江小涓谈AI对就业的影响

江小涓表示，政府对“AI+”非常重视，希望人工智能除了在自身领域发挥作用之外，还能为更多行业赋能。

谈及AI对就业的冲击，江小涓认为，目前还不算非常严重，因为人工智能还是相对聚焦在一些支持性、重复性、确定性的办公岗位上，影响最多的还是初级白领岗位，尚未大规模出现直接裁员现象。

她介绍，政府正积极施策应对AI带来的就业变局。

一方面，鼓励AI催生新就业岗位，影视行业便是典型案例：AI落地后，传统长影视制作环节大量被技术替代，电影、剧集领域就业规模由130万人缩减至70万人；但与此同时，短剧赛道快速兴起、蓬勃发展，吸纳超100万新增就业。行业整体就业总量不降反升，并且这种增长具备普惠特征，收益并未集中流向头部影视机构，不少普通人、年轻人都能入局创作，哪怕作品受众仅有数千、上万人，也能获得相应收入，AI由此创造出大量全新就业机会。

另一方面，针对失业群体，我国正推出更为灵活的救济政策；灵活就业人员的社会保障问题，政府非常重视，在加大措施处理。

展望长远，江小涓判断AI对就业的影响仍将持续显现。因此，社会保障体系建设不能孤立看待，而是事关整个经济体系的结构性调整。

以税收制度为例：现有政策更多激励企业设备投资，企业购置设备可享受增值税退税等减免优惠；但对于吸纳劳动力的企业，尚缺少稳定、制度化的激励机制。用机器、AI替代人力是技术发展的自然趋势，而税收规则应当做出优化设计，向稳岗、扩就业的企业倾斜，这是AI时代一个非常重要的制度安排。

值的一提的是，在论坛结束的第二天，10月23日国务院办公厅发布了《关于适应人工智能技术发展助力构建就业友好型发展方式的意见》（以下简称《意见》），首次在国家层面系统性回应了AI对就业市场的深层冲击。

《意见》提出要稳慎把握AI在劳动密集型行业应用的范围、力度、节奏；鼓励企业建立"失业缓冲期制度"，大规模推广AI前要提前告知受影响劳动者并提供转岗支持。

对市场准入领域可能造成较大就业冲击的AI应用场景项目，评审时同步开展就业风险评估。

在创造新就业空间上，深入实施"人工智能+"行动，加快开发人工智能训练师、数字化管理师等新职业。

在提升劳动者能力方面，提出高校要超常规布局AI急需学科专业、增设"微专业"，实施AI专项培训计划。

在算法治理与权益保障上，提出依法治理因滥用算法造成的就业歧视、虚假招聘、侵犯隐私权休息权等行为。

对于风险预警，提出要布局一批人工智能就业研究中心，将AI就业风险纳入规模性失业风险防范化解机制。