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鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
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二十大与二十届三中全会
大融合大梳理（下）
P13~23
主讲：李卜
鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
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九、完善中国特色社会主义法治体系
法治是中国式现代化的重要保障。现代化重要保障：法治、社主义市经体制 根本保证：党领导
全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家
长治久安。
（33）深化立法领域改革。 党领导：1982写入宪法→党领导是中特社最本质特征：2018写入
坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政，坚持宪法确定的中国共
产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。
国体=国家性质 政体=政权组织形式=根本政治制度
完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，健全保证宪法全面实施制度体系，建立宪法实
施情况报告制度。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。统筹立改废释纂，
加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，完善合宪性审查、备案审查制度，提高立法质量。
探索区域协同立法。健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制。建设全国统一的法律法规和规
范性文件信息平台。
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（34）深入推进依法行政。
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，促进政务服务标准化、规范化、便利化，
完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台。完善重大决策、规范性文件合法性审查机制。加强
政府立法审查。深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，健全行政执法监督体制
机制。完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，推动行政执法标准跨区域衔接。完善行政处
罚和刑事处罚双向衔接制度。健全行政复议体制机制。完善行政裁决制度。……
【梳理】
全面依法治国的重点任务和主体工程：
全面依法治国的基础工程：
全面依法治国的目标：
全面依法治国的总目标：
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（35）健全公正执法司法体制机制。
公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，监察权、侦查
权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，确保执法司法各环节全过程在
有效制约监督下运行。深化审判权和执行权分离改革，健全国家执行体制，强化当事人、检察
机关和社会公众对执行活动的全程监督。……
（36）完善推进法治社会建设机制。法治社会是构筑法治国家的基础。……发挥领导干部
示范带头作用（领导干部是________），努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。……
（37）加强涉外法治建设。统筹推进国内法治和涉外法治。建立一体推进涉外立法、执法、
司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作机制……
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十、深化文化体制机制改革
中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。
增强文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象建设社会主义文化强国，
发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，激发全民族文
化创新创造活力，增强实现中华民族伟大复兴的精神力量。
我们要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，坚持为人民服务、为社会主
义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展，以社会主义核心价值观为
引领，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化……不断提升国家文化
软实力和中华文化影响力。
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（38）完善意识形态工作责任制。……意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作。
牢牢掌握党对意识形态工作领导权……
（39）优化文化服务和文化产品供给机制。完善公共文化服务体系，建立优质文化资源直
达基层机制，健全社会力量参与公共文化服务机制，推进公共文化设施所有权和使用权分置改
革。深化文化领域国资国企改革，分类推进文化事业单位深化内部改革，完善文艺院团建设发
展机制。
坚持以人民为中心的创作导向，……坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统
一……深化文化领域行政审批备案制度改革，加强事中事后监管。……
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十一、健全保障和改善民生制度体系
在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行，完
善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接
最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。
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（42）完善收入分配制度。
分配制度是促进共同富裕的基础性制度。 初次分配：工资、要素 三次分配：慈善捐赠
坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制
度体系。 再分配（政府收支）：体制内工资、税收、转移支付、福利救济
提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善劳动者工资
决定、合理增长、支付保障机制。完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素
收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。完善税收、社会保障、转移支付等再分配调节机制。支持
发展公益慈善事业。
规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，取缔非法收入，形成有效增加低收入
群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制度体系。深化国有企业工资决定机
制改革，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。
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（43）完善就业优先政策。
就业是最基本的民生。健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系，着力解决
结构性就业矛盾。完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，健全终身职
业技能培训制度。……
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（44）健全社会保障体系。
社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。
完善基本养老保险全国统筹制度，健全全国统一的社保公共服务平台。
健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制，逐步提高城乡居民基本养老保险
基础养老金。
健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险覆盖
面，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策。
加快发展多层次多支柱养老保险体系，扩大年金制度覆盖范围，推行个人养老金制度。发
挥各类商业保险补充保障作用。
推进基本医疗保险省级统筹，深化医保支付方式改革，完善大病保险和医疗救助制度，加
强医保基金监管。……
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（45）深化医药卫生体制改革。
人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，
实施健康优先发展战略，完善人民健康促进政策。
健全公共卫生体系，促进社会共治、医防协同、医防融合，强化监测预警、风险评估、流
行病学调查、检验检测、应急处置、医疗救治等能力。
坚持预防为主，加强重大慢性病健康管理，提高基层防病治病和健康管理能力。
促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，加快建设分级诊疗体系，推进紧密型医联体
建设，强化（ ）医疗卫生服务。发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在（ ）。
深化以公益性为导向的公立医院改革，建立以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度，
建立编制动态调整机制。……
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（46）健全人口发展支持和服务体系。
以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服
务体系，促进人口高质量发展。提高人口结构、素质为重点 控制人口总量为重点
完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会。有效降低生育、养育、教
育成本，完善生育休假制度，建立生育补贴制度，提高基本生育和儿童医疗公共服务水平，加
大个人所得税抵扣力度。
加强普惠育幼服务体系建设，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模
式发展。把握人口流动客观规律，推动相关公共服务随人走，促进城乡、区域人口合理集聚、
有序流动。
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积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。发展银发经济，创造适合
老年人的多样化、个性化就业岗位。
按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。
优化基本养老服务供给，培育社区养老服务机构，健全公办养老机构运营机制，鼓励和引
导企业等社会力量积极参与，推进互助性养老服务，促进医养结合。
加快补齐农村养老服务短板。改善对孤寡、残障失能等特殊困难老年人的服务，加快建立
长期护理保险制度。
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十二、深化生态文明体制改革
大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社
会主义现代化国家的内在要求。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。
必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加
快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。
（47）完善生态文明基础体制。
实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，健全生态环境监测和评价制度。
建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度。
健全自然资源资产产权制度和管理制度体系，完善全民所有自然资源资产所有权委托代理
机制，建立生态环境保护、自然资源保护利用和资产保值增值等责任考核监督制度。……
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（48）健全生态环境治理体系。
完善精准治污、科学治污、依法治污制度机制，落实以排污许可制为核心的固定污染源监
管制度，建立新污染物协同治理和环境风险管控体系，推进多污染物协同减排。
推动重要流域构建上下游贯通一体的生态环境治理体系。全面推进以国家公园为主体的自
然保护地体系建设。
落实生态保护红线管理制度，健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，建设多元
化生态保护修复投入机制。
落实水资源刚性约束制度，全面推行水资源费改税。……
深化自然资源有偿使用制度改革。推进生态综合补偿，健全横向生态保护补偿机制，统筹
推进生态环境损害赔偿。
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（49）健全绿色低碳发展机制。
实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业，
健全绿色消费激励机制，促进绿色低碳循环发展经济体系建设。
优化政府绿色采购政策，完善绿色税制。完善资源总量管理和全面节约制度，健全废弃物
循环利用体系。健全煤炭清洁高效利用机制。加快规划建设新型能源体系，完善新能源消纳和
调控政策措施。完善适应气候变化工作体系。
建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证
制度、产品碳足迹管理体系，健全碳市场交易制度、温室气体自愿减排交易制度，积极稳妥推
进碳达峰碳中和。
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十二、推进国家安全体系和能力现代化
国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是
国家强盛的前提。乡村振兴（ ）振兴是基础和关键
五位一体（ ）是基础、（ ）是根本、（ ）是保障、（ ）是条件
我们要坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化
社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全（坚持国家利益为重、国
内政治优先）、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维
护和塑造国家安全。
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（50）健全国家安全体系。坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，完善高效权威的
国家安全领导体制。……
（51）完善公共安全治理机制。坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善
公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。……
（52）健全社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、
德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度→发展壮大群防群治力
量……
（53）完善涉外国家安全机制。……
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十三、持续深化国防和军队改革
国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分。
如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一流军队，是全面建设社会主义
现代化国家的战略要求。
【补充】新时代政治建军方略：明确政治建军是人民军队立军之本，明确政治工作永远是
我军的生命线，明确政治整训要突出政治上的正本清源，明确掌握思想领导是掌握一切领导的
基础，明确党的力量来自组织、部队凝聚力战斗力来自组织，明确枪杆子要始终掌握在对党忠
诚可靠的人手中，明确严才能正纲纪、严才能肃军威、严才能出战斗力，明确军中绝不能有腐
败分子藏身之地，明确作风优良才能塑造英雄部队，明确军政军民团结是我军胜利法宝。
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十四、坚持和完善“一国两制”，推进祖国统一
“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举，是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最
佳制度安排，必须长期坚持。
全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持
依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序。
坚持和完善“一国两制”制度体系，落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”、“爱国者治
澳”原则，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。
坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一，坚持行政主导，支持行政长官
和特别行政区政府依法施政，提升全面治理能力和管治水平，完善特别行政区司法制度和法律
体系，保持香港、澳门资本主义制度和生活方式长期不变，促进香港、澳门长期繁荣稳定。
解决台湾问题、实现祖国完全统一，是党矢志不渝的历史任务，是全体中华儿女的共同愿
望，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。
“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利。
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十五、提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平
党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。
坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根
本任务。
完善党的自我革命制度规范体系。坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，
完善党内法规制度体系……完善权力监督制约机制，以党内监督为主导……
鲜明树立选人用人正确导向。坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察，突出把好政
治关、廉洁关…… 明确党的力量来自组织、部队凝聚力战斗力来自组织
增强党组织政治功能和组织功能。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在……
党风问题关系执政党的生死存亡。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的
自我革命。完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。健全不
正之风和腐败问题同查同治机制，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败……健全加强对“一
把手”和领导班子监督配套制度……。
以钉钉子精神抓好改革落实。……以实绩实效和人民群众满意度检验改革。
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第二节 现代化建设与马克思主义
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一、我国的现代化建设成就
1、世界第一：
教育/社保/医卫3体系，
谷物、贸易总额、货物贸易额、制造业（世界第一大工业国，唯一拥有联合国所有工业门
类国家）
外汇储备、研发人员总量、科技人力资源总量。
2、世界第二：
GDP（全球第二大经济体）、研发经费、服务贸易额（第一大贸易国、第一大货物贸易国、
第二大服务贸易国）、第二大消费市场、第二大外资流入国
3、世界前列：
吸引外资和对外投资。
4、入行：
创新型国家行列。
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二、中国式现代化理论
1.现代化的地位
以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴是党的中心任务。
中国式现代化走得通、行得稳，是强国建设、民族复兴的唯一正确道路（康庄大道）。
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2.中国式现代化的特征 人多、共富、精神物质、自然、和平
（1）人口规模巨大的现代化。这是中国式现代化的显著特征。我国十四亿多人口整体迈进现代化社
会，规模超过现有发达国家人口的总和。 显著特征：外在/歪果仁看 本质特征：内在/给国人承诺
（2）全体人民共同富裕的现代化。这是中国式现代化的本质特征，也是区别于西方现代化的显著标
志。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是一个长期的历史过程。我们坚持把实现人民对美好
生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点。 只追求物质太Low、要有崇高的精神追求
（3）物质文明和精神文明相协调的现代化。既要物质富足、也要精神富有，是中国式现代化的崇高
追求。物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求。促进物的全面丰富和人的全面发展。
（4）人与自然和谐共生的现代化。尊重自然、顺应自然、保护自然，促进人与自然和谐共生，是中
国式现代化的鲜明特点。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护自然和
生态环境。 生态好，空气新鲜
（5）走和平发展道路的现代化。推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。对外工作必须坚
定奉行独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体，践行全人类共同价值，落实全球发展倡议、
全球安全倡议、全球文明倡议，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。
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3.全面建设现代化两步走战略：从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化；从
二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
4.全面建设现代化的5个重大原则：坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道
路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神。
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5.全面建设现代化的具体要求：
全面建设社会主义现代化国家的首要任务：高质量发展
全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑：教育、科技、人才
全面建设社会主义现代化国家的应有之义：人民民主
全面建设社会主义现代化国家的内在要求：尊重自然、顺应自然、保护自然
全面建设社会主义现代化国家的战略要求：如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军
队建成世界一流军队。
全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在：党。
全面建设社会主义现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路。
在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。
在我国现代化建设全局中居于核心地位的是：创新。
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三、坚持马克思主义
（一）马克思主义的地位
马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想。
中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化
时代化的马克思主义行。
拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。
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（二）坚持马克思主义
不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章，是当代中国共产党人的庄严历史责任。续推进
实践基础上的理论创新，首先要把握好新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持
好、运用好贯穿其中的立场观点方法（六个必修坚持）：
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新中特思想世界观、方法论（六个坚持）：仁兄温习自首
——必须坚持人民至上。人民性是马克思主义的本质属性，党的理论是来自人民、为了人
民、造福人民的理论，人民的创造性实践是理论创新的不竭源泉。
——必须坚持自信自立。党的百年奋斗成功道路是党领导人民独立自主探索开辟出来的，
马克思主义的中国篇章是中国共产党人依靠自身力量实践出来的，贯穿其中的一个基本点就是
中国的问题必须从中国基本国情出发，由中国人自己来解答。我们要坚持对马克思主义的坚定
信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
——必须坚持守正创新。 （ ）自信是更深沉、更持久、更基本的力量
——必须坚持问题导向。问题是时代的声音，回答并指导解决问题是理论的根本任务。
——必须坚持系统观念。
——必须坚持胸怀天下。中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党，也是
为人类谋进步、为世界谋大同的党。
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（三）其它
1.三个务必：全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、
善于斗争。
三个务必：谦谨艰苦、初心使命、斗争
七届二中/河北西柏坡会议：两个务必（谦虚谨慎不骄不躁、艰苦奋斗）
2.五条必由之路：坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，中国特色社
会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路，贯
彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路，全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶
考之路的必由之路。
党走中特、复兴走中特、人民团结才能干大事、发展要有新理念、严治不腐败才能永葆/赶考
成功
