重磅 | 广东要给AI立规矩了!省级率先启动,11月迎一审

4月29日，广东省2026年立法工作会议上提出了《广东省加快建设现代化产业体系专项立法计划（2026—2028年）》，采取 “1+N+X” 模式，全力助推广东建设具有国际竞争力的现代化产业体系。

🔴 “1”是鉴于人工智能是建设具有国际竞争力的现代化产业体系的核心驱动要素，拟制定人工智能发展促进条例。 这是广东为AI产业立的第一部综合性法规，也是全国省级层面率先启动的AI专项立法之一。

至于这规矩怎么立，广东打了一套“组合拳”。

翻开这份跨越三年的专项立法计划，“1+N+X”的架构非常清晰。“1”是龙头，一部省级层面的综合性条例来统领方向。《广东省人工智能发展促进条例》重点聚焦技术创新激励、“人工智能+”场景落地及伦理治理，目标直指全球AI发展制高点。

“N”即四部省级法规精准覆盖新赛道，包括数据条例、低空经济发展条例、智能网联汽车发展促进条例和人才发展条例，同时还将加强具身智能、量子科技、新材料、生物制造等前沿领域立法研究。

“X”是量身定制——省里指导和支持15个地市结合各自的家底，进行“小切口”“小快灵”的特色立法。这些法规都是根据当地产业集群特点量身打造：广州剑指人工智能🤖，深圳聚焦脑机接口🧠，珠海主攻应用场景创新，汕头瞄准玩具创意，佛山深耕工业设计🏭，梅州布局电子设备新材料，阳江发力现代化海洋牧场🌊，江门主攻智能网联汽车🚗，茂名聚焦绿色化工……。

🔴 这套打法的核心逻辑是：省级搭框架，地市各自聚焦特色产业，用最低的制度成本跑出最高的适配效率。 说白了就是拒绝“一刀切”，把立法的“探头”直接装到了产业最前线。

值得一提的是，就在广东2026年度立法计划中，《广东省人工智能发展促进条例》已列入2026年初次审议项目，11月将迎一审。《广东省数据条例》将在5月一审，《广东省低空经济发展条例》则定于9月一审。三条赛道、三个明确时间节点，广东这套立法的节奏感和确定性，或许正是AI企业最需要的“定心丸”💊。

广东为什么突然这么大动作？

往前翻几天，答案其实藏在一桩震惊了整个AI圈的20亿美元收购案里，这案子直接把这个赛道推上了风口浪尖🌪️。

就在几天前，国家发改委一锤定音：禁止Meta收购Manus。

这桩交易之所以引起巨大波澜，在于它触及了一个核心禁区。不少AI从业者私下复盘时都用了同一个词：“换壳出海” 🐚。这家公司由中国团队创立，凭借通用型AI智能体能力引发全球关注，在获得美国风投融资后便将总部从北京迁至新加坡，大幅裁撤国内团队并彻底停止中国境内服务。2025年12月，Meta宣布以约20亿美元收购Manus。

整个路径被业内人士概括为“本土孵化成长—迁移海外套现”（“洗澡式出海”）的套利路线。如果这种行为得不到制止，可能会在AI行业形成一种极具危害的“惯例”，即利用制度性缝隙将中国本土的关键AI能力整体转移，从而源源不断地掏空国内辛苦培育起来的核心技术和人才梯队。

🔴 广东这次立法，就是要把制度漏洞堵上。

 核心技术出口管制、用户数据安全隐患、对国内科创人才生态的不良示范效应——三条红线通过“省—市—区”三级立法逐层细化，形成了一张严密的监管网络🛡️。

一个有意思的细节是，在广东之前，北京其实已经悄悄按下了启动键🔘。今年1月，北京市人大常委会初步安排立法类议题36项，其中围绕推动首都高质量发展，“拟制定人工智能产业发展条例”被明确列入审议项目。两大一线城市，一南一北同步推进。国家层面的动作同样紧锣密鼓，十部门联合印发的《人工智能科技伦理审查与服务办法》已于4月2日施行，中央网信办牵头的“清朗·整治AI应用乱象”专项行动也即将启动。此外，5月19日南宁网络文明大会将发布《人工智能应用伦理安全指引（1.0版）》，聚焦AI对社会关系、情感依赖、公共秩序、个体权益等方面的影响。

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今年4月10日香港首批稳定币牌照的落地，香港的金融管道正在铺开。

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而北京和广东的AI立法，正在补上技术基座一侧的规则缺口，一张横跨南北的AI治理网初露锋芒。🔴 Manus案是一场外科手术式的个案打击，广东的“1+N+X”是一套系统性的制度免疫方案，一张从个案到制度的全面监管网络正在加速编织。 AI这个赛道，曾经被视作法律真空地带的领域，随着规则的不断注入，正以前所未有的速度确立起清晰的边界与秩序。

⚠️ 安全提醒：本文内容仅作为行业政策信息分享，不构成任何投资建议。人工智能行业技术迭代快速，监管政策可能随时调整，文中提及的具体法规文件以官方正式发布版本为准。