夜雨聆风第十章 全面依法治国
一、坚持中国特色社会主义法治道路
（一）全面依法治国是国家治理的一场深刻革命
法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。习近平总书记指出："全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。"
全面依法治国，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面，也是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障。我们党在一个有着14亿多人口的大国长期执政，要保证国家统一、法制统一、政令统一、市场统一，要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，就必须把全面依法治国坚持好、贯彻好、落实好。
（二）全面依法治国的唯一正确道路
1．全面依法治国的唯一正确道路：中国特色社会主义法治道路
中国共产党领导中国人民长期探索走出的中国特色社会主义法治道路，是全面依法治国的唯一正确道路。这条道路是由我国社会主义国家性质所决定的，本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现。我国法治建设的成就归结起来就是开辟了中国特色社会主义法治道路这一条。
2．中国特色社会主义法治道路的核心要义
中国特色社会主义法治道路的核心要义，就是要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义度，贯彻中国特色社会主义法治理论。
党的领导、中国特色社会主义制度和中国特色社会主义法治理论规定和确保了中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进方向。
3．坚持和拓展中国特色社会主义法治道路必须毫不动摇坚持的原则
(1）坚持中国共产党的领导
中国共产党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是我们的法治同西方资本主义国家的法治最大的区别。
(2）坚持以人民为中心
推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。要加强人权法治保障，深化法治领域改革，健全人权法治保障机制，从而实现尊重和保障人权在立法、执法、司法、守法全链条、全过程、全方位覆盖，要让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。
(3）坚持法律面前人人平等
平等是社会主义法律的基本属性。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不能有超越宪法法律的特权。
(4）坚持依法治国和以德治国相结合
国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。必须坚持一手抓法治、一手抓德治，既要重视发挥法律的规范作用，又要重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，从而实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
(5）坚持从中国实际出发
（三）统筹处理全面依法治国的重大关系
1．正确处理政治和法治的关系
党和法的关系是政治和法治关系的集中反映，也是全面依法治国的一个根本问题。中国共产党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，中国共产党的领导必须依靠社会主义法治。离开了中国共产党的领导，中国特色社会主义法治体系、社会主义法治国家就建不起来。
2．正确处理改革和法治的关系
改革和法治相辅相成、相伴而生。要在法治下推进改革，在改革中完善法治。深化改革离不开法治的规范，法治建设必须紧跟改革开放的步伐。
3．正确处理依法治国和以德治国的关系
法治和德治都是治国理政不可或缺的重要手段。法律是成文的道德，道德是内心的法律。法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用，在国家治理中都有其地位和功能。
要在道德教育中突出法治内涵，注重培育人们的法律信仰、法治观念和规则意识，引导人们自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任。要在道德体系中体现法治要求，努力使道德体系同社会主义法律规范相衔接、相协调和相促进。
4．正确处理依法治国和依规治党的关系
中国共产党领导中国人民制定和执行宪法法律，中国共产党自身必须在宪法法律范围内活动。要发挥依法治国和依规治党的互补性作用，确保党既要依据宪法法律治国理政，又要依据党内法规管党治党、从严治党。
二、建设中国特色社会主义法治体系
（一）全面推进依法治国的总抓手
全面推进依法治国的总抓手﹣﹣建设中国特色社会主义法治体系
(1）建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。
(2）中国特色社会主义法治体系，本质上是中国特色社会主义制度的法律表现形式。
（二）坚持依宪治国、依宪执政
宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现，也是国家各种制度和法律法规的总依据，具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。建设社会主义法治国家，必须要高度重视宪法在治国理政中的重要地位和作用，坚持依宪治国、依宪执政，把全面贯彻实施宪法作为首要任务。
1．坚持依宪治国、依宪执政，必须坚持党的领导地位和我国国体、政体不动摇。
2．坚持依宪治国、依宪执政，必须全面贯彻实施宪法
宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。
（三）更好推进中国特色社会主义法治体系建设
1．加快形成完备的法律规范体系
2．加快形成高效的法治实施体系
法治实施体系包括执法、司法和守法等各个环节的协调高效运转。
3．加快形成严密的法治监督体系
法治监督体系以规范和约束公权力的运行为重点。要坚持有权必有责、用权受监督和违法必追究，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为，同时要加强对权力运行的制约和监督。
4．加快形成有力的法治保障体系
法治保障体系包括政治、思想、组织、制度、队伍以及科技等保障条件。
5．加快形成完善的党内法规体系
把党内法规体系纳入中国特色社会主义法治体系，是我国法治区别于其他国家法治的鲜明特征。
三、加快建设法治中国
（一）法治中国建设的总体目标
建设法治中国的总体目标：实现法律规范科学完备统一，执法司法公正高效权威，权力运行受到有效制约监督，人民合法权益得到充分尊重保障，法治信仰普遍确立，法治国家、法治政府、法治社会全面建成。
（二）法治中国建设的工作布局
1、坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进
(1）依法治国是党领导人民治理国家的基本方式
必须保证人民在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，使国家各项工作都依法进行。
(2）依法执政是新的历史条件下我们党执政的基本方式
(3）依法行政是法治状态下政府行为的基本原则和基本方式
2．坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设
法治国家是法治建设的目标。
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
法治社会是构筑法治国家的基础。法治国家、法治政府、法治社会、三者之间相互联系、内在统一，是法治中国建设的三大支柱。
3．坚持统筹推进国内法治和涉外法治
要坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以国际法为基础的国际秩序，坚定维护以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际法基本原则和国际关系基本准则。
（三）建设更高水平的法治中国
1．完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系
党的二十大报告指出："坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政，坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。
2．扎实推进依法行政
3．严格公正司法
党的二十大报告指出："公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。规范司法权力运行，健全公安机关，检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职、相互配合、相互制约的体制机制。
4．加快建设法治社会
党的二十大报告指出："法治社会是构筑法治国家的基础。弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
