文档文本内容
2026届公安联考、国省考
公安专业知识
中芽招警研究院 · 编
内部资料
110核心考点
主讲：白宁老师
目录
白宁公专
110 核心考点汇总...................................................................................... 1
第一章职业素养.......................................................................................................................... 1
一、职业素养................................................................................................................................................1
第二章法理，宪法，民法.......................................................................................................... 2
二、法的概念、作用和价值........................................................................................................................2
三、法律规则和法律原则............................................................................................................................2
四、法律关系................................................................................................................................................3
五、法的正式渊源（表现形式）................................................................................................................4
六、法的实施................................................................................................................................................6
七、法律事实................................................................................................................................................6
八、法的解释................................................................................................................................................6
九、国家制度................................................................................................................................................7
十、我国公民的基本权利............................................................................................................................8
十一、我国国家机构....................................................................................................................................9
十二、自然人的权利能力和行为能力......................................................................................................13
十三、监护..................................................................................................................................................13
十四、宣告失踪宣告死亡..........................................................................................................................14
十五、家暴..................................................................................................................................................15
十六、法人..................................................................................................................................................15
十七、民事法律行为效力..........................................................................................................................16
十八、诉讼时效（三年）..........................................................................................................................17
十九、婚姻..................................................................................................................................................17
二十、继承..................................................................................................................................................18
二十一、自然人的人格权..........................................................................................................................19
二十二、侵权责任......................................................................................................................................19
二十三、常考民事概念..............................................................................................................................20
第三章公安基础知识................................................................................................................ 22
二十四、公安机关历史沿革......................................................................................................................22
二十五、公安机关基本知识......................................................................................................................22
二十六、公安机关人民警察的职责..........................................................................................................23
二十七、公安机关人民警察的权力..........................................................................................................24
二十八、公安机关组织管理......................................................................................................................25
二十九、人民警察职务..............................................................................................................................26
三十、公安工作两个根本两个基本..........................................................................................................26
三十一、人民警察纪律..............................................................................................................................27
三十二、人事任免......................................................................................................................................27
三十三、责任、奖励..................................................................................................................................28
三十四、政务处分......................................................................................................................................28
三十五、辞退..............................................................................................................................................29
三十六、警衔（五等十三级）..................................................................................................................29
三十七、《内务条令》重要考点..............................................................................................................30
三十八、公安执法监督..............................................................................................................................34
三十九、行政复议/行政诉讼（课堂笔记）............................................................................................35
四十、公安赔偿..........................................................................................................................................38
第四章群众工作能力................................................................................................................ 39
四十一、宣传教育......................................................................................................................................39
四十二、组织动员......................................................................................................................................39
四十三、沟通协调......................................................................................................................................40
四十四、服务群众......................................................................................................................................40
第五章刑法................................................................................................................................ 41
四十五、犯罪构成要件..............................................................................................................................41
四十六、共同犯罪（一荣俱荣一损俱损）............................................................................................42
四十七、故意犯罪的未完成形态..............................................................................................................42
四十八、犯罪排除事由..............................................................................................................................43
四十九、累犯..............................................................................................................................................43
五十、自首..................................................................................................................................................44
五十一、刑罚..............................................................................................................................................45
五十二、刑罚的执行..................................................................................................................................45
五十三、危害公共安全犯罪......................................................................................................................46
五十四、交通类犯罪..................................................................................................................................46
五十五、高空抛物罪..................................................................................................................................47
五十六、破坏社会主义市场经济秩序罪..................................................................................................47
五十七、侵犯公民人身权利的犯罪..........................................................................................................48
五十八、打拐犯罪......................................................................................................................................49
五十九、侵犯财产犯罪..............................................................................................................................50
六十、计算机犯罪......................................................................................................................................51
六十一、电信诈骗......................................................................................................................................51
六十二、妨害社会管理秩序罪..................................................................................................................51
六十三、破坏环境资源保护罪..................................................................................................................53
第六章刑事程序........................................................................................................................ 54
六十四、刑事案件管辖..............................................................................................................................54
六十五、回避..............................................................................................................................................55
六十六、刑事复议——复核......................................................................................................................55
六十七、辩护..............................................................................................................................................56
六十八、证据..............................................................................................................................................57
六十九、刑事强制措施..............................................................................................................................59
七十、案源处理、不立案的救济..............................................................................................................61
七十一、案件流程......................................................................................................................................62
七十二、现场保护......................................................................................................................................63
七十三、刑事侦查措施..............................................................................................................................63
七十四、刑事特别程序..............................................................................................................................66
第七章治安行政案件................................................................................................................ 67
七十五、违反治安管理的行为..................................................................................................................67
七十六、治安调解......................................................................................................................................69
七十七、责任年龄责任能力....................................................................................................................70
七十八、送达（文书）..............................................................................................................................71
七十九、简易程序（当场处罚）..............................................................................................................71
八十、快速办理程序（48H）....................................................................................................................72
八十一、执法人数......................................................................................................................................72
八十二、行政强制措施（限查扣冻）......................................................................................................73
八十三、登记扣押收缴追缴................................................................................................................73
八十四、保护性约束措施..........................................................................................................................74
八十五、管辖&案源处理............................................................................................................................74
八十六、传唤询问......................................................................................................................................75
八十七、问话地点总结..............................................................................................................................76
八十八、行政案件中的检查......................................................................................................................76
八十九、鉴定..............................................................................................................................................77
九十、听证..................................................................................................................................................78
九十一、行政处罚的种类和设定..............................................................................................................79
九十二、治安处罚......................................................................................................................................79
九十三、处罚幅度......................................................................................................................................80
九十四、罚款执行......................................................................................................................................81
九十五、行政拘留执行..............................................................................................................................82
九十六、暂缓拘留执行..............................................................................................................................82
九十七、停止拘留执行＆申请出所..........................................................................................................83
九十八、行政刑事转换..............................................................................................................................83
九十九、终止调查和行政结案：..............................................................................................................84
一百、其他治安管理处罚法的新修..........................................................................................................84
第八章公安勤务........................................................................................................................ 85
一百零一、巡逻..........................................................................................................................................85
一百零二、盘查..........................................................................................................................................85
一百零三、继续盘问..................................................................................................................................86
一百零四、接处警......................................................................................................................................87
一百零五、处警警力..................................................................................................................................89
一百零六、现场制止..................................................................................................................................89
一百零七、情报..........................................................................................................................................90
第九章应急处突........................................................................................................................ 90
一百零八、突发事件分类分级..................................................................................................................90
一百零九、突发事件现场权限..................................................................................................................91
一百一十、群体性事件..............................................................................................................................91
1
白宁公专
110 核心考点汇总
第一章职业素养
一、职业素养
★政治素质
★核心价值观
忠诚
政治本色，根本要求
为民
宗旨理念，根本出发点落脚点
公正
法律精神，衡量执法效果的根本标准
廉洁
思想基础，内在要求
★职业道德规范
热爱中英文请团盐饼干
1、忠诚可靠
听党指挥，热爱人民，忠于法律
2、秉公执法
事实为据，秉持公正，惩恶扬善
3、英勇善战
坚韧不拔，机智果敢，崇尚荣誉
4、热诚服务
情系民生，服务社会，热情周到
5、文明理性
理性平和，文明礼貌，诚信友善
6、严守纪律
遵章守纪，保守秘密，令行禁止
7、爱岗敬业
恪尽职守，勤学善思，精益求精
8、甘于奉献
任劳任怨，顾全大局，献身使命
9、清正廉洁
艰苦朴素，情趣健康，克己奉公
10、团结协作
精诚合作，勇于担当，积极向上
政治素质
政治敏锐性和政治鉴别力
人民警察的
政治立场
必须站在党的立场
党：根本政治属性、根和魂、根本原则、最高、
本质、绝对、核心、忠诚等。
必须站在人民立场
以人民为中心
人民警察忠诚
政治忠诚
对党、国家、人民和法律的忠诚
行政忠诚
对所在组织和上级的忠诚，主要是工作上的忠诚
2
第二章法理，宪法，民法
二、法的概念、作用和价值
法是由特定物质生活条件所决定；
统治阶级意志的体现；
由国家制定或认可并由国家强制力保证实施。
★法的规范作用
指引自己
不确定指引（权利）
确定指引（义务）
评价他人
正式评价（公检法）
非正式评价（其他人）
教育所有人
正面教育（积极引导）
反面教育（以儆效尤）
预测你和我
事先估计到当事人双方将如何行为及法律后果
强制违法犯罪者
对非违法者不可强制
★法的价值
秩序
正义
自由
三、法律规则和法律原则
★法律规则
1．授权性规则：权利：可为。
义务性规则：义务：应为/勿为。
权义复合型规则：一般为机关职权。
2．强行性规则：无选择余地，比如义务，职责。
任意性规则：可以选择，比如权利。
3．调整性规则：行为先于规则，用规则调整行为。比如结婚。
构成性规则：先设定规则，后按规则区行为。比如设定机构职责。
3
4．确定性规则：自己设定好
委任性规则：设定大概，细节找别的主体细化
准用性规则：设定大概，细节找别的法的规定
★法律原则
规则确定，明确。原则笼统模糊，弥补作用。
穷尽所有规则，方得适用原则。
规则全有或全无，原则可多可少。
四、法律关系
1.调整性法律关系：基于合法行为产生。不需要法律制裁，如买卖，婚姻关系。
保护性法律关系：基于违法行为产生，适用法律制裁。
公安机关与犯罪嫌疑人之间的刑事法律关系。
2.纵向法律关系：主体之间不平等，存在隶属关系，具有强制性，不能随意转让或放弃。如亲权关
系中的家长与子女，上级行政机关与下级机关。
横向法律关系：主体地位平等，权利和义务有任意性，如买卖，婚姻关系。
3.单向法律关系：两个主体，一方只享有权利，另一方只履行义务。如不附条件赠与合同。
双向法律关系：两个主体，双方互负权利义务，如买卖合同关系。
多向法律关系：三个或三个以上相关法律关系的复合体，其中既包括单向法律关系，也包括双向
法律关系，如中介合同法律关系。
4.第一性法律关系（主法律关系）：独立存在或居于支配地位。
第二性法律关系（从法律关系）：依赖于主法律关系而存在。
调整性法律关系是第一性的，保护性法律关系是第二性的；
实体性法律关系是第一性的，程序性法律关系是第二性的。
4
五、法的正式渊源（表现形式）
★我国的行政级别
国：中央
省：省、自治区、直辖市
市：自治州、设区的市
县：自治县、不设区的市、县、市辖区
乡：乡，镇
★法的正式渊源
1. 宪法
制定主体：人民
制定机关：一届人大一次会议
修改：全人大
监督：全人大和全人常
解释：全人常
5
2. 法律（狭义）
（1）全人大：基本法（刑事、民事、国家机构等）
（2）全人常：非基本法律
3. 行政法规：
国务院（条例、办法、实施细则、规定）
4、地方性法规：
省级和设区的市人大及其常委会制定
5. 规章（国务院的孩子都姓章）
部门规章：国务院各部门
地方政府规章：省级和设区的市政府
6. 自治条例和单行条例
自治区、自治州、自治县人大制定；
自治区-报全人常批准；
自治州，自治县-报省级人常批准，报全人常备案。
★法的冲突解决
1、上位法优于下位法；
宪法>法律>行政法规>其他；
省>市；
人大人常>政府；
交叉找最近上一级。
2、同一机关制定，新法优于旧法;
3、特别法优于一般法；
4、谁制定谁裁决(家长裁决制);
5、变通的大于一般的；(区域内)
6、地方性法规和部门规章之间不一致时：由国务院提出处理意见，
国务院认为应当适用地方性法规适用地方性法规；
国务院认为应当适用部门规章再交全人常委会裁决。
6
六、法的实施
执法（法的执行）：行政机关及其公职人员、国家强制性、主动性和单方面性。
司法（法的适用）：法院、检察院的法律适用活动；广义包括公安刑诉活动/被动性。
守法（法的遵守）：普遍性（公安机关也要守法）
七、法律事实
概念
法律事实是指能够引起法律关系产生、变更、消灭的客观情况和现象。
分
类
事
件
（当事人
说了不算）
自然事件（天灾）
自然灾害、
人的自然出生、死亡、
时间的经过、
等。
社会事件（人祸）
战争、暴乱、罢工等。
行
为
（当事人
说了算）
事实行为
（无需行为能力）
侵权，先占，无因管理等
法律行为
（需要行为能力）
合同、遗嘱，婚姻等
八、法的解释
具体分类
解释主体
效力
正式解释
立法解释
全国人大常委会
同法律同等效力
行政解释
国务院及其主管部门
低于法律
司法解释
最高人民法院、最高人民检察院
低于法律
非正式解释
任意解释、学理解释、无权解释，
由学者或者其他个人及组织做出。
无
7
九、国家制度
★政治制度
国体：人民民主专政
政体：人民代表大会
根本制度：社会主义制度
本质特征：中国共产党领导
根本政治制度：人民代表大会制度
基本政治制度：政治协商制度，民族区域自治制度，基层群众自治制度
经济制度：公有制为主体，多种所有制经济共同发展。
★自然资源归属
专属/应当属于国家：矿藏、水流、城市的土地（城市矿泉水）
专属/应当属于集体：自留地，自留山，宅基地
可以属于国家/集体：其他
★自治制度
基层群众
自治制度
居民委员会
不是国家机关，国家机关和村委会居委会不是领导被领导的关系，
而是指导被指导的关系。
村民委员会
民族区域
自治制度
自治地方
自治区、自治州、自治县。（不包括民族乡）
自治机关
人大和人民政府。（人常、监察、法、检不自治）
人事
自治区主席、自治州州长、自治县县长由本民族公民担任；
（行政一把手是本民族公民）
人常应当由本民族公民担任主任或副主任。（人常领导有本民族公民）
立法
自治条例、单行条例可以对国家法律和政策作出变通性规定。
程序
自治区：报全国人大常务委员会批准后生效。
自治州、自治县：报省或者自治区的人大常务委员会批准后生效，并报
请全国人大常务委员会备案。
8
★选举制度
普遍性原则
享有选举权的
基本条件
（三个条件）
中国公民
年满十八周岁
未被剥夺政治权利
直接选举和间接选举
并用原则
间接选举：国省市三级，选民选出的代表选上一级代表
直接选举：县乡两级，选民直接选代表
秘密投票原则
无记名投票
同意、不同意、弃权、另选他人
不能亲自书写的可以委托他人代写
十、我国公民的基本权利
平等权
适用法律平等，立法上不平等
政治权利
和自由
选举权和被选举权。
政治自由：言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。
（都是说话的权利）（言出集结事由）
监督权和
取得赔偿权
监督权：
1、批评、建议权：
2、对违法失职行为控告、检举、申诉权。
获得赔偿权：违法履职，国家赔偿
宗教信仰自由
保护正常宗教活动。不得公开传教。
人身自由
生命权：不受非法剥夺。
人身自由：不受非法限制、搜查、拘留和逮捕。
人格尊严：禁止用任何方法对公民进如行侮辱、诽谤和诬告陷害。
住宅：禁止非法搜查或非法侵入。
通信自由和通信秘密：刑事案件或国家利益，公检进行。
9
社会经济、
文化教育
方面的权利
财产权。公民的合法的私有财产不受侵犯；
保护公民的私有财产权和继承权；
国家为了公共利益的需要，对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。
劳动权和受教育权：既是权利，也是义务。
休息权：劳动者有休息权。
获得物质帮助权。公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会
获得物质帮助的权利。（无自然灾害）
文化权利和自由。公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。
十一、我国国家机构
★全国人大
性质：最高权力机关、立法机关
1.立法权：
监督宪法的实施（解释权在人常）；
修改宪法（严格）和基本法。
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2.人事任免权：
选举：
三主席，两高一把手，一个监察委主任（副主任：人常）。
决定：
总理（全人常无权）
副总理、国务委员、部长、各委员会主任、审计长、秘书长，中央军委其他。（全人常也有权）
谁产生谁罢免。
3.审查和批准：
国民经济和社会发展计划，预算。
4.改变或者撤销：全人常不适当的决定。
（改变或者撤销：人大对常委会，上政府对下政府，上公安对下公安）
（撤销：上常对下常，人常对本级政府）
5.批准省级建置，决定特别行政区的设立及其制度。
6.决定战争和和平的（路线）问题。
★全国人大常委会
性质：人大的常设机关，不是权力机关，不是执行机关。
1、立法权：
解释法律（立法解释），解释宪法，监督宪法，立非基本法；
人大闭会：对人大的法律进行部分补充修改；审查和批准国民经济、国家预算；
2、监督权
监督国务院、国家监察委，中央军事委员会、最高法和最高检的工作；（不得兼任）
撤销国务院制定的行政法规，省地方性法规。
3、人事任免权：
决定：副总理、国务委员、部长、委员会主任、审计长、秘书长，中央军委其他人员。
任免：最高法副院长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长。
最高检副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长。
4、决定：驻外全权代表任免/同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除。
4.规定：衔级制度/授予国家勋章和荣誉称号。
5.其他：决定特赦；战争状态宣布/全国总动员或局部动员/全国或省进入紧急状态。
6.不可兼任行政，监察，司法职务。
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★国务院
1、性质：最高执行机关，最高国家行政机关，中国政府。
2、领导和管理经济工作和城乡建设、生态文明建设；
领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作；
领导和管理民政、公安、司法行政等工作；
3、立法权：行政法规，发布决定和命令；
4、批准省级区域划分，批准市，县建置和区域划分；
5、决定省部分地区、市进入紧急状态。
★监察委（新《监察法》）
1、原则
国家监察工作严格遵照宪法和法律，以事实为根据，以法律为准绳；
权责对等，严格监督；
遵守法定程序，公正履行职责；
尊重和保障人权，在适用法律上一律平等，
保障监察对象及相关人员的合法权益；
惩戒与教育相结合，宽严相济。
2、基本规定
法律规定（无法规），全覆盖，无侦查权，有调查权；
人大——主任；人常——副主任；
上下级领导关系；
各级监察委对同级权力机关和上一级监察委负责；
监察委员会法律规定履行监督、调查、处置职责；
独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；
监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相
制约。
12
3、新措施
刑事强制措施
监察委的措施
拘传
强制到案
接受调查
强制到案持续的时间不得超过十二小时；
需要采取管护或者留置措施的，强制到案持续的时间不得超过二十四
小时。
不得以连续强制到案的方式变相拘禁被调查人。
取保候审
责令候查
1、无危害性；2、本应留置，但病、生活不能自理的/怀孕或哺乳/生
活不能自理的人的唯一扶养人；3、变更
留置在特定场所不超过12 个月。
5 个应当
监视居住
留置
在特定场所
已经掌握其部分违法犯罪事实及证据，仍有重要问题需要进一步调
查，并有下列情形之一的：
1 涉及案情重大、复杂的；2 可能逃跑、自杀的；3 可能串供或者伪造、
隐匿、毁灭证据的；4 可能有其他妨碍调查行为的。
拘留
管护
未被留置的，存在逃跑、自杀等重大安全风险，可以管护：
1、自动投案人员；
2、主动交代涉嫌重大职务犯罪问题的人员。
采取管护措施后，应当立即送留置场所，至迟不得超过二十四小时。
应当在七日以内依法作出留置或者解除管护的决定，
特殊情况下可以延长一日至三日
逮捕
留置
3+3（上一级监察委批准）+2（可能10 年以上，国家监察委批准）
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十二、自然人的权利能力和行为能力
★权利能力：资格
★行为能力：能力
年
龄
智力精神
完人
≥18 岁；
16-18，以自己劳动收入为主要生活来源-视为完人
（注意治安调解，可以不通知监护人）
白色
限人
8-18
灰色
无人
＜8（不满8 岁）
黑色
十三、监护
1、对象：无人、限人（未成年人，成年精神病人）
2、内容：
人身：
财产：
活动：
责任：
3、分类：
法定监护：未成年人（注意顺序）：父母-祖辈-成年兄姐-其他人经同意
成年精神病人监护人（顺序）：配偶-父母子女-其他近亲属-其他人经同意
意定监护：完人，书面，确定自己将来的监护人。
遗嘱监护：父母，遗嘱，确定自己死后其子女将来的监护人。
指定监护：监护争议，可单位指定——法院；
也可以直接法院。
委托监护：父母不在，应当委托监护；
父母无过错责任，委托监护人过错责任。
14
4、监护权撤销：
有关单位或组织可申请法院撤销监护权（严重损害，怠于履行）
撤权不撤钱：前不返还，后要继续。
5、恢复：父母-子女，未构成犯罪，本人悔过并申请，被监护人同意，视情况。
十四、宣告失踪宣告死亡
★宣告失踪
条件
①自然人下落不明满2 年。
②经利害关系人申请。
③由人民法院宣告失踪。
公告
宣告失踪的公告期为3 个月
意义
解决财产的不确定状态
后果
法院指定财产代管人。
如果被宣告失踪的人重新出现，宣告失踪撤销，已支付的债务不予返还。
★宣告死亡
条件
（1）
时间
①下落不明满4 年
②因意外事故下落不明，从事故发生之日起满2 年
③因意外事故下落不明，经有关机关证明不可能生存的没有任何期间经过的要求
（2）经利害关系人申请。
（3）由人民法院宣告。
公告
4 年、2 年：公告1 年
0：公告3 个月
意义
解决人身和财产的不确定状态
后果
妻离
婚姻关系自动终结
子散
单方可将子女送养他人
家破
继承开始
人亡
当地丧失民事主体资格
撤销
妻离
配偶尚未再婚的，原则自行恢复，但配偶明确表示不愿意的除外；
配偶已再婚的，不恢复
子散
收养关系有效
15
家破
原物尚在，均应返还；
原物被消耗，适当补偿；
原物已被第三人善意取得时，第三人不负返还义务，继承人适当补偿。
人亡
恢复民事主体资格。
十五、家暴
十六、法人
概念
法人的权利能力和行为能力起始时间一致：始于成立，终于消灭。权利能力不平等。
分类
营利法人
包括有限责任公司、股份有限公司和其他企业法人。
非营利法人
包括事业单位法人、社会团体法人、基金会、社会服务机构和捐助法人。
★特别法人
包括机关法人、
农村集体经济组织法人、
城镇农村的合作经济组织法人、
基层群众性自治组织法人。
不是法人
自然人，个体工商户，农村承包经营户，合伙，机构都不是法人。
非法人组织
包括个人独资企业、合伙企业、不具有法人资格的专业服务机构等
16
十七、民事法律行为效力
有效的
1、相应行为能力
2、意思表示真实
3、内容合法
有效
无效的
1、无人实施的
2、虚伪行为&违法隐藏行为
3、违法，违反公序良俗
4、恶意串通
无效
可撤销的
1、欺诈
2、胁迫
3、显失公平
4、重大误解
撤销：自始无效
不撤销：自始有效
效力待定
1、限人超范围
2、无权代理
追认：有效
不追认：无效
沉默：无效
17
十八、诉讼时效（三年）
效力
原权利尚在，丧失胜诉权，返还不构成不当得利
侵权
（起算）
自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算
未成年人遭受性侵，自受害人年满18 周岁起计算
无人限人对其法定代理人，自法定代理终止之日起计算
债权债务
（起算）
债权自约定还款期到期之日起算
未约定还款期，行权/承诺期满起算
分期还款自最后一期届满起算
中止
最后六个月发生客观事由——无法行权事由结束，继续计算6 个月
中断
积极行权——重新计算三年
十九、婚姻
条件
男22 岁，女20 岁，非近亲，登记
无效婚
小妹妹又结婚
可撤销
胁迫；婚前隐瞒重大疾病
离婚冷静期
仅适用协议离婚；
申请之日起30 日为冷静期，可撤不可离。30 日满可离。
30+30：未撤未离，视为撤销。
18
二十、继承
遗赠扶养协议
双方行为，效力最优
遗嘱
单方行为，效力其次
法定继承人内：遗嘱继承
法定继承人外：接受遗赠
法定继承
注意顺位，效力兜底
第一顺位：配偶，父母，子女（4 类）
第二顺位：兄弟姐妹，祖父母，外祖父母
正常继承
代位继承
转继承
19
二十一、自然人的人格权
生命权生命安全和生命尊严
身体权身体完整和行动自由
健康权身心健康，机能正常
姓名权决定、使用、变更或者许可他人使用；不得不得以干涉、盗用、假冒。
自然人应当随父姓或者母姓，下列情形，可在父姓和母姓之外选取姓氏：
（一）选取其他直系长辈血亲的姓氏；
（二）因由法定扶养人以外的人扶养而选取扶养人姓氏；
（三）有不违背公序良俗的其他正当理由。
肖像权制作、使用、公开或者许可他人使用；
不得未经他人使用，不得丑化、污损，或者利用信息技术手段伪造
名誉权侮辱，诽谤等方式降低社会评价。
荣誉权不得非法剥夺他人的荣誉称号，不得诋毁、贬损他人的荣誉。
隐私权不得刺探、侵扰、泄露、公开
个人
信息权
个人信息包括自然人的姓名、出生日期、身份证件号码、生物识别信息、住址、电话号码、
电子邮箱、健康信息、行踪信息等。
二十二、侵权责任
20
1、职务侵权：单位无过错责任
2、被监护人侵权：监护人无过错责任（尽到监护职责，可减不可免）
3、饲养一般动物侵权：管理人饲养人相对无过错责任（受害人故意可免责）
禁养或烈性犬侵权：管理人饲养人绝对无过错责任（受害人故意也不免责）
动物园动物侵权：园方过错推定责任
4、网络明显侵权，网站和侵权人共同责任
网络不明显侵权，经告知不处理，网站和侵权人共同责任
5、产品侵权：厂家和销售商无过错责任
6、校园侵权：无人，校方过错推定责任；限人完人，校方一般过错责任
第三人侵权，校方有过错，补充责任（不是连带责任）。
7、安保义务人：第三人侵权，安保义务人补充责任。
8、物件致损（高空坠物，林木折断，路面施工等）：过错推定责任。
二十三、常考民事概念
★1、自甘风险
★2、无因管理
21
★3、物权分类
★4、自助行为
★5、自然人借贷
★6、权力＋民事=×
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第三章公安基础知识
二十四、公安机关历史沿革
时间
地点
名称
创立者
特点
1927 年
1935 年结束
上海
中央特科
周恩来
最早的保卫组织。
1931 年
江西瑞金
国家政治保卫局
中华苏维埃临
时中央政府
我国最早人民政权公安
保卫机关
1938 年5 月
延安
陕甘宁边区人民警察
边区政府
最早一支比较正规的人
民警察队伍，“边警”
1939 年
敌后抗日
根据地
晋察冀边区公安总局、晋
绥公安局、冀鲁豫边区政
府公安总局
边区政府
锄奸保卫
1939 年
党的高级
组织内部
社会部
党中央
设侦查、治安、情报、
干部保卫和中央警卫团
10 月9 日，中央人民政府任命罗瑞卿为公安部部长，杨奇清为副部长。
11 月1 日，公安部成立。第一个110 报警台：1986 年1 月10 日，广州市公安局110 报警台。
二十五、公安机关基本知识
性质
人民民主专政的重要工具，
武装性质，
治安行政力量，刑事司法力量
职能
对人民民主
对敌人专政：敌对势力，敌对分子和严重刑事犯罪分子（打击,制裁,改造,监督）
任务
维护国家安全；
维护社会治安秩序和社会稳定；
保护公民的人身安全和人身安自由；
保护公共财产和合法个人财产；
预防制止和惩治违法犯罪活动。
23
宗旨
全心全意为人民服务
管理
体制
统一领导，分级管理，条块结合，以块为主
二十六、公安机关人民警察的职责
内
容
1、预防、制止和侦查违法犯罪活动；
2、维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；
3、维护交通安全和交通秩序，处理交通事故；
4、组织、实施消防工作，实行消防监督；
5、管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险品；
6、对法律、法规规定的特种行业进行管理；
7、警卫国家规定的特定人员，守卫重要的场所和设施；
8、管理集会、游行、示威活动；
9、管理户政、国籍、入境出境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务；
10、维护国（边）境地区的治安秩序；
11、对拘役：剩余刑期3 个月以下的有期徒刑：剥夺政治权利：驱逐出境执行刑罚；
12、监督管理计算机信息系统的安全保护工作；
13、指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治
安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作；（群防群治）
14、法律、法规规定的其他职责。
人民警察在非工作时间，遇有其职责范围内的紧急情况，应履行职责。
24
二十七、公安机关人民警察的权力
★1、治安行政管理权
治安行政
处置权
命令
禁止、取缔（本应有资质但没有资质）
许可
（授益性，一般禁止个别解禁，经申请，区别行政确认行为）
行政强制权
①强制传唤；
②强行带离；
③强制隔离；
④约束特定的人；
⑤盘问检查；
⑥强行驱散；
⑦强制戒毒；
⑧查封扣押；
⑨强制检测；
⑩强制拘留等。
治安处罚
警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证件、限期出境、驱逐出境。
★2、刑事司法权
立案权
有犯罪事实，需要追究刑事责任，本单位管辖，经县级以上公安机关负责人批准。
侦查权
收集、调取各种证据；讯问；询问；勘验或检查；侦查实验；搜查；查封扣押；
査询、冻结；检查通信；鉴定；通缉；市局技术侦查施。
刑事强制权
拘传、取保候审、监视居住、拘留、提请逮捕和执行逮捕。
刑罚执行权
拘役：剩余刑期不足3 个月的有期徒刑：剥夺政治权利：驱逐出境。
★3、使用武器警械权
使用武器权
适用于：
公共安全，生命安全，严重暴力犯罪。
使用警械权
1、制服性、驱逐性警械：
警棍、催泪喷射器、高压水枪、特种防暴枪等。经警告适用。（直接适用×）
2、约束性警械：手铐、脚镣、警绳、约束带等。
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★4、紧急状态处置权
紧急
优先权
①优先乘坐，优先通行权
人民警察，履行职责，紧急需要，经出示相应证件。
②优先使用权
无需同意，侦查犯罪，可以优先使用交通工具、通信工具、场地和建筑物，及时归还，支
付使用费用；造成损失的，应当赔偿。
③紧急征用权
因紧急情况需要，征用急需的人员，物资和场所等。征用补偿。
★违法赔偿，合法补偿，优先使用赔偿，紧急征用补偿。
管制权
①交通管制权
②现场管制权（双批）
③紧急排险权
④戒严执行权
二十八、公安机关组织管理
中央
公安部
地方
省公安厅，市公安局，县局
专门
公安部直属：铁路，交通，森林
双重领导：海关缉私，民航
派出机构
（派出所）
1、处罚：警告，1000 元以下罚款
2、收缴：违禁品，吸食、注射毒品的器具以及500 元以下且当事人对价值无异议的
3、追缴：应当退还被侵害人的
4、性质
内设综合
管理机构
办公室，政工，装备，财务
内设执法
勤务机构
（总支大中）
1、指挥中心
2、科技情报
3、督察
4、法制
5、国家安全保卫
6、单位内部安
全
7、网络安全
8、刑警
9、经侦
10、交通巡逻
11、治安管理
12、巡防
13、
水警
14、出入境管理
15、看守所
16、拘留所
窗口单位
值班室、接待室，交警队、刑警队、巡警队、派出所、车管所，出入境管理办证室、
边防检查站执勤现场、信访办、办证中心以及其他直接面向社会，接待和服务群众的
单位。
26
二十九、人民警察职务
综合
管理
机构
警官
（指挥）
省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、
县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职
警员
（执行）
巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、
主任科员、副主任科员、科员、办事员。
执法
勤务
机构
警官
（指挥）
总队长、副总队长、支队长、副支队长、
大队长、副大队长、中队长、副中队长。
派出机构、内设执法勤务机构和不设区的市、县、自治县公安局根据工作需
要，可以设置主管政治工作的政治委员、教导员、指导员等警官职务。
警员
（执行）
一级警长、二级警长、三级警长、四级警长；
一级警员、二级警员、三级警员。
★总支大中队长＋政治导员是警官，黑猫警长是警员。
三十、公安工作两个根本两个基本
党原
群路
三针
六策
根本
原则
党的领导
政治领导：大政方针的领导
思想领导：马列毛邓三科习
组织领导：党委的设立
决策领导：具体工作的参与指示
法制领导：制定规范性文件的指导
根本
路线
群众路线
一切为了群众：是公安工作的出发点和归宿。
一切依靠群众：是公安工作的根本态度。
从群众中来，到群众中去：是公安工作的基本方法。
基本
方针
党委领导下的专门机关与广
大群众相结合
（专群结合）
“三懂”：指懂群众心理，懂群众语言，懂沟通技巧。
“四会”：指会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动。
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三十一、人民警察纪律
政治纪律
忠于党，忠于国家，忠于人民，忠于法律
组织纪律
一切行动听指挥，服从领导、执行命令
执法执勤纪律
积极履行职责，秉公执法
内务纪律
人事管理/对待人民群众
保密纪律
保守秘密
★三项纪律（违反一律先禁闭）
1、公安民警决不允许面对群众危难不勇为；
2、决不允许酗酒滋事；
3、决不允许进夜总会娱乐。
三十二、人事任免
1、民警录用条件：十八岁，拥护宪法，良好素质和品行，身体健康，高中，自愿。
2、领导任职条件：懂法律知识，警察院校培训，大专，有领导能力和工作经验。
3、领导任免：
县级以上正职/副职领导：行政首长提名，上级公安机关同意/征求意见，本级人常决定，报上级政
府备案。
分局，派出所，内设机构：谁派谁决定。
基
本
政
策
1、严肃与谨慎相结合
严肃，执法必严，使应负刑事责任的犯罪分子不能逃避法律制裁。
谨慎，重证据，重调查研究，不得草率，防止偏差，实行严格审批
制度、监督制度，坚持有错必究。
总精神：不枉不纵，坚持“稳”“准”“狠”。
3、依法从重从快惩处
严重刑事犯罪分子
依法：罪刑法定原则；
从重从快：幅度内；
严重。
3、宽严相济
对刑事犯罪要区别对待，做到当严则严，当宽则宽。宽严适度，
宽严有据，实现法律效果和社会效果的统一。
4、重证据，重调查研究，
严禁刑讯逼供
5、尊重和保障人权
6、教育与处罚相结合
行政政策。教育是目的处罚是手段
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★具体：
1、县局（以上）：
县长提名——市局同意（正职）/征求意见（副职）——县人常决定——报市政府备案
2、区分局领导：市局决定
3、派出所警官、警员：派出的机关决定
4、内设机构警官、警员：本机关决定
三十三、责任、奖励
★责任
外部责任
刑事处罚
主刑：管制、拘役、有期、无期、死刑
附加刑：罚金、没收财产、剥夺政治权利、（驱逐出境）
行政处罚
警告、拘留、罚款等
民事责任
民事赔偿，赔礼道歉等
内部责任
政务处分
警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。
警衔处分
降低警衔、取消警衔
行政措施
停止执行职务、禁闭
★奖励：
嘉奖、记功、授予荣誉称号（全国一级英模全国二级英模）
三十四、政务处分
警告
6 个月
不能正常享受晋升职务级别
处分期间结束，
不视为官复原职。
记过
12 个月
不得晋升工资档次
不能正常享受晋升职务级
记大过
18 个月
降级
24 个月
撤职
24 个月
开除
永久不录用
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三十五、辞退
★应当辞退：
1.连续两年不称职
2.不能胜任又不接受其他
3.调整工作，本人拒绝合理安排
4.不履行不遵守不适合，经教育仍无转变
5.旷工或请假期满无正当理由不归连续超过十五天，或一年内累计超三十天
★不得辞退
1.因公致残
2.病或伤在医疗期内
3.孕期产期哺乳期内
三十六、警衔（五等十三级）
30
1.级别：高级：总警监，警监
中级：警督
初级：警司，警员
2.警衔晋升：
二级警督以下：晋级期限届满，经考核具备晋级条件，应当逐级晋升；
不具备晋级条件，应当延期晋升。
在工作中有突出功绩，可以提前晋升。
一级警督以上：根据其德才表现和工作实绩选升。
3.依据行政职务和警衔构成上下级和同级关系，先看行政职务，后看警衔。
政治上一律平等，政治待遇不平等。
4.阅警：地（市）级公安机关报省级公安机关批准。公安院校阅警报主管机关批。
三十七、《内务条令》重要考点
★1、荣誉仪式：
入警、评授警衔、表彰奖励、从警特定年限、退休等职业生涯重要节点，举行相应的荣誉仪式。
公安机关下列人员应当进行宪法宣誓：公安机关新任命的领导干部；新入职的公安民警。
★2、宣誓
应当宣誓：公安民警新入职时进行；
可以宣誓：举行荣誉仪式、执行重大任务、参加重大纪念、庆典等活动时。
★3、内部关系
（1）相互关系
公安民警不论职务高低，在政治上一律平等，相互间是同志关系。
先看行政职务，后看警衔。
（2）指挥关系
内部保障
警令
畅通
主观：认为上级有错，可以提出意见，但不得中止改变。意见不被接受，
必须服从。后果由领导负责。
执行中如果情况发生重大变化，原命令确实无法继续执行而又来不及或者
无法请示报告上级时，下级应当根据上级的精神要求，以高度负责的态度，
果断临机处置，事后迅速报告。
客观：对超越法律法规规定的职责范围的命令，有权拒绝执行，并同时向
下达命令的上级（机关）报告。
31
越级
下达
立即执行；
因故不能及时报告，先执行，情形解除后24 小时内补报。
执行结果报告上上级。
外部保障
义务
支持和协助人民警察执行职务是义务。
治安
处罚
一个侮辱：公然侮辱正在执行职务的人民警察
三个不让：不让取证；不让进入；不让通过
★4、警容风纪
★着装规范
1、工作时间应当着装。下列情形之一可以不着装：
执行侦查（察）、警卫、外事等特殊工作任务不宜着装的；工作时间非因公外出的；女性民警怀
孕期间。
涉嫌违纪违法被留置、停止执行职务、禁闭期间，或被采取刑事强制措施和其他可能影响人民警
察形象声誉的情形，不得着装。
公安民警调离、辞职或者被辞退、开除公职的，应当收回所配发的人民警察证、警服和警衔、警
号等警用标志。公安民警退（离）休的，可以保留一套常服和警衔、警号等警用标志作为纪念。
2、公安民警着装时应当严格遵守以下规定：
不得混穿，不得外露；按照规定缀钉、佩戴，不得混戴；除执行抢险救灾等工作任务外，应保持
整洁得体，不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿等；除特殊情形，应当穿制式皮鞋、作训鞋或者其他黑色
皮鞋，穿深色袜子，不得赤脚；男民警鞋跟一般不高于3厘米，女性民警不高于4厘米。
除特殊，不得化浓妆，不得留长指甲或者染指甲，不得系扎非制式围巾，不得在外露的腰带上系
挂手机、钥匙和饰物等，不得戴耳环、耳钉、项链、戒指、腕饰等，不得文身，不得穿耳洞（女性民
警除外）、鼻洞、唇洞；除工作需要或者眼疾外，不得佩戴有色眼镜；不得穿戴非统一制式的警服及
标志。
未经县级以上公安机关批准，不得穿着警服参加各类电视或者网络征婚、选秀和其他娱乐性节目。
除需要外，不得烫染、蓄留明显夸张的发色、发型。男性民警不得留长发、大鬓角、卷发（自然
32
卷除外）、蓄胡须。除病理，不得剃光头。女民警着装时应当束发，发辫不得过肩。
公安民警着装时，除特殊，应当戴警帽。进入室内时，通常脱帽。
工作需要，公安民警应当穿戴手套、口罩、面罩、防护服、护目镜等防护装备。
★行为规范
两人成行、三人成列。
着装时，不得在公共场所吸烟，不得嬉笑打闹、高声喧哗，不得有背手、袖手、插兜、搭肩、挽
臂、揽腰等影响警容形象的行为，不得随意席地坐卧。
公安民警工作时间不得饮酒，不得携带枪支饮酒，未经批准，不得穿着警服饮酒。
公安民警严禁参与黄、赌、毒活动，严禁参加邪教组织，严禁参与封建迷信活动，除工作需要外，
严禁参与宗教活动。工作期间，除工作需要外，不得进入歌舞娱乐场所娱乐；穿着警服进入歌舞娱乐
场所的，应当自觉维护人民警察警容风纪。
公安民警不得接受对工作有影响的宴请和礼品馈赠，不得从事本职以外的其他职业和有偿中介活
动，不得参与以营利为目的的文艺演出、企业形象代言等活动，不得以人民警察的名义和肖像做商业
广告。
未经批准，以人民警察身份开设微博、微信等网络社交平台公众号，个人微博、微信等网络社交
媒体头像使用公安机关标志与符号。
★5、警察礼节
着装时通常行举手礼，正在执行任务或者携带武器装备等不便行举手礼时，可以行注目礼。着便
服时，通常行注目礼。
着装进见或者遇见上级机关领导时，应当主动敬礼。
列队的公安民警遇有上级检查指导工作，带队人员应当主动向上级敬礼和报告，其他人员行注目
礼。
进见或者遇见本单位经常接触的领导以及在不便敬礼的场合时，可不行举手礼，应当主动致意。
交接岗时，互相敬礼；不同单位因公接触时，互相致意。
与人民群众、党政机关工作人员或者外宾接触时，主动致意或者敬礼。
升国旗、警旗时，在场的公安民警应当面向国旗、警旗立正，着装的行举手礼，着便服的行注目
礼。奏（唱）中华人民共和国国歌、中国人民警察警歌时，在场的公安民警应当自行立正，举止庄重，
肃立致敬。
33
★6、请示报告
请示报告可以口头、书面等方式进行。对于口头请示报告的事项，双方应当及时做好记录。
公安机关主要负责同志是第一责任人，对请示报告事项负总责。
请示报告应当逐级进行。特殊情况下，可以按照有关规定越级请示报告。
接受双重领导的单位，应当根据事项性质和内容向负有主要领导职责的上级机关请示报告，同时
抄报另一个上级机关。特殊情况下，可以不抄报。
下级机关一般每半年向上级机关报告公安工作和公安队伍建设的基本情况。
★7、保密纪律
涉密人员因公、因私出国（境）的，按照管理权限和规定程序实行严格审批。一般情况下，核心
涉密人员因私出国（境）不予批准。
不擅自携带涉密载体去公共场所或者探亲访友；
不使用无保密措施的通信设备、普通邮政和计算机互联网络传递秘密。
★8、区域管理
根据窗口单位的实际条件，合理划分办公区、服务区、等候区等功能区域，
本单位人员、车辆应当凭有效证件出入办公区。外来人员、车辆需进入办公区的，应当严格登记
手续，查验其证件和携带物品，经接待人员允许后方可进入。
严禁将办公用房出租或者无偿提供给外部人员或者其他单位使用。
★9、接待群众
公安机关应当按规定主动公开公示窗口单位的上下班时间以及报警、咨询、监督电话和工作人员
等信息，依法公开工作职责、执法依据、办事程序、法定时限、收费标准、监督方式以及服务承诺等，
除执行重大紧急任务外，公安机关的警车在临时停靠时或者行驶过程中，车上的公安民警应当及
时接受群众的现场报警或者紧急求助。
★10、值班备勤
24小时值班备勤。
值班室应当利用视频监控系统，建立值班影像档案，并保存不少于九十日。
值班人员应当坚守岗位，严格履行职责。因故确需离开值班岗位的，应当及时报告值班领导，并
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安排其他人员代岗。
值班人员交接班时，如果发生突发情况或者群众报警、报案，以交班人员为主进行处置，待处置
完毕再交接班。
值班备勤人员自值班备勤前12小时至值班备勤结束不得饮酒，值班期间不得从事与工作无关的活
动，备勤期间不得从事影响紧急到岗的活动。
办案区的声像监控资料应当保存不少于九十日，其他区域的声像监控资料应当保存不少于三十日。
三十八、公安执法监督
★法制监督：（专业）
1、法律审核。
2、案件审查。审核案件后，根据不同情况，分别作出处理。
3、组织执法检查和专项、专案调查。
4、组织执法质量考核和评议。
5、依照法律、法规组织进行听证、复议、复核、办理公安赔偿，审核、审批收容教养案件。
6、代理行政诉讼案件。
7、进行执法过错责任追究。
8、公安机关决定采取的其他执法监督方式。
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★督察监督（执法活动）：
1、派出督察权和指令督察权/警务参与权/责令执行权/移送处理权；
2、撤销或者变更错误决定、命令：督察机构决定，报本级机关行政首长批准执行；
停止执行职务和禁闭：督察机构决定，报本级督察长批准执行；
（禁闭：1-7日，向上一级机关申诉，24小时内决定）
（停职：10-60日，向上一级机关申诉，5日内决定）
3、违法违纪行为查处权；
4、当场处置权：
当场纠正-警容风纪；
当场扣留-警用物品；
当场带离-情节严重、影响恶劣的，以及拒绝、阻碍督察。
三十九、行政复议/行政诉讼（课堂笔记）
★（一）行政关系
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★（二）行政复议、行政诉讼的适用
1、√外部：
×内部
2、√具体行政行为
×抽象行政行为
3、×国家行为
4、×调解
★（三）行政复议
★（四）行政诉讼
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★（五）行政复议和行政诉讼
1、原则：或复议或诉讼
2、例外：复议前置不终局
（当场处罚，不作为，不公开）
3、自查自纠
（当场处罚，电子监控处罚）
对当场作出或者依据电子技术监控设备记录的违法事实作出的行政处罚决定不服申请行政
复议的，可以通过作出行政处罚决定的行政机关提交行政复议申请。
行政机关收到行政复议申请后，应当及时处理；认为需要维持行政处罚决定的，应当自收
到行政复议申请之日起五日内转送行政复议机关。
★（六）复议后的诉讼
★（七）复议后的诉讼：责任问题
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四十、公安赔偿
1、主体
责任主体：国家；
义务主体：公安机关
2、履职行为，一律单位承担责任
3、赔偿条件：
民警
违法
履职
损害后果
因果关系
3、不予行政赔偿：
民警个人行为；相对人自己的行为
4、不予刑事赔偿：
故意作虚伪供述
不负刑事责任的人被羁押
不追究刑事责任的人被羁押
民警个人行为
自伤自残
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第四章群众工作能力
四十一、宣传教育
★1、公安机关——信息（通过载体）——群众
★2、不得宣传或公开：重大部署/行动方案/保密数据/性质恶劣/秘密内容/专门概念/涉外、涉军、
隐私/刑事案件/来龙去脉/侦办细节。
★3、可以公开：大致经过/接警情况/案件进展/通稿/已公开。
★4、注意时间，内容，对象。
★5、采访报道
对记者：
执勤民警以执行职务为由婉拒，领导或被授权民警在新闻中心接受采访。
不带主观色彩，不做详细描述，不许记者跨越警戒线。不干预记者正常报道。
对群众拍照：
一般不干涉，干扰执法要警告，阻碍执法要制止或带离。
禁拍：涉密，未成年，群体性，恶劣，血腥案件。
动口不动手：责令删除，不抢夺设备，不遮挡镜头。不能动手删除，要带回处理。
新闻发布会：公安机关召开（机构无权），不带主观色彩。突发事件政府召开。
★6、舆情，谣言应对
最优先最有效：（了解）及时客观公布事实真相。
可行：公布真相，删除信息，法制宣传，惩处谣言制造、传播者，专业解答等。
谣言止于智者。谣言如洪水猛兽，只可疏不可堵。不可直接删除。
四十二、组织动员
★1、民警组织动员群众做事。
一般不动员或组织出资。
★2、群防群治
40
★3、治安防范体系：（注意事前、事中、事后）
四十三、沟通协调
★（一）中立思维
★（二）人口管理
1、常住人口：一标三实
一标是指街，路，巷，乡镇村组，房屋门牌及楼栋户号的标准地址；
三实是指标准地址下的，实有人口，实有房屋，实有单位，
2、流动人口：居住证
公民离开常住户口地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条
件之一，可以申领。
3、境外人口
在旅馆入住：办理入住登记，并向公安机关报送信息。
在其他住所居住或住宿：应在入住后24小时内由本人或留宿人，向公安机关办理登记。
4、重点人口
有危害国家安全活动嫌疑的；有严重刑事犯罪嫌疑的；因矛盾纠纷激化，有闹事行凶报复苗头、可能
铤而走险的；因故意犯罪被释放不满五年的；吸食、注射毒品的。
5、入户走访
对象是群众；不扰民；检查、搜查×；发现与违法有关的人和物，正常处置。
四十四、服务群众
本职工作+多一点。
上门，多种方式，简化流程等。
关于承诺。
41
第五章刑法
四十五、犯罪构成要件
主体
自
然
人
年
龄
不满12 岁不承担刑事责任
12-14：1、罪名：故意伤害、故意杀人
2、结果：残疾、死亡
3、性质：恶劣
4、程序：最高检核准
14-16：烧杀淫掠伤贩爆投
已满16 完全刑事责任
精
神
黑：不承担
白：承担
灰：承担，可从，减
生
理
醉酒：正常承担
盲、又聋又哑：可从减免
单位
双
罚
不以单位犯罪论的情形
1、目的犯罪；2 主要活动犯罪；3、利益归个人
主观
方面
故意
直接故意
明知可能或一定发生，追求或希望
间接故意
明知可能发生，放任、无所谓
过失
疏忽大意
应当预见而没有预见（无意识）
过于自信
预见到了但轻信能避免（有意识）
客体
法益：所有的犯罪都有法益，但不是所有犯罪都有对象
客观
方面
时间、地点、行为、结果、对象
行为是必要要素
作为犯罪
不作为犯罪：
应为，
能为，
未为
42
四十六、共同犯罪（一荣俱荣一损俱损）
四十七、故意犯罪的未完成形态
43
四十八、犯罪排除事由
起因
时间
意识
对象
限度
正当
防卫
正对
不正
现实的，
不法侵害
排除：
假想防卫
合法侵害
侵害正在进行
排除：
事先防卫
事后防卫
但财产犯罪
可事后防卫
有防卫意识
排除：
偶然防卫
防卫挑唆
部分斗殴
针对侵害人本人，
也可针对教唆者、
组织者，
排除：
无辜第三人
1 防卫过当：
超出合理必要范围
+重伤/死亡后果。
2 防卫过当不是罪名。
3 无限防卫权：
严重+人身+暴力
（以暴制暴）
紧急
避险
现实危险
危险正在发生有避险意识
针对无辜第三人
迫不得已
舍小保大
四十九、累犯
44
五十、自首
45
五十一、刑罚
主刑：
管制
不关押，限制自由，3-2-3，同工同酬
拘役
短期剥夺自由，1-6-1，酌量报酬
有期徒刑
6-15-25
无期徒刑
死刑
不适用：老未孕
75 以上，一般不适用，特别残忍致人死亡除外；
行为时未满18 岁，一律不死；
审判时怀孕流产的妇女，一律不死。
死缓的结果：
1、正常，降为无期；
2、重大立功，降为25 年有期；
3、又故意犯罪：
情节恶劣恢复死刑；情节不恶劣，重新计算2 年考验期。
核准：死刑—最高院核准；死缓—高院核准
附加刑
罚金
金钱
没收财产
合法个人
剥夺政治权利
不让举手，
不让说话，
不让当官。
（注意没有出版权有发明权）
例如有期十年，剥夺三年，一共被剥夺十三年。
驱逐出境
外国人
五十二、刑罚的执行
刑罚的决定机关是法院，执行机关如下：
（一）法院
1、死刑立即执行；2、罚金；3、没收财产
（二）监狱
1、死刑缓刑两年执行；2、无期徒刑；3、剩余刑期三个月以上的有期徒刑
46
★（三）公安机关
1、拘役；
2、剩余刑期不足三个月的有期徒刑；
3、剥夺政治权利；
4、驱逐出境。
（四）社区矫正机构（司法局）
1、管制；2、缓刑；3、假释；4、暂予监外执行
五十三、危害公共安全犯罪
1、【放火罪】【决水罪】【爆炸罪】【投放危险物质罪】
★【以危险方法危害公共安全罪】
2、枪支犯罪
【盗窃、抢夺枪支、弹药、爆炸物、危险物质罪】
【抢劫枪支、弹药、爆炸物、危险物质罪】
【非法制造枪支罪】
【违规制造枪支罪】
【非法持有枪支、弹药罪】
【私藏枪支、弹药罪】
【非法出租、出借枪支罪】
【丢失枪支不报罪】
五十四、交通类犯罪
★【交通肇事罪】
过失，公共交通运输活动，下列情形之一
1、死亡一人
2、重伤三人以上；
3、三十万元以上无力赔偿
4、一人以上重伤+酒驾\毒驾\无证\明知不安全\明知无牌或报废\严重超载\逃逸
47
★【危险驾驶罪】
醉驾、追逐竞驶、客运车辆超载超速、违规运输危化物
醉驾＋交肇/双危=想象竞合择一重
【妨害安全驾驶罪】行驶中，殴打司机、抢夺方向盘
★五十五、高空抛物罪
公安机关应当介入调查。
1、刑事责任
抛+情节严重=高空抛物罪；
犯罪：多次；数量较大；人员密集场所；造成一定损害。
抛+特定对象=故伤，故杀；
多次抛+情节严重=以危险方法危害公共安全罪；
抛/坠物+主观过失+重伤、死亡=过失致人重伤、死亡罪；
2、治安责任
3、民事责任
诉讼时效三年，自知道或应当知道权利被侵害及义务人之日起算；
不知谁抛，所有可能抛物之人承担补偿责任，能举证未抛的除外；
物业相应过错责任；
意外坠物：过错推定责任。
五十六、破坏社会主义市场经济秩序罪
【生产、销售伪劣产品罪】生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不
合格产品冒充合格产品，销售金额五万元以上。
【生产、销售、提供假药罪】无药效
【生产、销售、提供劣药罪】药效不足
【妨害药品管理罪】禁药；未获批文；欺骗申请；虚假记录。
★【生产、销售不符合安全标准的食品罪】
食品本身有问题。
★【生产、销售有毒、有害食品罪】
食品本身没问题，掺入有毒、有害的非食品原料。
【生产、销售不符合标准的卫生器材罪】
【生产、销售不符合安全标准的产品罪】
48
【生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子罪】
【生产、销售不符合卫生标准的化妆品罪】
【走私武器、弹药罪、走私核材料罪、走私假币罪；走私文物罪、走私贵重金属罪、走私珍贵动
物罪、走私珍贵动物制品罪；走私国家禁止进出口的货物、物品罪；走私淫秽物品罪；走私废物罪】
【走私普通货物、物品罪】前款以外物品。
★【信用卡诈骗罪】
1、使用伪造的信用卡，或者使用以虚假的身份证明骗领的信用卡的；2、使用作废的信用卡的；
3、冒用他人信用卡的；4、恶意透支的。
盗窃信用卡并使用的，定盗窃罪。
拾得信用卡并使用的，定信用卡诈骗罪。
【保险诈骗罪】
【贷款诈骗罪】
【集资诈骗罪】
【非法吸收公众存款罪】
【违法发放贷款罪】
【组织、领导传销活动罪】
【非法经营罪】
【强迫交易罪】
五十七、侵犯公民人身权利的犯罪
【故意杀人罪】
【故意伤害罪】
【过失致人重伤、死亡罪】
49
【强奸罪】
【强制猥亵、侮辱罪，猥亵儿童罪】
【负有照护职责人员性侵罪】
【非法拘禁罪】
★【绑架罪】
★【侮辱罪】
★【诽谤罪】
【诬告陷害罪】
【刑讯逼供罪】司法工作人员对犯罪嫌疑人实行刑讯为了逼取口供。
【暴力取证罪】司法工作人员使用暴力逼取证人证言。
★【侵犯公民个人信息罪】出售或者提供；窃取或非法获取。
【重婚罪】
【破坏军婚罪】明知是现役军人的配偶而与之同居或者结婚的。
【虐待罪】
【虐待被监护、看护人罪】
【遗弃罪】有扶养义务和能力，遗弃无独立生活能力的人。
五十八、打拐犯罪
【拐卖妇女、儿童罪】以出卖为目的的拐卖，绑架，收买，中转等行为。
【收买被拐卖的妇女、儿童罪】
【拐骗儿童罪】
【妨害公务罪】以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员解救被收买的妇女、儿童的。
【聚众阻碍解救被收买的妇女、儿童罪】
【不解救被拐卖、绑架妇女、儿童罪】负有解救职责的国家机关工作人员不解救，造成严重后果。
【阻碍解救被拐卖、绑架妇女、儿童罪】负有解救职责的国家机关工作人员利用职务阻碍解救。
50
五十九、侵犯财产犯罪
★【抢劫罪】
暴力，胁迫，其他手段。
为了侵财而伤人。
行为和取财都当场。
★【转化型抢劫罪】
盗窃、诈骗、抢夺罪+为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证+当场+对他人+使用暴力或者以暴力相
威胁的。
【抢夺罪】
暴力对物，来不及反抗。
携带凶器抢夺定抢劫。
★【盗窃罪】数额较大，多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃。
其他
1、既遂：行为人控制说（被害人失控）
2、多次累计
3、盗窃后退赃
4、2-5 不要求数额，但是要求有价值。
5、偷拿自己家、近亲属财物＋获得谅解=一般不认定盗窃罪
★【侵占罪】对保管物，遗失物，埋藏物，合法占有，拒不返还。
★【诈骗罪】
1 以非法占有为目的；
2 行为人实施了欺骗行为：虚构事实与隐瞒真相；
3 让特定对象陷人认识错误；
特定对象：被骗到：
4 基于错误认识处分财产。
5 主观：转移所有权意思
客观：处分能力
（调包定盗窃）
51
★【敲诈勒索罪】以隐私或名誉为要挟。
【故意毁坏财物罪】毁坏不仅指对物的损毁，也指对物价值的贬损：故意放生池鱼。
【破坏生产经营罪】主观泄愤报复或个人目的，客观破坏用于工农业、生产活动的机器设备等。
六十、计算机犯罪
【非法侵入计算机信息系统罪】
【非法获取、非法控制计算机信息系统罪】
【提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪】
【破坏计算机信息系统罪】删除、修改、增加、干扰，造成系统不能正常运行。
【拒不履行信息网络安全管理义务罪】网络服务提供者不履行法律、行政法规规定的信息网络安
全管理义务，经监管部门责令采取改正措施而拒不改。
【非法利用信息网络罪】
六十一、电信诈骗
【扰乱无线电通讯管理秩序罪】非法使用“伪基站”“黑广播。
【妨害信用卡管理罪】非法持有他人信用卡，没有证据证明从事电信网络诈骗犯罪活动。
【拒不履行信息网络安全管理义务罪】网络服务提供者不履行……经监管部门责令……而拒不改
正，致使诈骗信息大量传播，或者用户信息泄露造成严重后果的。
【伪造身份证件罪】
★【掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪】
★【帮助信息网络犯罪活动罪】明知他人利用信息网络实施犯罪，而为其犯罪提供帮助。在比较
常见的明知他人利用信息网络实施犯罪而出租、出借、收购手机卡和银行卡。
【洗钱罪】为掩饰、隐瞒毒品犯罪、黑社会性质的组织犯罪、恐怖活动犯罪、走私犯罪、贪污贿
赂犯罪、破坏金融管理秩序犯罪、金融诈骗犯罪的所得及其产生的收益的来源和性质。
六十二、妨害社会管理秩序罪
【妨害公务罪】
★【袭警罪】暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的。
★暴力袭击
1、对人身+轻微伤以上
52
2、对物（车、警械等）+足以危及人身安全
3、一般性抗拒、语言攻击≠暴力袭击
★民警执法过错
1、民警严重过错：行为人不犯罪
2、民警较大过错、行为人较轻暴力：可以不犯罪
3、依法从宽追究
★辅警
1、只有辅警：打辅警定妨害公务罪
2、民警＋辅警：只打辅警，妨害公务罪
同时打民警和辅警，袭警罪从重
【招摇撞骗罪】冒充国家机关工作人员招摇撞骗的。冒充人民警察招摇撞骗的，从重。
【冒名顶替罪】
【组织考试作弊罪】【非法出售、提供试题、答案罪】【代替考试罪】国家考试中。
【拒不支付劳动报酬罪】经主管部门责令仍拒不支付。
【侮辱国旗、国徽罪、国歌罪】在公共场合
【侵害英雄烈士名誉、荣誉罪】
【赌博罪】以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的。
【开设赌场罪】
【聚众扰乱社会秩序罪】【聚众扰乱公共场所秩序罪】
【寻衅滋事罪】
（一）随意殴打他人，情节恶劣的;
（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的;
(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的;
(四)在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
【催收非法债务罪】
53
六十三、破坏环境资源保护罪
1、环境
【污染环境罪】违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、
有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的。
2、动物
【非法捕捞水产品罪】违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕
捞水产品。
【危害珍贵、濒危野生动物罪】
【非法猎捕、收购、运输、出售陆生野生动物罪】
3、资源
【非法占用农用地罪】非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕
地、林地等农用地大量毁坏的。
【破坏自然保护地罪】在国家公园、国家级自然保护区进行开垦、开发活动或者修建建筑物，造
成严重后果或者有其他恶劣情节的。
【非法采矿罪】
【破坏性采矿罪】
4 植物
【危害国家重点保护植物罪】
【非法引进、释放、丢弃外来入侵物种罪】
【盗伐林木罪】
【滥伐林木罪】
【非法收购、运输盗伐、滥伐的林木罪】
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第六章刑事程序
六十四、刑事案件管辖
1、立案管辖
2.级别管辖
派出所（承办）：简单不需专业侦查手段的案件
县级：普通案件
市局：重大的国恐外经集跨
3.地域管辖
1、沾边就有管辖权；2、犯罪地为主，居住地为辅；3、最初受理为主，主要犯罪地为辅
4、特别管辖
行驶中的交通工具：最初停靠地（始发地，目的地，途径地）。
55
5、管辖交叉：公安机关&检察院：主罪主侦，其他配合
公安机关&监察委：监察为主，公安协助
六十五、回避
1、谁回避：公安机关的人和请的人（需要中立）（证人和辩护人不回避）
2、回避种类
3、为什么回避：
和人有关系（当事人；近亲属；其他关系＋可能影响）
和事有关系（和案件有利害关系）
程序只参加一次
请客送礼违规会见
★4、谁决定回避
刑事：一般人-县级以上负责人（正职/副职）-同级检委会
行政：一般人-本机关
负责人-上一级机关（所长副所长-县局）
5、回避效力
自回避决定之日起，暂停工作，之前工作谁决定回避谁决定效力。
6、不服：原议
六十六、刑事复议——复核
★原议：向作出决定的公安机关提出刑事复议申请：
（一）对驳回申请回避决定不服的（只能原议）；
（二）对没收保证金决定不服的；
（三）保证人对罚款决定不服的；
（四）对不予立案决定不服的，控告人可以提出；
（五）移送案件的行政机关对不予立案决定不服的，该行政机关可以提出。
★上核：
对原议结果不服的，可以向其上一级公安机关提出刑事复核申请。
申请刑事复议，原则书面申请，可以口头。申请刑事复核，应当书面。
56
六十七、辩护
★一、辩护种类
自行辩护
委托辩护
公诉案件：自被侦查机关第一次讯问或采取强制措施之日起。（无需许可）
（侦查阶段只能请律师辩护人）
自诉案件：随时。
申请辩护
经济困难，可以向法律援助机构申请。
指派辩护
公安机关-通知法律援助机构-指派辩护律师：（谁的人谁调动）
1、精神病，未成年，盲聋哑；
2、无期徒刑、死刑；
★二、辩护人权利
（一）阅卷权，核实证据权：自移送检察院审查起诉之日起。（侦查阶段无）
（二）会见权
律师凭三证会见，
国、恐：三证+侦查机关许可。
看守所保障会见顺利进行，48 小时以内安排会见。不得监听，不得派员在场。
（三）调查取证权
（四）向辨方证人取证，证人同意即可；
向控方证人取证，检法许可，证人同意。
（五）保密权
（六）提出意见权，申请解除变更强制措施权。
（七）辩护人犯罪问题
57
六十八、证据
★一、种类：
1.物证—痕迹（指纹足迹血迹精斑笔迹）存在数量大小形状性状颜色
2.书证—思想和内容
3.证人证言：
客观陈述，不可替代，优先性，案外人，年幼/生理精神缺陷+不能认知/表达
4.犯罪嫌疑人供述＋辩解=口供
供述：有罪，罪重；
辩解：无罪，罪轻。
重证据，重调查研究，不轻信口供。仅有口供不能定罪，零口供定罪。
5.被害人陈述
6.鉴定意见
7.勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录（客观记载）
8.视听资料（产生于案发同时）
电子数据
★二、分类：
1、原始证据（直接来源于案发现场）
传来证据（复制或转述）
★原始证据优于传来证据：
书证：原件-复印件；
物证：原物-照片、清单；
电子数据：扣押原始介质-提取-拍照录像。
2、实物证据（客观）
言词证据
3、有罪证据（有罪，罪重，罪轻）
无罪证据（彻底无罪）
4、直接证据（单独证明案件主要事实）
间接证据（需要补强才能证明主要事实）
58
★三、非法证据排除规则
排非规则
一、犯罪嫌疑人供述（之一）
1、刑讯逼供+难以忍受
2、暴力、威胁本人或近亲属+难以忍受
3、非法拘禁
二、证人证言，被害人陈述
暴力，威胁
三、物证、书证，视听资料，电子数据（三个条件）
1、非法取得
2、可能影响案件公正
2、无法补正或做出合理解释
★四、调取证据
公安向单位或个人调取证据，需出示警察证和调取证据通知书。
（行政紧急情况可以传真等）
★五、刑事案件中办案部门负责人批准的八件事
59
六十九、刑事强制措施
强制措施
决定
执行
时间
重点
拘传
公
检
法
公
检
法
12H/24H
1.传唤不是拘传必经程序；
2.不得连续传唤变相拘禁，可多次传唤；
3.县级以上公安机关负责人批准；
4.必须有《拘传证》；
5.自行填写到案时间离开时间。
取保候审
公
检
法
公
安
12M
1. 犯罪轻微；病、孕无危害性
2. 市县范围
3. 保证人或者保证金，未成年人优先保证人；
4.保证人（无牵连，有能力，有政治权利人身自由，有固定
住处和收入）；
5.保证金：1000 元+；未成年人500 元+；
6.被保证人：
五个应当（市县，报告，随传随到，证人，证据）
四个可以（禁止：人/活动/场所；交证件）
监视居住
公
检
法
公
安
6M
1.本应羁押，但特殊（病、孕、唯一扶养）
2.住处/指定居所（无住处/危恐）；
3.无会见权（律师和同住的人除外）；
4.无通信权；
5 电子监控。
拘留
公
检
公
安
3+7
7+7
30+7
（天）
1、现行犯、重大嫌疑分子：先行拘留
2、拘留-检批捕（不批-放人；不放-变更）
3、3 个24H
：
通知家属（除外：无法通知/国恐有碍侦查）
开始讯问
立即送看，不超过24H
逮捕
检
法
公
安
2+1+2+2+
X（M）
2 个24H：
通知家属（除外：无法通知）
开始讯问
立即送看（没有24H 宽限）
60
61
七十、案源处理、不立案的救济
62
七十一、案件流程
非罪特赦过时效，告诉死亡免追究。
立案之前不立案，侦查阶段要撤销。
撤案件，不牢固，释放人，解除物。
有新情况重新立，灵活处理不糊涂。
抓错人，不够罚，终止侦查释放他。
案件侦查不影响，有新情况继续查。
63
七十二、现场保护
1、.派出所民警（现场保护为主
紧急救助为辅不侦查）
数量众多要标识，移动之前先记录，天气变化要遮盖，紧急情况应转移。
2、侦查人员现场实地勘查
应当邀请见证人。应当拍摄现场照片
（方位图-概览图-局部图-细目图/比例图）
3、绘制现场图（时间，地点，案情，图名，方位，比例图+比例尺，制图单位+人+时间）
4、涉爆、涉枪、放火、制毒、涉危，先由专业人员排除险情，再现场勘查。
5、繁华场所、敏感地的煽动性或影响恶劣案件时，遮挡，取证结束后及时清理。
6、先静后动，先下后上，先重点后一般，先固定后提取。
七十三、刑事侦查措施
通论：
问话个别进行，2：1；
语言不通应有翻译；
强制违法犯罪者；
不满18 岁通知监护人；
保护女性：讯问/询问不满18 岁女性，女工作人员在场；
检查妇女身体-女工作人员或医师；
搜查妇女身体-女工作人员进行。
★（一）讯问犯罪嫌疑人
讯问
地点
1、原则：讯问室：
2、紧急情况：现场；
3、严重伤病或者残疾、行动不便的，怀孕：其住处或医疗机构；
4、被羁押：在羁押场所；（看守所、拘留所、戒毒所、监狱）
5、异地不需要拘留、逮捕：犯罪嫌疑人所在市、县公安机关执法办案场所或住处。
64
★（二）询问证人、被害人
询问
地点
1、现场：应当出示人民警察证；
2、证人所在单位、住处；
3、证人提出的地点；
4、在必要时，可通知证人到公安机关提供证言。
其他
询问证人、被害人2：1
询问未成年人，应当通知其法定代理人到场。
★（三）勘验、检查
范围
与犯罪有关的场所、物品、人身、尸体
要求
2 人。拍摄现场照片、绘制现场图，制作笔录，由参加勘查的人和见证人签名。
重大现场，应当录音录像。
犯罪嫌疑人拒绝检查、提取、采集的，经办案部门负责人批准，可以强制检查、
提取、采集。
检查妇女的身体，应当由女工作人员或者医师进行。
解剖
尸体
死因不明，县级以上公安机关负责人批准，
通知死者家属到场，法医进行
侦查
实验
情景再现
应当全程录音录像，禁止一切足以造成危险、侮辱人格或者有伤风化的行为。
★（四）搜查
要求
对犯罪嫌疑人以及可能隐藏的人的身体、物品、住处和其他有关的地方进行搜查。
必须出示搜查证，不少于二人。
时间
12 小时；需要拘留、逮捕，经办案部门负责人批准，24 小时。
录音
录像
可以录音录像。
无期、死刑，未成年，其他重大犯罪：应当录音录像。
其他
对同案犯进行讯问，应当个别进行；2：1.
讯问未成年人，应当通知其法定代理人到场；
讯问女性未成年犯罪嫌疑人，应当有女工作人员在场。
65
进行搜查时，应当有被搜查人或者他的家属、邻居或者其他见证人在场。
搜查妇女的身体，应当由女工作人员进行。
遇到阻碍搜查的，侦查人员可以强制搜查。
无证
搜查
拘留、逮捕＋紧急情况=无证搜查：
1、凶器；2、危险物品；3、可能隐匿、毁弃、转移犯罪证据的；4、可能隐匿其
他犯罪嫌疑人的；
★（五）查封、扣押
拒绝交出，公安机关可以强制查封、扣押；当场开列查封、扣押清单一式三份；
保留生活必需的费用和物品。
能够保证侦查活动正常进行的，可以允许有关当事人继续合理使用有关涉案财物，但应当采取必
要的保值、保管措施。
★（六）鉴定
要求
为了查明案情，解决案件中某些专门性问题，应当指派、聘请有专门知识的人
进行鉴定。禁止暗示或者强迫鉴定人作出某种鉴定意见。
补充鉴定
经县级以上公安机关负责人批准
1、鉴定内容有明显遗漏的；
2、发现新的有鉴定意义的证物的；
3、对鉴定证物有新的鉴定要求的；
4、鉴定意见不完整，委托事项无法确定的；
5、其他。
重新鉴定
经县级以上公安机关负责人批准
1、鉴定程序违法或者违反相关专业技术要求的；
2、鉴定机构、鉴定人不具备鉴定资质和条件的；
3、鉴定人故意作虚假鉴定或者违反回避规定的；
4、鉴定意见依据明显不足的；
5、检材虚假或者被损坏的；
6、其他。
重新鉴定，应当另行指派或者聘请鉴定人。
期限计入
对犯罪嫌疑人作精神病鉴定的时间不计入办案期限，其他鉴定时间都应当计入
办案期限。
66
★（七）辨认
2：1。不得提前向辨认人展示，不得暗示。
辨认时，应当混杂，人照物，七十五
对场所、尸体等特定辨认对象进行辨认，或者辨认人能够准确描述物品独有特征的，陪衬物不受
数量的限制。
★（八）技术侦查措施
内容
记录监控、行踪监控、通信监控、场所监控等措施。
主体
设区的市一级以上公安机关
适用
案件
1、国、恐、黑、毒；
2、严重暴力犯罪案件；
3、集团性、系列性、跨区域性重大犯罪案件；
4、利用电信、计算机网络、寄递渠道等重大犯罪案件；
5、其他可能判处七年以上有期徒刑的。
程序
设区的市一级以上公安机关负责人批准
有效期
三个月，复杂、疑难案件延长期限，每次不得超过三个月。
要求
应当保密。
七十四、刑事特别程序
未
成
年
人
教育、感化、挽救。教育为主、惩罚为辅。
设置专门机构或者配备专职人员。应当由熟悉未成年人身心特点，善于做未成年
人思想教育工作，具有一定办案经验的人员办理。
应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。
可以调查成长经历、犯罪原因、监护教育。
讯问应当通知法定代理人到场。无法通知也可以通知其他人到场。
讯问女性未成年犯罪嫌疑人，应当有女工作人员在场。
严格限制和尽量减少使用逮捕措施。
应当与成年人分别关押、分别管理、分别教育。
★犯罪档案封存
犯罪时不满十八岁，五年以下，公安应当依据法院生效判决书，将犯罪记录予
67
以封存。
除司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询外，公安机关不得向
其他任何单位和个人提供。
当事
人和
解的
公诉
案件
因民间纠纷引起，侵犯人身权财产权犯罪案件，可能判处三年以下；
除渎职以外可能判七年以下的过失犯罪。
真诚悔罪，赔偿损失、赔礼道歉，获得被害人谅解，被害人自愿和解的，经县级
以上公安机关负责人批准：
达成和解不结案，公安可以提出从宽处理的建议。法院从宽。
没收
程序
犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序
1、恐怖活动犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人逃匿，在通缉一年后不能到案的；
2、犯罪嫌疑人死亡的。
强制
医疗
依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗程序
黑色武疯子，法院决定强制医疗，公安机关可先保护性约束。
第七章治安行政案件
七十五、违反治安管理的行为
68
69
七十六、治安调解
适用
民间纠纷引起的轻微的侵犯人身或财产的治安案件。
双方同意，可以治安调解。
调解处理治安案件，应当查明事实，并遵循合法、公正、自愿、及时的原则，注重教育和疏导，
促进化解矛盾纠纷。
不
适用
1、严重：雇凶；结伙斗殴；多次；
2、不愿：表示不愿意；又；逃跑。
方式
当场调解：轻微清楚明确，赔付无争议，同意调解并当场履行。
带回调解
法律
后果
调解成功
调解成功+履行=不予处罚
调解成功+履行+又反悔=管也不管
（不重新调查，不处罚，不强制执行，不可行政复议、诉讼）
（告知民事途径：和解、调解、仲裁、诉讼）
调解失败
未达成协议
治安：应当作出处理
民事：告知民事途径
达成但不履行
公安机关作出处理决定前，当事人自行和解或者经人民调解委员会调解达成协议并履行，书面
申请经公安机关认可的，不予处罚。
办
案
期
限
从调解未达成协议或者调解达成协议不履行之日起开始计算。
调解
范围
民间纠纷×
治安行为√
治安引起的赔偿√
未成
年人
＜18 岁，调解时应当通知其父母或者其他监护人到场——其他组织/个人
16-18 岁+以自己的劳动收入为主要生活来源+本人同意不通知的=可以不通知。
委托
他人
被侵害人可委托其他人参加调解；
违法嫌疑人不得委托他人参加调解。
次数
一般一次。
再次调解：一次不成＋有必要或当事人申请。七个工作日内完成再次调解。
邀请
可以邀请他人参加帮助调解。
文书
调解达成协议制作调解协议书，签名，并履行。
70
七十七、责任年龄责任能力
★关于“初次”
不是初次：被处罚过/被收容教养/四类行为被判处刑罚或免于刑罚/拘留不执行
是初次：未被公安机关发现查处/调解结案
责任年龄
＜14 岁，不承担责任
14-18，应当从轻、减轻处罚
≥18 岁，完全责任
拘留不执行
（有名无实）
（处罚但不羁
押）
老：七十周岁以上的；
一般不执行拘留
情节严重、影响恶劣可以执行
一年内两次以上违反，可以执行
未
14-16，
（1）一般不执行拘留
（2）情节严重、影响恶劣可以执行
（3）一年内两次以上违反，可以执行
16-18，
（1）初次违反不执行
（2）情节严重、影响恶劣可以执行
孕：怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。
精神病人
黑：不承担
白：承担
灰：处罚，可从轻、减轻处罚
生理缺陷
盲、聋哑，可以从轻、减轻或者不予处罚
醉酒的人应当处罚；
有危险应当对其采取保护性措施约束至酒醒。
71
七十八、送达（文书）
当场送达：简易程序，当场处罚，当场开单，当场送达。
直接送达：本人/成年家属/单位/村委会居委会代收。
留置送达：拒绝接收，见证人签字或录像后留置。
转交送达：监禁或人身自由被限制（服刑，被羁押，军人）。
委托送达：委托其他公安机关（远）。
电子送达：经同意，电子邮件/传真等。
公告送达：公告60 日，视为送达。
七十九、简易程序（当场处罚）
适用
治安：500 元以下罚款，警告
（其他，个人200 元，单位3000 元）
不适用
卖淫、嫖娼、赌博、毒品，不适用。（黄3 赌毒）
程序
1、出示《警察证》表明执法身份；收集证据；
2、可以口头告知处罚；
3、填写当场处罚决定书。处罚决定书应当当场交付被处罚人；有被侵害人的，并应
当将决定书送达被侵害人；
4、适用当场处罚，被处罚人对拟作出治安管理处罚的内容及事实、理由、依据没有
异议的，治安案件可以由一名人民警察作出治安管理处罚决定，并应当全程同步录
音录像。（其他行政案件应当两人执法）
备案
治安24 小时内将当场处罚决定书报所属公安机关备案。
交通2 日内报所属公安机关交通管理部门备案。
72
八十、快速办理程序（48H）
八十一、执法人数
★《公安机关办理行政案件程序规定》
2 名以上民警：询问、辨认、检查、勘验，实施行政强制措施等调查取证工作；
1 民警+1 辅警：（接受证据送彩条）
接报案、受案登记、接受证据、信息采集、调解、送达文书。录音录像。
★《治安管理处罚法》
适用
不适用简易程序，但事实清楚，违法嫌疑人自愿认错认罚，且对违法事实和法律适用没有异议
不
适
用
1、疑似精神病；盲、聋、哑人，未成年人；
2、应当适用听证程序的；
3、可能作出十日以上拘留处罚的；
（精卫忙填石）
特点
通过简化取证方式和审核审批手续等措施快速办理。
1 简化取证
承认违法事实、认错认罚+有视音频记录、电子数据、检查笔录等关键证据能够
相互印证=可以不再开展其他调查取证工作
2 简化程序
可以由专兼职法制员或办案部门负责人审核，报公安机关负责人审批。
3 简化笔录
执法记录仪可以替代书面询问笔录。
可格式询问笔录。
期限
违法嫌疑人到案后48 小时内作出处理决定。
处罚
认错悔改、纠正、赔偿损失以及被侵害人谅解，可依法从轻、减轻或不予处罚。
告知
书面告知快速办理程序，征得其同意，并由其签名确认。
可口头告知处罚。
转普
可转为一般案件办理。快速办理阶段依法收集的证据，可以作为定案的根据。
73
八十二、行政强制措施（限查扣冻）
内
容
限：对违法嫌疑人采取保护性约束措施、继续盘问、强制传唤、强制检测、拘留审查、限制活
动范围，对恐怖活动嫌疑人采取约束措施等强制措施。
查、扣：对物品、设施、场所采取扣押、扣留、查封、先行登记保存、抽样取证、封存文件资
料等强制措施。
冻：对恐怖活动嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产采取冻结措施。
规
定
实施前须依法向公安机关负责人报告并经批准；
通知当事人到场，当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、
救济途径。当事人不到场的，邀请见证人到场，并在现场笔录中注明；
听取当事人的陈述和申辩；
应当当场告知当事人家属实施强制措施的公安机关、理由、地点和期限；
无法当场告知的，应当在实施强制措施后立即通过电话、短信、传真等方式通知；
身份不明、拒不提供家属联系方式或者因自然灾害等不可抗力导致无法通知的，规定可以不予
通知。
告知、通知家属情况或者无法通知家属的原因应当在询问笔录中注明。
笔
录
勘验、检查时实施行政强制措施，制作勘验、检查笔录的，不再制作现场笔录
补
办
手
续
强制传唤
当场扣押
八十三、登记扣押收缴追缴
扣押：现场，涉案，一般现场先行扣押（生活必需品不扣押）
登记：涉案，不需要鉴定，属于受害人或第三人合法所有，登记返还。
收缴：违法工具（销毁/归国）（赌资）
追缴：违法所得（返还/归国）（嫖资）
74
八十四、保护性约束措施
醉酒，精神病：暴力＋无法控制
可以保护性措施，也可以通知家属，必要时，应当送医院醒酒。
可约束带或者警绳；不得使用手铐、脚镣。
指定专人全程严加看护。
确认酒醒后，立即解除约束并询问。
约束（醒酒）时间不计算在询问查证时间内。
精神病鉴定不计入办案期限。
八十五、管辖&案源处理
★沾边就管
行为地为主，居住地为辅。（黄3 赌毒除外）
最初立案为主，主要行为地为辅。
对管辖权发生争议的，协商——报请共同的上级公安机关指定管辖。
★案源处理
75
八十六、传唤询问
传
唤
方
式
书面传唤为原则。
口头传唤为补充
强制传唤：
对无正当理由不接受的，可以强制传唤。
强制传唤时，可以使用约束性警械。
口头强制传唤—立即补办手续。
通
知
将传唤的原因和依据告知被传唤人，并通知其家属原因和处所。
时
间
一般：8 小时；
人数众多、身份不明：12 小时
可能拘留，24 小时。
不得以连续传唤的形式变相拘禁。
要
求
保证违法嫌疑人的饮食和必要的休息时间。
无关的问题有拒绝回答的权利。个别进行.2：1。
人民警察在公安机关以外询问被侵害人或者其他证人，应当出示人民警察证。
在执法办案场所询问违反治安管理行为人，应当全程同步录音录像。
特
殊
询问＜18 岁，应当通知其父母或者其他监护人到场——其他人或组织——注明
语言不同，应当有翻译。
笔
录
询问笔录应当交被询问人核对；对没有阅读能力的，应当向其宣读。记载有遗漏或者差错的，被
询问人可以提出补充或者更正。
被询问人确认笔录无误后，应当签名、盖章或者按指印，询问的人民警察也应当在笔录上签名。
（行政：被询问人应当在询问笔录上逐页签名或者捺指印。）
被询问人要求就被询问事项自行提供书面材料的，应当准许；必要时，人民警察也可以要求被询
问人自行书写。
76
八十七、问话地点总结
八十八、行政案件中的检查
安全检查
日常检查
与违法
有关的
场所、
物品
1、一般检查：公安机关对与违法有关的场所、人身、物品可以进行检查。
2 警察＋警察证。
检查场所，县级《检查证》。
检查场所时，应当有被检查人或者见证人在场。
无证检查场所
1、一般场所：确有必要立即进行检查，出示警察证，可以当场检查
2、住所：住所内正在发生危害公共安全或者公民人身安全，或者违法存放危
险物质，可能重大危害，可以无证检查住所。
77
检查笔录
检查笔录由检查人员、被检查人或者见证人签名；拒绝签名的，注明。
检查时的全程录音录像可以替代书面检查笔录，但应当对视听资料的关键内容
和相应时间段等作文字说明。
检查
身体
检查妇女的身体，女性工作人员进行。
卖淫、嫖性病检查，医生进行。
人身检查、采集
/提取生物样本
办案部门负责人批准。
对被侵害人，需被侵害人或监护人同意。
不能重复提取采集。
八十九、鉴定
要求
专门性技术问题，指派或者聘请。禁止强迫或者暗示。
人身
鉴定
应当进行伤情鉴定：1、可能轻伤以上；2、被侵害人要求；3、有争议的、。
被侵害人拒绝提供、拒绝进行鉴定或未在公安机关确定的时间内鉴定：
根据已认定的事实作出处理决定。
价格
鉴定
应当委托价格鉴证机构估价。
有发票或价值明显不够刑事，可以不鉴定。
酒精
检测
一般呼气。下列应当立即提取血样检验：
1.有异议；2．拒绝；3．醉酒驾驶；4．酒后交通事故。
重
新
鉴
定
（一）鉴定程序违法或者违反相关专业技术要求，可能影响鉴定意见正确性的；
（二）鉴定机构、鉴定人不具备鉴定资质和条件的；
（三）鉴定意见明显依据不足的；
（四）鉴定人故意作虚假鉴定的；
（五）鉴定人应当回避而没有回避的；
（六）检材虚假或者被损坏的；
经县级以上公安机关负责人批准，应当另行指派或者聘请鉴定人。
鉴定费用由公安机关承担，自行鉴定自己承担。
同一案件同一事项重新鉴定一次为限。
78
九十、听证
适用
★行政案件：
处罚前应当告知可听证：（没没责责大小限）
1、没收较大数额非法所得；没收较大价值非法财物；
2、责令停产停业；责令关闭；
3、较大数额罚款；个人2000，单位一万，出境入境6000；
4、吊销许可证或执照；
5、限制从业。
★治安案件
（1）一般听证：挺屌丝
吊销许可证件
处四千元以上罚款的治安管理处罚决定
采取责令停业整顿措施前
应当告知违法人有权要求举行听证；违法人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。
（2）未成年人听证
可能执行行政拘留的未成年人，
公安机关应当告知未成年人和其监护人有权要求举行听证；
未成年人和其监护人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。
对未成年人案件的听证不公开举行。
（3）重大复杂＋要求听证＋公安认为有必要=应当及时听证
告知后，（处罚）决定前；本机关法制组织；免费；回避；不因听证而加重
5、
2、
7、
10
要求听证的，应当在公安机关告知后五日内提出申请；
公安机关收到听证申请后，应当在二日内决定是否受理；
在举行听证的七日前将举行听证通知书送达听证申请人，并将举行听证的时间、地点通知其
他听证参加人；
听证应当在公安机关收到听证申请之日起十日内举行。
79
九十一、行政处罚的种类和设定
★（一）种类
1、警告、通报批评；
2、罚款、没收违法所得、没收非法财物；
3、暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；
4、限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；
5、行政拘留；
6、其他。
★（二）设定
法律：（N）人身自由，法律保留；
行政法规（N-1）；
地方性法规：（N-2）除限制人身自由、吊销营业执照；
国务院部门规章，地方政府规章：（3）警告，通报批评，一定数额的罚款。
九十二、治安处罚
警告
书面方式作出的谴责和告诫。
罚款
在一定期限内向国家缴纳一定数额金钱。
行政拘留
短期内剥夺其人身自由。时间：1-15-20日。羁押在拘留所
吊销公安机关发
放的许可证件
剥夺违反治安管理行为人从事某项特殊活动的权利或资格
特种行业，如旅馆业，典当业，印刷刻板业，废旧金属收购业等。
限期出境、
驱逐出境
针对外国人，附加适用。
80
九十三、处罚幅度
从轻、减轻
处罚或者
不予处罚
违反治安管理有下列情形之一的，从轻、减轻或者不予处罚：
1、情节轻微的；
2、主动消除或者减轻违法后果的；
3、取得被侵害人谅解的；
4、出于他人胁迫或者诱骗的；
5、主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；
6、有立功表现的
7、违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
8、盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予行政处罚;
醉酒的人违反治安管理的，应当正常处罚。
9、未成年人违法，应当从轻减轻处罚。
从重处罚
1、有较严重后果的;
2、教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的;
3、对报案人、控告人、举报人、证人等打击报复的;
4、一年内曾受过治安管理处罚
5、一年内因同类违法行为受到两次以上公安行政处罚的;
6、刑罚执行完毕三年内，或者在缓刑期间，违反治安管理的。
减轻处罚
的方法
1、单处，幅度以下减；
2、拘留并处罚款
3、幅度以下，单减或两个都减；
4、幅度以内，只罚拘留（减掉罚款）
5、拘留可以并处罚款：减拘留
81
九十四、罚款执行
（一）可以当场收缴罚款：
1、被处二百元以下罚款，被处罚人对罚款无异议的；
2、在边远、水上、交通不便地区，旅客列车上或者口岸，公安机关及其人民警察依照本法的规定作出
罚款决定后，被处罚人到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款确有困难，经被处罚人提出的；
3、被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的。
当场收缴罚款应出具省以上财政收据。不出具的有权拒绝缴纳。
4、民警收缴后2 日内上交单位，单位2 日内上交银行。
★当场处罚和当场收缴罚款的关系：
★当场收缴罚款：
（二）受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日以内，到指定的银行或者通过电子支付
系统缴纳罚款。罚款决定书十五日内，到指定的银行缴纳罚款。
（三）不缴罚款
1、经济困难，暂缓或分期。
2、逾期：
拍卖变卖查封扣押物品；
3、第16 日起，3%每日加处罚款（不超过原罚款金额）；
4、加处超30 日，书面催告后，申请法院强制执行。
82
九十五、行政拘留执行
1、由作出决定的公安机关送达拘留所执行。
2、对抗拒执行的，可以使用约束性警械：强制拘留。
3、可以异地执行。
4、同时行政拘留和强制隔离戒毒。
九十六、暂缓拘留执行
条件
不服拘留，要复议诉讼，可口头或书面申请暂缓拘留。（公安机关24小时内决定）
无社会危险，有担保人，或保证金。
已送达拘留所的，拘留所应当立即释放。
不适用
不暂缓执行行政拘留：可能逃跑；有其他违法犯罪嫌疑。
不缓罚款。
担保人
无牵连；有能力；有政治权利，人身自由；在当地有常住户口和固定住所。
担保人处罚，三千元以下罚款，并恢复拘留。
担保人不愿继续担保，又不交纳保证金的，应当送拘留所执行。
保证金
保证金应当由银行代收。未执行拘留，每日二百元交纳。
83
九十七、停止拘留执行＆申请出所
★停止执行拘留：
1.被拘留人患有精神病或者患有传染病需要隔离治疗的。
2.被拘留人病情严重可能危及生命安全的。
3.被拘留人生活不能自理的。
4.被拘留人因病出所治疗，短期内无法治愈的。
★申请出所
正在被执行行政拘留处罚的人遇有参加升学考试、子女出生或者近亲属病危、死亡等情形，被拘
留人或者其近亲属申请出所的，由公安机关依照前款规定执行。被拘留人出所的时间不计入拘留期限。
九十八、行政刑事转换
无法确定刑事行政：按行政办理
案
件
行-刑：不用撤案，需要结案，已做出处罚决定附卷。
刑-行：撤销刑事案件。
证
据
行-刑：
实物证据直接用
询问讯问笔录和证人证言：重新收集（例外：无法重新收集+原程序合法+和其他
证据印证）
刑-行：直接转。
行
折
刑
刑
折
行
84
九十九、终止调查和行政结案：
★行政终止调查：
1、无违法事实；
2、过追究时效；
3、嫌疑人死亡。
违法嫌疑人已被采取强制措施应立即解除。
★行政结案：
1、不予处罚决定；
2、达成调解、和解协议并已履行；
3、行政处罚且已执行；
4、转刑事；
5、无法执行或无需执行。
一百、其他治安管理处罚法的新修
★1、正当防卫
★2、法制审核
应当法制审核；未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定：
（1）涉及重大公共利益的；
（2）直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序的；
（3）案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的。
公安机关中初次从事治安管理处罚决定法制审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取
得法律职业资格。
★3、违法记录封存
违反治安管理的记录应当予以封存，不得向任何单位和个人提供或者公开，但有关国家机关为办
案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位，应当对被封存的违法记录
的情况予以保密。
85
第八章公安勤务
一百零一、巡逻
1、找到巡逻方式（车？步？）巡逻地点、时间、目的等题眼。
2、小区，老城区，人多的地方不适用车巡。
区域大，范围广，新区等地广人稀，适用车巡。
3、党政机关，商业街，进站口，巡逻守望为主，代步车巡和步巡辅助。
4、无人机、机器人、无人驾驶巡逻车的应用。
5、车巡下车时，车上必须留人。
6、巡逻一般对应街面犯罪、比如盗窃、滋事等。
一百零二、盘查
顺序：
原则：证件-人-物-车
有危险：人-物-车-证
★查人
顺序：
制止-控制-（现场）安全检查-带离-（办案场所）安全检查-执法。
宜明不宜暗、宜宽不宜窄、宜静不宜闹、宜简不易杂、宜近不易远。
一人查，一人全程警戒，不用协作共同检查，结束共同带离。
安全距离（1.5-2 米），背对开阔地。三角站位。
对象多人，先请求增援，控制现场，再查。
从上到下，从左至右。注意重点部位。
安全检查：女查女，情况紧急可以男查女。人身检查不可以。
危险性大，可站立可双膝跪地。
★查证
身份证优先，没有身份证其他证件。
安全距离，目光锁定，举至肩高，辨其真伪，人证比对。
让被盘查人自述证件信息。
一人查一人全程警戒。可用警务通配合查。
身份不明可带回继续盘问至48 小时。
86
★查物
人物分离，可望不可及，不能看不见，也不能接触到。
不能让其自行取拿。
看听摸闻后缓慢谨慎打开，逐件取出，整齐摆放，不要抄底。
发现危险物品，疏散，隔离，专业人员解除危险。（动人不动物）
发现违禁品，赃物等，先行扣押。
★查车
不可站在前方拦截，不可攀爬或探入车内。
责令熄火，控制，必要时收钥匙，确认安全后逐一全部下车。
检查外观，锁具，货物，车内物品，后备箱，车底部。
顺序：证-人-物-车。（危险情形除外）
拒绝停车，通知前方执勤站点组织拦截。
暴力犯罪嫌疑人、交通肇事逃逸驾驶人、被公安机关通缉的人员等危险人员逃逸（对公共安全和
他人生命安全有威胁），可以驾车追缉，并及时请求支援。
设卡：开阔地点，避开人多密集，密林复杂，易燃易爆，化学仓库等地方。
一个卡点不少于四人，分工配合。重要任务应设置阻车障碍。
一百零三、继续盘问
★一、适用继续盘问：（只嫌身脏）
1．被指控有犯罪
2．有嫌疑
3．身份不明
4．携带赃物
★二、不适用继续盘问
1．程序：未当场盘问、检查；
2．确定不是
3．确定是：抓获/应当传唤/自首/已经受理或立案
4．轻微
5．无权带回：不属于公安机关管辖
6．不宜带回：精神病传染病
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★三、关于“老未孕”的继续盘问
已满70 周岁/不满16 岁/怀孕或哺乳
可以适用继续盘问，4 小时内盘问完毕，不得送入候问室：
晚9 点至早7 点之间释放的，应当通知其家属或监护人领回；没人领回应当送回
★四、权限
民警-仅有权带回
派出所负责人批：继续盘问12 小时（批准立即通知家属，不批立即放人）
县局值班负责人批：重大复杂，24 小时
县局主管负责人批：身份不明，48 小时
一百零四、接处警
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一百零五、处警警力
1、人数：不少于两人。
2、处警装备：
必配（不一定是处警必须携带）：警棍，手铐，催泪喷射器，强光手电，警用制式刀具，警用水
壶，急救包，多功能腰带，防割手套等。
选配：对讲机，警务通，防刺服，警用装备包，枪支等。
3、请求增援：
（1）人员数量明显超过现场警力，难以控制局势；
（2）危险物品需要专业人员处理；
（3）人员逃跑，需要设卡拦截；
（4）现场民警遇袭，需要救援。
一百零六、现场制止
★1.口头制止：正在以非暴力方式实施违法犯罪行为的，其他也可以先口头制止。
★2.徒手制止：尚未严重危及人身安全的轻微暴力犯罪-先警告后徒手制止，
来不及警告或警告后可能导致更为严重后果-直接徒手制止
★3. 警械制止：
制服性、驱逐性警械：先警告后使用（直接适用警械×）
约束性警械：抓获/执行逮捕、拘留、看押、押解、审讯、拘传、强制传唤。
催泪喷射器：合理距离，双手，上风向，先警告，制服后先控制再清洗。
手铐：体前上铐，背后上铐。
★4.武器制止：
（1）适用：公共安全，生命安全，严重暴力犯罪
（2）警告
一般先警告后开枪。
★特殊：不经警告直接开枪
1、来不及警告（即将造成或已经造成且继续）；
2、警告会更加严重（严重对峙，挟持人质）。
（3）判明警情-表明身份-责令躲避-命令停止行为-开枪-戒备-收枪-救助-报告。
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（4）禁止使用武器：
非刑事案件/非暴力犯罪或者情节轻微，以及拒捕、逃跑/怀孕妇女、儿童；
处于群众聚集或者易燃、易爆、放射性场所。
（5）报告
一百零七、情报
公安情报工作是以信息化应用为支撑，以情报研判为主要内容，以服务于警务决策为目标。情报
主导警务（不是信息主导，不是主导侦查）
话单分析：时间，次数，时间，时长，主被叫，基站，顺序等。
关系：先看确定关系，后看不确定关系。
增长：幅度还是总量，同比还是环比。
看清楚问的总量还是某一类，注意主语是谁，注意定语限制词。
根据图表数据选择，收起想象的小翅膀！
第九章应急处突
一百零八、突发事件分类分级
突发
事件
类型
自然灾害
（天灾）水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物
灾害和森林草原
事故灾难
（人祸）安全事故（火灾，爆炸，坍塌，交通事故等）、环境污染和生
态破坏事故等
公共卫生事件
（病从口入）重特大传染病疫情、重特大动植物疫情、食品安全与职业
危害事件
社会安全事件（公安专属）重大群体性事件、重大刑事案件、涉外突发事件
★一二三四
红橙黄蓝
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一百零九、突发事件现场权限
1 全人常：全国或省级紧急状态
2 国务院：省部分或市紧急状态
3 政府：
（1）发布三级、四级警报（观察预防为主）
（预案收集预警分析公布管理）——政府职责
（2）发布一级、二级警报（采取措施应对）
（人待命物资齐单位设施维秩序人撤离物转移
关闭场所发建议）——政府职责
★4 公安机关：警戒，疏散，紧急救助，交通疏导，交通管制，（双批）现场管制，治安秩序，
控制行为人，调查取证，协助抓捕。（各司其职）
一百一十、群体性事件
1、三可三不可原则：可散不可聚、可解不可结、可顺不可激。
以教育疏导为主，力争把问题解决在萌芽状态或初始阶段。
2、三慎原则：慎用警力，慎用强制措施，慎用武器警械。
3、强制带离
4、四种情形，分别对待
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夜夜煎熬夜夜熬，
关关难过关关过。
有梦不觉天涯远，
沧笙踏歌再向前！
鹏北海，凤朝阳，
又携书剑路茫茫。
明年此日青云上，
却笑人间举子忙！
祝愿我的孩儿们：
不负凌云志，破浪去乘风。
前程终是警，一路繁花生！
爱你们的白宁老师
2025.冬
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