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一、中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报
（2025 年10 月23 日中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过）
全会指出，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续
奋斗。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义
现代化进程中具有承前启后的重要地位。
我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，……。全党要…
保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇
浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，续写
经济快速发
展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。
全会强调，“十五五”时期经济社会发展，……围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年
奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四
个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持
稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满
足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和
量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得
决定性进展。（精心改动满目腿蹄）
（五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设；
四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党）
“十五五”时期经济社会发展的原则：（六个坚持）
1 坚持党的全面领导，2 坚持人民至上，3 坚持高质量发展，4 坚持全面深化改革，5 坚持有效市场和
有为政府相结合，6 坚持统筹发展和安全。
“十五五”时期经济社会发展的主要目标：
1 高质量发展取得显著成效，2 科技自立自强水平大幅提高，3 进一步全面深化改革取得新突破，4 社
会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，5 美丽中国建设取得新的重大进展，6 国家安全屏障更加巩
固。（高科一会生美国）
在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影
响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现
代化。
建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能
化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业
合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。……
全会提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机
遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢
占科技发展制高点，不断催生新质生产力。……
全会提出，建设强大国内市场，加快构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点……
全会提出，激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化。坚持马克思主义在意识形态领域
的指导地位，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、
价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化。
……全会提出，推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国。坚定不移贯彻总体国家安
全观，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。要健全国家安全体系，加强重
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点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。（链接：总体国家安全观强调，
坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促
进国际安全为依托，统筹发展和安全，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传
统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，以新安全格局保障新发展格局。）
全会提出，如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化。贯彻习近平强军思想，贯
彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队绝对领导，贯彻军委主席负责制，按照国防和军队现代化新“三
步走”战略，推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，边斗争、边备战、边建设，加
快机械化信息化智能化融合发展，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力。要加快先进战斗力建设，
推进军事治理现代化，巩固提高一体化国家战略体系和能力。
全会强调，全党全国各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗。坚持以党的自我革命引领社会
革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高
党领导经济社会发展能力和水平，……。
……全会强调，治国必先治党，党兴才能国强。管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。必
须以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党，坚决把党的自我革命要求落实到位，推进党
的作风建设常态化长效化，坚定不移开展反腐败斗争，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强
保证。
全会分析了当前形势和任务，强调坚决实现全年经济社会发展目标。要继续精准落实党中央决策部署，
着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，稳住经济基本盘，巩固拓展经济回升向好势头。宏观政策要持续
发力、适时加力，落实好企业帮扶政策，深入实施提振消费专项行动，兜牢基层“三保”底线，积极稳妥
化解地方政府债务风险。
二、中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议
（2025 年10 月23 日中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过）
一、“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期
“十四五”时期我国发展取得重大成就。……这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的
党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。
四、加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力
中国式现代化要靠科技现代化作支撑。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科
技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不
断催生新质生产力。
强大国内市场是中国式现代化的战略依托。
高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。
坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。
文化繁荣兴盛是中国式现代化的重要标志。
实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。
绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。
十三、建设更高水平平安中国，是中国式现代化的重要内容，也是重要保障。
平安是发展中的平安、动态中的平安、开放中的平安、法治中的平安。要贯彻落实习近平法治思想，
坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，紧紧围绕国家更加安全、社会更加安定、治理更加有效、人民更
加满意这一目标，持续用力，久久为功，以更高水平平安中国建设保障中国式现代化行稳致远。
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建设平安中国是中国式现代化的重要内容。
健全国家安全体系。巩固集中统一、高效权威的国家安全领导体制，加快构建新安全格局，增强维护
和塑造国家安全战略主动。坚持以战略为先导、政策为抓手、法治为保障、风险防控为落脚点，完善国家
安全法治体系、战略体系、政策体系、风险防控体系。完善涉外国家安全机制，构建海外安全保障体系，
加强反制裁、反干预、反“长臂管辖”斗争，深化国际执法安全合作，推动完善全球安全治理。
加强重点领域国家安全能力建设。锻造实战实用的国家安全能力，突出保障事关国家长治久安、经济
健康稳定、人民安居乐业的重大安全，把捍卫政治安全摆在首位。
提高公共安全治理水平。完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。
完善社会治理体系。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理
制度，推进社会治理现代化。
强化市民热线等公共服务平台功能，推动“民有所呼、我有所应”。深入推动矛盾纠纷源头化解、多
元化解、有序化解。
巩固国防和强大军队是中国式现代化的战略支撑。
坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。
持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。发展党内民主，健全和落实民主集中制，坚持
科学决策、民主决策、依法决策。……保持反腐败永远在路上的清醒坚定，一体推进不敢腐、不能腐、不
想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。
推进社会主义民主法治建设。坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家
作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，完善中国特色社会主义法治体系。
坚持全面依法治国，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业。深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚决打击
“台独”分裂势力，反对外部势力干涉，维护台海和平稳定，牢牢把握两岸关系主导权主动权。深化两岸
交流合作，共同传承弘扬中华文化。高质量推进两岸融合发展示范区建设，加强产业合作，推动两岸经济
合作。落实台湾同胞享受同等待遇政策，为台胞在大陆学习、工作、生活创造更好条件，增进两岸同胞福
祉。
关键词解读：
1.中国式现代化：是中国共产党领导的社会主义现代化。
2.两大奇迹：经济快速发展和社会长期稳定。
3.高质量发展：是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。
4.新质生产力：是创新起主导作用，具有高科技、高效能、高质量特征的生产力。
5.现代化产业体系：是现代化国家的物质技术基础。
6.扩大内需：是构建新发展格局的战略基点。
7.共同富裕：是中国式现代化的本质特征。
8.国家安全：是民族复兴的根基。
9.全面从严治党：是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。
10.工作总基调：稳中求进
11.“十四五”规划的时间跨度：2021-2025 年。
12.“十五五”规划的时间跨度：2026-2030 年。
13.到2035 年的远景目标：基本实现社会主义现代化。
14.到本世纪中叶的远景目标：建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
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15.“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
16.“四个全面”战略布局：全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
17.稳中求进工作总基调：是做好经济工作的方法论。
18.经济建设为中心：是兴国之要。
19.改革创新：是发展的根本动力。
20.满足人民美好生活需要：是发展的根本目的。
21.全面从严治党：是发展的根本保障。
22.质的有效提升和量的合理增长：是推动经济发展的目标。
23.人的全面发展、全体人民共同富裕：是中国式现代化的目标。
24.决定性进展：是“十五五”时期要确保实现的目标。
25.团结奋斗：是中国人民创造历史伟业的必由之路。
三《求是》发表习总重要文章《推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明
倡议、全球治理倡议》
……文章指出，发展是实现人民幸福的关键。
安全是发展的前提，……全球安全倡议，就是倡导以合作促发展、以合作促安全，构建起更为均衡、
有效、可持续的安全架构。要坚持共同、综合、合作、可持续的安全观………今年是世界反法西斯战争胜
利和联合国成立80 周年，是铭记历史、共创未来的重要时刻。……携手迈向人类命运共同体。第一，奉行
主权平等。第二，遵守国际法治。第三，践行多边主义。第四，倡导以人为本。第五，注重行动导向。
四、持之以恒推进全面从严治党
治国必先治党，党兴才能国强。
一、全面从严治党为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供根本保障
全面从严治党是新时代党和国家事业取得重大成就的根本保障。
党和国家事业之所以能够取得历史性成就、发生历史性变革，续写“两大奇迹”新篇章，关键在党、
关键在全面从严治党。
二、形势任务发展变化对全面从严治党提出新要求
有效应对国际国内形势发展变化需要全党保持战略定力、坚定必胜信心。……要在深刻复杂变化的
形势中抓住机遇、应对挑战，就必须把全党思想和行动统一到党中央决策部署上来，自觉用习近平新时代
中国特色社会主义思想观察时代、把握时代、引领时代，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，在危
机中育新机、于变局中开新局。
顺利实现“十五五”时期经济社会发展目标需要不断提高党领导经济社会发展的能力和水平。
解决党内存在的突出问题需要进一步加大从严管党治党力度。
三、以永远在路上的坚韧执着纵深推进全面从严治党
要坚持和加强党中央集中统一领导。这是推动党和国家事业行稳致远的根本保证。要把党的政治建
设摆在首位，推动全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做
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到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保
持高度一致。
要持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。
要坚持正确用人导向、激发干部队伍内生动力和整体活力。这是建设堪当民族复兴重任的高素质干部
队伍的有力举措。要坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察，严把政治关、品行关、能力
关、作风关、廉洁关，切实防止干部“带病提拔”。要增强党组织政治功能和组织功能。这是夯实党执政
的组织基础的长远之计和固本之策。
要坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。这是以良好政治生态营造良好发展环境的迫切需要。
要坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，深化标本兼治。……
把党内监督和人民监督结合起来，重视发挥群众监督、舆论监督“前哨”作用，推动各类监督贯通协调，
让特权现象和腐败问题无所遁形。
五、部长调研和各地活动
王小洪在广东调研时强调
认真学习贯彻党的二十届四中全会精神：为实现“十五五”规划目标任务贡献更大公安力量
10 月26 日至27 日，部长王小洪在广东调研。……他指出，党的二十届四中全会是在向第二个百年奋
斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议。要把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重
大政治任务，引导广大民警把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以历史主动精神克难关、战风险、
迎挑战，在新征程上更加奋发有为地做好公安工作。……他强调，办好第十五届全国运动会具有特殊重要
意义，要坚持“万无一失、一失万无”标准和“细致、精致、极致”作风，抓实各项安保警卫措施，确保
圆满完成安保任务。
全球公共安全合作论坛（连云港）2025 年大会举行
全球公共安全合作论坛（连云港）2025 年大会9 月17 日在连云港举行。本次大会主题为“共塑全球
公共安全：团结行动，应对多元威胁”。
王小洪表示，中方愿与各方一道，积极践行习近平主席提出的全球安全倡议、全球治理倡议，奉行主
权平等、实现共同治理，遵守国际法治、实现公平正义，践行多边主义、实现互利共赢，倡导以人为本、
实现成果共享，注重行动导向、实现持久安全，推动构建更加公正合理的全球治理体系。中方将在共建治
理平台、贡献治理产品、提升治理能力、创新治理行动、促进治理合作等五个方面采取切实行动，为共塑
全球公共安全治理新格局贡献中国力量。今年的全球公共安全指数报告覆盖全球……围绕社会治安、反恐
怖主义、道路交通安全、网络安全四个维度进行研究。
……论坛已连续举办三届。在论坛的牵引和带动下，各方力量在公共安全领域不断深化理念沟通、政
策交流和务实合作，合力打造共商共建共享的全球公共安全合作架构，为深化公共安全领域交流合作，共
同推动全球公共安全治理体系向更加公平、合理、高效的方向发展作出了积极贡献。
“尖刀·使命”2025 年全国公安特警挑战赛在新疆乌鲁木齐举办
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“尖刀·使命”2025 年全国公安特警挑战赛7 月7 日在新疆乌鲁木齐开幕。本次挑战赛突出专业、立
足实战，践行新型战训理念，充分借鉴国际军警赛制经验……。
全国公安特警队认真落实部党委部署要求，坚持“平战结合、战训结合、非战即训”，突出“实战、
实用、实效”，坚持“从高、从严、从难”，全员投入练兵备战，开展了科目丰富、场景多样的实战和跨
区域拉动演练，检验提升了应急处置和协同作战能力。
举办全国公安特警挑战赛，既是落实公安部党委部署的重要举措，又是对全国公安特警练兵成效的一
次集中检验和展示。全国公安特警将时刻牢记职责使命，以建精建强公安特警队为目标，在完善“专业+
机制+大数据”新型警务运行模式上持续发力，强化专业人才队伍建设，提升反恐、防暴、处置突发事件的
专业能力，完善“以赛促训、以训促建、以训促战”机制，构建科学高效的应急处突实战体系，拓展深化
大数据赋能实战应用，推动全国公安特警队建设迈上新台阶、实现新跨越。
王小洪在北京调研禁毒工作时强调：
健全完善毒品治理体系，奋力谱写新时代中国毒品之治新篇章
……要坚持关口前移、预防为先，把青少年毒品预防教育置于突出位置，深入开展全民禁毒宣传教育，
广泛发动人民群众积极参与禁毒斗争。在中国邮政北京国际邮件处理中心，王小洪听取寄递渠道禁毒工作
情况汇报，详细询问实名收寄、收寄验视、过机安检“三项制度”落实情况。
上海合作组织成员国安全会议秘书第二十次会议举行：
王小洪出席并作主旨发言
王小洪指出，习近平主席立足人类前途命运，郑重提出全球安全倡议，主张走出一条对话而不对抗、
结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路。王小洪提出5 点建议：一是践行真正的多边主义，为应对
全球性挑战提供“上合方案”。二是坚持安危共担，筑牢防范域外势力干涉的“上合防线”。三是聚焦共
同关切，提升地区反恐工作的“上合能力”。四是健全合作机制，完善打击新型跨国犯罪的“上合平台”。
五是深化交流互鉴，为构建人类安全共同体提供“上合经验”。
王小洪在浙江调研时强调：
完整准确全面贯彻新发展理念，推动高质量发展持续向优向新
…完整准确全面贯彻新发展理念，加快培育壮大新质生产力，坚定不移扩大高水平对外开放，推动高
质量发展持续向优向新。……要一业一策、一企一策加大支持力度，帮助企业解决实际困难和问题，扎实
开展规范涉企执法专项行动，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。要更加注重统筹发展和安全，
以更高标准更严要求抓好防风险、保安全、护稳定各项措施落实，特别是要加强重点领域风险监测预警，
推动部门协同、防线前移，努力以新安全格局保障新发展格局。
第十二届中国国际警用装备博览会在京开幕
5 月14 日，由公安部主办的第十二届中国国际警用装备博览会在北京首钢国际会展中心开幕。本届警
博会以“新技术、新装备、新质战斗力”为主题，以“简约、专业、精彩”为办展理念。
六、公安部会议和行动
公安部印发实施《关于依法打击知识产权犯罪服务高质量发展的意见》
……要完善打击模式，对知识产权犯罪实施精准打击、深度打击、规模打击、联动打击，提升全环节、
全要素、全链条打击质效。要推行主动警务、预防警务，建立健全常态化警企联系服务机制，强化法治服
务精准供给。《意见》要求，要全面构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的知识产权犯罪侦查
机构职能体系，做专做强专业力量。要依托新型警务运行模式，构建高效协同的工作格局，深化全方位、
各领域、多层次警务协作。要推进大数据智能化建设应用，加快提升知识产权保护工作智能化数据化水平。
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中宣部公安部联合部署在全国开展“全民反诈在行动”集中宣传月活动
此次集中宣传月活动的主题是“反诈是门必修课，筑牢防线守好责”。根据活动安排，各地各部门将
在全国范围内组织开展防范电信网络诈骗犯罪“进社区、进农村、进家庭、进学校、进企业”的“五进”
活动，着力构建立足社区、覆盖全社会的反诈宣传体系。
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全国公安机关坚决落实党中央决策部署，认真贯彻反电信网络诈骗法，坚持“ 四专两合力”思路，
（四专：专项规划、专业队伍、专门平台、专有机制。两合力：政府与社会协同合力、资源与需求精准合
力）统筹推进打击治理电信网络新型违法犯罪工作，深入开展“断卡”“断流”“拔钉”“斩链”等专项
行动，严厉打击为境外诈骗集团提供推广引流、转账洗钱、技术开发、组织偷渡等非法服务的涉诈黑灰产
犯罪团伙，……形成了齐抓共管、群防群治的整体合力，有力维护了人民群众财产安全和合法权益。
全国治安管理工作视频会召开
……按照公安部党委部署要求，围绕提升公安机关新质战斗力，建强专业治安警种、完善现代警务机
制、深化大数据建设应用，进一步提升治安管理工作法治化、专业化、智能化、社会化水平，做到防范更
主动、打击更精准、治理更深入、服务更高效，……。
会议强调，要突出防范化解风险，全力维护社会治安大局稳定。要做实源头防范，通过推进基础摸排、
加强专业调处、健全联动机制，持续深化矛盾纠纷排查化解。要紧盯重点要素，深入推进社会治安整体防
控体系建设，统筹加强社会面巡逻防控、重点部位安全防范、危险物品安全监管，不断压缩违法犯罪分子
活动空间。要强化主动打击，坚持打早打小，及时核处线索苗头，消除风险隐患；坚持打深打透，对涉枪
涉爆、涉黄涉赌、涉渔涉砂涉水运物流等违法犯罪，做到打源头、端窝点、断链条、摧网络、治生态。
要做专治安警种，突出加强治安侦查打击、公安特警等专业力量建设，牵引构建专业体系、开展专业
攻坚。要优化运行模式，不断健全基础防范机制，深入落实派出所主防，进一步充实主防力量、提升主防
能力，加快构建新型社区警务机制，以模式优化解放警力，靠机制创新提升效率。要加强智能化应用，深
化治安管理信息化建设，大力推进新技术装备在治安防控中的应用，加速治安管理工作科技赋能，充分展
现新质战斗力的强大威力。
公安部部署开展“昆仑-2025”专项工作
重点地方公安机关开展“昆仑-2025”专项工作，依法严厉打击环食药和知识产权领域突出犯罪。要坚
持问题导向、实战导向，以专业打职业，以团队打团伙，深化实施“全环节、全要素、全链条”打击。要
全面提升犯罪线索发现、研判效能，拓宽举报渠道，加强犯罪线索关联串并，强化即时分析研判，快侦快
破民生小案，查深查透大案要案。要强化区域协同、警种联动，以集群战役、重大案件侦办等为牵引……。
公安机关依法严打侵犯知识产权犯罪：全力服务保障高质量发展
近年来，按照公安部统一部署，全国公安机关持续深入开展“昆仑”等专项行动，强化知识产权刑事
保护，依法严打各类侵权假冒犯罪，……工作中，各地公安机关严格依法保护产权，深入推进“安芯”专
项工作，依法防范打击侵犯商业秘密犯罪，坚决维护高新技术企业核心竞争力。重拳打击涉知名品牌、名
优产品及支柱产业、主导产业和特色经济等侵权假冒犯罪，……
公安部直属机关学习贯彻全国两会精神干部大会召开
深刻领会全国两会精神准确把握各项部署要求，为全面推进强国建设民族复兴伟业贡献更大公安力量
公安部直属机关学习贯彻全国两会精神干部大会3 月13 日召开。……准确把握各项部署要求，坚持
干字当头、脚踏实地，迎难而上、锐意进取，全力以赴做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作……
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会议强调，要准确把握过去一年经济社会发展新成就，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
过去一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，砥砺奋进、攻坚克难，经济运行总
体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，中国式现代化迈出新的坚实步伐。全国公安机关坚决贯彻落实
习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，扎实做好维护安全稳定各项工作，为续写经济快速发展和
社会长期稳定“两大奇迹”新篇章作出积极贡献。成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习
近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。实践再次证明，以习近平同志为核心的党中央集中统一领导
是做好一切工作的根本保证。要筑牢政治忠诚，牢记“公安姓党”的根本政治属性，坚持从政治上建设和
掌握公安机关，自觉把是否有利于“两个维护”作为想问题、作决策、办事情的首要政治标准，健全完善
加强党对公安工作全面领导的制度机制，确保在任何时候任何情况下都坚决听从习近平总书记命令、服从
党中央指挥。要狠抓贯彻执行，认真执行党委“第一议题”、重大事项请示报告等制度，将习近平总书记
重要指示批示作为党内政治要件来办，完善督促检查、问责问效机制，确保党中央决策部署在公安机关不
折不扣落实到位。
会议强调，要准确把握保持社会和谐稳定新部署，努力把平安中国建设推向更高水平。要坚定不
移贯彻总体国家安全观，在国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意上持续用力。要
坚决捍卫国家政治安全，严密防范、严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，坚定维护1 国家政
权安全、2 制度安全、3 意识形态安全。要坚决防范化解突出风险，结合开展“化解矛盾风险、维护社会稳
定”专项行动，实质化解各类矛盾纠纷，确保社会大局持续稳定。
会议强调，要准确把握深化改革新机遇，不断提升公安机关新质战斗力。要完善公安机关机构职能体
系，按照“党委领导、部级抓总、省级主责、市县主战、派出所主防”的思路，稳步推进地方公安机关机
构编制管理改革，着力构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的警务管理体制。要建立完善“专
业+机制+大数据”新型警务运行模式，推动警务运行更加协同高效。
会议指出，要准确把握全面从严管党治警新要求，在锻造新时代公安铁军上迈出新步伐。要深化正风
肃纪反腐，把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠，组织开展好党中央部署的深入贯彻中央八项规定精神学
习教育，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，下大气力查处带有公安特点的行业性、系统性、地域性
腐败，继续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。
王小洪在全国公安机关党风廉政建设会议上强调
坚持用改革精神和严的标准管党治警，为高水平推进公安工作现代化提供坚强队伍保障
……坚持用改革精神和严的标准管党治警，一步不停歇、半步不退让，不断把全面从严管党治警推向深入，
为高水平推进公安工作现代化提供坚强队伍保障。
王小洪要求，深化政治建警，抓好理论学习，抓实政治监督，抓严党内政治生活，铸牢忠诚警魂。
巩固深化党纪学习教育成果，加强正面教育，强化反面警示，严格执纪问责。推进风腐同查同治，以“同
查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源，以“查”、“治”贯通阻断风腐演变。持续深化
整治群众身边不正之风和腐败问题，努力取得群众可感可及新成效。压实管党治警责任，健全体系、完善
机制，推动纪检组织建设和纪检工作提质增效。
王小洪在全国公安厅局长会议上强调
干字当头奋发有为：为高质量完成“十四五”规划目标任务作出公安贡献
……坚定不移贯彻总体国家安全观，突出党的绝对领导这一根本保证，以防范化解重大风险为工作基
点，以公安机关新质战斗力提升工程为重要载体，以严格规范公正文明执法为基本要求，以作风建设为重
要保障，干字当头、奋发有为，全力做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，着力锻造新时代公
安铁军，高水平推进公安工作现代化。
七、国家重要时政
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国新办举行新闻发布会介绍以高水平安全护航“十四五”规划高质量完成有关情况
七张成绩单见证公安贡献
我国是世界上命案发案率最低、刑事犯罪率最低、枪爆案件最少的国家之一，是世界公认的最安全国
家之一。发布会从七个方面介绍了公安机关取得的成绩。
党对公安工作的绝对领导更加坚强有力。公安机关牢牢把握公安姓党的根本政治属性，始终把“两个
维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，……
捍卫政治安全体系更加完善。公安机关坚持把捍卫国家政治安全摆在首位，……
社会治理效能更加凸显。公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷源头治理、多元化
解，强化社会治安整体防控体系建设；创新完善打击犯罪新机制，始终保持对涉黑涉恶、电信网络诈骗、
侵害弱势群体权益和黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪的严打高压态势；组织开展“净网”“护网”专
项工作，……
新时代“枫桥经验”：主要内容：“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治
融合”，坚持“ 四防并举”，坚持共建共享。矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。（1）党建
引领是新时代“枫桥经验”的政治灵魂，反映了新时代“枫桥经验”的本质特征，党的领导是坚持发
展新时代“枫桥经验”的根本保证。（2）人民主体是新时代“枫桥经验”的核心价值，发动和依靠群
众是“枫桥经验”的精髓所在、灵魂所在。（3）坚自治、法治、德治“三治融合”是新时代“枫
桥经验”的主要路径。（4）人防、物防、技防、心防“ 四防并举”是新时代“枫桥经验”的
重要手段。（5）共建共治共享是新时代“枫桥经验”的工作格局。
服务高质量发展更加精准。公安机关以落实“高效办成一件事”重点事项为牵引，推出多批次受益面
广、含金量高的具体措施，持续深化高频户政业务“跨省通办”，全面实施居民身份证业务“全国通办”，
近1 亿人次群众享受异地办证便利；推进农业转移人口市民化，2024 年末全国常住人口城镇化率比2021
年末提高了2 个百分点；驾驶证“全国通考”、小客车登记“一证通办”、驾驶证行驶证电子化等60 余
项交管便民措施全面落地；持续深化移民管理领域制度型开放，过境免签政策适用国家扩展至55 个；建立
完善常态化警企联系服务机制，深入开展规范涉企执法专项行动，为企业安心发展营造良好环境。
改革强警科技兴警战略更加深化。公安机关完善公安机关机构职能体系，着力构建职能科学、事权清
晰、指挥顺畅、运行高效的警务管理体制，公安改革实现系统性重塑、整体性变革；全面实施公安机关新
质战斗力提升工程，建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，警务运行更加协同高效；强化大
数据赋能实战，优化公安科技创新平台布局，不断推进新技术新装备建设和应用，全面助推公安工作质量
变革、效率变革、动力变革。新时代公安铁军更加过硬。……为捍卫国家安全、维护社会安定、保障人民
安宁作出了重大牺牲奉献。
中央城市工作会议精神
会议指出，党的十八大以来，党中央深刻把握新形势下我国城市发展规律，坚持党对城市工作的全
面领导，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚持把城市作为有机生命体系统谋划，推动城市发展取
得历史性成就，我国新型城镇化水平和城市发展能级、规划建设治理水平、宜业宜居水平、历史文化保护
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传承水平、生态环境质量大幅提升。
会议强调，当前和今后一个时期城市工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思
想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于城市工作的重
要论述，坚持和加强党的全面领导，认真践行人民城市理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持因地制宜、
分类指导，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发
展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能
转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代
化新路子。
会议指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存
量提质增效为主的阶段。城市工作要深刻把握、主动适应形势变化，转变城市发展理念，更加注重以人为
本；转变城市发展方式，更加注重集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作重心，
更加注重治理投入；转变城市工作方法，更加注重统筹协调。
……
八、先进人物
公安部授予排依克边境派出所全国“公安楷模”称号并宣传发布其先进事迹
在新疆维吾尔自治区成立70 周年之际，公安部授予新疆出入境边防检查总站喀什边境管理支队排依克边
境派出所全国“公安楷模”称号并宣传发布其先进事迹。
排依克边境派出所地处我国与塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦三国交界的战略要地，扼守帕米尔高原
瓦罕走廊“咽喉要塞”，辖区平均海拔4600 米以上，自然环境恶劣、边境形势复杂。派出所成立于1950
年，现有民警50 人，平均年龄28 岁。建所75 年来，一代代戍边民警用青春和热血在含氧量不足平原50%
的“生命禁区”书写着“境界比海拔高、初心比高原红、风骨比石头硬”的动人诗篇。曾荣立集体一等功
1 次，被命名为“全国青年文明号”，荣获“自治区‘五个好’党支部”“自治区民族团结进步模范集体”，
全国移民管理机构全警实战练兵标兵单位等。
中央政法委印发通知要求学习宣传董亦军同志先进事迹
董亦军同志生前任北京市公安局副局长，交通管理总队（交通管理局）总队长（局长），一级警务专
员，一级警监警衔。曾荣获“全国公安系统一级英雄模范”“全国公安系统二级英雄模范”等称号，荣立
个人一等功2 次、二等功1 次、三等功7 次。因在工作岗位上突发疾病，经医治无效，于2025 年10 月21
日不幸去世，享年58 岁。
通知指出，董亦军同志从警36 年来，始终战斗在维护稳定、服务群众第一线，怀着对党的无限忠
诚和对公安事业的无比热爱，忠实履行人民警察神圣职责，牢记“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于
担当、清正廉洁”好干部标准，顽强拼搏、勤勉敬业，为维护首都安全稳定作出突出贡献。董亦军同志是
政法系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定践行习近平法治思想和总体国家安全观
的优秀代表，是人民警察队伍忠实践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求的先进典范。
通知要求，要学习董亦军同志忠心向党、信念坚定的政治品格，始终做到旗帜鲜明讲政治。要学
习董亦军同志心系群众、勤政爱民的为民情怀，忠实践行以人民为中心的发展思想。要学习董亦军同志锐
意改革、勇于创新的担当精神，全力推进政法工作提质增效。要学习董亦军同志克己奉公、身先士卒的高
尚品格，不断涵养共产党员的浩然正气。严守纪律规矩，锤炼过硬作风，培养高尚情操，永葆清廉本色，
充分展现新时代政法队伍的良好形象。
