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2025环球网校一级建造师《建设工程项目管理》考点精讲
1.1.3 工程承包模式
【课前学习建议】本讲主要介绍了工程承包模式，其中包括五种承包模式，重点区分 DBB 模式、
工程总承包模式、平行承包模式、联合体承包模式和合作体承包模式。还需重点掌握 CM 模式。学习
时应理解各模式的优缺点，并掌握不同模式下的质量、进度、造价、合同、组织协调等特点。
【考点概括】
1.基于不同承包范围的承包模式（必会）
2.基于不同承包关系的承包模式（必会）
3.CM模式与Partnering模式（必会）
【考点】工程承包模式（必会）
1.基于不同承包范围的承包模式（必会）
1）设计-招标-建造（DBB，Design-Bid-Build）模式——较传统，专业化分工
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精 设计-招标-建造（DBB）模式
①工程勘察设计单位与施工单位只是协作关系（无合同关系）
合同结构
②经建设单位同意，工程勘察设计单位、施工单位可进行专业分包
①在合同约束下，各单位责权利分配明确；
②建设单位直接管理工程勘察设计和施工；
优点
③各平行承包单位前后工作衔接，构成质量制约，有助于发现工程质量问题。
④该模式应用广泛、历史长，管理方法较成熟，参建各方对有关程序较熟悉。
①工程设计、招标、施工按顺序依次进行，建设周期长；
缺点 ②施工单位无法参与设计，双方协调困难，易产生设计变更，使建设单位利益受损；
8
③责任主体较多，一旦出现问题，容易互相推诿，建设单位协调1 7工作量大。
9
4
2）工程总承包模式——DB(Design&Build)/EPC(Engineering-Procur3e8ment-Construction)——
信
微
国际上流行
系
联
一
唯
工程总承包模式
①工程总承包单位负责完成工程设计、采购及施工的全部或一部分；
②对工程总承包单位的综合实力有较高要求；
合同结构
③国际上，还可采用工程总承包管理模式，工程管理公司将承接的设计和施工任务全部
分包给其他设计单位和施工单位，工程管理公司则专心致力于工程项目管理工作。
①有利于缩短建设工期——沟通顺畅减少时间；提前开工缩短时间
优点 ②便于建设单位提前确定工程造价——通常签订总价合同
③使工程项目责任主体单一化——激励承包单位注意项目的质量、减少争议和索赔
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④可减轻建设单位合同管理的负担——协调工作量少，合同管理工作量少
①道德风险高——总承包单位为节省资金采取不当行为；可能降低质量弥补风险损失
缺点 ②建设单位前期工作量大——花费大量时间和精力对投标单位进行评审
③工程总承包单位报价高——为应对工程实施中增加的风险，可能会提高报价
【考点练习】
【例题1·多选】下列关于DBB模式的说法，正确的有（ ）。
A.建设周期长
B.责任主体少
C.建设单位协调工作量小
D.容易产生设计变更
E.DBB模式主要体现的是专业化分工
【答案】ADE
【解析】B、C错误，DBB模式责任主体较多，一旦出现问题，容易互相推诿，建设单位协调工作
量大。
【例题2·多选】下列关于工程总承包模式的说法，正确的有（ ）。
A.国际上，还可采用工程总承包管理模式
B.不利于缩短建设工期 8
7
1
9
C.可减轻建设单位合同管理的负4担
8
3
信
D.建设单位前期工作量小
微
系
E.工程总承包单位报价高
联
题
【答案】ACE 押
准
【解析】B 错误，精沟通顺畅减少时间，提前开工缩短时间，有利于缩短建设工期。D 错误，建设
单位前期工作量大，花费 大量时间和精力对投标单位进行评审。
【例题3·单选】与传统的设计-招标-建造（DBB）模式相比，采用工程总承包模式的不足是（ ）。
【2024】
A.建设单位前期工作量大
B.建设单位合同管理负担重
C.不利于缩短建设工期
D.不利于建设单位控制工程造价
【答案】A
【解析】采用工程总承包模式的不足：①道 德 风险高。②建设单位前期工
1
7作8量大。③工程总承包
9
单位报价高。 8 4
信
3
2.基于不同承包关系的承包模式（必会） 微
系
联
一
唯
（1）平行承包模式 （2）联合体承包模式 （3）合作体承包模式
平行承包模式的特点：
①有利于建设单位择优选择承包单位；
②有利于控制工程质量；
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③有利于缩短建设工期。（多个标段任务并行实施）
④组织管理和协调工作量大。
⑤工程造价控制难度大。（需控制多项合同价格）
⑥与总承包模式相比，平行承包模式不利于发挥承包商综合优势。
【课中知识拓展】
①联合体承包模式：当工程规模大或技术复杂，建筑市场竞争激烈，由一家施工单位总承包有困
难时，可由两家及以上单位以联合体形式承揽施工任务，以发挥各施工单位的特长和优势。联合体通
常由一家或几家单位发起，经过协商确定各自承担的义务和责任，签署联合体协议，建立联合体组织
机构，产生联合体牵头单位(代表),联合体各成员单位共同与建设单位签订施工合同。
②合作体承包模式：当工程项目包含专业工程类别多、数量大，或专业配套需要时，一家施工单
位无力实行施工总承包，而建设单位又希望承包方有一个统一的协调组织时，就可能产生几家单位自
愿成立一个合作体，然后以合作体名义与建设单位签订施工承包意向合同(也称基本合同)。达成协议
后，各施工单位再分别与建设单位签订施工合同，并在合作体统一计划、指挥和协调下完成施工任务。
联合体承包模式的特点：（规模大、技术复杂、竞争激烈）
①多个施工单位组成一个联合体；
②集各家之所长，增强竞争能力，增强抗风险能力。
8
③签署联合体协议，产生联合体1牵7头单位（代表）；
9
4
④联合体各成员单位共同与建3 8设单位签署合同；
信
⑤建设单位合同结构简单，微组织协调工作量小，而且有利于工程造价和工期控制。
系
联
【注】联合体“对外连带、对内按份”。
题
押
合作体承包模式的特准点：（专业工程类别多、数量大）
精
①各施工单位之间有合作愿望，但又不愿意组成联合体，因此几家单位成立一个合作体，以合作
体名义与建设单位签订施 工承包意向合同（基本合同）；
②达成协议后，各施工单 位再分别与建设单位签订施工合同；
③在合作体统一计划、指挥和协调下完成施工任务；
④建设单位组织协调工作量小 ，但风险较大。
【总结】三种承包模式的区别
类型 平行承包模式 联合体承包模式 合作体承包模式
质量控制 有利于控制
进度控制 有利于缩短 有利于控制 8 有风险
1
7
9
造价控制 控制难度大 8 4
信
3
合同管理 工作量大 工作量小 微 工作量大
系
组织协调 工作量大 工作量小联 工作量小
一
①有利于择优选择承包单位 “对 外连唯带” 各施工单位不
备注
②不利于发挥承包商综合优势 “对内 按份” 承担连带责任
【考点练习】
【例题1·多选】下列选项中，有关平行承包模式特点的是（ ）。
A.建设单位可在更大范围内选择施工单位
B.建设单位组织协调工作量大
C.建设单位合同管理工作量大
D.有利于建设单位较早确定工程造价
E.使工程项目责任主体单一化
【答案】ABC
【解析】D 属于工程总承包模式的特点。E 错，平行承包模式，建设单位需要与多家承包单位分
别签订合同，合同越多，责任主体越多。
【例题2·单选】工程项目承包模式中，建设单位组织协调工作量小，但风险较大的是（ ）。
A.工程总承包模式
B.合作体承包模式
C.平行承包模式
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D.联合体承包模式
【答案】B
【解析】A 项，建设单位组织协调工作量小，但风险较小。C 项，平行承包模式建设单位组织协
调工作量大，但风险较大；D项，联合体承包模式，建设单位组织协调工作量小，但风险较小。
【例题3·单选】采用联合体方式承包工程时，对联合体各成员单位正确的要求是（ ）。【2024】
A.共同与建设单位签订工程承包合同
B.需要具有与工程规模相适应的相同承包资质
C.承担相同的工程承包合同义务和责任
D.共同与建设单位签订联合体协议
【答案】A
【解析】联合体通常由一家或几家单位发起，经过协商确定各自承担的义务和责任，签署联合体
协议，建立联合体组织机构，产生联合体牵头单位（代表），联合体各成员单位共同与建设单位签订
工程承包合同。
3.CM模式与Partnering模式（伙伴关系）——国际上采用
1）CM模式（ConstructionManagement）（必会）
建设单位委托 CM 单位，以承包单位的身份进行施工管理,组织快速路径的生产方式，实现有条
件的“边设计、边施工”。 7 8
1
9
适用条件：特别适用于实施周8期4长、工期要求紧迫的大型复杂工程。
3
信
合同方式：成本+酬金合同微。
系
（1）CM模式的特点 联
题
①采用快速路径法施押工。在工程设计尚未结束之前，对已完成部分进行施工招标，使该部分的施
准
工提前到工程项目的设精计阶段。
②CM单位有代理型和 非代理型两种。
代理型：分包单位与建设单位直接签合同。
非代理型：CM单位直接与 分包单位签订合同。
③CM合同采用成本加酬金方式 。
代理型：采用简单的成本加酬金合 同形式。
非代理型：采用保证最大工程费用（GMP）加酬金的合同形式。
（2）CM模式在工程造价控制方面的价 值。
①与施工总承包模式相比，采用CM模式时 的合同价更具合理性。 8
1
7
【课中知识拓展】采用CM模式时，施工任务要 进行多次分包，施工合
8
4同9总价不是一次确定，而
是有一部分完整施工图纸，就分包一部分，将施工合 同总价化整为零。而信且
3
每次分包都通过招标展开
微
竞争，每个分包合同价格都通过谈判进行详细讨论，从而 使各个分包合系同价格汇总后形成的合同总价
联
更具合理性。
唯
一
②CM单位不赚取总包与分包之间的差价。
建设单位可参与所有招标及合同的谈判。谈判时 CM 单位会努力降低分包合同价，节约部分归建
设单位所有，CM单位可获得奖励，有利于降低工程费用。
③应用价值工程方法挖掘节约投资的潜力。
CM单位在设计阶段提出合理化建议，以节省工程投资。
由于设计与施工的早期结合，从而减少因设计变更而提出的索赔。
④GMP可大大减少建设单位在工程造价控制方面的风险。
采用非代理型CM模式时，工程费用超过GMP部分由CM单位承担。
【考点练习】
【例题1·单选】采用CM工程管理模式时，CM单位以（ ）身份从事施工管理。【2024】
A.建设单位
B.监理单位
C.设计单位
D.承包单位
【答案】D
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【解析】CM模式是指由建设单位委托一家CM单位承担项目管理工作，该CM单位以承包单位的身
份进行施工管理，并在一定程度上影响工程设计活动，组织快速路径的生产方式，使工程项目实现有
条件的“边设计、边施工”。
【例题2·多选】下列关于CM模式的说法，正确的是（ ）。
A.CM模式适用于实施周期长、工期要求紧迫的大型复杂工程
B.CM单位不赚取总包与分包之间的差价
C.非代理型采用简单的成本加酬金合同形式
D.代理型CM模式中，业主与所有施工单位签订施工合同
E.采用非代理型CM模式，业主对工程费用不能直接控制
【答案】ABDE
【解析】C错，非代理型合同采用保证最大工程费用（GMP）加酬金的合同形式。
【例题3·多选】下列关于CM承包模式的说法，正确的有（ ）。
A.CM承包模式下采用快速路径法施工
B.建设单位与分包单位直接签订合同
C.CM合同采用成本加酬金的计价方式
D.CM单位可赚取总分包之间的差价
E.CM合同总价在签订CM合同时即8确 定
7
1
【答案】AC 4 9
8
3
【解析】B错，CM单位有代理信型和非代理型两种，代理型分包单位与建设单位直接签合同，非代
微
理型 CM 单位直接与分包单位签系订合同。D 错，CM 单位不赚取总包与分包之间的差价。E 错，采用 CM
联
模式时，施工任务要进行多题次分包，施工合同总价不是一次确定，而是有一部分完整施工图纸，就分
押
包一部分，将施工合同总准价化整为零。
精
2）Partnering模式 （伙伴关系）的主要特征（了解）
（1）出于自愿。Partnering 协议需要工程建设参与各方共同签署，参与 Partnering 模式的有
关各方必须是完全自愿。
（2）高层管理者参与。由于 Partnering模式需要参与各方分担风险、共享资源，因此，高层管
理者的认同、支持和决策是关键因素 。
（3）Partnering 协议不是法律意义上的合同。先签合同，后签 Partnering 协议。该协议确定
参与各方的共同目标、任务分工和行为规 范。
【注】Partnering协议与工程合同是两个 完全不同的文件。
8
（4）信息开放性。Partnering模式强调资源 共享，信息作为一种重要的1 7资源，对于参与各方必
9
须公开。
信
3 8
4
【注】Partnering模式不是一种独立存在的模式 ，通常与其他模式微结合使用。
系
【考点练习】
联
一
唯
【例题·多选】关于Partnering模式的说法，正确的是 （ ）。
A.Partnering协议是工程建设参与各方共同签署的协议
B.Partnering模式是一种独立存在的承发包模式
C.Partnering模式需要工程建设参与各方高层管理者的参与
D.Partnering协议不是法律意义上的合同
E.Partnering协议是工程合同文件的组成部分
【答案】ACD
【解析】B 错，Partnering 模式不是一种独立存在的模式，通常与其他模式结合使用。E 错，
Partnering协议与工程合同是两个完全不同的文件。
【总结】
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