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公文1：汇报
（讲义+笔记）
主讲教师：单淑玲
授课时间：2023.12.06
粉笔公考·官方微信
公文1：汇报（讲义）
一、理论
1.含义及用途：
汇报，报告的一种，政府工作中的汇报一般有三项用途，即汇报工作、反应
情况、答复上级机关询问。
2.汇报格式
3.实际应用
1
二、真题
2023 年公务员多省联考贵州B 卷
省发改委调研组近期准备来Q 区调研“整村经营”情况，假如你是区发改局
工作人员，请根据“给定资料3”，拟写一份书面汇报材料。
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）准确简明，条理清晰；
（3）不超过500 字。
资料3
国庆假期，Q 区锦里村房车露营基地天天客满，住宿、露营、烧烤、看星星
2
等“房车+”新玩法吸引了3 万余游客前往体验。
眼下，锦里村是Q 区“炙手可热”的村庄之一。2020 年，以锦里村为主体
连同几个自然村，共同组成锦里未来乡村。去年底，在“国际花园社区”的角逐
中，锦里未来乡村在32 个国家的34 个项目中拔得头筹。
锦里村脱颖而出，离不开多年的美丽乡村建设，但仅靠这些并不够。“农村
生态资源丰富，但资源碎片化、变现难，又缺乏后续经营。”Q 区发改局李局长
说，他们从“区域性整村运营”理念破题，从规划到建设、从招商到运营，将碎
片化资源整体打包，导入产业支撑，打造未来乡村。
大部分农村缺少开发主体，整村经营的前提就是集聚各个自然村的资源，获
得统一的经营开发权。为此，Q 区成立康养生态资源运营有限公司和农业生态资
源运营有限公司，作为“两山合作社”的平台公司，注册资金3 亿元，通过它们
摸清农村经营性资产、公益性资产、资源性资产，以及村民长期闲置不用的资产，
整体收储闲置资源。
目前，“两山合作社”和8 个村签订了整村经营合作开发协议，收储闲置农
地13300 多亩、闲置农房235 幢、林地1700 余亩、山塘水库16 座，吸引2429
户农户、40 个自然村参与平台经营。
有500 多年历史的黄潭乡塔坪村，完成了有史以来规模最大的基建改造工
程。“去年以来村里工程不断，电线上改下、停车场新建、道路拓宽，基础设施
配套再上一个台阶。”塔坪村党支部王书记说，“在集中我们村绝大部分资源后,
再统一规划和统一基础配套，提升整村的经营价值。”
2021 年上半年，东溪镇天坑村通过整村经营挖掘畲族特色底蕴，凭借“畲
族风情”特色品牌成功入选国家4A 级旅游景区。此外，古渡、古塔、古墓也是
天坑村独有的风景和文化资源。国庆假期，仅天坑村黄家山花园驿站就吸引游客
2.2 万余人次。春秋古墓的考古发掘入围2021 年度全国十大考古新发现终评。
得天独厚的自然和文化资源，为打造“畲族记忆邂逅春秋”品牌提供了沃土。
在Q 区，越来越多的乡村以“整村经营”的理念，从本区域的个性、特色出
发，实现山水与人文相融、古老与现代交织。李局长表示，“在挖掘村庄文化底
蕴和特色产业的基础上，整村经营按照一村一策、一村一品的原则，在规划、建
设、开发上协同，保证村庄建设格调统一，推进村庄特色产业发展。目前，我们
3
已经打造了‘田园·家’‘沉浸式康养体验’等十几个主题。”
一些小村整村经营的效果立竿见影。地处Q 区最偏远的磨子乡党委邹书记
说，论生态资源，地处乌溪库区的磨子乡优势明显。“但论乡村发展，大山深处
的小山村，更需要做好经营。”
在磨子乡金台村角坵自然村，高端民宿“行云居”的一幢别墅一天需要2999
元，但依然有游客愿意“一掷千金”。2021 年，康养生态资源运营有限公司和
众联文旅集团合资成立众康文旅有限公司，专门负责“行云居”经营。“行云居”
保留了乡土风格，又不失设计匠心，每一幢楼都以古诗词命名，大山深处冉冉升
起一个新网红村……
“网红村不少是小村。”李局长介绍，在整村经营中，小村更能体现“整村”
优势，可以用更少的成本收储整村资源，后期改造、提升以及经营也更易见效。
“但整村经营的核心，首先在于村庄是否整体整合了碎片化的资源，并有着整体
和长远的经营思路。”
在资源收储过程中，一批农户尝到了甜头，塔坪村村民老刘将140 平方米闲
置房屋的10 年使用收益权存入“两山合作社”统一经营，获得每年5600 元的固
定利息和区农商银行给予的28 万元综合授信额度。天坑村村民老吴197 平方米
的老房子被收储，租期20 年，获得14 万元收益。“两山合作社”每年支付给农
户的收储租金近3000 万元，农房收储的价格从每平方米25 元提升到40 元。
除了资源储蓄收益，投资收益分红更为可观。整村经营开发运营收益按约定
的全村储蓄资产总额占股比例，分配到村集体。“行云居”有3 类股东，村集体、
农户、运营公司分别占股60%、20%、20%。截至2022 年9 月底，经营性收入55
万元，除去各类成本，村集体获得分红18.5 万元。
今年底，悦榕集团投资1300 万元参与的塔坪项目将投入运营，预计每年可
接待游客10 万人，带动周边300 个以上村民就业。在未来乡村的核心区，锦里
村已经引进各类社会资本5000 万元，形成房车基地、萌宠乐园、精品民宿集群
等业态。
众联文旅集团游董事长是回乡投资的新乡贤。他说：“乡村运营由于其资源
的特殊性，需要一个专业的团队、一批懂乡村的人以及一系列的属地资源和市场
资源，才能真正运营好。”
公文1：汇报（笔记）
【注意】
1.本节课讲解汇报。
2.公文分为上行文和下行文，公文还有常考的形式和不常考的形式，首先讲
解常考的公文形式和上行文，不常考的公文形式以及下行文会在后续进行讲解，
本节课讲解汇报，是最接近于官方公文的角度。
3.课程分为两个部分，即理论和真题。
01.汇报理论
02.汇报真题
一、理论
1.含义及用途：
汇报，报告的一种，政府工作中的汇报一般有三项用途，即汇报工作、反应
情况、答复上级机关询问。
【注意】
1.含义及用途：汇报，报告的一种，政府工作中的汇报一般有三项用途，即
汇报工作、反应情况、答复上级机关询问。
2.公文虽然我们称之为是公文，但实际上公文分为官方的和日常的，二者存
在差别，规范性上没有那么强，日常型公文可以称之为应用类文书，为了不割裂、
整合性更强，统一称之为公文，法定公文有十五种，其中包含了报告，汇报相对
来说是比较官方的，例如领导要求汇报某个具体情况或入党的思想汇报，这些汇
报不在本节课的讲解范围内，本节课讲解的是申论题目中给定身份，作为政府的
工作人员或官方某部门的工作人员，向上级汇报某个事项，这种汇报一般要反应
工作，例如年终的工作总结就是汇报；有的时候会反应情况，例如某地土地流转
发生了一些小情况，上级想要了解这件事情，作为镇长要向上级汇报；答复上级
机关的询问，即一些官方的询问，例如开发区中有几个点存在疑虑，上级会发文
件询问这几个点具体会如何做，此时回复疑虑即可。在当下考试中，考查第三种
1
情况比较少，基本上都是考查前两种。
2.实际应用
【注意】例子：哈尔滨气象局，2021 年关于优化营商环境向上级做了工作
汇报，直接汇报给某个部门是有称谓的，同时也有标题，且标题中，必须有汇报
二字，开头是比较简短的，正常日常公文文书中，汇报的开头不会很长。主体是
官方的标志性内容，“深化‘放管服’改革，不断优化营商环境”属于前置词，
这里是另起一段，考试时不需要如此谋篇布局，前置词后面直接写要点即可。因
为是官方的，一般会标记序号，标记序号先用大写的，然后使用小写的，这是典
型示范，公文并不是只在申论考试中出现，日常工作也会用到，是最贴近于日常
工作的模拟。
2
3.一般格式
4.历年真题及高分样卷
“给定资料7”提到B 市经济转型发展过程中重视解决民生问题。请你以B
市政府的名义起草一份文件，向省政府汇报本市经济转型发展过程中切实解决民
生问题的做法和经验。
要求：
（1）格式规范，概述准确，切合题意，结构清晰；
（2）不超过600 字。
【注意】“B 市政府的名义”是发文机关，“省政府”是主送机关，即称谓，
同时要求格式规范，看到这种题目，应该完全按照一般格式写，所以称谓和发文
机关都要写到。
格式4 分，语句表达2 分
内容：
背景交代2 分
工作目标6 分
工作及成效8 分c
今后计划3 分
【注意】本题满分是25 分，格式分数是4 分，考场上会出现格子不够用的
情况，例如本题字数是600 字，正常考试一行是25 个字，称谓的部分一行只写
3
了“省政府”，这就占掉了25 个格子，落款只写了“B 市市政府”也占掉了25
个格子，加上标题，100 字就没有了，一些同学考试时因为自己不知道哪里是重
点，会将要点都写到，导致格子纸不够用了，超出了要求字数，此时一些同学会
不写称谓和落款，这会导致本题少得3 分，因此这种题目必须将格式写完整。
4.历年真题及高分样卷
2017 年国考地市级：假如你是L 市水务部门的相关工作人员，请根据“给
定资料4”，就L 市构建城市生态水系的规划特点及其可行性，写一份材料，供
领导参阅。（15 分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）层次分明，有逻辑性；
（3）不超过400 字。
【注意】
1.题目要求写一份材料，供领导参阅，给上级写文章，属于汇报，但是本题
没有格式要求，且发文机关和主送机关不是官方的，首先不是给某个部门，而是
写给领导的，属于内部的材料，没有很多繁文缛节，分析题干是为了多得分，同
时不浪费格子，其次本篇公文看上去不是很正规，即没有要求写为书面汇报，也
没有明确的官方角色，因此可以不写格式。
2.是否写完整的格式与字数要求无关，是通过以上分析得出的。
4
【注意】本篇文章不是很官方，同时设置得不是很正规，而且要求中也没有
特别要求格式，所以本题只写标题即可。
3.一般格式
【注意】蓝色的部分是可写可不写的，标题和正文是必须要写的。
3.一般格式
5
1.格式规范——要写
2.身份明确（两个单位）、字够——写
3.简要汇报、内部汇报、汇报要点——不写
【注意】
1.格式规范：一定要写称谓和落款，满分25 分的题目，格式共4 分，标题
1 分，称谓1 分，落款是2 分，如果不写称谓和落款会扣3 分。
2.身份明确（两个单位）、字够：不看字数要看题干的设置，如果题干给出
的身份很明确，且是两个单位，即非常官方，是市政府写给省政府的，一定要重
视、规范，同时还要注意字数安排，身份明确，且涉及两个官方机构间往来，称
谓和落款都要写。
3.简要汇报、内部汇报、汇报要点：不写称谓和落款。
4.理论部分讲解了什么时候必须写称谓和落款，此处要引起注意，可能会有
2 到3 分，公文格式是规范的，都是有说法的。
5.格式练习
假设你是W 市文化局宣教科的工作人员，请根据给定资料1，整理一份“审
视‘污文化’座谈会情况汇报”，供领导参阅。（25 分）
要求：内容全面，条理清晰，语言简洁，不超过500 字。
格式
6
【注意】
1.标题：要求写一份情况汇报，标题写为关于审视“污文化”座谈会情况的
汇报。
2.称谓：身份是W 市文化局宣教科的工作人员，要求写给领导，说明是内部
的、不正规的，且字数不是很多，因此本题可以不写称谓和落款。
3.不写称谓和落款的原因是其是内部的和非正规的，同时没有格式要求。
二、真题
2023 年公务员多省联考贵州B 卷
省发改委调研组近期准备来Q 区调研“整村经营”情况，假如你是区发改局
工作人员，请根据“给定资料3”，拟写一份书面汇报材料。
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）准确简明，条理清晰；
（3）不超过500 字。
【解析】
1.如何听真题：
（1）首先听课前可以下载讲义，讲义上有题目，需要将题目做一遍，学完
理论后要做题，做题时要带入理论，学习了格式后，要思考题目的格式是有明确
格式要求的，还是有官方身份的，或是内部的、只写要点的，是否写称谓和落款，
要做到心中有数。
（2）其次讲义和课件上有哈尔滨气象局的汇报，主体的形式是逻辑+要点，
自己做题时，是否可以将主体写为逻辑+要点的形式。如果这个问题很严重，刚
开始做题时可以阅读两遍材料，第一遍快速、粗略阅读材料，将材料分为不同的
模块，例如1 段到2 段是一个层次，3 段是一个层次，4 段到6 段是一个层次，7
段是一个层次，这样就可以分为4 个层次，写出不同层次的关键词，作为前置词
即可，接下来找细节要点。第一步每道题目需要花费5 到10 分钟，后面细节部
分一开始需要15 分钟，逻辑练习熟练后时间就会缩短。
2.格式：
7
（1）“区发改局”指的是Q 区的，本题的发文机关是Q 区发改局，主送机
关是省发改委调研组。
（2）标题可以写为关于“整村经营”的情况汇报，除了有官方角色，还要
求是书面汇报，说明很正规，不是单位内部的，而是两个机关间的往来，要形成
书面，是更为正规的，因此称谓和落款都要写到。标题也是一定要写到的。
审题获得
关于Q 区“整村经营”情况的汇报材料
省发改委调研组：
开头：切入+汇报如下：
主题：前置词+要点（具体数字和案例）
结尾：无
Q 区发改局
XXXX 年XX 月XX 日
【解析】
1.汇报一般是相对简短的，开头阐述缘由。
2.赋分时，无论是多少分数的题目，开头中有一句话在题干和材料都找不到，
需要结合日常实际来写，即“现汇报如下”，类似的表达有一分。
3.主体要另起一行，中间部分要分段，分段要将关键核心词放在前面，属于
前置词，后文写要点即可。
4.本题的汇报比较特殊，省发改委调研组要来调研，相当于是调研前向领导
汇报一下整体情况，调研领导注重的是数据和案例，因此要写数据和案例，调研
相关的内容数据是一定要写到的。
5.材料中有的部分是“水分”，即是为了水材料的，不是有要点的，申论的
要点都在材料内，但是不是高度密集每句话都是要点，会有一部分无关内容。
资料3
国庆假期，Q 区锦里村房车露营基地天天客满，住宿、露营、烧烤、看星星
等“房车+”新玩法吸引了3 万余游客前往体验。
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【解析】资料3 第一段：出现案例后不要着急，后文有对案例的总结。
眼下，锦里村是Q 区“炙手可热”的村庄之一。2020 年，以锦里村为主体
连同几个自然村，共同组成锦里未来乡村。去年底，在“国际花园社区”的角逐
中，锦里未来乡村在32 个国家的34 个项目中拔得头筹。
【解析】资料3 第二段：
1.“锦里村是Q 区炙手可热的村庄之一”：对前文进行总结，“炙手可热”
不是褒义词，所以标记了双引号。
2.“2020 年……34 个项目中拔得头筹”：上级来调研，调研前要先了解情
况，要求写汇报，简单了解情况，此时有两个选择，第一个是这里有个村子，村
子“炙手可热”，成为打卡圣地；第二个也是写这个村子，这个村子在32 个国
家的34 个项目中拔得头筹，具体写哪一个要依据题干。阅读材料时要带着从题
干中找到的任务阅读，调研组调研的肯定是最典型、最好的乡村。
3.资料3 第二段梳理：要点：成绩：锦里村“炙手可热”，锦里未来乡村在
32 个国家的34 个项目中拔得头筹。
4.申论答案是摘抄得来的，是否摘抄要依据题干的作答任务，摘抄后可以回
答题干的问题就可以摘抄。
锦里村脱颖而出，离不开多年的美丽乡村建设，但仅靠这些并不够。“农村
生态资源丰富，但资源碎片化、变现难，又缺乏后续经营。”Q 区发改局李局长
说，他们从“区域性整村运营”理念破题，从规划到建设、从招商到运营，将碎
片化资源整体打包，导入产业支撑，打造未来乡村。
【解析】资料3 第三段：
1.“锦里村脱颖而出，离不开多年的美丽乡村建设，但仅靠这些并不够”：
这句话的意思是乡村振兴和我们有关，但这不是强调的重点。
2.“农村生态资源丰富……后续经营”：整村经营前，乡村存在类似的问题，
这里是问题，但是调研报告要说好，所以不写问题，这样考虑问题是不对的，要
想到村子还是原来的村子，没有整村经营前存在问题，但整村经营后就变好了，
这是政府写报告时常用的手法，即对比突出、欲扬先抑，因此这里要作答上。如
9
果题目要求写汇报，材料中出现了做某事前的问题，此时问题也要写到，可以突
显自己有本事。
3.“Q 区发改局……打造未来乡村”：整体阐述，申论中的“从……到……”
属于罗列，例如老师从头到尾透着穷酸味，穷酸味是重点，因此“从……到……”
不是重点，“未来乡村”就是锦里村。
4.资料3 第三段梳理：要点：问题+突破口：针对农村资源碎片化、变现难，
缺乏后续经营问题，Q 区从“区域性整村运营”理念破题，将碎片化资源整体打
包，导入产业支撑，打造未来乡村。
5.段1 到段3 梳理：首先说明这里现在很好，但是以前不好，之所以现在变
好了是因为总体上以整村经营为突破口，将碎片化资源整体打包，导入产业支撑，
打造未来乡村，这属于整村经营具体内容概括，可以将其放在开头，加上“现总
结汇报如下”就可以。
6.段1-3 要点整理放开头：针对农村资源碎片化、变现难，缺乏后续经营问
题，Q 区从“区域性整村运营”理念破题，将碎片化资源整体打包，导入产业支
撑，打造未来乡村。典型案例锦里村在32 个国家的34 个项目中拔得头筹。现将
情况汇报如下。
7.调查、调研需要数据支撑，为了保证真实性因此要写到数据。
大部分农村缺少开发主体，整村经营的前提就是集聚各个自然村的资源，获
得统一的经营开发权。为此，Q 区成立康养生态资源运营有限公司和农业生态资
源运营有限公司，作为“两山合作社”的平台公司，注册资金3 亿元，通过它们
摸清农村经营性资产、公益性资产、资源性资产，以及村民长期闲置不用的资产，
整体收储闲置资源。
【解析】资料3 第四段：
1.本段不是整体阐述好处、坏处或对策，而是开始分述，阐述如何进行整村
经营的第一件事情，后续材料会说明第二件事情和第三件事情，这就是在分条。
内容是否写在开头，一般要按照材料的顺序，了解材料结构，如果开头都是总述，
然后是多个分述，最后再写一个总述，此时应将第一个总述写在开头，分述分为
不同段落，最后的总述就是结尾，即文章本身自带逻辑。
10
2.“大部分农村缺少开发主体，整村经营的前提就是集聚各个自然村的资源，
获得统一的经营开发权”：开始整村经营，要集聚资源。
3.“为此……两山合作社的平台公司”：
（1）本段属于总分结构，前面是整体目的，整体的动作，即整合资源，获
得统一经营开发权，为此后面做了一系列小事，首先成立公司，也可以写为成立
“两山合作社”的平台公司，具体的两个公司就不需要写了。
（2）因为上级领导来调研，所以上文中的锦里村作为案例要写到，虽然这
里的两个公司也是案例，但其是二级目录下的案例，是整村经营下的，即有四个
步骤，这属于第一个步骤中的案例，因此不需要写，要写的是告诉领导，锦里村
是整村经营的典型代表，所以要来锦里村这里看。案例和数据要适当写，但一定
要写典型的，符合调研常识的案例。申论的逻辑更加重要。
3.“注册资金3 亿元，通过它们摸清农村经营性资产、公益性资产、资源性
资产，以及村民长期闲置不用的资产，整体收储闲置资源”：“注册资金3 亿元”
说明成立公司，资金可写可不写，“以及”也是顿号，罗列内容不需要作答，即
公司摸清资产，进行整体收储闲置资源。
4.资料3 第四段梳理：要点：整合资源，统一开发经营权。成立“两山合作
社”平台公司，摸清资产，整体收储闲置资源。
目前，“两山合作社”和8 个村签订了整村经营合作开发协议，收储闲置农
地13300 多亩、闲置农房235 幢、林地1700 余亩、山塘水库16 座，吸引2429
户农户、40 个自然村参与平台经营。
【解析】资料3 第五段：
1.这里不需要作答，是在证明前文的整体收储闲置资源，数据要写的是整体
总结归纳的，本段的数据属于小环节中的一部分，如果本题字数很多可以写，如
果字数不够不需要写，但是题库的答案写到了参与平台经营，考试时，如果本题
字数是500 字，阅卷规则就是100 字左右，有大部分空间可以写虽然没有分数，
但是看起来有道理的词，例如参与平台经营。
2.资料3 第五段梳理：要点：吸引群众参与平台经营。
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有500 多年历史的黄潭乡塔坪村，完成了有史以来规模最大的基建改造工
程。“去年以来村里工程不断，电线上改下、停车场新建、道路拓宽，基础设施
配套再上一个台阶。”塔坪村党支部王书记说，“在集中我们村绝大部分资源后,
再统一规划和统一基础配套，提升整村的经营价值。”
【解析】资料3 第六段：
1.“有500……一个台阶”：这里大家会写为完善基础设施，认为本段阐述
的都是完善基础设施，但是上面的论述不是重点。
2.“塔坪村党支部王书记说……经营价值”：重点是没有整合资源前没有钱
完善设施，只有在集中我们村绝大部分资源后,统一规划和统一基础配套，提升
了整村的经营价值，所以这里有要点，前文阐述现在统一规划、统一完善基础配
套。
3.资料3 第六段梳理：要点：统一规划和基础配套，提升整村经营价值。
那我现在怎么写呢？
分开？
整合资源
完善基础设施
整合？
【解析】现在大部分的高分样卷，结构都是比较匀称的，每条要点所占字数
都差不多，很少会出现不匀称的情况，之所以摸不清楚是因为大家会一叶障目。
看的不全面时就站的高一点！
【解析】看得不全面时就站的高一点，有了将军思维、宏观思维后就会很清
晰。
大部分农村缺少开发主体，整村经营的前提就是集聚各个自然村的资源，获
得统一的经营开发权。为此，Q 区成立康养生态资源运营有限公司和农业生态资
源运营有限公司，作为“两山合作社”的平台公司，注册资金3 亿元，通过它们
摸清农村经营性资产、公益性资产、资源性资产，以及村民长期闲置不用的资产，
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整体收储闲置资源。
目前，“两山合作社”和8 个村签订了整村经营合作开发协议，收储闲置农
地13300 多亩、闲置农房235 幢、林地1700 余亩、山塘水库16 座，吸引2429
户农户、40 个自然村参与平台经营。
有500 多年历史的黄潭乡塔坪村，完成了有史以来规模最大的基建改造工
程。“去年以来村里工程不断，电线上改下、停车场新建、道路拓宽，基础设施
配套再上一个台阶。”塔坪村党支部王书记说，“在集中我们村绝大部分资源后,
再统一规划和统一基础配套，提升整村的经营价值。”
【解析】资料3 段4 到段6：
1.红色字体是共同强调的。首先要整合各村资源，统一经营权和开发权，其
次要将所有村子整体资源收购，收购后要进行整体规划、整体基础配套，提升整
个村子的经营价值。段4 到段6 无论是基础设施还是开发权利，强调的关键词是
类似的，即聚集、整体、统一、整合、整村的价值，只有这样才是将材料看清楚，
强调的是原来没有钱发展基础设施，只有统一了资源，整体收购，有了公司，注
册资金后，现在终于统一了配套。
2.资料3 段4-6 要点整合：一、整合资源，提升整体价值。统一经营开发权，
成立“两山合作社”平台公司，摸清资产，整体收储闲置资源，吸引群众参与平
台经营，统一规划和基础配套。
3.段4 到段6 强调的是整体，强调的是全部，聚合全部资源，强调的不是部
分。
2021 年上半年，东溪镇天坑村通过整村经营挖掘畲族特色底蕴，凭借“畲
族风情”特色品牌成功入选国家4A 级旅游景区。此外，古渡、古塔、古墓也是
天坑村独有的风景和文化资源。国庆假期，仅天坑村黄家山花园驿站就吸引游客
2.2 万余人次。春秋古墓的考古发掘入围2021 年度全国十大考古新发现终评。
得天独厚的自然和文化资源，为打造“畲族记忆邂逅春秋”品牌提供了沃土。
【解析】资料3 第七段：这里是案例，强调的不是“整”，强调的是特色，
案例后面有总结，案例只是论据，不是论点。
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在Q 区，越来越多的乡村以“整村经营”的理念，从本区域的个性、特色出
发，实现山水与人文相融、古老与现代交织。李局长表示，“在挖掘村庄文化底
蕴和特色产业的基础上，整村经营按照一村一策、一村一品的原则，在规划、建
设、开发上协同，保证村庄建设格调统一，推进村庄特色产业发展。目前，我们
已经打造了‘田园·家’‘沉浸式康养体验’等十几个主题。”
【解析】资料3 第八段：
1.“在Q 区……古老与现代交织”：有了整体后，还要有特色和个性。
2.“李局长表示……主题”：
（1）本段强调的是在挖掘村庄文化底蕴和特色产业的基础上，一村一策、
一村一品强调特殊性，前文整合强调的是人多力量大，这里强调的是在人多力量
大的基础上要有特色，顿号连接的内容不需要写。
（2）段4 到段6 阐述的是整合资源，但是统一后会没有特色，所以统一基
础上要保留特色，保留特色要有统一的格调，推动特色产业发展。十几个主题说
明主题多、特色多。
（3）李局长讲话总结了前文，即在挖掘村庄文化底蕴和特色产业的基础上，
按照一村一策、一村一品的原则，确保格调统一，推进特色产业发展。
3.资料3 第八段梳理：要点：挖掘村庄文化底蕴和特色产业的基础上，按照
一村一策、一村一品的原则，保证村庄建设格调统一。
一些小村整村经营的效果立竿见影。地处Q 区最偏远的磨子乡党委邹书记
说，论生态资源，地处乌溪库区的磨子乡优势明显。“但论乡村发展，大山深处
的小山村，更需要做好经营。”
【解析】资料3 第九段：本段看似和上一段特色无关，重点强调的是偏远山
村有优势，这正是特色的一部分，因此特色包含两个部分，一个是有人文和自然
环境优势的特色，另一种是小村子，小村也有特色，有明显的优势。
在磨子乡金台村角坵自然村，高端民宿“行云居”的一幢别墅一天需要2999
元，但依然有游客愿意“一掷千金”。2021 年，康养生态资源运营有限公司和
众联文旅集团合资成立众康文旅有限公司，专门负责“行云居”经营。“行云居”
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保留了乡土风格，又不失设计匠心，每一幢楼都以古诗词命名，大山深处冉冉升
起一个新网红村……
【解析】资料3 第十段：
1.“在磨子乡金台村角坵自然村……经营”：公司不是分类依据，分类依据
是做事的步骤。
2.“行云居保留了乡土风格，又不失设计匠心，每一幢楼都以古诗词命名，
大山深处冉冉升起一个新网红村”：这里要进行归纳概括，小山村可能是比较闭
塞的，正是因为这样才能保留特色，经过公司经营，突出了小村优势，打造为网
红村。
“网红村不少是小村。”李局长介绍，在整村经营中，小村更能体现“整村”
优势，可以用更少的成本收储整村资源，后期改造、提升以及经营也更易见效。
“但整村经营的核心，首先在于村庄是否整体整合了碎片化的资源，并有着整体
和长远的经营思路。”
【解析】资料3 第十一段：
1.“网红村不少是小村……提升以及经营也更易见效”：论证优势，可以不
写。
2.“但整村经营的核心……经营思路”：特色是建立整合基础上的，有了特
色后，还要有整体和长远的经营思路。
3.资料3 第十一段梳理：要点：通过公司经营，突出小山村整体优势，着眼
于整体和长远，将小山村打造成网红村。
4.资料3 段7-11 要点总结：二、突出优势，发展特色产业。挖掘村庄文化
底蕴和特色产业的基础上，按照一村一策、一村一品的原则，保证村庄建设格调
统一；通过公司经营，突出小山村整体优势，着眼于整体和长远，将小山村打造
成网红村。
5.特色是建立在同一格调、整体、长远基础上的，一个是文化特色，一个是
小山村、网红山村的特色。
6.申论体现的是阅读理解能力，只要将材料读透彻就不会很难，如果只是机
械化理解材料，要点会很散还很乱。
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在资源收储过程中，一批农户尝到了甜头，塔坪村村民老刘将140 平方米闲
置房屋的10 年使用收益权存入“两山合作社”统一经营，获得每年5600 元的固
定利息和区农商银行给予的28 万元综合授信额度。天坑村村民老吴197 平方米
的老房子被收储，租期20 年，获得14 万元收益。“两山合作社”每年支付给农
户的收储租金近3000 万元，农房收储的价格从每平方米25 元提升到40 元。
【解析】资料3 第十二段：本段是案例。
除了资源储蓄收益，投资收益分红更为可观。整村经营开发运营收益按约定
的全村储蓄资产总额占股比例，分配到村集体。“行云居”有3 类股东，村集体、
农户、运营公司分别占股60%、20%、20%。截至2022 年9 月底，经营性收入55
万元，除去各类成本，村集体获得分红18.5 万元。
【解析】资料3 第十三段：段12 到段13，通过案例说明农民的收入增加了，
收入有三个来源，首先出租资源增加收入，其次投资也有收益，再次是村集体分
红，因此收入多元了。
今年底，悦榕集团投资1300 万元参与的塔坪项目将投入运营，预计每年可
接待游客10 万人，带动周边300 个以上村民就业。在未来乡村的核心区，锦里
村已经引进各类社会资本5000 万元，形成房车基地、萌宠乐园、精品民宿集群
等业态。
【解析】资料3 第十四段：
1.“今年底……带动周边300 个以上村民就业”：投入资金后，可以带动村
民就业，就业会发工资，这也是一种收入的渠道、途径，变得更加多元了。
2.“在未来乡村的核心区……业态”：村民还可以通过新业态挣钱。整村经
营不是钱都被公司或村集体拿走了，最重要的是钱都给百姓了，提高了村民的收
入，即利益共享。
3.资料3 段12-14 要点总结：三、利益共享，农民收入多元化。村民、村集
体增加资源储蓄收益和投资收益分红；发展旅游新业态，带动村民就业，增加收
入。
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4.共享利益后，收益较大的是村民，村民收入多元化，有工资，出租房子可
以挣钱，投资也可以挣钱，村集体还分红，如果乡村旅游发展得较好，还可以就
业，也可以自己发展新业态，收入多元化表现在存储收益增加、投资收益增加，
发展旅游业，增加就业，分红，这是整村经营的三个部分，首先是整合资源，其
次还要有特色，最后还要分享。
众联文旅集团游董事长是回乡投资的新乡贤。他说：“乡村运营由于其资源
的特殊性，需要一个专业的团队、一批懂乡村的人以及一系列的属地资源和市场
资源，才能真正运营好。”
【解析】资料3 第十五段：
1.前文都是已经做的，现在有新的需求，新的需求要写在结尾，告诉调研组
未来发展的方向，也希望上级提供帮助。首先要有专业团队，其次需要有人才，
再次是要有属地资源和市场资源。
2.资料3 第十五段梳理：要点：未来我们将持续打造专业团队、吸引人才，
集聚属地和市场资源，进一步发展好整村经营。
3.材料阅读完毕后立刻写答案容易出现问题，要么是答案写错位置了，要么
是字数不够了，因此建议考场上列出提纲。
考场梳理逻辑
段1-3 背景：问题+突破口+成绩+汇报如下
段4-6 整合资源：开发权，平台，整体收储，统一配套
段7-11 特色产业：文化特色，小村特色
段12-14 利益共享：村民收入、集体分红、就业、产业
段15 未来方向：人才、团队、资源等
【解析】
1.提纲可以按照段落分类，分为几个大块，同时写出前置词。
2.平时做题时要多体会，申论是按点给分的，要点基本上都是差异化要点，
例如形容一个人，这个人美丽、漂亮、好看、有气质，这四个词是一个方面，可
以写为美丽、有才华、思想纯洁、工作能力强，这分别是从外貌、才华、思想、
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工作四个方面阐述的，就是全面，上面的不是全面，而是同意反复，如果要点有
4 分，上面的情况只有1 分，要有对阅卷点的感知，即这里有几个点一定要写到。
3.段1-3 背景：问题+突破口+成绩+汇报如下。问题有三个，资源零散、不
可持续性、没有力量；突破口即以整村经营为突破口，这里是一定有分数的，真
正赋分时，这里有三个词，写到两个词就可以得1 分，如果只写一个词可能只有
0.4 分。突破口可能是区域内整体经营，只有一个词，一个词就可以得一分。注
意一定要感知第一个部分由哪些点构成，哪些要点可以得分。
4.申论想要得高分，如果格式没有问题，分数不会太低，格式+摘抄可以得
到基本分数，但是如果在格式部分就迷惑了，没有任何依据，此时分数就会比较
低，基本分的基础上如何让分数再高一些，就要把握逻辑，有宏观的思维，这属
于中等分述，可以上70 分；如果想要继续增加分数，达到80 分，就要做到精，
即心中有数，小题看出有几个要点，例如整合资源，首先需要整合开发权，需要
依靠平台，依靠整体收储、统一配套，特色也是，可以突出文化特色或小村特色，
收入要突出收入多元化，有集体分红、就业、产业，还有投资收益，多元化就要
将这些内容都写到，未来方向就是四个，这里只写了三个，因为资源有两种，一
种是市场资源，一种是属地资源，都写到了就是四个点。“精”即小题要点是“精”
的，大作文的语言是“精”，卷面的谋篇布局是“精”的，这样才能得高分。
5.考试时只列出背景、整合资源、特色产业、利益共享、未来方向等内容即
可，30 秒就可以列出提纲。本题字数是500 字，要写标题、称谓、落款，400
字内要写答案，字数要均匀分配。
【参考答案】
关于Q 区“整村经营”情况的汇报材料
省发改委调研组：
针对农村资源碎片化、变现难，缺乏后续经营问题，Q 区从“区域性整村运
营”理念破题，将碎片化资源整体打包，导入产业支撑，打造未来乡村。典型案
例锦里村在32 个国家的34 个项目中拔得头筹。现将情况汇报如下：
一、整合资源，提升整体价值。统一经营开发权，成立“两山合作社”平台
公司，摸清资产，整体收储闲置资源，吸引群众参与平台经营，统一规划和基础
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配套。
二、突出优势，发展特色产业。挖掘村庄文化底蕴和特色产业的基础上，按
照一村一策、一村一品的原则，保证村庄建设格调统一；通过公司经营，突出小
山村整体优势，着眼于整体和长远，将小山村打造成网红村。
三、利益共享，农民收入多元化。村民、村集体增加资源储蓄收益和投资收
益分红；发展旅游新业态，带动村民就业，增加收入。
未来我们将持续打造专业团队、吸引人才，集聚属地和市场资源，进一步发展好
整村经营。
Q 区发改局
XXXX 年XX 月XX 日
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【解析】
1.答案来源：首先老师会做一遍题目，公文比较细节、固定，不像是大作文
更加灵活，做完一遍后老师会对比各种答案，通过各种渠道验证答案，验证后修
改答案，然后老师们一起教研答案是否合适，老师讲解的题目基本上都是2023
年的新题。
2.在考场上按照这个思路写基本上是高分，在基础上逻辑清晰、要点精准。
本节课重点1
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1.格式规范——要写
2.身份明确（两个单位)、字够——写
3.简要汇报、内部汇报、汇报要点——不写
【注意】格式的分数是3 分左右，分数不是玄学，是有明确依据的。
【注意】
1.所有题目都需要宏观+微观结合，综合题、单一题也是这种方式。首先选
拔公务员一定是选拔条理性清晰的人，如何有条理性，不是只看一个点，只看一
个点是看不到起伏、泾渭分明的，看不全时可以站得高一些，即整体阅读材料，
所以要找相邻段落的共性，这就是条理，就是分层，写出每个层次的中心主旨。
有无逻辑涉及到是否可以达到75 分，一定要有这个能力。
2.答案要考虑阅卷点，即做到精，考试是按点给分的，要点是否给分，是否
是重要的点，要点是否重复，是否是独立的，此时要考虑。在材料中，一般突出
的总结词，例如开头的句子或结尾的句子，例如前提是整合各自然村的资源，获
得统一的经营开发权，后文是对前文展开，所以整合自然村的资源、获得统一经
营开发权一定是得分的，属于总结词；核心词在材料的中间位置，一般有指示代
词，例如“这些都、其本质、其核心”，后面跟的词就是核心词；高频词是反复
强调的。
3.本节课重点要明确汇报的称谓和落款是否要写，同时做题要清晰、精巧。
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遇见不一样的自己
Be your better self
