夜雨聆风
联合国警告，如果会员国，尤其是美国，继续拖欠会费，联合国最早可能在8月面临“财务崩溃”。据本月发布的联合国报告，美国目前拖欠常规预算约20亿美元，另欠维和经费约22亿美元，是最大欠款国。联合国发言人称，联合国财务问题主要源于美国未缴纳常规预算会费。另一份报告称，若不削减13%开支，联合国到8月将无现金支付普通基金义务，工资、租金以及冲突地区维和人员运转都可能受影响。
这场危机并非新问题，但当前更严重，因为联合国可动用的现金储备已接近耗尽。特朗普政府将联合国预算削减称为必要改革，美国驻联合国大使华尔兹称美国将很快追加一笔常规预算款项，并赞扬联合国削减开支、压缩部分长期维和任务。美国随后宣布约18亿美元人道主义资金，但这笔钱不能用于普通基金或维和行动。国务院发言人表示，美国拨款取决于联合国进行“真实且重大”的改革。批评者则认为，美方所谓改革实质上是紧缩，要求联合国承担更多任务却不给足资金，最终将迫使其在维和、人权和发展事务上大幅收缩。
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特朗普周三在第12次内阁会议上称“我不在乎中期选举”，此话原本是在解释为何没有更快结束对伊朗战争，但也与他两周前称在相关谈判中“不考虑美国人的财务状况”相互呼应。两次表态凸显出，在物价高企、支持率下滑、共和党面临中期选举压力之际，特朗普第二任期的政治重心明显转向海外冲突与强硬行动，而非国内经济和选举风险。这意味着，特朗普政府正把相当多政治资本投入一系列对外议题，包括对伊朗开战、抓捕委内瑞拉领导人、升级对古巴压力以及威胁吞并格陵兰等。对共和党而言，这种优先排序风险很高：当选民更关心生活成本和经济压力时，总统却公开淡化中期选举和民众财务处境，可能进一步放大民主党对其“脱离国内现实”的攻击。
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伊朗国家电视台周三称，已获得一份美伊结束冲突的初步、非正式谅解备忘录框架草案。根据该框架，伊朗将在一个月内把霍尔木兹海峡商业航运恢复至战前水平；美国则将从伊朗周边撤出军事力量，并解除海上封锁。伊朗方面称，该框架不包括军舰通行安排，并设想由伊朗在阿曼协助下管理海峡船舶交通，但协议尚未最终敲定。伊朗国家电视台还称，若双方在60天内达成最终协议，该协议可能提交联合国安理会批准，成为具有约束力的决议。
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一艘载有逾24万桶柴油的俄罗斯油轮放弃前往古巴，转向东南航行，给本已严重缺油的古巴再添打击。能源情报公司Kpler的船舶追踪数据显示，俄罗斯籍油轮Universal截至周二的目的地仍标注为古巴，但此后已改为“待指令”，意味着该船正在等待新的航行安排。这批柴油原本被视为缓解古巴能源危机的重要补给，但油轮此前已在马尾藻海停留数周，未继续驶向古巴，引发外界对货物能否交付的疑问。古巴近来燃料短缺持续恶化，电力和交通系统承压。此次俄方燃油运输受阻，可能进一步削弱哈瓦那稳定能源供应的能力。
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美国众议院三名民主党议员将成立“终结腐败核心小组”，把矛头对准特朗普时期引发的政府伦理和利益冲突争议。该小组由科罗拉多州众议员克劳（Jason Crow）、纽约州众议员AOC和加州众议员莱文（Mike Levin）发起，成员横跨民主党中间派与进步派。民主党人称，特朗普计划设立18亿美元诉讼和解基金，以及其大量股票交易涉及数亿美元，引发国会对政府腐败和公职牟利问题的进一步关注。克劳在声明中说，腐败正在毒害美国政治，从“公民联合案”以来，亿万富翁捐助者和特殊利益集团影响不断扩大，而总统利用职权让自己及家族获利，正在削弱民主制度。他表示，反腐败不仅关乎政治伦理，也关系到降低物价、恢复公众信任和帮助工薪家庭。
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特朗普支持的候选人在5月共和党初选中大多获胜，显示其对共和党的控制力进一步强化。特朗普本月在10场针对共和党现任议员的初选中背书挑战者，除两场外均取得胜利，其中一场仍因票数接近尚未确定结果。对现任议员发起初选挑战通常难度很高，因为后者拥有知名度和募款优势，但特朗普阵营的政治支持和外部团体数百万美元投入，帮助多名挑战者完成胜选。这轮胜利也是特朗普对党内异见者的惩罚行动的一部分，目标是清除不服从其政治路线的共和党人。尽管部分败选者在任期最后几个月仍可能继续阻挠或批评特朗普议程，但5月初选结果传递出的信号很明确：共和党仍是特朗普的党，只要他决定出手，党内反对者就可能失去政治生存空间。
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特朗普政府针对绿卡申请者的行动正在迅速推进。美政府已开始要求部分在美境内申请绿卡的移民说明，为何没有先返回原籍国通过领事程序申请永久居留。美国公民及移民服务局上周五宣布，大多数申请人应回到原籍国办理绿卡，这一新指引打破了数十年来允许许多移民在美国境内调整身份的惯例。多名移民律师称，一些申请人已被问及为何签证到期后没有离境、是否存在无法通过领馆申请的障碍，以及为何没有先回国申请。移民律师认为，新要求可能进一步拖慢本已拥堵的移民审理系统，并吓阻部分人寻求合法身份。美国移民律师协会主席称，这相当于给合法移民程序再添阻力。
新政策也引发家庭长期分离的担忧，并受到部分科技界人士批评。特朗普政府目前尚未明确哪些群体会受影响，但移民局发言人称，能证明具有“经济利益”或符合“国家利益”的申请人仍可在美国境内申请绿卡。律师还表示，在新指引公布前，一些绿卡申请人已被要求提交更多证明材料，包括与美国公民的家庭关系、教育程度、英语能力、纳税记录、服役经历和就业历史等。
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多名知情人士称，中国已发放尿素化肥出口配额，可能缓解因伊朗战争和霍尔木兹海峡供应中断推高的全球化肥价格。中国是全球主要化肥出口国之一，但3月为保护国内农民免受价格飙升冲击，曾禁止多类化肥出口。尿素出口实行配额管理，此次重新发放配额，显示中国监管部门认为国内供应已足以释放部分出口量。两家中国尿素生产商向路透社确认已获得出口配额，但未披露细节；一名印度进口商也称，中国政府已发布允许尿素出口的通知。由于中国国内尿素价格仍明显低于国际水平，新配额尤其可能受到印度欢迎。印度去年超过四成尿素和磷酸二铵进口来自中东，当前地区冲突和航运受阻使其面临更大化肥供应压力。
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特朗普5月21日突然搁置一项人工智能行政令，暴露出白宫内部围绕AI监管路线的分歧。据两名高级白宫官员透露，在AI监管议题上，白宫目前大致分为三派：大卫·萨克斯（David Sacks）主张尽量少监管，以帮助美国企业对抗中国竞争；赫格塞思和埃米尔·迈克尔（Emil Michael）则倾向于对Mythos这类高风险模型设置更多限制。苏茜·怀尔斯和贝森特则处于中间立场，支持让联邦政府对相关系统进行自愿性质的优先审查。这项被搁置的行政令此前经过数周闭门磋商，OpenAI、Anthropic和Google均参与其中，并受到保密协议约束。萨克斯上周致电特朗普，称业界担心行政令对仍处早期阶段的AI产业构成过重负担，最终促使特朗普在最后时刻叫停。
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几天前在土耳其国际电视台（TRT World）位于白宫边上的屋顶摄影棚录制了一集关于中美关系和伊朗局势的访谈节目，欢迎感兴趣的朋友点击左下角“阅读原文”查看节目视频（我的部分从第15分钟开始，估计视频得要海外用户才能直接观看）。
