美智库:特朗普涉台表态 说明四要点

美国外交政策全国委员会（NCAFP）举行中美关系“二轨”对话会

　　美国智库美国外交政策全国委员会（NCAFP）指出，特朗普访华后的涉台表态强化说明：第一，特朗普深知台湾问题的重要性；第二，他希望维持“战略模糊”；第三，他对台湾有人可能试图“试探底线”的说法有同感；第四，他明白大规模军售会给今秋中国领导人可能访美带来麻烦。　　在5月份中美北京峰会的前三天，美国外交政策全国委员会（NCAFP）召集美中两国专家举行年度美中关系“二轨”对话会。台湾问题成为双方专家讨论的重点议题。他们认为，虽然短期内美中不会因为台湾问题而发生直接对抗，但台湾仍然是美中潜在冲突的最危险根源；虽然美国行政部门在台湾问题上的言论已经更加温和和克制，但台湾问题仍是对区域稳定的最大威胁，而沟通不畅和误解则加剧危机升级的风险。　　随后举行的中美北京峰会上，关于台湾的议题和关切处于讨论的核心地位，两国领导人对此进行了广泛讨论。由NCAFP亚太安全论坛主任董云裳（Susan Thornton）和副主任斯帕克曼（Emily Sparkman）撰写的此次“二轨”对话会总结报告指出，特朗普随后的涉台言论强化表明：第一，他深知台湾问题的重要性；第二，他希望维持“战略模糊”；第三，他对台湾某些人可能试图“试探底线”的说法有同感；第四，他明白大规模对台军售在观感上会给中国领导人秋季访美带来麻烦。　　这份日前发表的报告表示，美国国会关于特朗普违反“六项保证”的指责很可能言过其实，因为两国领导人并未就美对台军售细节进行“谈判”，特朗普也未做出任何具体承诺。事实上，中方在每一次领导人会晤中都会提及军售问题，特朗普对此早有预料。报告指出，如今球到了特朗普场内；他对这一问题的处理方式，将清楚地表明“建设性战略稳定”在美中关系中的凸显性。 

　　在此次“二轨”对话当中，关于地区安全的讨论凸显了由误判、沟通不畅以及对“威慑”概念理解分歧所带来的日益严峻的风险；不确定性本身已演变为一种战略风险。　　与会者普遍认为，台湾问题依然是中美关系中最危险的“引爆点”。中方专家对美国持续向台湾出售规模空前的武器表示强烈反对，并指出围绕此类军售的迷恋与媒体炒作具有破坏稳定效应，中方断然无法接受。中方强调，北京采取相关行动旨在遏制“台独”并维护最终实现统一的前景；美方与会者则认为，北京不断加大的军事压力与胁迫性行动，恐将引发局势升级与相互挑衅的恶性循环。　　双方承认，随着沟通渠道的弱化与政治互信的缺失，这些相互冲突的解读已变得愈发难以管控。多位发言者强调，长期的交往减少，叠加疫情的影响，已严重削弱了双方的相互理解。　　日本不断演变的安全态势及其日益深入参与涉台安全议题的讨论，引起了中方与会者的高度关注。一些中方专家对此表示不满，认为台湾问题已不再仅仅被视为两岸关系议题，而日益被视为涉及美日两国的更广泛地缘政治博弈的一部分，甚至被当作一张“遏制牌”来使用。然而，从美方视角来看，支持日本发挥更大的安全作用，既是区域威慑战略的核心组成部分，也是特朗普政府在盟友关系管理中推动“负担转移”的一项重要举措。 

　　对话强调，若缺乏有效管控，地区冲突可能波及更广泛的美中关系，从而引发局势升级与动荡。亟需建立更强有力的危机管控机制、扩大两军对话，并设立专门的沟通渠道，以便在海上、网络及新兴技术领域的突发事件演变为更大规模的对抗之前，对其进行有效管控。此外还应加强应对第三国紧张局势（日本）溢出效应的渠道。　　NCAFP的对话重申了美中关系的基本现实：战略竞争态势很可能持续，但双方都希望避免失控对抗所带来的后果。与会者普遍认为，管控“竞争”关系，既要降低危机风险，又要保留有限合作空间，是最佳的前进路径。以“稳定”为核心原则来开展互动，将成为近期双边关系的积极信号。　　报告建议，短期内美国决策者需要在威慑与稳定之间寻求平衡。华盛顿与北京必须着力扩大在利益交集领域的合作，包括人工智能安全、执法合作、教育交流及危机管理。双方努力防止竞争升级为冲突，并以更高的可预测性来管控双边关系，是可以成功做到的。　　参与此次“二轨”对话的美方专家包括了前代理助理国务卿董云裳、NCAFP会长艾略特（Susan Elliott）、NCAFP主席赫克斯纳（Thomas Hexner）、前美国驻新加坡大师埃德尔曼（David Adelman）、美国和平研究所高级研究员施道安（Andrew Scobell）、CSIS中国实力项目主任林洋（Bonny Lin）、布鲁金斯学会研究员金沛雅（Patricia Kim）等。中方专家包括了中国社科院高级研究员董向荣、南京大学国际关系学院教授张云、清华大学战略与安全研究中心副主任肖茜、中国全球化智库（CCG）研究员王子辰等。

记者：余东晖（华盛顿）

来源：中评网