文档内容
2016 年上海公务员考试《申论》真题卷（B 卷）
一、注意事项
1．监考老师发给你的测试材料分为两部分：试题本和答题纸。
2．测试开始前，请在试题本和答题纸上指定位置先填写好自己的姓名、准考证号等项内容，然后再开
始答题。
3．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。作答参考时限：
阅读资料40分钟，作答110分钟。
4．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题卡指定位置上。
5．监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将试题本和答题纸留在桌上，然后离开考场。不得将
试题本带出考场。
6．特别提醒：
a．本试卷科目代码为“21”，请考生务必将答题卡“科目代码”栏内对应数字涂黑，否则无法评分。
b．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。所有试题一律使用现代汉语作答。必须使用钢笔
或签字笔，在答题卡有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。严禁折叠答题纸!
谢谢你的合作。祝你成功！
二、给定资料
资料1
铭记历史，离不开唤起记忆的遗址。烽火连天的抗战岁月，留下了许多抗战遗址，也留下了侵华日军
罄竹难书的罪证。令人遗憾的是，随着时间的流逝，不少抗战遗址如今正逐渐淹没在平常生活之中。喜峰
口、山海关、潘家口等战役都是在长城上进行的，但目前现场却没有任何标识。长城上每天游人如织，谁
又知道这里曾经发生过什么？不少烈士陵园由于年久失修而变得荒废败落，杂草丛生，谁会记得这里埋葬
的都是为国捐躯的先烈？像湖南衡阳五马归槽遗址已成为一处坟山，车公山抗日战壕遗址现为村民菜地。
2014年9月，有人网络曝光了L省F市“万人坑”遗址纪念馆破坏严重，出现纪念碑损坏、馆内照明
损毁、遗骨散失等问题。“万人坑”纪念馆位于F市太平区孙家湾街道，占地面积56万平方米，主要包括：
死难矿工遗骨馆、抗暴青工遗骨馆、死难矿工单人典型馆及相关遗存纪念广场、纪念碑等附属设施，建成
后接待了全国各地参观者达380余万人。1998年，L省国防教育领导小组确立“万人坑”纪念馆为省国防
教育基地；2006年，F市“万人坑”经国务院核准，公布为第六批全国重点文物保护单位；2009年，中宣
部公布为全国爱国主义教育示范基地；2014年，国务院将其列入第一批国家级抗战纪念设施、遗址名录。
“万人坑”纪念馆始建于1968年，由当时的F市矿务局发掘并管理。矿务局经济条件不好，纪念馆长
期仅维持着留人看守的水平。2007年，矿业集团（矿务局改制后成立）因经营困难、自身发展举步维艰，
纪念馆因而被移交市文化广局管理。纪念馆成立四十多年来，仅作了一些小修小补。由于年久失修，缺乏
管理，纪念馆各项设施、遗物毁损严重。
2014年9月30日，《人民日报》刊发了《各地抗战遗址屡遭破坏》的评论文章，对L省F市等地抗战
遗址遭受破坏的现象进行了评论，强调“不忘昨日，才能更好肩负今日的使命担当，遗址不是普通的景观，
有效保护好、重视传承好、合理利用好，可以让历史历历在目，让精神代代相传。”文章刊发后，F市市委、
市政府实地调研发现遗址保护确实存在诸多问题，组织工作人员连续加班，展开了遗址冬、西两馆修复工
作。L省省委、省政府和国家文物局也迅速落实对纪念馆的维修改善工作。纪念馆闭馆10个月，完成了抢
修保护。
资料2
1抗战期间，苏联志愿航空队、中国空军、美国志愿援华航空队（也称“飞虎队”）先后进驻Z市机场，
频频架机与日军战机展开血战，为抗击侵略者做出了巨大贡献。战后，留下跑道、指挥塔、防空碉堡、营
房群等历史遗址，其中，Z市旧机场及防空工事群遗址旧营房A区，位于Z市市航五路。2015年8月，抗
战胜利70周年前夕，新为媒体实地探访“飞虎队”遗址，发现遗址被委托给私人公司管理，遗址内部分区
域几乎被荒草淹没，一些建筑受损破败不堪。旧营房A区大门紧闭，墙上用红漆歪歪扭扭写着“飞虎队保
护营区”。围墙内有几栋红砖建筑，一条石子路两旁长满荒草，若不是一旁有“全国重点文物保护单位”
石碑，很难想象这是“飞虎队”遗迹。进入遗址内部，只见几栋破败的瓦房，边上长满灌木，间杂着还种
了玉米、红薯等，营房内墙壁斑驳，门窗和天花板大多脱落；Z市另一处旧机场及防空工事群遗址B区则归
市动物园管理——几栋红砖建筑外墙上，“ＸＸ老家菜馆”和“ＸＸ酒店客房部”的招牌格外刺眼，据说
是承包给了私人。
2008年旧营房Ａ区的遗址升级成为国家文物保护单位，被委托给Ｚ市画家村文化发展有限公司（以下
简称“画家村公司”）管理，工商登记显示，此公司2008年２月成立，经营范围是“文化艺术交流、会务
会展服务等”，成立后不久，与文物部门签订了委托开发协议。目前该公司只有６个人，２人看守遗址。
该公司介绍，已投入近700万元用于保护。对遗址杂草丛生、建筑破败的状况，公司主要负责人承认工作
不到位，农作物为看守人员所种。因政策限制，公司的开发规划一直未获得通过，故一直未进行实质性开
发。市文广局负责人称，在2013年之前，“飞虎队”遗址只是市级文物保护单位，当时并没有如此严格的
保护规定。文化部门考虑过对“飞虎队”抗战遗址进行保护和开发，拟建设抗战文化园。目前，国家文物
局已经立项，编制相关保护规划，并向上级申报划定保护区范围，但由于与画家村公司有协议，实质保护
工作难以开展。2015年８月３日，Ｚ市发布通报称，市政府决定一个月内将旧机场及防空工事群遗址出租
的文物点收回，并预拨资金1000万元用于文物抢修及环境整治。
资料3
新中国成立以来，重大的抗战遗址，有的被列为国家级、省级、市级文物保护单位，有的建成了爱国
主义教育基地、国防教育基地，得到及时到位的保护。2014年经党中央、国务院批准，中国人民抗日战争
纪念馆等80处纪念场馆被公布为第一批国家级抗战纪念设施、遗址名录，将抗战遗址保护提到了前所未有
的高度。
斜阳洒在苏州河北岸，西藏路桥厚实的桥墩立于河水之中，宁静安详。78年前这座貌不惊人的大桥曾
是租借的分界线，那场震惊世界的激战就在大桥北岸的四行仓库发生。四行仓库于1933年开业，因旧上海
金城、中南、大陆、盐业四间银行共同出资建设而得名。1984年9月3日，上海市文物保管委员会正式将
其命名为“八百壮士四行仓库抗日纪念地”。近期，这处著名抗战遗址经过改造后正式开放，一尊“八百
壮士”抗战纪念雕塑矗立在纪念馆广场，讲述那段壮怀激烈的历史。
“四行仓库保卫战”是“八·一三”淞沪会战中的著名战役。1937年10月26日，谢晋元奉命率“八
百壮士”（实际人数为400余人）在四行仓库坚守孤楼，掩护部队后撤，孤军浴血奋战了四昼夜，击退日
军数十次进攻，击毙200余人，在中国抗战史上写下壮烈光辉的一页。四行仓库孤军抗敌的事迹广为传颂，
上海音像资料馆馆藏历史影像存有当年“八百壮士”与日军在四行仓库英勇奋战的场景。
“四行仓库保卫战”是一场向全世界直播的战争。数百中外新闻工作者在离四行仓库几十米外的苏州
河对岸和南京路的高楼上目睹了“八百壮士”抵御日军的全过程，为他们身陷重围、前仆后继、奋勇杀敌
的精神所感染。《大美晚报》评论，“吾人目睹闸北华军之英勇抗战精神，于吾人脑海中永留深刻印象，
华军作战之奋勇空前未有，足永垂青史。”英国《新闻纪事报》评论，“华军在沪抵抗日军之成绩，实为
任何国家史记中最勇武的诸页之一。”更可贵的是，华裔摄影师王小亭冒着被流弹击中的危险，用电影摄
像机拍摄下当时“八百壮士”反击日军进攻的全过程，这成为中国抗战史上的一段经典影像。
为纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，2015年5月27日，上海抗战影像地图正
式上线。此次除了有传统地图外，人文与传播学院、都市文化研究中心还联合腾讯网共同制作了电子地图。
每个电子标注的图标。都可以放大。假如你行走在淮海路上，突然想看看周边有哪些抗战遗迹，只要打开
电子地图，就能边走边寻访。上海抗战影像地图以地理数据信息库为支撑，以直观的时空分布图为表现形
2式，再现了1931年“九·一八”事变到1945年间两次淞沪战役及与八年抗战相关的历史要素，最终将呈
现上海抗战历史的五张不同历史要素图。最先上线的是《抗日救亡分布图》，《淞沪抗战分布图》等其余4
张地图将陆续上线，图中所标注的每个抗战历史要素的名称、时间属性和空间坐标均经过历史学方法严格
考证。
资料4
位于重庆市渝中区的李子坝抗战遗址公园，绿树成荫、环境宜人，不少市民在此休闲观光。背靠鹅岭，
面朝嘉陵江的狭窄漫坡上，分布着高公馆、李根固旧居、刘湘公馆、国民参议院旧址、交通银行学校旧址
等5组抗战历史文物建筑，集中展示了抗战时期政治、经济、文化、军事、外交、金融等各方面的历史风
貌。李子坝抗战遗址公园占地12万平方米，前后连接曾家岩、红岩村，处于重庆抗战文化遗址长廊，是重
庆首个抗战遗址公园，也是国内首个以主题公园形式展示历史文化保护成果的公园。
据公园建设方面负责人介绍，公园修建前，辖区内房租旧址不少被用作居民生活用房和工厂厂房，原
有房屋60%以上属于C级、D级危房，74%的家庭处于最低居住保障水平以下，85%的家庭属低收入家庭。按
照“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的工作方针，重庆将李子坝抗战遗址公园的建设与拆危
建绿环境整治结合起来，总投入4.6亿元进行拆迁建设，使项目内650余户、2000多居民告别了危旧房，
住进了新家园。在旧址修复的基础上，公园栽种了香樟、黄桷树等树种，绿化率超60%。公园将沿江堤岸整
治、危旧房改造与保护文化遗址结合起来，打造成文化体验、旅游观光、文博展览的文化经济产业带。李
子坝抗战遗址公园的建成是综合利用与保护开发抗战遗址的范例。
抗日战争时期，重庆是中国抗战大后方的政治、军事、经济、文化中心。据全国第三次文物普查，重
庆现存抗战遗址395个，涵盖重要史迹、外事、军事建筑、名人故居等11个类别。此外还有92001件（套）
可移动抗战文物，“重庆抗战遗址数量多，具有多样性和唯一性，有重要的历史价值，广泛分布在重庆22
个区县，保护开发存在一定难度。”重庆市文物局领导说。
目前重庆有129处抗战遗址对外开放，其中全国重点文物保护单位22处，专题展览32个。已建成重
庆看展遗址博物馆等15家抗战类博物馆，宋庆龄旧居等10个抗战遗址文化交流基地，以及上清寺—红岩
村片区等4个抗战文物旅游区，年均接待人数约650万人次。在充分调动社会力量参与抗战遗址保护利用
方面，重庆还开展“抗战大后方历史研究”，出版《中国抗战大后方历史文化丛书》，武夷滨江公司、康
翔实业公司、成都铁路局等共投入2300余万元，参与保护抗战遗址18个。此外，在摸清资源情况、明确
保护对象的基础上，2014年，重庆市文物部门联合规划部门编制《重庆市主城区抗战遗址定点定位规划》，
将主城区314个抗战遗址的位置、保护范围、保护要求纳入城市规划管理信息系统，使抗战遗址保护工作
更加科学规范。2015年，市政府又将《重庆市抗日战争遗址保护利用管理办法》列入立法计划，进一步加
强抗战遗址管理。
资料5
近年来，国家对英雄的褒扬政策法规不断完善，烈属抚恤标准不断提高，尊重英雄，传承英雄的精神
已凝聚为社会共识，形成社会主流价值观。但也有极少数思想异化的人，打着“还原历史”“寻找真相”
等幌子，采取抹黑和丑化英雄的方式，混淆是非曲直，冲击主流价值观。
近期，网上出现一些别有用心的人恶意制造、散布谣言，抹黑邱少云、黄继光、董存瑞、雷锋等先烈
的英雄事迹，一时间之一甚至恶搞英雄人物的声音甚嚣尘上，歪曲国史、党史、军史，在社会上特别对年
轻一代产生能极大负面影响。更有甚者，冒着“追求真相”之名，公开质疑上甘岭特级战斗英雄黄继光的
英雄事迹。认为用“粗浅的物理分析”可以推测堵抢眼的事不可能发生，可能是记者的杜撰。还有人用恶
搞的方式编顺口溜诋毁黄继光。这些低俗段子成为浅薄的人网上调侃的内容。类似的事例还有，为战场埋
伏而被活活烧死的邱少云事迹更被质疑违反生理学常识。狼牙山五壮士被污蔑行窃乡里，助人为乐的雷锋
被抹黑成动机不纯，无私奉献的焦裕禄也被肆意丑化……
敬畏历史、崇敬英雄，是每个国家对待本国文明最基本的价值底线。网络时代，如何更好的捍卫英雄？
人民日报客户端围绕“捍卫英雄”宣传主题，通过原创、转载、推送等途径，累计发稿33篇，其中，人民
3日报新媒体版《摸黑英雄成网络公害》被多家媒体转载，取得良好的传播效果；原创栏目《小调查.恶搞引
争议.你怎么看？》好评如潮。“对话价值观”栏目以“捍卫英雄”为主题，邀请英雄连队官兵、社会各界
相关专家、网络意见领袖畅所欲言，在充分碰撞中进行引导。
今年7月8日至14日 ，央广“中国之声”策划系列报道《捍卫英雄》，通过微信平台连续推出《黄
继光血肉之躯为什么能挡住子弹？》 、《董存瑞是如何炸碉堡的？》等7篇力作，用事实说话，正本清
源。报道同时也刻画了英雄作为普通人的朴素情感，在反驳质疑的同时，拉近英雄与大众的距离。“一些
人对英雄造谣中伤，妄图通过‘细节考证’来推倒英雄。我们只有一种态度：坚决回击！”央广呈现了英
雄战友、亲人提供的史料图片、音频和视频，并在报道尾声请他们直接出来发言：在提供确凿的证人、证
言、证据的同时，还邀请广播听众、微信微博的网友参与到为英雄正名行动中来。
新华社“为英雄正名”系列报道充分运用全媒体手段、以文字、图片和视频等方式综合展示英雄人物
的光辉形象和英勇事迹，借助新华网、新华网客户端等平台，与优酷网等拥有庞大用户规模的视频网站合
作，播出《为英雄正名：亲历者讲述刘胡兰的真挚恋情》 、《为英雄正名：邱少云牺牲之谜》等视频节
目，扩大了影响力和覆盖面。中央主要媒体和网站“为英雄正名”报道推出后，媒体和广大网民纷纷发声
表示支持。一些媒体刊文认为，为英雄正名是捍卫历史的良心，让人们重新认知英雄，了解英雄事迹，并
参与到捍卫英雄形象的反击战中。
关注军事类微信公众号的网友或许会发现，一个名叫“我么的天空”的微信公众号最近不断推出捍卫
英雄稿件，这个公众号正是黄继光烈士生前所在部队创办的。7月10日以来，“我们的天空”已推送了8
篇相关文章。连队现任连长说：“63年前，英雄前辈为我们守住了上甘岭，守住了国门；63年后的今天，
为英雄守住精神上的上甘岭是我们义不容辞的责任！”很多个夜晚，“黄继光连”连队宿舍已熄灯，“网
络名人进军营”活动成员的住地却仍旧热闹，十余家军地媒体记者与新媒体账号负责人，或敲打键盘，或
戳动手机“爬格子”。大家说，“低头”忙碌，为的是让更多的网民和读者抬起头来，仰望我们的英雄。
据2015年8月10日中国青年网消息，7月初的全国群团工作会议上，习近平总书记对共青团引领团员
青年抨击网上侮辱邱少云烈士的现象提出表扬，称赞团员青年的行动压住了歪风邪气，弘扬了正能量，做
得好。
资料6
2015年8月6日是日本广岛原子弹爆炸70周年纪念日，广岛举行了“原子弹爆炸遇难者悼念暨和平祈
愿仪式”。据日本媒体报道，有一百多个国家的代表参加仪式，创历史之最。日本首相安倍晋三在仪式上
发表演讲提到，要在联合国大会提交新“废除核武器决议案”，称日本作为世界上唯一的核爆受害国将会
敦促各国放弃使用核武器。然而，高调纪念“原爆被害历史”的日本政府面临着有识之士的质疑：作为二
战发起国，为何没有铭记加害者的责任？“广岛的遭遇是日本人受难的缩影。”日本著名历史学家藤原彰
认为，这造就了日本人很强的受害意识。然而那些悲惨的记忆只是原子弹所象征的战争历史的一部分，远
不是全部，更不是原因。“他们很少想过，正是由于日本的战败，亚洲人民的苦难也结束了。亚洲国家从
日本加害的角度理解战争，而这是日本人认识薄弱的地方。”前联邦德国总理施密特1995年访问广岛时曾
对日本人谈起德国经验，“不可以简单地用一些偶然事件的因果关系来解释历史，历史包含着义务和责任。”
2013年8月6日，广岛原子弹爆炸纪念日，本该深刻反省历史的日本，却迎来二战后最大航母“出云”
号下水，该舰排水量超过两万吨，配备了先进电子设备，具有强大攻击能力，它的长度只比法国“戴高乐”
号航母短13米，其直通甲板能起降最新的F-35B战斗机。因国际法限制，日本将“出云”号划归“直升护
卫舰”，但2.7万吨的排水量却让专家和媒体直接将它与航母划上等号。国内外许多家媒体还注意到，上
一艘“出云”号是日本侵华舰队的旗舰。“出云”号与中国的渊源颇深。因《马关条约》获得两亿两白银
巨额赔款，日本1897年向英国订造老“”号巡洋舰，技术指标属当时顶尖。该舰在日俄战争中先后率队歼
灭沙俄海参崴舰队和菠萝的海舰队。1932年“一二八”事变和淞沪会展中，“出云”号引导舰队对上海军
事民用目标射击，是日本还军横行中国的象征。除了“出云”号之外，目前日本海上自卫队还拥有1.9万
吨的“日向级”直升机驱逐舰和两艘1.4万吨的“大隅级”两栖登陆舰，这些大型舰船都拥有直通甲板，
随时可改装成航母。
4最近日本计划将象征军国主义的军旗“旭日旗”认定为与国旗同等地位。从中日甲午战争，到日俄对
马海战，这十六道血色光芒的太阳旗悬挂在日本军舰收尾，是日本军国主义扩张的证物。亚洲人民不会忘
记这面军旗。在2013韩国举行的东亚杯上，当有日本球迷展示这面军旗时，立即遭遇韩国球迷回击，他们
打出横幅：忘记历史的民族没有未来。
资料7
2014年2月27日，全国人大常委会通过了设立中国人民抗日战争胜利纪念日和南京大屠杀死难者国家
公祭日的决定，这既是为了大力加强爱国主义教育，更是为了增强中华民族共同的历史记忆，凝聚民族精
神。习近平总书记指出：“以爱国主义为核心的伟大民族精神是中国人民抗日战争胜利的决定因素。古往
今来，任何一个有作为的民族，都以自己的独特精神著称于世。爱国主义是中华民族民族精神的核心。爱
国主义是中华民族民族精神的核心。近代以来，中国人民为争取民族独立和解放进行的一系列抗争，就是
中华民族觉醒的历史进程，就是中华民族精神升华的历史进程。这种民族觉醒和民族精神升华，在抗日战
争时期达到了全新的高度。”纵观世界历史，依靠武力对外侵略扩张最终都要失败，这是历史规律。历史
记忆不能被抹去，悲惨的历史更不会重演。
2015年9月3日上午，中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念大会在北京天安门广场
举行。媒体梳理，纪念大会中的阅兵仪式有多个“首次”：首次在抗战胜利纪念日阅兵，首次邀请外国军
队代表参加分列式，首次由将军担任领队，首次由300余名抗战老兵、英烈子女、抗战支前模范组成的2
个乘车方队，行进在受阅方队最前面，接受祖国和人民的致敬等等。受阅的抗战老同志，由目前健在的国
共两党抗战老兵带班，我党和国民党抗日英烈后代代表，以及抗战支前模范代表组成。他们中，抗战老兵
平均年龄90岁，最年长的102岁；抗战支前模范平均年龄88岁，英烈子女平均年龄78岁。七十多年前，
抗战英雄们为民族而战、为祖国而战、为尊严而战。这些从苦难辉煌、枪林弹雨中走来的英雄前辈通过广
场时格外让人动容，习总书记率先起身向老同志们挥手致敬。全国各地数以亿计的现场观众和网友都衷心
地表达对老兵们的崇敬，“今天来之不易的幸福生活跟和平年代靠的都是这些老兵们啊”，“他们是为人
民坚守的坚毅军人！致敬！”，“或许，到下一个十周年，我们就很难看到抗战老兵了。”
阅兵直播在社会各界引起了强烈反响。在河北涉县八路军129师司令部旧址院内，几位白发苍苍身着
绿色军装的老人吸引了人们的目光，他们是亲身经历过抗战烽火的八路军老战士。看着画面上整齐威武的
受阅部队、现代化的高科技武器，老人们潸然泪下。今年94岁的八路军老战士董某在抗日战争中击毙敌伪
军40多名，被称为神枪手。老人回忆起当年的小米加步枪，又看到长安街上开过的巡航导弹、第三代战机
时，激动地说：“我是一名老兵，我当兵时每名战士只配有俩手榴弹一支步枪，现在我们有这样的军队，
有党的领导，我一百个放心。”
今年35岁的机关干部吴某说，他的太爷爷是一名八路军战士，1942年被日军杀害，他作为烈士家属到
天安门前观礼，“我非常激动，我为我太爷爷自豪。我是共产党员，是烈士家属，在学习和工作中更要以
身作则，不能给太爷爷丢脸。”张某是京郊一名村官，她组织村干部村民共同收看了现场直播。她说，我
们应该珍惜今天和谐美满的日子，这是无数先辈用青春和热血换来的。战争带来了伤痛，我们不能忘记历
史，作为当代青年基层工作者，我要立足基层、服务农民，为祖国的社会主义新农村建设添砖加瓦。
看完电视直播后，旅居瑞士的华人朱某说，只有身处异国他乡的时候，才能更深切地体会到国家强大
是多么的重要；斯坦福大学医学院放射学系博士后卞某，做完实验后特地赶回家收看了直播，他表示阅兵
式中印象最深刻的是“升国旗的时刻”；在泰国教中文的黄某表示，从纪念活动开始就守在屏幕前看直播
了，“有几个镜头让我想起革命先烈，热泪就流了下来。”
美国《纽约时报》、《洛杉矶时报》和英国《卫报》的网站进行了图文直播。英国广播公司评价说：
“此次直播向国内和国外展示了中国的军事实力，令人惊叹。”众多外媒在看过阅兵直播后，纷纷用“盛
大”、“震撼”、“精彩”等词来形容阅兵，认为阅兵向全世界展现了中国自信，以及守护和平的决心。
俄罗斯驻意大利大使谢尔盖·拉佐夫评论道，中俄两军共同参加纪念中国人民抗日战争暨世界反法西
斯战争胜利70周年阅兵，具有重大象征意义，体现了中俄全面战略协作伙伴关系，宣示了两国共同捍卫欧
5亚大陆乃至全球和平与稳定的决心。
三、作答要求
（一）结合给定资料，总结两个抗战遗址保护不力的案例中存在的共性问题，并简要分析原因。（20
分）
要求：概括准确，条理清楚，语言精练，字数不超过200字。
（二）结合给定资料，总结抗战遗址保护的经验。（20分）
要求：概括准确，条理清楚，语言精练，字数不超过300字。
（三）结合给定资料，对社会各界主动捍卫英雄名誉的意义作简要分析。（20分）
要求：概括准确，条理清楚，语言精练，字数不超过300字。
（四）阅读给定资料，以“新形势下如何肩负起历史赋予我们的使命担当”为主题，写一篇文章。（40
分）
要求：（1）自选角度，自拟题目；（2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅；（3）
总字数800~1000字。
62016 年上海公务员考试《申论》真题卷（B 卷）参考答案
（一）【参考答案】
1．共性问题：
①遗址没有得到与其重要性和保护级别相匹配的保护和开发；
②遗址内建筑设施、遗物毁损严重；
③遗址无法发挥应有作用；
2．原因分析：
①遗址遗迹年久失修，缺乏妥善管理；
②遗址保护人员工作不到位，缺乏科学保护意识；
③遗址保护缺乏专业人才，资金投入不足；
④遗址保护、开发项目受到政策和合同限制；
⑤遗址管理权多次变更，权责不清，文保部门没有及时介入；
⑥地方政府重视不够，实地调研不足，监管缺位。
（二）【参考答案】
1．政府要开展实地调研，及时进行抢修保护；
2．文保部门及时介入，拨付资金用于文物抢修和环境整治；
3．国家重视保护工作，制定公布抗战纪念设施、遗产名录，将抗战遗址列为文物保护单位，建成爱国
主义、国防教育基地；
4．制作抗战影像传统地图和电子地图；
5．按照“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”方针，将遗址公园建设与拆危建绿环境整治相
结合，打造文化经济产业带，做好抗战遗址综合利用和保护；
6．充分调动社会力量参与抗战遗址保护利用；
7．在摸清资源情况、明确保护对象的基础上，编制遗址定点定位规划，将遗产保护纳入城市规划管理
信息系统，使保护更加科学规范；
8．完善抗战遗址保护的立法工作，进一步加强管理；
（三）【参考答案】
意义如下：
1．个人：①有利于树立敬畏历史，崇敬英雄之心，主动捍卫英雄尊严；②坚守文明价值底线，并主动
弘扬爱国主义精神；③树立广大网民文明上网的理念，增强辨别能力，不信谣、不传谣。
2．社会：①还原英雄人物事迹真相，正本清源，积极引导民众正确看待历史，重新认知英雄，了解英
雄事迹，拉进大众与英雄的距离。②扩大英雄事迹的影响力和覆盖面，发动民众参与到捍卫英雄的活动中
来，赢得社会支持，营造社会氛围。③形成对谣言的高压态势，净化社会风气和网络环境。④压制歪风邪
气，弘扬社会正能量。
3．国家：①有利于社会主义核心价值观的构建，凝聚人心，实现伟大复兴的中国梦。②有利于铭记历
史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来。
7（四）【参考例文】
倾听历史回响 追问使命担当
建国六十六载，由弱而强，屹立东方，我们不仅战胜了侵略者，也战胜了持续近百年的贫困和落后，
曾经趾高气扬的西方大国不得不承认我们的崛起，曾经的东亚病夫自信地走到了世界舞台的中心。然而，
“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”君不见，多少抗战遗迹疏于管理、屡遭厄运，多少英雄
人物如今受到诬蔑嘲笑？历史不能被忘记，未来需要我们去开创，这是一份责任，更是一肩重担，是一条
道路，更是一次登攀！
“以史为鉴，可以知兴替”，历史赋予了我们使命，我们需要保存对历史的追思与回忆，倾听历史回
响，才能给我们指明未来发展的方向。“史之为用，国之要道”，历史不能只停留于书本，只停留于文字，
这样会限制她的功能，有效保护和科学开发抗战遗址，可以让人们有机会获得更多直接的历史体验，从而
更好地了解历史、反思历史。（后接材料对策中的信息）
“男儿何不带吴钩，收取关山五十州”，历史使命需要我们的担当，这种担当精神要化作血液，入我
心入我脑，才能不辜负民族复兴的崇高使命。（后接材料对策中的信息）
“靡不有初，鲜克有终”，任何的使命都不可能只通过一腔热血去完成，在当前形势下，要做到多方
合力，勇于创新才能真正担好历史交付的重任。（后接材料对策中的信息）
曾有一位军人说过，“一代人有一代人的使命，一代人有一代人的追求，革命战士坚守下来的江山，
一草一木都不是多余的，要在我们手上建设得更加美好。”诚想，在十三五规划即将大幕拉开的今天，真
实的战争只沦为主旋律电影中的背景，曾经的英雄只沦为娱乐大片的噱头，使命担当只沦为人们茶余饭后
的笑谈，国家的未来，将终有一天在我们的手中变得暗淡无光！
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