文档内容
二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
C O N T E N T S
第4章建设工程发承包法律制度
8
7
1
9
4
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3
信
微
系
Ø
联
题
4.1建设工程发承包的一般规押定
准
精
Ø
4.2建设工程招标投标制度
Ø
4.3非招标采购制度
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1
9
4
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3
信
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
4.1建设工程发承包的一般规定
8
7
• 1
9
4
8
4.1.1建设工程总承包 信 3
微
系
联
题
• 押
准
精
4.1.2建设工程共同承包
•
4.1.3建设工程分包
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8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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4.1.1建设工程总承包
8
7
• 1
9
4
8
考点1：建设工程总承包的模式信★3
微
系
联
题
• 押
准
精
考点2：建设工程总承包项目的发包★★★
•
考点3：建设工程总承包项目的风 险分担★
•
考点4：建设工程总承包的法律责任★★
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1
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9
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4
信
3
微
系
联
一
唯
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考点1：建设工程总承包的模式★
发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘
8
7
察人、设计人、施工人订立勘察、设计9 1、施工承包合同；前者是
4
8
3
信
微
系
工程总承包模式，后者称为平行发包模式。
联
题
押
准
精
建设内容明确、技术方案成熟的项目，适宜采用工程总承包
方式。
具体模式如下：
（1）设计采购施工（EPC）/交钥匙工程总承包。
8
1
7
9
8
4
信
3
（2）设计-施工总承包（D-B）。 微
系
联
一
唯
（3）设计-采购总承包（E-P）
（4）采购-施工总承包（P-C）。
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考点2：建设工程总承包项目的发包★★★
1.建设单位依法采用招标或者直接发包等方式选择工程总承
8
7
包单位。 9 1
4
8
3
信
微
系
2.工程总承包单位不得是工程总联 承包项目的代建单位、项目
题
押
准
精
管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位。
3.政府投资项目的项目建议书、 可行性研究报告、初步设计
文件编制单位及其评估单位，一般不得 成为该项目的工程总承包
单位。政府投资项目招标人公开已经完成的 项目建议书、可行性
8
1
7
9
研究报告、初步设计文件的，上述单位可以参 与 该工程总
信
3 8
4
承包项
微
系
联
目的投标，经依法评标、定标，成为工程总承包单位。一
唯
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4.工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设
计资质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位
组成联合体。工程总承包单位应当具有相应的项目管理体系和项
8
7
1
9
4
目管理能力、财务和风险承担能力，以3 8 及与发包工程相类似的设
信
微
系
联
计、施工或者工程总承包业绩。 题
押
准
精
5.鼓励设计单位申请取得施工资质，已取得工程设计综合资
质、行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质的单位，可以直接申
请相应类别施工总承包一级资质。鼓励 施工单位申请取得工程设
计资质，具有一级及以上施工总承包资质的 单位可以直接申请相
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1
7
9
8
4
应类别的工程设计甲级资质。 信 3
微
系
联
一
唯
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6.违法发包的具体情形包括：
（1）建设单位将工程发包给个人的；
（2）建设单位将工程发包给不具有相8 应资质的单位的；
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1
9
4
8
3
信
微
（3）依法应当招标未招标或未按系 照法定招标程序发包的；
联
题
押
准
（4）建设单位设置不合理的精招标投标条件，限制、排斥潜在
投标人或者投标人的；
（5）建设单位将一个单位工程的施 工分解成若干部分发包给
不同的施工总承包或专业承包单位的。
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信
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联
一
唯
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典型例题
【单选】关于工程总承包项目发承包的说法，正确的是
8
7
（ ）。 9 1
4
8
3
信
微
系
A.工程总承包单位为联合体的，联 联合体各方应当就合同履行
题
押
准
精
过程中的过错承担按份责任
B.建设单位应当将建筑工程的勘 察、设计、施工、设备采购
一并发包给一个工程总承包单位
C.设计单位可以在订立工程承包合同后与施工企业组成联合
8
1
7
9
8
4
体 信
3
微
系
联
一
唯
D.政府投资项目的招标人公开已经完成的项目 建 议书、可行
性研究报告的，其编制单位可以参与该工程总承包项目的投标
【参考答案】D
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考点3：建设工程总承包项目的风险分担★
工程总承包项目中，由建设单位承担的风险主要包括：
8
7
1
9
（1）主要工程材料、设备、人工价8 4 格与招标时基期价相比，
3
信
微
系
波动幅度超过合同约定幅度的部分；联
题
押
准
精
（2）因国家法律法规政策变 化引起的合同价格的变化；
（3）不可预见的地质条件造成的 工程费用和工期的变化；
（4）因建设单位原因产生的工程费用 和工期的变化；
8
（5）不可抗力造成的工程费用和工期的变 化。 1 7
9
8
4
信
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联
一
唯
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考点4：建设工程总承包的法律责任★★
1.质量责任
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7
1
9
工程总承包项目经理应当具备下列8条4 件：
3
信
微
系
联
（1）取得相应工程建设类注册题执业资格，包括注册建筑师、
押
准
精
勘察设计注册工程师、注册建造 师或者注册监理工程师等；未实
施注册执业资格的，取得高级专业技 术职称。（2）担任过与拟
建项目相类似的工程总承包项目经理、 设计项目负责人、施工项
目负责人或者项目总监理工程师。（3）熟 悉工程技术和工程总
8
1
7
9
承包项目管理知识以及相关法律法规、标准规 范。（4）
信
3 8
4
具有较
微
系
联
强的组织协调能力和良好的职业道德。 一
唯
其他内容详见7.3建设单位及相关单位的质量责任和义务、
7.4施工单位的质量责任和义务
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2.安全责任
详见6.1建设单位和相关单位的安全责任制度、6.3施工单位
8
7
安全生产责任制度 9 1
4
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3
信
微
系
联
题
押
准
精
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4
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4.1.2建设工程共同承包★
非常规考点。
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1
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4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
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4.1.3建设工程分包★★★★
1.总承包人或者承包人进行分包时应符合以下条件：
8
7
1
9
（1）承包人不得将其承包的全部建8 4 设工程转包给第三人或者
3
信
微
系
将其承包的全部建设工程支解以后联以分包的名义分别转包给第三
题
押
准
精
人。
（2）禁止承包人将工程分包给不 具备相应资质条件的单位。
分包单位应当符合建筑市场资质管理制度 要求。
（3）建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
8
1
7
9
8
4
信
3
（4）禁止分包单位将其承包的工程再分包。 微
系
联
一
唯
（5）经发包人同意。除总承包合同中已有约定的 分包外，必
须经建设单位认可。
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2.违法分包的情形：
（1）承包单位将其承包的工程分包给个人的；
8
7
1
9
（2）施工总承包单位或专业承包单8 4 位将工程分包给不具备相
3
信
微
系
应资质单位的； 联
题
押
准
精
（3）施工总承包单位将施工 总承包合同范围内工程主体结构
的施工分包给其他单位的，钢结构工 程除外；
（4）专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再
分包的；
8
1
7
9
8
4
信
3
（5）专业作业承包人将其承包的劳务再分包 的； 微
系
联
一
唯
（6）专业作业承包人除计取劳务作业费用外，还 计取主要建
筑材料款和大中型施工机械设备、主要周转材料费用的。
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3.应当认定为转包的情形：
（1）承包单位将其承包的全部工程转给其他单位（包括母公
8
7
司承接建筑工程后将所承接工程交由具9 1有独立法人资格的子公司
4
8
3
信
微
系
施工的情形）或个人施工的；
联
题
押
准
精
（2）承包单位将其承包的全部工程支解以后，以分包的名义
分别转给其他单位或个人施工的；
（3）两个以上的单位组成联合体承 包工程，在联合体分工协
议中约定或者在项目实际实施过程中，联合 体一方不进行施工也
8
1
7
9
未对施工活动进行组织管理的，并且向联合体 其 他方收取
信
3 8
4
管理费
微
系
联
或者其他类似费用的，视为联合体一方将承包的工程转一 包给联合
唯
体其他方。
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4.应当认定为挂靠的情形：
（1）没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工
8
7
程的； 9 1
4
8
3
信
微
系
（2）有资质的施工单位相互借联用资质承揽工程的，包括资质
题
押
准
精
等级低的借用资质等级高的，资质等级高的借用资质等级低的，
相同资质等级相互借用的。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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典型例题
1.【单选】下列行为中，属于违法分包的是（ ）。
8
7
1
9
A.专业承包单位未派项目负责人、8 4技术负责人、质量管理负
3
信
微
系
责人、安全管理负责人等主要管理人联 员的
题
押
准
精
B.专业作业承包人承包的范围 是承包单位承包的全部工程，
专业作业承包人计取的是除上缴给承 包单位的”管理费”之外的
全部工程价款的
C.专业作业的发包单位不是该工程承包单位的
8
1
7
9
8
4
信
3
D.专业作业承包人除计劳务作业费用外，还 计取主要微 建筑材
系
联
一
唯
料款和大中型施工机械设备、主要周转材料费用的
【参考答案】D
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典型例题
2.【单选】根据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查
8
7
处管理办法》，下列情形中，属于转包9的1 是（ ）。
4
8
3
信
微
系
A.有资质的施工企业相互借用资联质承揽工程的
题
押
准
精
B.施工总承包单位将合同范围 内的建设工程主体结构施工分
包给其他单位的
C.没有资质的单位借用其他施工企业的资质承揽工程的
D.母公司承接建筑工程后将所承接工程交 由其子公司施工8的
1
7
9
8
4
信
3
微
【参考答案】D 系
联
一
唯
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重点回顾
考点 内容
8
7
工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适1应的工程设计资质和施工资质，或
9
4
8
3
信
者由具有相应资质的设计单位和施工单位微组成联合体
系
联
题
联合体各方应当共同与建设单位签订押工程总承包合同，就工程总承包项目承担连
工程总 准
精
带责任
承包
工程总承包单位不得是工程总承包项目的 代建单位、项目管理单位、监理单位、
造价咨询单位、招标代理单位
分包单位不得再分包，可以进行劳务分包
8
1
7
9
8
4
违法分包：（1）承包单位将其承包的工程分包给个人的 ；（2）施工
信
总3承包单
微
系
位或专业承包单位将工程分包给不具备相应资质单位的；（ 3）施工联总承包单位
一
建设工 唯
将施工总承包合同范围内工程主体结构的施工分包给其他单位的 ，钢结构工程除
程分包
外；（4）专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的；（5）
专业作业承包人将其承包的劳务再分包的；（6）专业作业承包人除计取劳务作
业费用外，还计取主要建筑材料款和大中型施工机械设备、主要周转材料费用的
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4.2建设工程招标投标制度
8
7
• 1
9
4
8
4.2.1建设工程法定招标的范围、信 3招标方式和交易场所
微
系
联
题
• 押
准
精
4.2.2建设工程招标
•
4.2.3建设工程投标
•
4.2.4建设工程开标、评标和中标
8
1
7
9
8
4
•
信
3
微
4.2.5招标投标异议、投诉处理 系
联
一
唯
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4.2.1建设工程法定招标的范围、招标方式和交易
场所
8
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• 1
9
4
8
考点1：建设工程法定招标的范信围3 和规模标准★★
微
系
联
题
• 押
准
精
考点2：建设工程招标方式★★★★
•
考点3：建设工程交易场所★
•
考点4：招标投标公平竞争审查规则★
8
1
7
9
8
4
•
信
3
微
考点5：创新招标投标机制★ 系
联
一
唯
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考点1：建设工程法定招标的范围和规模标准★★
必须招标的工程建设
工程建设项目法定招标的范围
8 项目的规模标准
1 7 巧思妙记
9
4
8
3
范围+规模，同时满足信必须招标
微 国外大公鸡+施4货2服务1
系
联
①大型基础设施、公用事业等关系社会公共题利益、公众安全 ①施工单项合同估算
押
准
精
的项目； 价在400万元人民币
②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融 资的项目； 以上；
③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项 目。 ②重要设备、材料等
全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包 括： 货物的采购，单项合
①使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资 额 同估算价在2080万元
1
7
9
8
4
10%以上的项目；②使用国有企业事业单位资金，并且该资 人民币以上；信
3
微
系
联
金占控股或者主导地位的项目。 ③勘 察
唯
、一设计、监理
使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括：① 等服务的采购，单项
使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的 合同估算价在100万
项目；②使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。 元人民币以上。
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对于必须招标的工程建设项目，在特殊情况下可以不招标：
①涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资
金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标
8
7
1
9
4
8
3
的项目，按照国家有关规定可以不进行信 招标。
微
系
联
题
押
②需要采用不可替代的专利或者专有技术；
准
精
③采购人依法能够自行建设、生 产或者提供；
④已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行
建设、生产或者提供；
8
1
7
9
⑤需要向原中标人采购工程、货物或者服 务，否则将
8
4影响施
信
3
微
系
工或者功能配套要求； 联
一
唯
⑥承包商、供应商或者服务提供者少于三家，不能形成有效
竞争；
⑦国家规定的其他特殊情形。
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典型例题
1.【单选】必须进行招标的工程建设项目的具体范围的项目，
8
7
达到下列标准之一必须招标的是（ ）9。1
4
8
3
信
微
系
A.施工单项合同估算价在300万联元人民币以上
题
押
准
精
B.重要设备、材料等货物的采 购，单项合同估算价在100万元
人民币以上
C.监理服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上
D.设计服务的采购，单项合同估算价在1 00万元人民币以8上
1
7
9
8
4
信
3
微
【参考答案】D 系
联
一
唯
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典型例题
2.【多选】对于必须招标的工程建设项目，在特殊情况下可
8
7
以不招标，下列属于此类特殊情况的有9（1 ）。
4
8
3
信
微
系
A.涉及国家主权、国家利益的 联
题
押
准
精
B.需要采用市场稀缺的专利或 者专有技术的
C.采购人依法能够自行建设、生产 或者提供的
D.需要向原中标人采购工程、货物或 者服务，否则将影响施
工或者功能配套要求的 8
1
7
9
8
4
信
3
微
E.已通过招标方式选定的特许经营项目投资 人依法系能够自行
联
一
唯
建设、生产或者提供的
【参考答案】CDE
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点2：建设工程招标方式★★★★
招标方式 方式 邀请对象 范围
不特定的 国有资金占控股8或 者主导地位的依法必须进行招
7
1
9
4
8
3
公开招标 招标公告 法人或者 标的项目 信
微
系
联
其他组织 题
押
准
精
（1）邀请招标必须向三个以上的潜在投标人发出
邀请。
（2）国务院发 展计划部门确定的国家重点项目和
省、自治区、直辖 市人民政府确定的地方重点项
目不适宜公开招标的， 经国务院发展计划8部门或
特定的法
1
7
9
投标邀请
8
4
邀请招标 人或者其 者省、自治区、直辖市人 民政府批准，信 3 可以进行
书 微
系
他组织 联
邀请招标。
唯
一
（3）有下列情形之一的，可以邀请招标：①技术
复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少
量潜在投标人可供选择；②采用公开招标方式的
费用占项目合同金额的比例过大。
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
【单选】关于招标方式的说法，正确的是（ ）。
8
7
1
9
A.邀请招标必须向5个以上潜在投标8 4人发出邀请
3
信
微
系
联
B.公开招标是招标人以招标公题告的方式邀请不特定的法人或
押
准
精
者其他组织投标
C.邀请招标是招标人以投标邀请书 的方式邀请不特定的法人
或者其他组织投标
D.省、自治区、直辖市人民政府确定的 地方重点项目，8均可
1
7
9
8
4
信
3
以进行邀请招标 微
系
联
一
唯
【参考答案】B
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点3：建设工程交易场所★
设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一
8
7
规范的招标投标交易场所，为招标投标9 1活动提供服务。招标投标
4
8
3
信
微
系
交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。
联
题
押
准
国家鼓励利用信息网络进行电子精招标投标。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点4：招标投标公平竞争审查规则★
非常规考点。
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点5：创新招标投标机制★
非常规考点。
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
4.2.2建设工程招标
• 7 8
1
9
考点1：建设工程招标的条件★ 8 4
3
信
微
系
• 联
题
考点2：对资格预审文件、招标文件的押要求★
准
精
•
考点3：编制投标文件所需要的合理时间★★
•
考点4：投标有效期和投标保证金★★★
•
考点5：两阶段招标★
8
1
7
9
• 8 4
信
3
考点6：对资格预审文件、招标文件的澄清或者修改★
微
系
联
一
• 唯
考点7：招标人不得设定不合理的条件★★★
•
考点8：招标人终止招标★
•
考点9：电子招标★
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点1：建设工程招标的条件★
按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须
8
7
进行招标的项目，其招标范围、招标方9 1式、招标组织形式应当报
4
8
3
信
微
系
项目审批、核准部门审批、核准。
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点2：对资格预审文件、招标文件的要求★
1.招标人对投标人的资格进行审查的，可以分为资格预审和
8
7
资格后审两种方式。 9 1
4
8
3
信
微
系
（1）资格预审文件或者招标文联件的发售期不得少于5日。
题
押
准
精
依法必须进行招标的项目提交 资格预审申请文件的时间，自
资格预审文件停止发售之日起不得少 于5日。
通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。
（2）招标人采用资格后审办法对投标人 进行资格审查的8，应
1
7
9
8
4
信
3
当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标 准和方法微 对投标
系
联
一
唯
人的资格进行审查。
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
2.招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高
投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投
标限价。
8
7
1
9
4
8
3
招标人发售资格预审文件、招标信文件收取的费用应当限于补
微
系
联
题
偿印刷、邮寄的成本支出，不得以押营利为目的。
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
【单选】关于资格预审文件和招标文件的说法，正确的是
8
7
（ ）。 9 1
4
8
3
信
微
系
A.依法必须进行招标的项目提交联 资格预审申请文件的时间，
题
押
准
精
自资格预审文件停止发售之日起不得少于20日
B.资格预审文件和招标文件的发售 期不得少于5日
C.招标人可以设定最低投标限价
D.招标人设有最高投标限价的，可以在 招标文件中明确8最高
1
7
9
8
4
信
3
投标限价 微
系
联
一
唯
【参考答案】B
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点3：编制投标文件所需要的合理时间★★
依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投
8
7
标人提交投标文件截止之日止，最短不9得1 少于20日。
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点4：投标有效期和投标保证金★★★
1.投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
2.投标保证金
投标保证金 法律规定
招标人在招标文件中要求投标人提8交投标保证金的，投标保证金
7
1
9
4
8
3
信
不得超过招标项目估算价的2%微。施工、货物招标的，投标保证金
系
限额 联
题
最高不得超过80万元人民币押；勘察、设计等服务招标的，投标保
准
精
证金最高不得超过10万元人民币。
有效期 投标保证金有效期应当与投标有 效期一致。
情形 退还金额 退还时间
招标人终止招 退还投标保证金及银行 同期
及时退还
8
1
7
标 存款利息
8
4 9
信
3
微
投标人撤回投 收到投联标
系
人书面撤
一
退还 退还投标保证金 唯
标文件 回通 知之日起5日内
退还投标保证金及银行同期 书面合同签订后5日
中标合同签订
存款利息 内
可以不退还 投标人撤销投标文件
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
【单选】下列关于投标保证金说法正确的是（ ）。
8
7
1
9
A.投标保证金不得超过招标项目估8算4 价的3%
3
信
微
系
联
B.施工、货物招标的，投标保证题 金最高不得超过100万元人民
押
准
精
币
C.勘察、设计等服务招标的，投标 保证金最高不得超过80万
元人民币
D.投标保证金有效期应当与投标有效期一 致 8
1
7
9
8
4
信
3
微
【参考答案】D 系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点5：两阶段招标★
对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以
8
7
分两阶段进行招标。 9 1
4
8
3
信
微
系
第一阶段，投标人按照招标公告联 或者投标邀请书的要求提交
题
押
准
精
不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技
术标准和要求，编制招标文件。
第二阶段，招标人向在第一阶段提交 技术建议的投标人提供
招标文件，投标人按照招标文件的要求提交 包括最终技术方案和
8
1
7
9
投标报价的投标文件。
信
3 8
4
微
系
联
一
招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第 二唯阶段提出。
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点6：对资格预审文件、招标文件的澄清或者修
改★
澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文
8
7
件编制的，招标人应当在提交资格预审9 1申请文件截止时间至少3
4
8
3
信
微
系
日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取
联
题
押
准
资格预审文件或者招标文件的潜精在投标人；不足3日或者15日的，
招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点7：招标人不得设定不合理的条件★★★
招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜
8
7
在投标人或者投标人： 9 1
4
8
3
信
微
系
（1）就同一招标项目向潜在投联标人或者投标人提供有差别的
题
押
准
精
项目信息；
（2）设定的资格、技术、商务条 件与招标项目的具体特点和
实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（3）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业
8
1
7
9
8
4
的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件； 信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
（4）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标
标准；
（5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供
8
7
1
9
4
8
3
应商； 信
微
系
联
题
押
（6）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标
准
精
人的所有制形式或者组织形式；
（7）以其他不合理条件限制、排斥 潜在投标人或者投标人。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
【多选】下列招标情形中，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标
8
人或者投标人的有（ ）。 7
1
9
4
8
3
信
微
A.就同一招标项目向潜在投标人或者系投标人提供有差别的项目信息
联
题
押
准
B.设定的资格、技术、商务条件精 与招标项目的具体特点和实际需要
不相适应
C.限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商
D.依法必须进行招标的项目非法限定潜在投 标人或者投标人的所有
8
制形式或者组织形式 9 1
7
8
4
信
3
微
系
E.依法必须进行招标的项目以业绩、奖项作为加分 条件联或者中标条
一
唯
件
【参考答案】ABCD
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点8：招标人终止招标★
招标人终止招标的，应当及时发布公告，或者以书面形式通
8
7
知被邀请的或者已经获取资格预审文件9、1 招标文件的潜在投标人。
4
8
3
信
微
系
已经发售资格预审文件、招标文联 件或者已经收取投标保证金
题
押
准
精
的，招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费
用，以及所收取的投标保证金及银行 同期存款利息。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点9：电子招标★
非常规考点。
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
4.2.3建设工程投标
8
• 1 7
9
4
8
考点1：对投标人的要求★★★ 3
信
微
系
联
• 题
押
准
考点2：对投标文件的要求★★★
精
•
考点3：投标文件的提交、修改、 撤回和撤销★★
•
考点4：联合体投标★★★
8
• 1 7
9
8
4
考点5：禁止投标人相互串通投标★★
信
3
微
系
联
•
唯
一
考点6：禁止招标人与投标人串通投标★★
•
考点7：禁止投标人其他不正当竞争行为★
•
考点8：电子投标★
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点1：对投标人的要求★★★
与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组
8
7
织或者个人，不得参加投标。 9 1
4
8
3
信
微
系
单位负责人为同一人或者存在控联 股、管理关系的不同单位，
题
押
准
精
不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
【单选】关于投标人的说法，正确的有（ ）。
8
7
1
9
A.投标人可以是响应招标、参加投8标4 竞争的个人
3
信
微
系
联
B.投标人参加依法必须进行招题标的项目投标，不受地区或者
押
准
精
部门的限制
C.存在控股关系的不同单位不得参 加同一招标项目的投标
D.与招标人存在利害关系的法人、其 他组织或者个人，不得
参加投标 8
1
7
9
8
4
信
3
微
【参考答案】B 系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点2：对投标文件的要求★★★
投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
8
7
1
9
投标人在招标文件要求提交投标文8 4件的截止时间前，可以补
3
信
微
系
充、修改或者撤回已提交的投标文件联 ，并书面通知招标人。
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点3：投标文件的提交、修改、撤回和撤销★★
投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将
8
7
投标文件送达投标地点。 9 1
4
8
3
信
微
系
招标人收到投标文件后，应当签联收保存，不得开启。
题
押
准
精
投标人少于三个的，招标人应 当重新招标。
未通过资格预审的申请人提交的投 标文件，以及逾期送达或
者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
【单选】根据《招标投标法》，关于投标人提交投标文件的
8
7
说法，正确的是（ ）。 9 1
4
8
3
信
微
系
A.在招标文件要求提交投标文件联 的截止时间后送达的投标文
题
押
准
精
件，招标人可以拒收
B.投标人少于5个的，招标人应当 重新招标
C.招标人收到投标文件后，应当开启检查并签收保存
D.投标截止后，投标人撤销投标文件的 ，招标人可以不8退还
1
7
9
8
4
信
3
投标保证金 微
系
联
一
唯
【参考答案】D
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点4：联合体投标★★★
1.招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在
8
7
提交资格预审申请文件前组成。资格预9 1审后联合体增减、更换成
4
8
3
信
微
系
员的，其投标无效。
联
题
押
准
精
2.联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有
关规定或者招标文件对投标人资格条 件有规定的，联合体各方均
应当具备规定的相应资格条件。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
3.由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单
位确定资质等级。
4.联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担
8
7
1
9
4
8
3
的工作和责任，并将共同投标协议连同信 投标文件一并提交招标人。
微
系
联
题
押
5.联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，
准
精
就中标项目向招标人承担连带责任 。
6.联合体各方在同一招标项目中以 自己名义单独投标或者参
加其他联合体投标的，相关投标均无效。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
【单选】关于联合体投标的说法，正确的是（ ）。
8
7
1
9
A.招标人接受联合体投标并进行资8 4格预审的，联合体应当在
3
信
微
系
提交资格预审申请文件后组成 联
题
押
准
精
B.招标人应当在资格预审公告 ，招标公告或者投标邀请书中
载明是否接受联合体投标
C.联合体某成员在同一招标项目中以自己名义单独投标，其
投标有效
8
1
7
9
8
4
信
3
D.由同一专业的单位组成的联合体，按照资 质等级较微 高的单
系
联
一
唯
位确定其资质等级
【参考答案】B
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点5：禁止投标人相互串通投标★★
（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
8
7
1
9
①投标人之间协商投标报价等投标8文4 件的实质性内容；
3
信
微
系
联
②投标人之间约定中标人； 题
押
准
精
③投标人之间约定部分投标人 放弃投标或者中标；
④属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组
织要求协同投标；
8
⑤投标人之间为谋取中标或者排斥特定投 标人而采取的1 7其他
9
8
4
信
3
微
联合行动。 系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
①不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
②不同投标人委托同一单位或者个人8 办理投标事宜；
7
1
9
4
8
3
信
微
③不同投标人的投标文件载明的系项目管理成员为同一人；
联
题
押
准
④不同投标人的投标文件异精常一致或者投标报价呈规律性差
异；
⑤不同投标人的投标文件相互混装；
⑥不同投标人的投标保证金从同一单位或 者个人的账户转出。
8
1
7
9
8
4
巧思妙记 信
3
微
系
联
属于串标：主动联系、合作； 一
唯
视为串标：不谋而合
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点6：禁止招标人与投标人串通投标★★
有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
8
7
1
9
①招标人在开标前开启投标文件并8 4将有关信息泄露给其他投
3
信
微
系
标人； 联
题
押
准
精
②招标人直接或者间接向投标 人泄露标底、评标委员会成员
等信息；
③招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；
④招标人授意投标人撤换、修改投标文件 ； 8
1
7
9
8
4
信
3
微
⑤招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中 标提供系方便；
联
一
唯
⑥招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通
行为。
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点7：禁止投标人其他不正当竞争行为★
投标人有下列情形之一的，属于以其他方式弄虚作假的行为：
8
7
1
9
①使用伪造、变造的许可证件； 8 4
3
信
微
系
联
②提供虚假的财务状况或者业绩题 ；
押
准
精
③提供虚假的项目负责人或者 主要技术人员简历、劳动关系
证明；
④提供虚假的信用状况；
8
⑤其他弄虚作假的行为。 1 7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点8：电子投标★
非常规考点。
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
4.2.4建设工程开标、评标和中标
8
7
• 1
9
4
8
考点1：建设工程开标★★★★信 3
微
系
联
题
• 押
准
精
考点2：建设工程评标★★★★
•
考点3：建设工程中标★★★
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点1：建设工程开标★★★★
1.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一
8
7
时间公开进行；开标地点应当为招标文9件1 中预先确定的地点。
4
8
3
信
微
系
2.开标由招标人主持，邀请所有联投标人参加。
题
押
准
精
3.开标时，由投标人或者其推 选的代表检查投标文件的密封
情况，也可以由招标人委托的公证机 构检查并公证；经确认无误
后，由工作人员当众拆封，宣读投标人 名称、投标价格和投标文
件的其他主要内容。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
【单选】关于建设工程开标的说法，正确的是（ ）。
8
7
1
9
A.开标应当在招标文件确定的提交8 4投标文件截止时间之后公
3
信
微
系
开进行 联
题
押
准
精
B.开标由招标人主持，邀请投 标人推选的代表参加
C.开标地点应当为招标文件中预先 确定的地点
D.开标过程可以根据需要进行记录
8
【参考答案】C 1 7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点2：建设工程评标★★★★
1.评标委员会的组成
8
7
1
9
（1）依法必须进行招标的项目，其8 4 评标委员会由招标人的代
3
信
微
系
表和有关技术、经济等方面的专家联组成，成员人数为5人以上单
题
押
准
精
数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
（2）有下列情形之一的，不得担 任评标委员会成员：
①投标人或者投标人主要负责人的近亲属；②项目主管部门
或者行政监督部门的人员；③与投标人有经济利益关系，可能影
8
1
7
9
8
4
响对投标公正评审的；④曾因在招标、评标以及 其他与招信
3
标投标
微
系
联
一
有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处 罚的唯 。
（3）评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
2.评标的准备与初步评审
（1）招标人设有标底的，标底在开标前应当保密，并在评标
8
7
时作为参考。 9 1
4
8
3
信
微
系
（2）评标委员会可以书面方式联要求投标人对投标文件中含义
题
押
准
精
不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内
容作必要的澄清、说明或者补正，但 是澄清或者说明不得超出投
标文件的范围或者改变投标文件的实质 性内容。
投标文件中的大写金额和小写金额不一 致的，以大写金额为
8
1
7
9
准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金 额 为准，但
信
3 8
4
单价金
微
系
联
额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件一 的解释发
唯
生异议的，以中文文本为准。
以多种货币报价的，应当按照中国银行在开标日公布的汇率
中间价换算成人民币。
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
（3）下列情况属于重大偏差：
①没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担
保有瑕疵；
8
7
1
9
4
8
3
信
②投标文件没有投标人授权代表签微 字和加盖公章；
系
联
题
押
③投标文件载明的招标项目完准 成期限超过招标文件规定的期
精
限；
④明显不符合技术规格、技术标准的要求；
⑤投标文件载明的货物包装方式、检验 标准和方法等不符合
8
1
7
9
招标文件的要求；
8
4
信
3
微
系
联
⑥投标文件附有招标人不能接受的条件； 一
唯
⑦不符合招标文件中规定的其他实质性要求。招标文件对重
大偏差另有规定的，从其规定。
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
（4）有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
①投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；
②投标联合体没有提交共同投标协议8 ；
7
1
9
4
8
3
信
微
③投标人不符合国家或者招标文系件规定的资格条件；
联
题
押
准
④同一投标人提交两个以上精不同的投标文件或者投标报价，
但招标文件要求提交备选投标的除外；
⑤投标报价低于成本或者高于招标文 件设定的最高投标限价；
⑥投标文件没有对招标文件的实质性要求 和条件作出响应；
8
1
7
9
8
4
⑦投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违 法行为。信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
3.详细评审
评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、
8
7
行政法规允许的其他评标方法。 9 1
4
8
3
信
微
系
经评审的最低投标价法一般适用联 于具有通用技术、性能标准
题
押
准
精
或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。根据经评
审的最低投标价法，能够满足招标文 件的实质性要求，并且经评
审的最低投标价的投标人，应当推荐为 中标候选人。
不宜采用经评审的最低投标价法的招标 项目，一般应当采取
8
1
7
9
综合评估法进行评审。根据综合评估法，最大 限 度地满足
信
3 8
4
招标文
微
系
联
件中规定的各项综合评价标准的投标人，应当推荐为中一标候选人。
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
1.【单选】关于评标评审的说法，正确的是（ ）。
8
7
1
9
A.根据经评审的最低投标价法，经8 4评审的最低投标价的投标
3
信
微
系
人，应当推荐为中标候选人 联
题
押
准
精
B.根据综合评估法，最大限度 地满足招标文件中规定的各项
综合评价标准的投标人，应当推荐为 中标候选人
C.综合评估法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标
人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目
8
1
7
9
8
4
信
3
D.采用经评审的最低投标价法的，评标委员 会无需对微 投标人
系
联
一
唯
的投标报价作必要的价格调整
【参考答案】B
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
2.【多选】根据《招标投标实施条例》，下列情形中，评标
8
7
委员会应当否决（ ）。 9 1
4
8
3
信
微
系
A.招标文件未经投标单位盖章和联单位负责人签字的
题
押
准
精
B.投标联合体没有提交共同投 标协议的
C.投标文件有明显的计算错误的
D.投标报价低于成本的
8
E.投标文件有含义不明确的内容 1 7
9
8
4
信
3
微
系
【参考答案】ABD 联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点3：建设工程中标★★★
1.评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，
8
7
并推荐合格的中标候选人。 9 1
4
8
3
信
微
系
评标报告由评标委员会全体成员联 签字。对评标结论持有异议
题
押
准
精
的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委
员会成员拒绝在评标报告上签字且不 陈述其不同意见和理由的，
视为同意评标结论。评标委员会应当对 此作出书面说明并记录在
案。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
2.招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标
候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标
人。
8
7
1
9
4
8
3
在确定中标人前，招标人不得与信投标人就投标价格、投标方
微
系
联
题
案等实质性内容进行谈判。 押
准
精
评标委员会推荐的中标候选人 应当限定在1～3人，并标明排
列顺序。国有资金占控股或者主导地 位的项目，招标人应当确定
排名第一的中标候选人为中标人。排名第 一的中标候选人放弃中
标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招 标文件规定应当
8
提交
1
7
9
8
4
信
3
履约保证金而在规定的期限内未能提交，或者被 查实存在微 影响中
系
联
一
标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招 标唯人可以按照
评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人
为中标人。依次确定的其他中标候选人与招标人预期差距较大，
或者对招标人明显不利的，招标人可以重新招标。
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
3.中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同
时通知未中标人，并与中标人在投标有效期内以及中标通知书发
出之日起30日之内，按照招标文件和中标人的投标文件签订合同。
8
7
1
9
4
8
3
招标人与中标人不得再行订立背信离合同实质性内容的其他协
微
系
联
题
议。 押
准
精
招标文件要求中标人提交履约 保证金的，中标人应当按照招
标文件的要求提交。履约保证金不得超 过中标合同金额的10%。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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典型例题
【单选】关于中标的说法，正确的是（ ）。
8
7
1
9
A.招标人应当授权评标委员会直接8确4 定中标人
3
信
微
系
联
B.履约保证金不得超过中标合同题 金额的2%
押
准
精
C.评标委员会推荐的中标候选 人应当为3人以上，并标明排列
顺序
D.评标委员会成员拒绝在评标报告上 签字且不陈述其不同意
见和理由的，视为同意评标结论 8
1
7
9
8
4
信
3
微
【参考答案】D 系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
4.2.5招标投标异议、投诉处理
8
7
• 1
9
4
8
考点1：招标投标异议处理★★信★3
微
系
联
题
• 押
准
精
考点2：招标投标投诉处理★★★
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点1：招标投标异议处理★★★
潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，
8
7
应当在提交资格预审申请文件截止时间9 12日前提出；对招标文件
4
8
3
信
微
系
有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到
联
题
押
准
异议之日起3日内作出答复；作精出答复前，应当暂停招标投标活
动。
投标人对开标有异议的，应当在开 标现场提出，招标人应当
当场作出答复，并制作记录。
8
1
7
9
投标人或者其他利害关系人对依法必须进 行 招标的项
信
3 8
4
目的评
微
系
联
标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招一 标人应当
唯
自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标
投标活动。
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
【多选】关于招标投标异议及其处理的说法。正确的有（ ）。
8
7
A.投标人认为招标投标活动不符合规定9 1的，有权向招标人提出异议
4
8
3
信
微
系
B.投标人对招标文件有异议的，应联当在投标截止时间10日前提出
题
押
准
精
C.潜在投标人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请
文件截止时间3日前提出
D.对评标结果的异议作出答复前，招标 人应当暂停招标投标活动
E.投标人对开标有异议的，招标人应当在评标完成后作出答复
8
1
7
9
8
4
【参考答案】ABD
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点2：招标投标投诉处理★★★
投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、
8
7
行政法规规定的，可以自知道或者应当9 1知道之日起10日内向有关
4
8
3
信
微
系
行政监督部门投诉。
联
题
押
准
精
对资格预审文件、招标文件、开标和评标结果的投诉，应当
先向招标人提出异议。
投诉人就同一事项向两个以上有权受 理的行政监督部门投诉
的，由最先收到投诉的行政监督部门负责处 理。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受
理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定；
需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。
8
7
1
9
4
8
3
行政监督部门处理投诉，有权查信阅、复制有关文件、资料，
微
系
联
题
调查有关情况，相关单位和人员应押 当予以配合。必要时，行政监
准
精
督部门可以责令暂停招标投标活动。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
【单选】关于招标投标投诉处理的说法，正确的是（ ）。
8
7
1
9
A.投标人对开标有异议的，应当自8 4知道或者应当知道之日起
3
信
微
系
15日内向有关行政监督部门投诉 联
题
押
准
精
B.行政监督部门应当自收到投 诉之日起5个工作日内决定是否
受理投诉
C.投诉人以非法手段取得证明材料进行投诉的，行政监督部
门应当予以驳回
8
1
7
9
8
4
信
3
D.行政监督部门应当自受理投诉之日起20个 工作日内微 作出书
系
联
一
唯
面处理决定
【参考答案】C
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
重点回顾
考点 内容
8
范围：国外大公鸡 7
1
9
4
8
3
信
微
规模：施4货2服务1 系
联
题
建设工 押
准
①涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需
精
程法定
要使用农民工等特殊情况，不适宜进 行招标的项目，按照国家有关规定可以不进
招标的
可
行招标
以
范围和
②需要采用不可替代的专利或者专有技术；
不
规模标
③采购人依法能够自行建设、生产或者提供；
招
准
④已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能 够自行建设、生产或者8提供；
1
7
标 9
8
4
⑤需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影 响施工或者功能信 3配套要求；
微
系
⑥承包商、供应商或者服务提供者少于三家，不能形成有效 竞争 联
一
唯
邀 情形：①技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供
建设工
请 选择；②采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大
程招标
招 国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的
方式
标 地方重点项目不适宜公开招标的，经批准，可以进行邀请招标
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重点回顾
考点 内容
8
7
1
最高（最低）投标限价：可高不可低 4 9
8
3
信
微
系
联
招标人发售资格预审文件题、招标文件收取的费用应当限于补偿
押
准
精
印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的
资 格 审 资格预审：招标人采用资格 预审办法对潜在投标人进行资格审
招标
查 查的，应当发布资格预审公告、编制资格预审文件
资格后审：应当在开标后由评标委员 会按照招标文件规定的标
8
1
7
9
8
4
准和方法对投标人的资格进行审查
信
3
微
系
联
一
非法限制排斥潜在投标人 唯
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重点回顾
不得超过招标项目估算价的2%。施工、货物招标的，投标保证金最高
8
不得超过80万元人民币；勘察、设计等1 7服务招标的，投标保证金最高
9
4
8
3
信
不得超过10万元人民币 微
系
联
题
押
准
投标保证金有效期应当与投标精有效期一致
投标保
退还：招标人终止招标，退还投标 保证金及银行同期存款利息，及时
证金
退还；投标人撤回投标文件，退还投标保证金，收到投标人书面撤回
通知之日起5日内；中标合同签订，退还 投标保证金及银行同期存款
8
利息，书面合同签订后5日内
1
7
9
8
4
信
3
微
不予退还：投标人撤销投标文件
系
联
一
唯
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重点回顾
考点 内容
8
7
1
单位负责人为同一人或者存在控4 9股、管理关系的不同单位，不
8
3
信
投标人
微
系
得参加同一标段投标或者未联划分标段的同一招标项目投标
题
押
准
精
由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确
定资质等级
投标
联 合 体 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中
投标 标项目向招标人承担连带责任
8
1
7
9
8
4
招标人接受联合体投标并进行资格预审的 ，联合体应
信
当3 在提交
微
系
资格预审申请文件前组成 一
联
唯
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重点回顾
①投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
8
②投标人之间约定中标人； 1 7
9
4
8
3
信
③投标人之间约定部分投标人放弃微投标或者中标；
系
联
属于串标
题
押
④属于同一集团、协会、商会准等组织成员的投标人按照该组织要求协
精
同投标；
⑤投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动
①不同投标人的投标文件由同一单位或 者个人编制；
②不同投标人委托同一单位或者个人办理投 标事宜；
8
1
7
9
8
4
③不同投标人的投标文件载明的项目管理成员 为同一人； 信
3
微
视为串标 系
联
④不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈 规律
唯
一性差异；
⑤不同投标人的投标文件相互混装；⑥不同投标人的投标保证金从同
一单位或者个人的账户转出
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重点回顾
考 点 内容
8
7
1
①投标文件未经投标单位盖章和单位4 9负责人签字；
8
3
信
微
系
②投标联合体没有提交共同投标联协议；
题
押
准
③投标人不符合国家或者招精标文件规定的资格条件；
④同一投标人提交两个以上不同 的投标文件或者投标报价，但招标
否决投标
文件要求提交备选投标的除外；
⑤投标报价低于成本或者高于招标文件 设定的最高投标限价；
⑥投标文件没有对招标文件的实质性要求和 条件作出响应；
8
1
7
9
8
4
⑦投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法 行为 信
3
微
系
联
一
未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾 期唯送达或者不按
应当拒收
照招标文件要求密封的投标文件
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重点回顾
考点 内容
8
7
1
开标应当在招标文件确定的提交投标文4 9 件截止时间的同一时间公开进
8
3
信
开标
微
系
行；开标地点应当为招标文件中预联先确定的地点
题
押
准
精
评标 成员：5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不
评标委员会
得少于成员总数的三 分之二
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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重点回顾
考点 内容
8
7
1
9
4
8
3
≥5日 ≥20日 投标信有效期、投标保证金有效期
微
系
联
题
押
准
精
≥5日 ≥3日 ≥5日 ≥15日 ≤30日 ≤5日
发 停 资 提 发 停 招 开 发 签 退
售 止 格 交 出 止 标 标 出 订 还
资 发 预 资 招 发 文 、 中 合 投
格 售 审 格 标 售 件 提 标 同 标
预 资 文 预 文 招 澄 交 通 保
审 格 件 审 件 标 清 投 知 8 证
1
7
文 预 澄 申 文 、 标 书
8
4 9 金
件 审 清 请 件 修 文 信
3
微
文 、 文 改 件 系
联
件 修 件 截 一
唯
改 截 止
止 之
日
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重点回顾
考点 内容
8
7
1
中标和签 招标人根据评标委员会提出的书面评4 9标报告和推荐的中标候选人确定
8
3
信
微
系
订合同 中标人。招标人也可以授权评标联委员会直接确定中标人
题
押
准
精
国有资金占控股或者主导地位的项目，招标人应当确定排名第
一的中标候选人为中标人。 排名第一的中标候选人放弃中标、
确
因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履
定
约保证金而在规定的期限内未能提 交，或者被查实存在影响中
中
中标的法
8
标结果的违法行为等情形，不符合中标 条件的，招标人
1
7可以按
9
定要求 标 信 3 8
4
照评标委员会提出的中标候选人名单排序 依次确定其微他中标候
系
人
联
一
唯
选人为中标人。依次确定的其他中标候选人与 招 标人预期差距
较大，或者对招标人明显不利的，招标人可以重新招标
履约保证金：不得超过中标合同金额的10%
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重点回顾
投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的，由最先
招投
8
收到投诉的行政监督部门负责处理 1 7
9
4
8
标投 信 3
微
系
行政监督部门应当自收到投诉之日起联3个工作日内决定是否受理投诉，并
诉与 题
押
准
自受理投诉之日起30个工作日内精作出书面处理决定；需要检验、检测、
处理
鉴定、专家评审的，所需时间不计算 在内
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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重点回顾
考 点 内容
8
7
1
异议 时间 4 9 答复
8
3
信
微
系
联
对资格预审 题
押
提交资格预审文件 招标人准 收到异议后3日内答复，答 招标人不
精
文件提出异
截止时间2日前 复前暂停招投标活动 答复，或
议
投标人对
对招标文件 提交投标文件截止 招标人收到异议后3日内答复，答
招标人答
提出异议 时间10日前 复前暂停招 投标活动
复不服，
8
1
7
9
8可4 以向行
对开标提出
信
3
微
开标现场当场提出 招标人当场回复并书面 记录 系
异议 一
联 政监督管
唯
理部门投
对评标结果 中标候选人公示期 招标人收到异议后3日内答复，答
诉
提出异议 间 复前暂停招投标活动
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4.3非招标采购制度
8
7
• 1
9
4
8
4.3.1竞争性谈判 信 3
微
系
联
题
• 押
准
精
4.3.2询价
•
4.3.3单一来源采购
•
4.3.4框架协议采购
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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4.3非招标采购制度
政府采购货物、工程和服务，除招标方式外，还有非招标采
8
7
购方式。非招标采购方式旨在弥补招投9标1 采购方式之不足。
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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4.3.1竞争性谈判
8
7
• 1
9
4
8
考点1：竞争性谈判的适用范围信★3 ★
微
系
联
题
• 押
准
精
考点2：竞争性谈判的采购程序★
•
考点3：竞争性谈判与竞争性磋商 ★
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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考点1：竞争性谈判的适用范围★★
竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货
8
7
物、工程和服务事宜进行谈判，供应商9 1按照谈判文件的要求提交
4
8
3
信
微
系
响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确
联
题
押
准
定成交供应商的采购方式。 精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
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公开招标应作为政府采购的主要采购方式，竞争性谈判主要
适用于不能或者不宜采用招标方式的采购项目，具体为：
（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标
8
7
1
9
4
8
3
未能成立的； 信
微
系
联
题
押
（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要
准
精
求的；
（3）采用招标所需时间不能满足用 户紧急需要的；
（4）不能事先计算出价格总额的。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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考点2：竞争性谈判的采购程序★
1.成立谈判小组
8
7
1
9
谈判小组由采购人的代表和有关专8 4家共3人以上的单数组成，
3
信
微
系
其中专家的人数不得少于成员总数的联 三分之二。
题
押
准
精
2.制定谈判文件
3.确定邀请参加谈判的供应商名单
谈判小组从符合相应资格条件的供应 商名单中确定不少于3家
的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。 只有两家时，经8本级
1
7
9
8
4
信
3
财政部门批准后可以与该两家供应商进行竞争性 谈判采购微。
系
联
一
唯
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4.谈判
谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。谈判文
件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判
8
7
1
9
4
8
3
的供应商。 信
微
系
联
题
押
5.确定成交供应商
准
精
采购人从谈判小组提出的成交 候选人中根据符合采购需求、
质量和服务相等且报价最低的原则确定 成交供应商，并将结果通
知所有参加谈判的未成交的供应商。
8
确定成交供应商之后，采购人与成交供应 商应当在成交9 1
7
通知
8
4
信
3
微
书发出之日起30日内签订政府采购合同。 系
联
一
唯
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典型例题
【单选】根据《政府采购非招标采购方式管理办法》,竞争性
8
7
谈判采购中,采购人在质量和服务均能满9 1足采购文件实质性响应要
4
8
3
信
微
系
求的前提下,确定成交供应商的原则是（ ）。
联
题
押
准
精
A.综合评分最高
B.综合实力最强
C.标的物质量最好
D.最后报价最低 8
1
7
9
8
4
信
3
微
【参考答案】D 系
联
一
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考点3：竞争性谈判与竞争性磋商★
符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购：
8
7
1
9
（1）政府购买服务项目； 8 4
3
信
微
系
联
（2）技术复杂或者性质特殊，题不能确定详细规格或者具体要
押
准
精
求的；
（3）因艺术品采购、专利、专有 技术或者服务的时间、数量
事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；
（4）市场竞争不充分的科研项目，以及 需要扶持的科技8成果
1
7
9
8
4
信
3
转化项目； 微
系
联
一
唯
（5）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标 的工程建设
项目以外的工程建设项目。
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竞争性磋商采购方式，经磋商确定最终采购需求和提交最后
报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的
供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。
8
7
1
9
4
8
3
磋商文件中没有规定的评审标准信不得作为评审依据。综合评
微
系
联
题
分法货物项目的价格分值占总分押值的比重（即权值）为30%至
准
精
60%，服务项目的价格分值占总分值的比重（即权值）为10%至
30%。采购项目中含不同采购对象的，以占项目资金比例最高的
采购对象确定其项目属性。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
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4.3.2询价★
1.采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅
8
7
度小的政府采购项目，可以采用询价方9式1 采购。
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
2.采取询价方式采购的，应当遵循下列程序：
（1）询价小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数
组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。
8
7
1
9
4
8
3
信
（2）询价小组根据采购需求，从微符合相应资格条件的供应商
系
联
题
押
名单中确定不少于3家的供应商，并向其发出询价通知书让其报
准
精
价。
（3）询价小组要求被询价的供应商 一次报出不得更改的价格。
（4）采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低
8
的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被 询价的未成交9 1
7
的供
8
4
信
3
微
应商。 系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
【单选】关于询价的说法，正确的是（ ）。
8
7
1
9
A.询价小组由采购人的代表和有关8专4 家共5人以上的单数组成
3
信
微
系
联
B.询价小组要求被询价的供应商题 一次报出不得更改的价格
押
准
精
C.采购的货物规格、标准统一 ，现货货源充足且价格变化幅
度小的政府采购项目，应当采用询价方 式采购
D.询价小组根据采购需求，从符合相 应资格条件的供应商名
单中确定不少于2家的供应商 8
1
7
9
8
4
信
3
微
【参考答案】B 系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
4.3.3单一来源采购★★
符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式
8
7
采购： 9 1
4
8
3
信
微
系
（1）只能从唯一供应商处采购联的；
题
押
准
精
（2）发生了不可预见的紧急 情况不能从其他供应商处采购的；
（3）必须保证原有采购项目一致 性或者服务配套的要求，需
要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金
额10%的。
8
1
7
9
8
4
信
3
单一来源采购方式也适用于工程采购。 微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
4.3.4框架协议采购
8
7
• 1
9
4
8
考点1：框架协议采购的适用范信围3 和分类★★
微
系
联
题
• 押
准
精
考点2：框架协议订立的一般程序★★
•
考点3：封闭式框架协议的评审方 法★
•
考点4：封闭式框架协议采购的合同授予★
8
1
7
9
8
4
•
信
3
微
考点5：开放式框架协议采购程序★ 系
联
一
唯
•
考点6：框架协议的解除★★
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
4.3.4框架协议采购
为了规范多频次、小额度采购活动，提高政府采购项目绩效，
8
7
《政府采购框架协议采购方式管理暂行9 1办法》确立了框架协议采
4
8
3
信
微
系
购制度。
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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考点1：框架协议采购的适用范围和分类★★
框架协议采购，是指集中采购机构或者主管预算单位对技术、
8
7
服务等标准明确、统一，需要多次重复9 1采购的货物和服务，如采
4
8
3
信
微
系
购计算机软件、汽车维修和加油等，通过公开征集程序，确定第
联
题
押
准
一阶段入围供应商并订立框架协精议，采购人或者服务对象按照框
架协议约定规则，在入围供应商范围内确定第二阶段成交供应商
并订立采购合同的采购方式。
框架协议采购分为封闭式框架协议采购 和开放式框架协议采
8
1
7
9
购两类。
8
4
信
3
微
系
联
封闭式框架协议采购是框架协议采购的主要形式。一 除法律、
唯
行政法规或者《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》另有
规定外，框架协议采购应当采用封闭式框架协议采购。
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考点2：框架协议订立的一般程序★★
1.采购需求的制定
8
7
1
9
集中采购机构或者主管预算单位应8当4 确定框架协议采购需求。
3
信
微
系
面向采购人和供应商开展需求调查联时，应当选择具有代表性的调
题
押
准
精
查对象，调查对象一般各不少于3个。
2.最高限制单价的确定
集中采购机构或者主管预算单位应当在征集公告和征集文件
中确定框架协议采购的最高限制单价。
8
1
7
9
8
4
信
3
3.框架协议期限 微
系
联
一
唯
货物项目框架协议有效期一般不超过1年，服务项 目框架协议
有效期一般不超过2年。
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考点3：封闭式框架协议的评审方法★
1.价格优先法
8
7
1
9
2.质量优先法 8 4
3
信
微
系
联
3.评审方法的适用 题
押
准
精
集中采购机构或者主管预算单 位应当在入围通知书发出之日
起30日内和入围供应商签订框架协议 ，并在框架协议签订后7个
工作日内，将框架协议副本报本级财政部门备案。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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考点4：封闭式框架协议采购的合同授予★
封闭式框架协议确定第二阶段成交供应商的方式包括直接选
8
7
定、二次竞价和顺序轮候。 9 1
4
8
3
信
微
系
1.直接选定方式 联
题
押
准
精
直接选定方式是确定第二阶段 成交供应商的主要方式。
2.二次竞价方式
二次竞价一般适用于采用价格优先法的 采购项目。
8
3.顺序轮候方式 1 7
9
8
4
信
3
微
系
顺序轮候一般适用于服务项目。 联
一
唯
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考点5：开放式框架协议采购程序★
订立开放式框架协议的，征集人应当发布征集公告，邀请供
8
7
应商加入框架协议。征集公告发布后至9 1框架协议期满前，供应商
4
8
3
信
微
系
可以按照征集公告要求，随时提交加入框架协议的申请。
联
题
押
准
精
第二阶段成交供应商由采购人或者服务对象从第一阶段入围
供应商中直接选定。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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考点6：框架协议的解除★★
1.封闭式框架协议入围供应商无正当理由，不得主动放弃入
8
7
围资格或者退出框架协议。 9 1
4
8
3
信
微
系
开放式框架协议入围供应商可以联随时申请退出框架协议。
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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2.入围供应商有下列情形之一，尚未签订框架协议的，取消
其入围资格；已经签订框架协议的，解除与其签订的框架协议：
（1）恶意串通谋取入围或者合同成交的；
8
7
1
9
4
8
3
信
（2）提供虚假材料谋取入围或者微合同成交的；
系
联
题
押
（3）无正当理由拒不接受合准同授予的；
精
（4）不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，经采购
人请求履行后仍不履行或者仍未按约定履行的；
（5）框架协议有效期内，因违法行为被 禁止或限制参加政府
8
1
7
9
采购活动的；
8
4
信
3
微
系
联
（6）框架协议约定的其他情形。 一
唯
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3.政府采购是支持应用技术创新的重要政策工具。
合作创新采购是指采购人邀请供应商合作研发，共担研发风
险，并按研发合同约定的数量或者金额购买研发成功的创新产品
8
7
1
9
4
8
3
的采购方式。对现有产品的改型以及信对既有技术成果的验证、测
微
系
联
题
试和使用等没有实质性技术创新的押 ，不属于《暂行办法》规定的
准
精
创新产品范围。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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采购项目符合国家科技和相关产业发展规划，有利于落实国
家重大战略目标任务，并且具有下列情形之一的，可以采用合作
创新采购方式采购：
8
7
1
9
4
8
3
（1）市场现有产品或者技术不能信满足要求，需要进行技术突
微
系
联
题
破的； 押
准
精
（2）以研发创新产品为基础， 形成新范式或者新的解决方案，
能够显著改善功能性能，明显提高绩效 的；
（3）国务院财政部门规定的其他情形 。推广绿色化、工业化、
信息化、集约化、产业化建造方式，培育新 产 品、新业态、
1
7 8新模
9
8
4
信
3
微
式，减少材料和能源消耗，降低建造过程碳排放量，属于政府采
系
联
一
唯
购且符合上述情形之一的，可采用合作创新采购方式 。
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
合作创新采购，除只能从有限范围或者唯一供应商处采购以
外，采购人应当通过公开竞争确定研发供应商。
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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典型例题
【单选】关于框架协议采购的说法，正确的是（ ）。
8
7
1
9
A.框架协议采购可以确定1名或者多8 4名入围供应商
3
信
微
系
联
B.开放式框架协议采购是框架协题 议采购的主要形式
押
准
精
C.框架协议采购需求在框架协 议有效期内可以变动
D.封闭式框架协议入围供应商可以随时退出框架协议
【参考答案】A
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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重点回顾
考点 内容
8
7
1
（1）招标后没有供应商投标或4 9者没有合格标的或者重新招标
8
3
信
微
系
适 用 范 未能成立的；（2）技术复联杂或者性质特殊，不能确定详细规
题
押
准
围 格或者具体要求的；（精3）采用招标所需时间不能满足用户紧
竞争性
急需要的；（4）不能事先 计算出价格总额的
谈判
成员 采购人代表、有关专家
谈 判 小
3人以上的单数组成，其 中专家的人数不得少于成
组
人数 8
1
7
员总数的三分之二
8
4 9
信
3
微
系
适用范 购的货物规格、标准统一，现货货源充足且 价格变一
联
化幅度小
唯
询价
围 的政府采购项目，可以采用询价方式采购
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重点回顾
（1）只能从唯一供应商处采购的；（2）发生了不可预见的紧
8
单一来 适用范 急情况不能从其他供应商处采购1 7的；（3）必须保证原有采购
9
4
8
3
信
源采购 围 项目一致性或者服务配套的微要求，需要继续从原供应商处添购，
系
联
题
押
且添购资金总额不超过准原合同采购金额10%的。
精
分类 封闭式框架协议采购和开 放式框架协议采购
封闭式
框架协 1.直接选定方式
8
议采购 2.二次竞价方式
1
7
9
框架协
信
3 8
4
的合同 3.顺序轮候方式 微
系
议采购
联
一
唯
授予
框架协 封闭式框架协议入围供应商无正当理由，不得主动放弃入围资
议的解 格或者退出框架协议。
除 开放式框架协议入围供应商可以随时申请退出框架协议。
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178
