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2018年上海市录用公务员考试《申论》真题卷（B类）
第三题
3、结合给定资料，用三个关键词归纳上海公安街面防控新型警务模式的主要特点；论
述“智慧公安”与利用新兴科技之间的关系。（20分）
要求：概括准确，观点明确，层次清楚，语言精练，字数不超过300字。
题干解析：
1、结合给定资料，用三个关键词归纳上海公安街面防控新型警务模式的主要特点=答
案看似要在全部材料里找，但是隐含着限定了材料范围，我们只需要找与上海公安街面警
务模式有关的即可，也就是只需要看材料4就可以；用三个关键词归纳说明命题人很反感
宁滥勿缺的答案了，明确要求仨关键词，我们千万别什么都写，也就是必须具备精准的概
括能力，但是这里有一个小技巧，那就是关键词未必是俩字的词，如果写“精确、及时、智
能”的话只能呈现3个关键词，但是我们写“精确及时”这些的四字词，就可以呈现6个关键
词，所以我们尽可能一个关键词多写几个字；上海公安街面防控新型警务模式的主要特点
要立足材料来找。
2、论述“智慧公安”与利用新兴科技之间的关系=这种关系的题答题思路基本是固定的恶，
总关系、含义、分关系、分析、结论。
3、概括准确，观点明确，层次清楚，语言精练=一个300字的题目反复要求语言精练，
可见阅卷只看关键词，所以建议大家不要写太多废话；层次清楚说明一定有逻辑分，每一
层逻辑最好要单独成段，比如总关系一段，分关系一段，便于阅卷。
材料4
2017年9月1日召开的上海公安深化科技信息化工作会议上，上海市公安局明确提出
了建设“智慧公安”的总愿景：服从服务于建设卓越全球化城市的发展地位，融入“智慧城
市”建设的总体框架，按照警务活动科技含量提升与现代警务流程再造、现代队伍管理升级
一体化推进的基本思路，以智能化安防体系和大数据应用支撑处置高效的精确警务，城市
治理达到防患未然、快处既然、妥处已然的自由境界。让民警感受轻松减负、违法犯罪分子感
受无罪能瞒，老百姓感受更加安全、党委政府感受安全有底，关键是要管住“人、物、房、点、
路、网”，实现最有序、最安全、最干净的终极目标，为全球超大城市治理提供“上海方案”。
解析：整个材料4的逻辑是总分，第一段是总，讲述了“智慧公安”，后面是讲述“智慧公
安”的基础，街面防控警务模式。第一段主要是为了第二问服务的，讲述了智慧公安与新型
科技的关系。下面三个分段分别有三个特点，也就是分别给下面三段加个小标题。同时有一个词一定是特点，那就是“智慧”，因为这个街面防控属于“智慧公安”那么它肯定智慧。
其实，在过去几年，上海公安机关在社会面巡控方面通过不懈努力，已经初步形成街
面防控新型警务模式，为建设“智慧公安”奠定了扎实的基础。
解析：一个承上启下，对做题没啥帮助。
在街面驻防的特种机动车、武装巡逻车、移动警务指挥平台上除了配备防暴头盔、防弹防
刺服、路障和灭火毯等近20款装备外，在车顶前侧上方的警灯位置，还设有一部强光灯和
一台可360度旋转的高清摄像头。其中，通过车顶的摄像头以及一部带4G传输设备的头盔，
警员到达现场后，可第一时间将实时画面回传指挥中心。此举实现了指挥部门与街面巡逻防
控和执法全要素、全过程的即时化、可视化指挥，改变了过去单靠现场民警口头汇报后，凭
经验和感觉的“盲指挥”。从几起突发事件的快速反应来看，街面巡控力量的科技化装备已经
在提高公安威慑力、增强公众安全感方面起到了明显效果。不久前，中心城区一闹市地段发
生人员聚集，原因是双方因门面租赁合同发生纠纷，各自纠集大量人员进行对峙。接警后，
属地警方迅速调集巡逻民警赶赴现场处置，但由于双方人数众多，似乎未把到场的几名民
警当回事，不断相互挑衅，“火药桶”一触即发。属地指挥中心立即发出增援指令，附近巡逻
车辆携带装备从不同线路赶往现场处置。率先到达的特种机动车，通过4G可视头盔将实时
图像迅速传回指挥中心，并第一时间截屏挑头人员的体貌特征， 为下一步处理及时固定证
据。如果按照传统的接处警方式，该突发事件恰巧发生在街面监控盲区，指挥中心指挥员只
能依靠现场处置民警的口头描述进行判断，对于增援警力和包抄线路的安排都只能凭经验，
处置效率必然大打折扣，后续的办案也可能缺乏至关重要的视频证据支撑。
解析：这一段中心句就是划线句子，这其实就是一个片段阅读中的中心理解题，找到中心
句答案就出来了。
“装备科技化”
以新型警务通升级与警务 App 开发为契机，社会面遥控工作多维度的数据联通新型警
务通能够精准定位每位巡逻队员所处的区域和位置，显示巡逻轨迹，实现即时调度。指令通
过指挥平台推出，可以在警务通界面以文字、语音、短信等形式下达，以一对多的方式在全
体队员中实现一键通达，全员响应，构建扁平化、快速化指挥调度机制。近期某分局接到市
局指挥中心转来的警情：一名14岁未成年人带着6岁弟弟离家未归。分局指挥中心立即通
过新型警务通平台查询离事发地点最近的巡逻班组民警，通知该班组迅速赶到现场。处警民
警赶到现场，一边将案情迅速汇报，一边将两人信息上传到应用平台。随后，指挥员在警务通界面发布警情信息，并向其他班组下达增援指令。10时05分，16名巡逻民警全部赶到各
自岗位参与搜寻，不久两人被找到。从接警到处警结束，仅用了27分钟。新型警务通能根据
街面巡逻民警的分布，实现直观、精确发布和传达指令，真正达到了警力跟着警情走，一呼
百应的效果。不同巡逻民警之间是如何做到信息互通？ 巡逻防控中如何进行实时研判和高
效协作 ? 通过新型警务通中的 “ 协同作战 ” 功能，就能够随时随地保持沟通，快速发起会议，
进行实时研判，实现高效协作。去年临近春节，本市某区连续发生多起盗窃车内财物案件，
各巡逻班组在加强巡逻的同时，利用新型警务通平台收集案件信息，推送警情，相互交流，
及时研判。很快，犯罪嫌疑人的体貌特征、作案手段和方式、行动轨迹一一明晰。过年前，巡
逻民警通过街面盘查，将伺机再度作案的犯罪嫌疑人王某一举抓获。
解析：这一段非划线句子都是案例，不可能有答案。答案肯定在划线句子里。前两句的关键
词是“调度”，也就是“及时调度”；后面三句中的划线句子中最重要的词是“协同作战”，因为
这个词带引号，是命题人格外强调的词，主要讲了新型警务通可以实现“高效协作”。这俩只
有一个是答案，不可能都是，所以需要我们抉择，最好的方案就是合并在一起，我们可以
写成“调度与协作更及时高效”
以“大数据实战应用平台”为核心，建设图层丰富的立体化数字警务平台。该平台深度融
合上下游及平行单位的同构、异构数字，建设基站、路网、水文水系等业务图层百余个，对接
嵌入各类应用两百余个；综合利用客流眼、WIFI嗅探、图像智能分析等技术，实现了全方位
数字描述和深入挖掘分析。利用大数据、云计算、三维、遥感、地理信息、物联网等一体化技术，
建设平台层、服务层、应用层三层云架构，实现了对城市动态变化的多维度、多角度数字描述
和深入挖掘分析。与此同时，该数字化平台在数据接入、后台运算、情态展示、预案分布等一
系列核心功能建设上不断完善，实现大数据与指挥调度、巡逻盘查、快速反应、人流管控、反
恐处突等的有效结合，使之从沙盘到案事件预警模型，从街面警力的实时布局到各级群防
群治力量的联勤调控等，向着智能警务迈进。针对辖区商圈附近街面扒窃拎包案件高发的情
况，某分局依托该数字平台对作案人员、被侵害对象、作案时空特点等数据聚类分析、碰撞，
在大数据应用层中研发出一套“商圈治安防控模型”。该模型以三维立体方式呈现辖区商圈全
貌，涵盖了视频监控探头、扒窃案发热点、重要商家、商场进出口、公共交通、地下空间等具体
位置图层，同时集案件查询定位、重点人员管控、行业场所及公共资源管理等系统功能于一
体，实现了公安基础信息与地理信息的有机融合。“商圈治安防控模型”运行以来，通过科学
调整防范力量。该区域内的各大商场多发性侵财类案件均有大幅度下降，大大提升了警务工作效率和商圈整体防范水平。
解析：这个点算是送分点，既然是“智慧公安”，“智慧”一定是特点，所以这一段的中心句
就是划线部分，特点就是“警务智能化”
所以三个关键词就是：
装备科技化
调度与协作更及时高效
警务更智能
第二问讨论二者关系主要看第一段、同时参考分析的三个特点段
2017年9月1日召开的上海公安深化科技信息化工作会议上，上海市公安局明确提出
了建设 “ 智慧公安 ” 的总愿景：服从服务于建设卓越全球化城市的发展地位，融入“智慧城
市”建设的总体框架，按照警务活动科技含量提升与现代警务流程再造、现代队伍管理升级
一体化推进的基本思路，以智能化安防体系和大数据应用支撑处置高效的精确警务，城市
治理达到防患未然、快处既然、妥处已然的自由境界。让民警感受轻松减负、违法犯罪分子感
受无罪能瞒，老百姓感受更加安全、党委政府感受安全有底，关键是要管住“人、物、房、点、
路、网”，实现最有序、最安全、最干净的终极目标，为全球超大城市治理提供“上海方案”。
解析：
总关系就是相互促进的关系
含义：1、智慧公安是指按照警务活动科技含量提升与现代警务流程再造、现代队伍管理升级
一体化推进的基本思路，以智能化安防体系和大数据应用支撑处置高效的精确警务；2、新
兴科技是指硬件的科技装备与软件信息化支撑，比如大数据等
分关系就是：1、新兴科技推动“智慧公安”建设；2、“智慧公安”需要新兴科技提升科技含量
分析如下：
有助于城市治理达到防患未然、快处既然、妥处已然的自由境界。让民警感受轻松减负、违法
犯罪分子感受无罪能瞒，老百姓感受更加安全、党委政府感受安全有底，管住“人、物、房、点、
路、网”
结论：二者相结合，实现最有序、最安全、最干净的终极目标，为全球超大城市治理提供“上
海方案”。
注：根据字数，自行缩写一下即可
