聚焦产业发展 |《“人工智能+软件”专项行动实施方案》政策解读

滨州培育形成了“6738N”现代产业集群，高端铝业、精细化工、智能纺织、食品加工、畜牧水产、新能源新材料等六大千亿级产业集群不断壮大，低空经济、医养健康、高端装备等新兴产业裂变扩容。

为深入实施成就企业家梦想行动，助推产业不断发展壮大，现开设产业政策解读专栏，充分释放政策红利，推动产业发展走深走实。本期，市工信局、市民营经济发展服务中心联合解读《“人工智能+软件”专项行动实施方案》。

近日，工信部印发《“人工智能+软件”专项行动实施方案》（以下简称《实施方案》），《实施方案》提出，到2028年,软件和信息技术服务业智能化水平显著提升,培育一批高水平智能编程工具和智能开发平台,推广应用覆盖 2 万家规模以上软件企业,关键软件智能化升级取得显著成效,累计组织实施 100 项软件企业智能化技改项目，以智能体软件为代表的软件新形态加速涌现,在重点行业打造100个智能体软件标杆应用,信息技术服务向智能化、价值化跃升,形成一批行业深度应用解决方案和典型场景,开放协同的开源社区建设取得积极进展,孵化5个以上优质开源项目。到 2030年,人工智能与软件和信息技术服务业融合发展实现新跃升,关键软件全面实现智能化升级,智能编程、智能体软件及智能服务等新业态成为产业新增长极,建成若干具有国际影响力的开源社区和产业集群。

一、推进软件生产变革，加速迈向“智能驱动”

（一）优化智能编程工具链条。发展智能体驱动的智能编程工具，面向软件开发场景深度优化，提升项目级、全流程的自主开发能力。

（二）加速推进软件企业智能化技改。支持有条件的地方组织开展软件企业智能化技改，引导企业加大智能编程应用投入，改造软件开发流程。

（三）推动智能编程赋能软件安全。支持企业运用大模型和智能编程工具，对存量软件实施漏洞挖掘、缺陷自动识别和风险分级评估，提升高危安全隐患的发现和修复能力。

二、加快软件产品智能化升级，大力推广“智能伙伴”

（四）提升基础软件智能化水平。面向操作系统、数据库等基础软件，支持有条件的企业围绕智能体调度、性能调优、运维管理和安全防护等环节实施智能化升级。

（五）推动工业软件智能化转型。推动计算机辅助设计软件（CAD）、计算机辅助工程软件（CAE）、电子设计自动化软件（EDA）等通用工业软件与人工智能深度融合，面向制图、设计和仿真等场景实施智能化升级，探索新一代工业软件发展路径。

（六）加快新型智能软件产品应用。面向生产生活各领域，丰富软件智能化功能，持续扩大软件智能化升级覆盖面。

三、培育智能体软件新业态，加速推动“持续进化”

（七）夯实智能体软件技术基础。加强智能体运行框架等工程化技术研究，提升复杂任务可靠执行和多智能体协同作业能力。

（八）培育智能体软件产品。面向信息处理、办公协作、生活服务等多样化场景，发展跨场景适用的通用智能体软件。

（九）建设智能体软件应用市场。推动建设智能体软件应用商店和技能包（Skills）资源库，规范平台上架审核与运营管理，促进智能体、技能包广泛应用。

四、拓展智能软件服务，积极变革“服务模式”

（十）创新智能软件服务模式。支持软件企业基于大模型、智能体技术，打造端到端的智能应用服务链。

（十一）培育壮大智能软件服务主体。引导软件企业向人工智能应用服务商转型，增强持续服务和价值交付能力。 

（十二）加速智能软件服务落地应用。鼓励软件企业与重点行业用户结对合作，面向共性典型场景落地首用真用、可复制推广的解决方案。

五、夯实软件智能化发展基础

（十三）促进软件开源协同创新。依托全国性开源基金会与人工智能开源社区，引导企业开放智能编程、软件产品智能化、智能体等成果，支持重点开源项目在社区首发，设立智能操作系统等领域开源专区，加强自主开源许可协议应用与合规指引。

（十四）强化软件企业算力服务支撑。完善智算云服务体系，发展算力、模型、软件工具一体化服务，推进资源集约化利用。

（十五）建设软件行业高质量数据集。围绕代码生成、智能测试、智能运维等关键场景，支持建设软件行业高质量数据集，促进数据与模型相互增益。

六、优化软件产业发展环境

（十六）推进软件领域关键标准研制。围绕智能编程、软件产品智能化、智能体与智能服务等领域，统筹推进关键标准研制。

（十七）强化软件人才培育与供给。面向软件领域新职业、新岗位需求，加强复合型人才培养。

（十八）促进软件产业就业友好发展。坚持就业友好导向，引导软件企业在提升智能化水平的同时，优化人机协同的生产组织方式，同步实施岗位改造与技能培训，积极开发新型岗位。

（十九）提升软件领域安全保障能力。加强人工智能生成代码安全审查，防范智能编程工具恶意指令注入等新型攻击，强化开发工具、代码库等访问控制。