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第三节 水土保持工程质量评定
一、水土保持工程质量评定的依据
（1）国家及行业有关施工技术标准。
（2）《水土保持工程质量评定规程》（SL 336--2006）。
（3）《水土保持工程施工监理规范》（SL 523—2011）。
（4）经批准的设计文件、施工图纸、设计变更通知书、厂家说明书及有关技术文件。
（5）工程承发包合同采用的技术标准。
（6）工程验收前试验及观测分析成果。
（7）原材料和中间产品质量检验证明或出厂合格证、检疫证。
二、水土保持工程质量评定的一般规定
（1）水土保持生态建设工程质量评定包括单元工程质量评定、分部工程质量评定、单位工程质量评定
和项目质量评定。
（2）生产建设项目水土保持工程质量评定包括涉及水土保持的所有单元工程质量评定、所有单元工
程全部为水土保持单元的分部工程、所有分部工程全部为水土保持分部的单位工程，以及项目水土保持工
程的质量评定。
单元工程质量应由施工单位组织自评，监理单位核定。
重要隐蔽工程及工程关键部位的质量应在施工单位自评合格后，由监理单位复核评定，项目法人（建
设单位）组织监理单位、设计单位、施工单位、运行单位（如有）组成联合小组签字确认质量等级签证表。
分部工程质量评定应在施工单位自评基础上，由监理单位复核，项目法人（建设单位）认定。
单位工程质量评定应在施工单位自评基础上，由监理单位复核，项目法人（建设单位）认定，并报质
量监督机构核定（备）。在单位工程质量评定合格后，由监理单位统计并进行工程项目质量评定，经项目
法人（建设单位）认定后，报工程质量监督机构核定（备）。
三、单元工程质量评定的一般规定
单元工程质量等级标准应按《水土保持工程质量评定规程》（SL 336—2006）及相关技术标准规定执
行。
单元工程质量评定，应在单元的工程检验项目抽检基础上进行。
（一）单元工程施工质量评定的条件
（1）单元工程所含工序（或所有施工项目）已完成，具备验收条件。
（2）工程质量经检验全部合格，有关质量缺陷已处理完毕或有监理单位批准的处理意见。
（二）单元工程施工质量评定的程序
（1）施工单位应对已经完成的单元工程施工质量进行自检，并填写检验记录。
（2）施工单位自检合格后应填写单元工程施工质量评定表，向监理单位申请复核。
（3）重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程施工质量验收评定应由项目法人（建设单位）或委托监理
单位主持，并由建设、设计、监理、施工等单位的代表组成联合小组，共同验收评定。
（三）单元工程返工质量评定
单元工程质量达不到合格标准时，应及时处理。处理后其质量应按下列规定确定
（1）全部返工重做的，应重新评定质量等级。
（2）经加固补强并经鉴定能达到设计要求的，其质量可按合格处理。
（3）处理后的工程部分质量指标仍达不到设计要求时，经设计复核，项目法人（建设单位）及监理单
位确认能满足安全和使用功能要求，可不再进行处理；或经加固补强后，改变了外形尺寸或造成工程永久
性缺陷的，经项目法人（建设单位）、监理及设计单位确认能基本满足设计要求，其质量可定为合格，但
应按规定进行质量缺陷备案。
经抽样检验、主控项目全部合格、一般项目达到 70%及以上合格，且不合格点不集中的，单元工程质
量可评定为合格。
（四）单元工程施工质量评定的资料
（1）单元工程验收评定的检验资料。
（2）原材料、拌和物与实体检验项目检验记录资料。
（3）单元工程施工质量评定表。
【例-单选题】单元工程质量评定为合格的，一般项目应达到（ ）及以上合格。
A.50%
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B.70%
C.85%
D.90%
答案：B
四、分部工程、单位工程及工程项目质量评定的一般规定
（1）同时符合下列条件的分部工程可确定为合格：
1）单元工程质量全部合格；
2）中间产品质量及原材料质量全部合格。
（2）同时符合下列条件的单位工程可确定为合格：
1）分部工程质量全部合格。
2）质量事故已按要求处理。
3）外观质量得分率达到标准要求。
水土保持生态建设工程考虑生态建设项目投资水平，水土保持生态建设工程单位工程合格时、外观质
量得分率同水利工程要求一致、外观质量得分率达到 70%以上；生产建设项目水土保持工程是项目生态恢
复的重要内容，直接影响工程的外貌形态和生态观感，参考园林行业相关标准，生产建设项目单位工程合
格时，外观质量得分率达到80%以上。
4）施工质量检验资料基本齐全。
工程项目单位工程质量全部合格时，工程项目质量评定为合格。
第四节 水土保持单元工程质量评定标准
水土保持单元工程质量是保证整个工程质量的关键，本节主要介绍水土保持单元工程质量评定类型分
为“土石方工程”“混凝土工程”“坡耕地治理工程”“小型蓄水工程”“植被恢复与建设工程”“其
他工程”6个类别的施工要求和检查、检验项目及质量标准内容。
水土保持单元工程质量评定标准分为单元工程主控项目质量标准和一般项目质量标准，单元工程质量
检验方法与数量标准按相关规范规定执行。
一、土石方工程
土石方工程共有 41项单元工程：
坝基及岸坡清理、沟槽开挖是保证坝基与坝身满足抗滑要求的关键施工措施，属于隐蔽工程，施工中
宜从严要求，加强过程控制。
土质坝基及岸坡清理单元工程划分：每个单元工程面积 500~1000m2，不足 500m2的可单独作为一个单
元工程；大于1000m2的可划分为两个以上单元工程。土质坝基及岸坡清理单元工程主控项目质量标准和一
般项目质量标准见表 5-4 和表 5-5(见教材）。
石质坝基及岸坡清理单元工程划分：每个单元工程面积 500~1000m2，不足 500m2的可单独作为一个单
元工程；大于 1000m2的可划分为两个以上单元工程。 石质坝基及岸坡清理单元工程主控项目质量标准和
一般项目质量标准见表 5-6 和表 5-7 (见教材）。
土质沟槽开挖及基础处理单元工程划分：每个单元工程长度为 50~100m，不足 50m 的可单独作为一个
单元工程；大于 100m 的可划分为两个以上单元工程。土质沟槽开挖及基础处理单元工程主控项目质量标
准及一般项目质量标准见表 5-8和表5-9(见教材）。
石质沟槽开挖及基础处理单元工程划分：每个单元工程长度为 50~100m，不足 50m 的可单独作为一个
单元工程；大于 100m 的可划分为两个以上单元工程。石质沟槽开挖及基础处理单元工程主控项目质量标
准和一般项目质量标准见表5-10 和表5-11 (见教材）。
坝体填筑（土坝）选用的填筑土料符合设计要求。单元工程划分：以施工检查验收的功能段划分单元
工程，每一个功能段为一个单元工程。每一个功能段长 50~100m，不足 50m的可单独作为一个单元工程。
坝体填筑（浆砌石）单元工程主控项目质量标准和一般项目质量标准见表 5-12 和表5-13(见教材）。
干砌石护坡（底）单元适用于干砌石坝坡防护、边坡防护、护岸（坡）等工程。单元工程划分：宜按
施工检查验收的区、块划分单元工程，单元工程面积不宜大于 1000m2。干砌石护坡砌筑可分为面石和腹石，
面石是指护坡表面的砌石层，腹石是填充在面石后面的石料。护坡厚度是指面石和腹石加起来的厚度。
干砌石挡墙单元工程划分：按长度划分单元工程，每个单元工程长20~50m，不足20m的可单独作为一
个单元工程，大于50m的可划分为两个以上单元工程。干砌石挡墙单元工程主控项目质量标准和一般项目
质量标准见表 5-14 和表5-15 (见教材）。
【例-单选题】石质坝基及岸坡清理的每个单元工程面积一般应为（ ） m2，不足 500m2的可单独
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作为一个单元工程；大于1000m2的可划分为两个以上单元工程。
A.100~400
B.300~500
C.500~1000
D.900~1200
答案：C
二、混凝土工程
混凝土工程适用于混凝土截（排）水沟（渠）、沉沙池、消力池、卧管、明渠、坝坡排水、溢洪道、
急流槽、箱涵等工程。共有 7 项单元工程：普通混凝土、预制涵管铺装、竖井安装、预制块护坡、混凝土
路面铺筑、混凝土跌水、排水隧洞。
三、坡耕地治理工程
坡耕地治理共有7项单元工程：土坎梯田、石坎梯田、条田、其他梯田工程、垄向区田、水浇地、水
田、引洪漫地。
引洪漫地的田面基本平整（保留均匀坡度不超过10），田块中不应有大块石砾及明显凹凸部位。田坎
四周的蓄水埂密实，埂高达到一次漫灌的最大水深（一般高出地面0.5m以上）。
引洪漫地单元工程划分：以设计的每一图斑作为一个单元工程，每个单元工程面积为5~10hm（2 公顷），
不足 5hm2的可单独作为一个单元工程，大于 10hm2的可划分为两个以上单元工程。引洪漫地单元工程主控
项目质量标准和一般项目质量标准见表 5-16 和表 5-17 (见教材）。
【例-单选题】引洪漫地应以设计的每一图斑作为一个单元工程，每个单元工程面积为（ ）hm2，
不足 5hm2的可单独作为一个单元工程，大于 10hm2的可划分为两个以上单元工程。
A.1~5
B.3~8
C.5~10
D.9~12
答案：C
四、小型蓄水工程
小型蓄水工程共有5项单元工程：水窖、涝池、塘堰、蓄水池、湿地构筑物（适用于小型人工湿地构
筑物）。
塘堰清淤整治后，正常蓄水深度一般应大于2m。每座塘堰作为一个单元工程。塘堰单元工程主控项目
和一般项目质量标准见表 5-18 和表5-19 (见教材）。
【例-单选题】塘堰清淤整治后，正常蓄水深度一般应大于（ ）m。
A.1
B.2
C.3
D.4
答案：B
五、植被恢复与建设工程
植被恢复与建设工程适用于场地、边坡、道路等工程的造林绿化。共有 23 项单元工程。
播种密度应符合设计要求；播种深度大粒种 3～4cm，小粒种 1～2cm，播种后应压实。
封轮牧区按规定时间实施封禁和放牧。修复期3~5年后，林、草覆盖度应达70%以上。
柳谷坊应选择活柳枝，各排桩之间或上游底部用石块或编织土袋填压。
造林+沙障固沙单元工程划分：按面积划分单元工程，面积小于10hm2，按0.1~1hm2划分为1个单元工
程；面积大于 10hm2，按 1~5hm2划分为1 个单元工程。造林十沙障固沙单元工程主控项目质量标准和一
般项目质量标准见表 5-20 和表 5-21 (见教材）。
植草十沙障固沙单元工程划分：以设计图斑作为一个单元工程，每个单元工程面积 5-~10hm2，不足
5hm2的可单独作为一个单元工程，大于10hm2的划分为两个以上单元工程。植草+沙障固沙单元工程主控项
目质量标准和一般项目质量标准见表 5--22 和表 5-23 (见教材）。
喷播绿化单元工程划分：按面积划分单元工程，单元工程划分面积不宜小于 100m2。喷播绿化单元工
程主控项目质量标准和一般项目质量标准见表5-24和表 5-25 (见教材）。
六、其他工程
其他工程共有 12 项单元工程。机井单元工程质量评定适用于水源井工程机井施工，以每眼机井划分
为一个单元工程。机井单元工程主控项目质量标准和一般项目质量标准见表 5-26 和表 5-27(见教材）。
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大口井单元工程质量评定适用于水源井工程大口井施工，以每眼大口井划分为一个单元工程。大口井
单元工程主控项目质量标准和一般项目质量标准见表 5-28 和表 5-29 (见教材）。
取土（石、砂）场形态指料场开采终了的边坡坡比、台阶数量及宽度，单个取土（石、砂）场形态为
一个单元。取土（石、砂）场形态（开采终了）单元工程主控项目质量标准和一般项目质量标准见表5-30
和表 5-31 (见教材）。
第五节 水土保持工程验收
水土保持设施验收应按以下原则进行：
（1）落实水土保持设施自主验收。项目法人（建设单位）要严格按照水土保持标准规范等确定的验收
标准和条件，组织开展水土保持设施自主验收，并在主体工程竣工验收前完成水土保持设施验收报备。按
照相关规定需要开展导（截）流、下闸蓄水等阶段验收和完工验收的，应同步进行相应阶段的水土保持设
施专项验收。
（2）加强水土保持设施验收监管。各级水利部门要加强项目水土保持设施验收监督检查，督促指导
“应验未验”的项目尽快开展水土保持设施验收工作，进一步加大验后核查力度，对核查中发现的水土保
持违法违规行为要严格依法依规进行查处。
一、水土保持工程验收的目的
（1）检查工程施工是否达到批准的设计要求。
（2）检查工程施工中有何缺陷或问题，如何处理。
（3）检查工程是否具备使用条件。
（4）检查设计提出的管理手段是否具备。
（5）总结经验教训，为管理和技术进步服务。
（6）确认可否办理有关交接手续。
二、水土保持工程验收的依据
（1）水土保持有关法律、法规、规章和技术标准。
（2）水土保持工程相关管理制度。
（3）水土保持工程实施方案、初步设计、设计变更文件以及有关批复文件。
（4）水土保持工程计划下达、资金拨付文件。
（5）项目法人（建设单位）、设计、施工、监理、材料及苗木供货等单位出具的工作报告或技术文件，
以及建设过程中形成的其他有效文件等。
（6）确认其他相关资料。
三、水土保持生态建设工程验收
（一）验收依据
水土保持生态建设工程验收应当遵守国家有关技术标准、标范和规程，明确验收质量，规范验收行为，
保证验收质量。
（二）验收组织形式
水土保持工程验收分为法人验收和政府验收。法人验收是政府验收的基础。
1.法人验收
法人验收是指在项目建设过程中由项目法人（建设单位）组织进行的验收、法人验收根据批复的实施
方案（或初步设计）进行。水土保持工程的法人验收应按照相关技术标准和合同约定，对完成的各项建设
内容逐项进行验收。项目法人（建设单位）、施工单位、监理单位应对水土保持林草措施的苗木与种子质
量进行验收。
施工单位在完成合同约定的每项建设内容后，应向项目法人（建设单位）提出验收申请。项目法人（建
设单位）应在收到验收申请之日起10个工作日内决定是否同意进行验收。项目法人（建设单位）认为建设
项目具备验收条件的，应在20个工作日内组织验收。法人验收由项目法人（建设单位）主持。验收工作组
由项目法人（建设单位）、设计、施工、监理、材料及苗木供应等单位的代表组成。
项目法人（建设单位）可以委托监理单位主持非关键和非重点部位的分部工程验收。
淤地坝工程坝体（包括基础处理、坝体填筑等）、放水建筑物、泄洪建筑物等工程的关键部位和隐蔽
工程验收必须由法人负责组织。
法人验收的主要内容如下：
（1）现场检查工程完成情况及质量。
（2）检查工程是否满足设计要求或合同约定。
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（3）检查是否按批准的设计内容和施工合同完成。
（4）检查设计、施工、监理及质量检验评定等相关档案资料。
（5）检查工程设计变更及履行程序情况。
（6）评定工程施工质量。
（7）对发现的问题提出处理意见。
项目法人（建设单位）应在法人验收通过之日起20个工作日内，将验收单印发施工单位。验收单应明
确验收的工程、位置、数量、质量、验收时间和验收人员。
2.政府验收。
政府验收是指由水行政主管部门或其他有关部门组织进行的验收。政府验收分为初步验收和竣工验收。
初步验收是竣工验收的前提。水土保持工程初步验收由县级水行政主管部门组织，竣工验收由实施方案（或
初步设计）审批部门组织。对于审批权限已下放到县级的工程，可将初步验收和竣工验收合并。
项目法人（建设单位）在项目完工且完成所有单位工程验收后1个月内，应向县级水行政主管部门提
交初步验收申请。县级水行政主管部门认为具备验收条件的，应在1个月内组织验收。初步验收由县级水
行政主管部门主持。验收组成员由验收主持单位、财政、发展改革等有关部门以及项目所涉及乡镇政府等
单位代表和专家组成。
初步验收的主要内容如下：
（1）全面检查实施方案（或初步设计）批复的内容与任务是否完成。
（2）检查法人验收程序的规范性和验收结论的真实性。
（3）检查设计变更是否履行程序。
（4）检查资金到位及使用情况。
（5）检查各项管理制度落实情况。
（6）检查是否建立和落实项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证的质量保证体系，
鉴定工程质量是否合格。
（7）检查工程档案。
（8）检查建后管护责任落实情况。
（9）检查法人验收遗留问题处理。
（10）对发现的问题提出处理意见。
县级水行政主管部门应在初步验收通过之日起 20 个工作日内将初步验收意见印发项目法人（建设单
位）。项目法人（建设单位）应在通过初步验收并将遗留问题处理完成后20个工作日内，将竣工财务决算
报县级财政、审计部门进行财务审查和审计。项目法人（建设单位）应在完成竣工财务决算审查和审计后
10 个工作日内，提出竣工验收申请。县级水行政主管部门审核后，在 10 个工作日内将竣工验收申请及初
步验收意见报送竣工验收主持单位。
竣工验收时，项目法人（建设单位）应提供以下资料：
（1）工程建设、施工、监理等总结报告。
（2）竣工财务决算报告及审计报告等其他相关文件。
（3）竣工图及相关验收表格。
（4）工程建设管理及财务管理等有关档案资料。
竣工验收由实施方案审批部门主持，邀请相关部门参加。竣工验收在初步验收的基础上进行，按现场
抽查、内业资料检查、召开验收会议的程序进行。
现场抽查采取随机抽查方式，重点检查各项措施完成及保存情况、质量。抽查比例由各省（自治区、
直辖市）根据有关技术标准结合实际情况确定。内业资料重点检查法人验收和初步验收材料，工程档案资
料以及财务资料。
竣工验收主持单位应在自竣工验收通过之日起30个工作日内，制作竣工验收鉴定书，印发有关单位。
初步验收和竣工验收合并的，应在竣工验收前完成竣工决算财务审查和审计。竣工验收时必须全面检查各
项计划任务完成情况。工程通过竣工验收后，项目法人（建设单位）应及时与管护责任主体办理移交。
四、生产建设项目水土保持设施自主验收
项目法人（建设单位）要严格按照水土保持标准规范等确定的验收标准和条件，组织开展水土保持设
施自主验收，并在主体工程竣工验收前完成水土保持设施验收报备。按照相关规定需要开展导（截）流、
下闸蓄水等阶段验收和完工验收的，应同步进行相应阶段的水土保持设施专项验收。
生产建设项目水土保持设施自主验收包括水土保持设施验收报告编制和竣工验收两个阶段。《规程》
的适用范围为编制水土保持方案报告书的生产建设项目水土保持设施的验收。
生产建设项目水土保持设施验收包括自查初验、自主验收、行政抽检。
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水土保持监理机构应参与涉及水土保持的分部工程、单位工程验收，以及工程阶段水土保持设施验收、
临时占地水土保持设施验收、工程竣工水土保持设施验收[含分段（片、项）水土保持设施验收]。
（一）分部工程验收中，水土保持监理机构的主要工作
（1）在施工单位提出涉及水土保持的分部工程验收申请后，水土保持监理机构应参与检查分部工程
完成情况和水土流失防治效果，对被验分部工程存在的水土流失问题提出处理意见。
（2）参与审核施工单位提交的涉及水土保持的分部工程相关验收资料，协调相关单位对资料中存在
的问题进行补充、完善。
（3）对初步拟定的分部工程验收签证中有关水土保持的内容提出意见。
（4）参加分部工程验收，并在分部工程验收签证中签字。
（5）督促建设单位组织施工单位落实分部工程验收签证中提出的水土保持遗留问题处理意见。
（二）单位工程验收中，水土保持监理机构的主要工作
（1）在施工单位提出涉及水土保持的单位工程验收申请后，水土保持监理机构应参与检查单位工程
完成情况、水土流失防治效果和分部工程验收遗留水土保持问题处理情况，对被验单位工程存在的水土流
失问题提出处理意见。
（2）参与审核施工单位提交的涉及水土保持的单位工程相关验收资料，协调相关单位对资料中存在
的问题进行补充、完善。
（3）对初步拟定的单位工程验收鉴定书中有关水土保持的内容提出意见。
（4）参加单位工程验收，并在单位工程验收鉴定书中签字。
（5）督促建设单位组织施工单位落实单位工程验收鉴定书中提出的水土保持遗留问题处理意见。
（6）工程阶段水土保持设施验收、临时占地水土保持设施验收中，水土保持监理机构的主要监理工作
应包括下列内容：
1）核查验收范围内施工单位的水土保持工作完成情况，督促建设单位组织施工单位对存在的水土流
失问题进行处理。
2）编制提交相应的水土保持监理成果，并准备备查资料。
3）参加验收会议，解答验收组提出的相关问题，并在验收表、验收鉴定书上签字。
4）督促落实验收表、验收鉴定书中提出的水土保持遗留问题处理意见。
（7）工程竣工水土保持设施验收[含分段（片、项）水土保持设施验收、移民安置工程水土保持设施
验收]中，水土保持监理机构的主要监理工作应包括下列内容：
1）协助建设单位核查历次验收遗留水土保持问题的处理情况。
2）编制并提交水土保持监理工作报告，并准备备查资料。
3）参加验收会议，并向验收组报告工程水土保持监理情况，解答验收组提出的相关问题，并在验收鉴
定书上签字。
（三）水行政主管部门核查
水行政主管部门应在出具报备回执 12 个月内，从已报备的生产建设项目中选取水土保持监测评价结
论为“红色”的，或者根据在验收报备材料核查的情况中发现可能存在较严重水土保持问题的，开展水土
保持设施验收情况核查。
1.核查形式及内容
核查应当依据水土保持设施验收标准和条件开展，重点核查验收材料、验收程序、措施落实和防治效
果等内容。水土保持设施完成情况核查以重点抽查和随机抽查相结合的方式进行。水土保持设施质量核查
以查阅监理资料为主，结合现场随机抽查的方式进行。水土流失防治效果核查以查阅监测资料和现场随机
抽查的方式进行。
2.主要程序
根据生产建设项目的情况，可以邀请项目所在地相关水行政主管部门或者专家参加。
（1）印发核查通知。
（2）现场核查并查阅有关资料。
（3）听取生产建设单位和其他参建单位情况介绍并问询。
（4）形成核查结论并及时印发核查意见。
3.整改落实
核查意见主要内容包括核查工作开展情况、发现的问题、核查结论及下一步要求等。对于核查结论为
“视同为水土保持设施验收不合格”的，应当列出核查发现的问题清单，并以书面形式告知生产建设单位，
责令其限期整改。逾期不整改或者整改不到位即投产使用的，由地方水行政主管部门按照《中华人民共和
国水土保持法》第五十四条的规定进行处罚。
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