的措施，他们将根据道路和车流
实际情况不断进行信号灯动态调整，最大限度保障车流、人流顺畅；如果市民发现路口、
路段设置不合理，希望能及时向公安交警部门反映，他们将第一时间进行评估和优化。
参考答案：
这种执法方式的变化是合理的【2 分，肯定表态即可】。【1 行】
1、“累进式执法”实行以来，以教育为主、处罚为辅【2 分】，已有足量市民接受过
教育和警告，打下良好守法基础（或自觉性）【2 分，同义即可】。2、行人违反交规仍是
亡人交通事故的主因【1 分】，要使市民时刻谨记法律威严，还需加大执法力度【2 分】。
3、“现场直接处罚”通过严格依法处罚手段警示违法人员【2 分】，最大限度确保行人安
全，提升城市交通安全环境【2 分】，促进社会文明【2 分】，交通路口行人违法行为明显
减少，得到市民理解支持【2 分】。【8 行】
该市还将对信号灯进行动态调整，及时评估优化路口路段设置【3 分】，使 “现场直
接处罚”措施得以更好实行，更加科学有效。【11 行】
1.作答应确保分析性语言（第二段）占主体，否则卷面封顶10 分。2.答题不分段，总分-1
以作提示。
作业2
给定资料3 提到了Q 市科技项目遴选从“委派制”向“揭榜制”的转变，谈谈你对此
的看法。（15 分）
要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300 字。
材料三
“要把芯片技术领域的十年经验凝练到一场不到半小时的PPT 汇报里，还得接受专家
现场提问，这是一场大考，不敢大意。”恒心科技有限公司陈总说。这场“考试”是由Q
市科技局组织，共有32 家单位“参考”，以“揭榜制”形式择优确定8 家单位，其中，恒
心科技有限公司提出的“面向5G 技术的芯片攻关类“项目，最终“揭榜”成立。
从过去的“委派制”到如今的“揭榜制”，不仅是科技创新理念的重大转变，更是科
技项目遴选方式的重大突破。“揭榜制”一改过去由政府主导遴选项目实施主体的做法，
在项目评估中，不仅仅看专利或奖项，更看重成果的可转化性和应用前景。陈总说：“这
种做法保证了企业持续的研发投入，使成果转化工作不半途而废，毕竟成果转化不是一蹴
而就。”“1 元财政资金就能撬动企业10 元投入，放大作用明显。”同样揭榜成功的银创
科技有限公司责任人认为，“揭榜制方式，能促进资源要素的对接，消除信息不对称，更
好地突破关键技术，从而推动产业发展。”
作为大赛评委，郭教授深有感触：“无论是科研院所、高新企业，还是一些中小型科
技企业，都踊跃参加，这证明了这种揭榜制在Q 市得到了大家的认可和欢迎。“Q 市科技
部门负责人表示，“把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就
揭榜，这些揭榜单位不简单——他们需要有实力，能接得住；有情怀，愿意接；有绝招，
干得好。”
参考答案：
“揭榜制”是由政府组织，单位参与，择优确定项目实施主体的形式【1 分】。从
“委派制”到“揭榜制”的转变，是科技创新理念的重大转变，更是科技项目遴选方式的
重大突破【2 分，一点一分】。【4 行】
其意义在于：1、改变过去政府主导遴选的做法【1 分】，在项目评估中更看重成果可
转化性和应用前景【2 分】。2、保证企业研发投入，确保成果转化工作可持续性【3 分】，
放大财政资金撬动作用。3、促进资源要素对接，消除信息不对称，突破关键技术，推动产
业发展【3 分】。4、得到各类企事业单位认可和欢迎，踊跃参与【2 分，“激发活力”等
语言亦可】。【10 行】
故此种转变值得肯定，应予以推广，以吸引更有实力、有情怀、有绝招的单位参与关
键核心技术项目建设【1 分】。【12 行】
1.作答应确保正面分析性语言（第二段）占主体，否则卷面封顶7 分。2.答题不分段，总
分-1 以作提示。
