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学员专用 请勿外泄
2026环球网校一级建造师《建设工程项目管理》教材对比明细
一、总体变化情况
（一）变化情况
1.修订依据
人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部审定的《一级建造师执业资格考试大纲》（2024年版）。
2.编写原则
（1）坚持本书（《建设工程项目管理》）的主要内容；
（2）以修改、增加内容为主。
3.基本结构
基本构架结构不变
（二）数据统计
1.教材总体变化：59处；实质内容变化：约18处。
整体变动比例：5%。
变动比例较大章节：
1.1.2工程建设实施程序、3.2.1施工合同管理、7.1.1施工生产危险源及其控制、7.2.2施工安
全管理基本制度、7.3.2 施工安全技术措施及安全技术交底、8.1.2 各方主体绿色施工职责、8.2.1
施工现场文明施工要求等。 8
7
1
此部分备考建议：由于历年考查4 9频次及分值较高，应根据最新视频及 2026 版教材重点学习，区
8
3
分新旧变化知识点，尤其注意新信增加、修改的内容。
微
2.页码变化：增加6页（系由408页增加至414页）。
联
3.大纲情况：无变动 题
押
4.体系变化：无变化准
精
5.三级标题变化：无变化
二、细节变化解读
所有变点对比分析
2025版 2026版
第1章 建设工程项目组织、规划与控制 第1章 建设工程项目组织、规划与控制
P5 【新增】P5
1.1.2工程建设实施程序 1.1.2工程建设实施程序
1.工程勘察设计 1.工程勘察设计
2)工程设计 1）工程设计 7 8
1
9
对于政府投资项目，初步设计提出的投资概算超 《政府投资条例》规定，8 4政府投资项目初步设计
3
信
过经批准的可行性研究报告提出的投资估算10% 提出的投资概算超过微经批准的可行性研究报告提出
系
的，项单位应当向投资主管部门或者其他有关部 的投资估算 10%的联，项目单位应当向投资主管部门
一
门报告,投资主管部门或者其他有关部门可以要 或者其他有关部唯门报告，投资主管部门或者其他有
求项目单位重新报送可行性研究报告。 关部门可以要求项目单位重新报送可行性研究报告
【删除】P2 P2
1.1.1工程项目投资管理制度 1.1.1工程项目投资管理制度
2）项目资本金比例 2）项目资本金比例
自 1996 年 8 月印发《国务院关于固定资产投 目前，各类投资项目最低资本金比例见表
资项目试行资本金制度的通知》(国发〔1996〕 1.1-1。其中，公路(含政府收费公路)、铁路、
35 号)后，国务院根据不同时期经济发展状况， 城建、物流、生态环保、社会民生等领域的补短
调整和完善了固定资产投资项目资本金制度。 板基础设施项目，在投资回报机制明确、收益可
目前，各类投资项目最低资本金比例见表 靠、风险可控的前提下，可以适当降低项目最低
1.1-1。其中，公路(含政府收费公路)、铁路、 资本金比例，但下调不得超过 5 个百分点。
城建、物流、生态环保、社会民生等领域的补短
板基础设施项目，在投资回报机制明确、收益可
靠、风险可控的前提下，可以适当降低项目最低资
本金比例，但下调不得超过5个百分点。
P5 【新增】P5
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1.1.2工程建设实施程序 1.1.2工程建设实施程序
1）工程勘察设计 1）工程勘察设计
（2）工程设计 （2）工程设计
对于政府投资项目，初步设计提出的投资概算超 《政府投资条例》规定，政府投资项目初步设计
过经批准的可行性研究报告提出的投资估算10% 提出的投资概算超过经批准的可行
的，项单位应当向投资主管部门或者其他有关部 性研究报告提出的投资估算10%的，项目单位应
门报告,投资主管部门或者其他有关部门可以要 当向投资主管部门或者其他有关部门报告，投资主
求项目单位重新报送可行性研究报告。 管部门或者其他有关部门可以要求项目单位重新报
送可行性研究报告
P6 【新增】P6
1.1.2工程建设实施程序 1.1.2工程建设实施程序
2）建设准备 2）建设准备
上述建设准备工作主要应由建设单位完成。对于 上述建设准备工作主要应由建设单位完成。对于有
有些工程的施工场地平整，施工用水、电、通信 些工程的施工场地平整，施工用水、电、通信网络、
网络、交通道路等接通工作，可纳入工程施工合 交通道路等接通工作，可纳入工程施工合同交由施
同交由施工单位承担。在工程总承包模式下，施 工单位承担。在工程总承包模式下，施工图纸的准
工图纸的准备也将由工程总承包单位完8成。 备也将由工程总承包单位完成。《建设工程质量管
7
1
9
4 理条例》规定，工程质量监督手续可以与施工许可
8
3
信
手续合并办理。
微
系
《中华人民共和国建筑法》规定，建设单位申请领
联
题
取施工许可证，应当具备下列条件：①已经办理该
押
准
建筑工程用地批准手续；②依法应当办理建设工程
精
规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证；③
需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；④已经确
定建筑施工企业；⑤有满足施工需要的资金安排、
施工图纸及技术资料；⑥有保证工程质量和安全的
具体措施。
【删除】P7 P7
1.1.2工程建设实施程序 1.1.2工程建设实施程序
5）竣工验收 5）竣工验收
建设工程自竣工验收合格之日起即进入缺陷责 建设工程自竣工验收合格
1
之7 8日起即进入缺陷责任
9
任期。施工承包单位应在缺陷责任期内对已交付 期 。施工承包单位应在缺8 4陷责任期内对已交付使用
信
3
使用的工程质量缺陷承担责任。缺陷责任期最长 的工 程质量缺陷承担微责任。缺陷责任期最长不超过
系
不超过 2 年。在缺陷责任期内发现有质量缺陷 2 年。在 缺陷责任联期内发现有质量缺陷的，应及时
一
的，应及时修复，修复和查验费用由责任方承担。 修复，修 复和查唯验费用由责任方承担。缺陷责任期
缺陷责任期届满时，建设单位应向工程承包单位 届满时，建设 单位应向工程承包单位返还工程施工
返还工程施工过程中扣留的工程质量保证金。缺 过程中扣留的工程质量保证金。缺陷责任期届满时，
陷责任期届满时，工程承包单位未履行缺陷修补 工程承包单位未履行缺陷修补义务的，建设单位有
义务的，建设单位有权扣留与未履行责任部分所 权扣留与未履行责任部分所需金额相应的工程质量
需金额相应的工程质量保证金，并有权根据合同 保证金。
约定要求延长缺陷责任期，直至履行缺陷修补义
务为止。
P7 【新增】P7
1.1.2工程建设实施程序
6)项目后评价
项目后评价是工程建设实施阶段管理的延伸。《国
家发展改革委重大项目后评价管理办法》(发改评督
规〔2024〕1103 号)规定，国家发展改革委聚焦党
中央、国务院决策部署，每年选取一定数量项目开
展后评价，制定项目后评价年度计划。
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(1)后评价项目选择。列人后评价年度计划的项目主
要从以下项目中选择：
①对高质量发展、国家重大战略实施和重点领域安
全能力建设、现代化产业体系构建、发展新质生产
力有重大支撑和示范意义的项目。
②对实现碳达峰碳中和、节约资源、保护生态环境、
促进社会发展有重大影响的项目。
③对优化资源配置、调整投资方向、优化重大布局
有重要借鉴作用的项目。
④采用新技术、新工艺、新设备、新材料、新型投
融资和运营模式，以及其他具有特殊示范意义的项
目。
⑤跨地区、跨流域、工期长、投资大、建设条件复
杂，以及项目建设过程中发生重大方案调整的项目。
⑥征地拆迁、移民安置规模较大，在项目实施过程
中发生过社会稳定事件的项目。
8 ⑦使用中央预算内投资(国债)数额较大且比例较高
7
1
4 9 的项目。
8
3
信 ⑧提供的产品或服务实行政府定价的项目。
微
系 ⑨重大社会民生项目。
联
题
⑩社会舆论普遍关注的项目。
押
准
精
⑪其他需要开展后评价的项目。
(2)项目单位自我总结评价。列人后评价年度计划的
项目应开展自我总结评价，项目单位应对自我总结
评价报告及相关资料的真实性负责。项目自我总结
评价报告一般包括以下内容：
①项目概况：项目目标、规划政策符合性、建设必
要性、建设内容和投资规模、项目单位及参建单位
基本情况等。
②项目实施过程总结：前期工作和要素保障、投资
概算执行、重大设计变更、资8金使用、竣工验收、
1
7
9
运 行管理等。
8
4
信
3
③项目效益效果评价：财务及经济效益、社会效益、
微
生态环 境损益及环保
系
措施实施效果、资源和能源节
联
一
约利用与 保护效唯果、技术效果等。
④项目目标及 可持续性评价：目标实现程度及其差
距和原因、项目可持续性等。
⑤项目总结：自我评价结论及相关建议。
(3)项目后评价方法。项目后评价一般应采用定性和
定量相结合的方法，主要包括逻辑框架法、调查法、
对比法、专家打分法、综合指标体系评价法、项目
成功度评价法等。
(4)项目后评价报告内容。项目后评价报告一般包括
以下内容：
①概述：项目基本情况、自我总结评价报告主要结
论、项目后评价开展情况及主要结论。
②项目前期决策总结与评价：规划政策符合性、建
设必要性评价，可行性研究报告、初步设计(含概算)
文件、项目申请书及其审批或核准文件主要内容和
调整情况及其评价。
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③项目建设准备和实施总结与评价：开工准备、建
设过程、组织管理、安全生产、资金落实和使用、
竣工验收等情况及其评价。
④项目运行总结与评价：运行效果、制度建设执行
等情况及其评价。
⑤项目效益效果评价：财务及经济效益、社会效益、
生态环境损益及环保措施实施效果、资源和能源节
约利用与保护效果、技术效果等评价。
⑥项目目标及可持续性评价。
⑦项目后评价结论及意见建议。
P10 【修改】P12
1.1.3工程承包模式 1.1.3工程承包模式
2）工程总承包模式 2）工程总承包模式
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
P16 押 【修改】P18
准
1.1.4工程监理 精 1.1.4工程监理
1)总监理工程师职责 1)总监理工程师职责
(7)审查开复工报审表，签发 工程开工令、暂行 (7)审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和
令和复工令； 复工令；
第2章 建设工程项目管理相 关体系标准 第2章 建设工程项目管理相关体系标准
【删除】P45 P48
2.1.1质量管理体系 2.1.1质量管理体系
国际标准化组织(ISO)质量管理和质量保证 技术 国际标准化组织(ISO)质量管理和质量保证技术委
委员会(TC176)负责制定的质量管理和质量保 证 员会(TC176)负责制定的质量管理和质量保证标准
8
标准(通称为 ISO9000 族标准)总结了工业发达 总结了工业发达国家企业质
1
7量管理先进经验，为各
9
国家企业质量管理先进经验，为各类组织建立和 类 组织建立和运行质量管8
4
理体系提供了指导，对于
信
3
运行质量管理体系提供了指导，对于推动组织质 推动 组织质量管理、微提高产品质量和顾客满意度等
系
量管理、提高产品质量和顾客满意度等发挥了重 发挥了 重要作用联。我国使用翻译法等同采用
一
要作用。我国使用翻译法等同采用ISO9000族标 ISO9000 族标准唯，发布了质量管理体系国家标准
准，发布了质量管理体系国家标准(GB/T19000 (GB/T19000族 标准)。
族标准)。
P48 【修改】P50
2.1.1质量管理体系 2.1.1质量管理体系
(3)程序 (3)程序
②要求保留的成文信息。包括：监视和测量资源 ②要求保留的成文信息。包括：监视和测量资源的
的校准与检定证据，人员能力证据，与产品和服 校准与检定证据，人员能力证据，与产品和服务要
务有关要求的评审，设计与开发输入，设计与开 求有关的评审，设计与开发输入，设计与开发评审、
发的评审、验证和确认，设计与开发输出设计与 验证和确认，设计与开发输出，设计与开发变更，
开发的变更，外部供方的评价、选择和重新选择， 外部供方的评价和选择，可追溯的唯一性标识，外
可追溯性的唯一性标识，外部供方或顾客财产发 部供方或顾客财产发生丢失、损坏的情况，生产和
生丢失、损坏的情况，生产和服务提供的变更， 服务提供的变更，产品和服务放行证据，不合格输
产品和服务放行的证据，不合格输出控制的证 出控制的证据，管理体系绩效和有效性评价结果的
据，管理体系绩效和有效性评价结果的证据，内 证据，内部评审实施及其结果的证据，不合格与纠
审实施及其结果的证据，不合格与纠正措施的证 正措施的证据。
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据。
P50 【增加】P52
(7)关系管理。 (7)关系管理。
质量管理各项原则之间的关系如图2.1-3所示。 上述质量管理原则相互关联、相互支撑，共同构成
一个有机整体。其中，“以顾客为关注焦点”是核
心，所有其他管理原则都直接或间接地指向这个核
心；“领导作用”是其他管理原则得以落地的引擎
和保障；“过程方法”“改进”“循证决策”分别
通过执行路径、循环动力、科学基础等来实现使顾
客满意的目标；“关系管理”是资源保障，“全员
积极参与”是执行基础。各项质量管理原则之间的
关系如图2.1-3所示。
P69 【增加】P71
2.2.1风险管理体系 2.2.1风险管理体系
风险管理旨在保证组织恰当地应对风险，提高风 风险管理旨在保证组织恰当地应对风险，提高风险
险应对效率和效果，增强决策和行动的合理性， 应对效率和效果，增强决策和行动的合理性，有效
有效配置资源。为帮助组织在制定决策8，设定和 配置资源。为帮助组织在制定决策，设定和实现目
7
1
9
实现目标及提升绩效的过程中管理风4险，创造和 标及提升绩效的过程中管理风险，创造和保护价值，
8
3
信
保护价值，国际标准化组织(ISO)于2009年首次 国际标准化组织(ISO)于 2009 年首次发布了《风险
微
系
发 布 了 《 风 险 管 理 原 则 与 实 施 指 南 》 管理原则与实施指南》ISO31000:2009,2018年2月
联
题
ISO31000:2009,2018 年 押2 月发布了更新和升级 发 布 了 更 新 和 升 级 版 《 风 险 管 理 指 南 》
准
版《风险管理指南》I精SO31000:2018。我国等同 IS31000:2018,2019 年 6 月更新发布了《风险管理
采用此标准，发布了国家 标准《风险管理指南》 风险评估技术》ISO31010:2019,2022年2月发布了
GB/T24353—2022。 《风险管理术语》ISO31073:2022。我国等同采用
相应标准，分别发布了国家标准《风险管理指南》
GB/T24353—2022 和 《 风 险 管 理 术 语 》
GB/T23694—2024。
P76 【修改】P78
2.3.1项目管理标准及价值交付 2.3.1项目管理标准及价值交付
1)国际项目管理标准 1)国际项目管理标准
《项目管理知识体系指南(PMBOK®Guide)(第 7 《项目管理知识体系指南(P
1
7M8BOK®Guide)(第7版)》
9
版)》不再沿用过去的基本过程组和知识领域架 不 再沿用过去的基本过程8 4组和知识领域架构，而是
信
3
构，而是提出了基于价值交付的 12 项原则和 8 提出 了基于价值交付微的 12 项原则和 8 个绩效域。
系
个绩效域。 2025 年 PMI 发布的联《项目管理知识体系指南(第 8
一
项目管理 12 项原则：①成为勤勉、尊重和关心 版)》又将 项目管唯理原则精简为6项，将项目管理绩
他人的管家；②营造协作的项目团队环境；③有 效域整合为7 个，并重新引入“过程”,增加了人工
效的利益相关者参与；④聚焦于价值；⑤识别、 智能(AI)应用和可持续项目管理等内容。
评估和响应系统交互；⑥展现领导力行为；⑦根 项目管理6项原则：①采用整体视角；②聚焦于价
据环境进行裁剪；⑧将质量融入过程和可交付成 值；③将质量嵌入过程和可交付成果；④成为负责
果中；⑨驾驭复杂性；⑩优化风险应对；⑪拥抱 任的领导者；⑤在所有项目领域整合可持续性；⑥
适应性和韧性；⑫为实现预期的未来状态而驱动 构建赋能文化。
变革。 项目管理7个绩效域：①治理绩效域；②范围绩效
项目管理8个绩效域：①利益相关者；②团队； 域；③进度绩效域；④财务绩效域；⑤相关方绩效
③开发方法和生命周期；④规划；⑤项目工作； 域；⑥资源绩效域；⑦风险绩效域。
⑥交付；⑦测量；⑧不确定性。这些是有效地交
付项目成果至关重要的相关活动。
P77-78 【新增】P80
2.3.1项目管理标准及价值交付 2.3.1项目管理标准及价值交付
1)国际项目管理标准 1)国际项目管理标准
2020年，ISO/TC258正式发布了最新的项目管理 2020年，ISO/TC258正式发布了最新的项目管理国
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国际标准《项目管理指南：项目、项目群和项目 际标准《项目管理指南：项目、项目群和项目组合
组 合 管 理 》 管理》
(Project,programmeandportfoliomanagement (Project,programmeandportfoliomanagement——
——Guidanceonprojectmanagement)ISO21502: Guidanceonprojectmanagement)ISO21502:2020,全
2020, 全 面 改 进 了 《 项 目 管 理 指 南 》 面改进了《项目管理指南》ISO21500:2012,旨在为
ISO21500:2012,旨在为所有组织(包括公共、私 所有组织(包括公共、私人和慈善机构)的项目管理
人和慈善机构)的项目管理提供指南。 提供指南。2022年，ISO/TC258又发布了修订后的
《项目群管理指南》
(Project,programmeandportfoliomanagement—
—Guidanceonprogrammemanagement)(ISO21503:2
022)和《项目组合管理指南》
(Project,programmeandportfoliomanagement—
—Guidanceonportfoliomanagement)(ISO21504:2
022)。
【删除】P81 P84
2.3.1项目管理标准及价值交付 2.3.1项目管理标准及价值交付
2.价值交付 8 2.价值交付
7
1
9
1)价值交付系统 4 1)价值交付系统
8
3
信
《项目管理知识体系指南(第微7 版)》提出， 《项目管理知识体系指南》提出，一个符合组织战
系
略的价值交付系统可有多种组件，包括项目组合、
一个符合组织战略的价值联交付系统可有多
题
项目群、项目、产品和运营，可以单独或共同使用
押
种组件，包括项目组合准、项目群、项目、产
多种组件来创造价值，这些组件共同组成一个符合
精
品和运营，可以单独或 共同使用多种组件来 组织战略的价值交付系统。具体而言，价值交付系
创造价值，这些组件共同组成一个符合组织 统需要考虑以下内容：
战略的价值交付系统。具体而言，价值交付
系统需要考虑以下内容：
第3章 建设工程招标投标与合同 管理 第3章 建设工程招标投标与合同管理
P87 【修改】P89
3.1工程招标与投标 3.1工程招标与投标
工程招标投标是指招标人通过发布招标公告或 工程招标投标是指招标人通过
8
发布招标公告或发出
1
7
发出投标邀请函方式提出工程招标条件后，建筑 投标邀请函方式提出工程招9标条件后，建筑企业通
8
4
企业通过递交投标文件参加竞争工程任务的一 过 递交投标文件参加竞信
3
争工程任务的一种交易方
微
种交易方式。根据《中华人民共和国民法典》, 式。根 据《中华人民系共和国民法典》,订立合同通常
联
要约和承诺是订立合同的必经环节。建设单位招 需要经过要约和承一诺环节。建设单位招标属于要约
唯
标属于要约邀请，建筑企业投标即属于要约，这 邀请，建筑 企业 投标即属于要约，建设单位发出中
是签订工程合同的重要环节。 标通知书即属于承诺。
【删除、修改】P106 【修改】P108
3.1.4工程总承包投标 3.1.4工程总承包投标
2.工程总承包投标报价工作要点 2.工程总承包投标报价工作要点
(4)确定投标报价。 (4)确定投标报价。
③确定最终报价。投标报价的决策应以工程成 ③提出报价方案。投标报价的决策应以工程成本测
本测算为依据，综合考虑设计费用、工程总承 算为依据，并综合考虑设计费用、工程总承包管理
包管理费、利润等。要结合工程项目特点、市 费、利润等。要结合工程项目特点、市场条件，在
场条件，在分析以往类似工程竞标情况和本工 分析以往类似工程竞标情况和本工程潜在竞争对手
程潜在竞争对手情况的基础上，通过优化投标 情况的基础上提出报价方案。
报价后确定最终报价。
【删除】P106 P108
3.2工程合同管理 3.2工程合同管理
合同管理是指合同当事人依法订立、履行、变更、 合同管理是建设工程项目管理的核心内容，因为建
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解除、转让、终止合同等一系列行为的总称。合 设工程项目目标的设置与控制均以合同为主要依
同管理是建设工程项目管理的核心内容，因为建 据。对一级建造师而言，不仅会涉及施工合同、专
设工程项目目标的设置与控制均以合同为主要 业分包合同、劳务分包合同及材料设备采购合同的
依据。对一级建造师而言，不仅会涉及施工合同、 管理，而且还会涉及工程总承包合同管理。
专业分包合同、劳务分包合同及材料设备采购合
同的管理，而且还会涉及工程总承包合同管理。
P107 【新增】P109
3.2.1施工合同管理 3.2.1施工合同管理
2.施工合同订立管理 2.施工合同订立管理
(2)承包人主要义务 (2)承包人主要义务
C.施工安全管理措施计划。承包人应在施工现场 C.工艺试验措施计划。承包人应按合同约定或监理
配备专职安全生产管理人员，针对危险性较大的 人指示进行现场工艺试验。监理人认为必要时，应
分部分项工程应编制专项施工方案，经监理人审 由承包人根据监理人提出的工艺试验要求，编制工
查批准后方可实施。 艺试验措施计划，并报监理人审批。
D.环境保护措施计划。承包人应按合同约定的环 D.施工安全措施计划。承包人应在施工现场配备专
境保护工作内容，编制施工环境保护措施计划， 职安全生产管理人员，针对危险性较大的分部分项
报送监理人审批。 8 工程应编制专项施工方案，经监理人审查批准后方
7
1
9
4 可实施。
8
3
信
E.施工环保措施计划。承包人应按合同约定的环境
微
系
保护工作内容，编制施工环保措施计划，报送监理
联
题
人审批。
押
准
P114 精 【修改】P116
3.2.1施工合同管理 3.2.1施工合同管理
3）工程计量与支付管理 3）工程计量与支付管理
（2）预付款 （2）预付款
预付款的具体比例通常会参照《建 设工程工程量 《 建 设 工 程 工 程 量 清 单 计 价 标 准 》
清单计价规范》GB50500—2013(以下 简称《计价 GB/T50500—2024 规定，发包人应按合同约定向承
规范》)规定，在专用合同条款中约定 。《计价 包人支付预付款，且不应向承包人收取预付款的利
规范》明确规定，包工包料工程的预付款支 付比 息。合同工程的预付款金额可依据合同约定按合同
例不得低于签约合同价(扣除暂列金额)的 10 %, 价款及预付款支付比例计算确定。作为预付款计算
不宜高于签约合同价(扣除暂列金额)的30%。发 依据的合同价款应扣除合
1
同7 8总价所包含的暂列金
9
包人应在收到支付申请的 7 天内进行核实后向 额 、计日工价款及专业工8 4程暂估价。对于跨年度实
信
3
承包人发出预付款支付证书，并在签发支付证书 施的 重大工程的预付微款，可按已获发包人批准的承
系
后的7天内向承包人支付预付款。发包人没有按 包人施工 组织设计联及年度工程进度计划、合同清单
一
合同约定按时支付预付款的，承包人可催告发包 的合同价 款等，唯分解形成相应年度计划中应完成工
人支付；发包人在预付款期满后的7天内仍未支 程的合同价款 总额，并按合同约定的预付款支付比
付的，承包人可在付款期满后的第8天起暂停施 例逐年预付。承包人应在合同约定时间内将预付款
工。发包人应承担由此增加的费用和(或)延误的 支付申请提交给发包人审核，发包人应在收到支付
工期，并向承包人支付合理利润。 申请后按合同约定的时间完成审核并向承包人支付
《计价规范》对安全文明施工费的预付也作出明 预付款。发包人应在工程开工后28天内预付不低于
确规定。发包人应在工程开工后的 28 天内预付 安全生产措施费总额的 50%给承包人，其余部分应
不低于当年施工进度计划的安全文明施工费总 按照提前安排的原则进行分解，并与工程进度款同
额的 60%,其余部分按照提前安排的原则进行分 期支付。对跨年度实施的重大工程，预付的安全生
解，与进度款同期支付。发包人没有按时支付安 产措施费总额可按年度工程进度计划分解计算。发
全文明施工费的，承包人可催告发包人支付；发 承包双方在计算应付工程进度款时，不应扣回预付
包人在付款期满后的7天内仍未支付的，若发生 的安全生产措施费。承包人对安全生产措施费应专
安全事故，发包人应承担连带责任。承包人对安 款专用，不得挪作他用，并应在财务账目中单独列
全文明施工费应专款专用，在财务账目中单独列 项备查。
项备查，不得挪作他用，否则发包人有权要求其
限期改正；逾期未改正的，造成的损失和(或)
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延误的工期由承包人承担。
P114 【修改】P116
3.2.1施工合同管理 3.2.1施工合同管理
3）工程计量与支付管理 3）工程计量与支付管理
（2）预付款 （2）预付款
③预付款的扣回与还清。预付款在进度付款中扣 ③预付款的扣回与还清。预付款在进度付款中扣回，
回，扣回办法在专用合同条款中约定。在颁发工 扣回办法在专用合同条款中约定。在颁发工程接收
程接收证书前，由于不可抗力或其他原因解除合 证书前，由于不可抗力或其他原因解除合同时，预
同时，预付款尚未扣清的，尚未扣清的预付款余 付款尚未扣清的，尚未扣清的预付款余额应作为承
额应作为承包人的到期应付款。 包人的到期应付款。
《计价规范》规定，预付款应从每一个支付期应 《 建 设 工 程 工 程 量 清 单 计 价 标 准 》
支付给承包人的工程进度款中扣回，直到扣回的 GB/T50500—2024 规定，预付款应按合同约定在履
金额达到合同约定的预付款金额为止。发包人应 行过程中扣回，合同没约定或约定不明的，可选择
在预付款扣完后的 14 天内将预付款保函退还给 当累计完成工程总值达到合同总价的一定比例后一
承包人。 次扣回或分次扣回的方式。选择分次扣回方式的，
预付款可从每一个支付期应支付给承包人的工程进
8 度款或施工过程结算款中按比例扣回，直到扣回的
7
1
9
4 金额达到合同约定的预付款金额为止。提前解除合
8
3
信
同的，尚未扣回的预付款应在合同终止结算时全部
微
系
扣回。
联
题
【删除】P115 押 P117
准
3.2.1施工合同管理 精 3.2.1施工合同管理
3）工程计量与支付管理 3）工程计量与支付管理
（3）工程进度付款 （3）工程进度付款
《计价规范》强调应按照合同 约定支付进度款。 《财政部住房城乡建设部关于完善建设工程价款结
工程进度款的支付应按期中结算价 款总额计，不 算有关办法的通知》(财建〔2022〕183 号)规定，
低于60%,不高于90%。发包人提供的 甲供材料金 自2022年8月1日起签订的工程合同，提高建设工
额，应按照发包人签约提供的单价和数 量从进度 程进度款支付比例。政府机关、事业单位、国有企
款支付中扣出，列入本期应扣减的金额中。 承包 业建设工程进度款支付应不低于已完成工程价款的
人现场签证和得到发包人确认的索赔金额列 入 80%;同时，在确保不超出工程总概(预)算以及工程
本周期应增加的金额中。对于发包人未按照《计 决(结)算工作顺利开展的前
1
7提8下，除按合同约定保
9
价规范》支付进度款的，承包人可催告发包人支 留 不超过工程价款总额38%4的质量保证金外，进度款
信
3
付，并有权获得延迟支付的利息；发包人在付款 支付 比例可由发承包微双方根据项目实际情况自行确
系
期满后的7天内仍未支付的，承包人可在付款期 定。在结 算过程中联，若发生进度款支付超出实际已
一
满后的第8天起暂停施工。发包人应承担由此增 完成工程 价款的唯情况，承包单位应按规定在结算后
加的费用和(或)延误的工期，向承包人支付合理 30日内向发包 单位返还多收到的工程进度款。当年
利润，并承担违约责任。 开工、当年不能竣工的新开工项目可以推行过程结
《财政部住房城乡建设部关于完善建设工程价 算。发承包双方通过合同约定，将施工过程按时间
款结算有关办法的通知》(财建〔2022〕183号) 或进度节点划分施工周期，对周期内已完成且无争
规定，自 2022 年 8 月 1 日起签订的工程合同， 议的工程量(含变更、签证、索赔等)进行价款计算、
提高建设工程进度款支付比例。政府机关、事业 确认和支付，支付金额不得超出已完工部分对应的
单位、国有企业建设工程进度款支付应不低于已 批复概(预)算。经双方确认的过程结算文件作为竣
完成工程价款的 80%;同时，在确保不超出工程 工结算文件的组成部分，竣工后原则上不再重复审
总概(预)算以及工程决(结)算工作顺利开展的 核。
前提下，除按合同约定保留不超过工程价款总额
3%的质量保证金外，进度款支付比例可由发承包
双方根据项目实际情况自行确定。在结算过程
中，若发生进度款支付超出实际已完成工程价款
的情况，承包单位应按规定在结算后 30 日内向
发包单位返还多收到的工程进度款。当年开工、
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当年不能竣工的新开工项目可以推行过程结算。
发承包双方通过合同约定，将施工过程按时间或
进度节点划分施工周期，对周期内已完成且无争
议的工程量(含变更、签证、索赔等)进行价款计
算、确认和支付，支付金额不得超出已完工部分
对应的批复概(预)算。经双方确认的过程结算文
件作为竣工结算文件的组成部分，竣工后原则上
不再重复审核。
P118 【修改】P119
3.2.1施工合同管理 3.2.1施工合同管理
5）变更管理 5）变更管理
（3）变更估价 （3）变更估价
《计价规范》针对上述情形①还规定，当工程变 《建设工程工程量清单计价标准》GB/T50500—2024
更导致清单项目的工程量偏差超过15%时，可调 规定，采用单价合同的工程，因工程变更或工程量
整综合单价，调整的原则为：当工程量增加15% 清单缺陷引起分部分项工程的清单工程量发生变
以上时，增加部分的工程量的综合单价应予调 化，且工程量变化超出15%(不含15%)时，发承包双
低；当工程量减少15%以上时，减少后8剩余部分 方应按确认的工程变更或工程量清单缺陷引起变化
7
1
9
的工程量综合单价应予调高。 4 的工程量，按下列规定调整合同价格：如工程变更
8
3
信
《计价规范》针对上述情形③规定，由承包人根 或工程量清单缺陷引起增加清单项目及相应清单项
微
系
据变更工程资料、计量规则和计价办法、工程造 目工程量的，可依据规定，并结合因增加工程数量
联
题
价管理机构发布的信息价格和承包人报价浮动 引起的人工及材料采购价格优惠的影响，在合理下
押
准
率提出变更工程项目的单价，报发包人确认后调 调其合同单价及新增综合单价后，计算相应清单项
精
整。承包人报价浮动率可 按下列公式计算： 目价格，调整合同价格；如工程变更或工程量清单
招标工程：承包人报价浮动率 L=(1-中标价/招 缺陷引起减少清单项目及相应清单项目工程量的，
标控制价)×100% 可依据规定，并结合因减少工程数量引起的人工及
非招标工程：承包人报价浮动率 L=(1-报价值/ 材料采购价格失去优惠的影响，在合理上调其合同
施工图预算)×100% 单价及新增综合单价后，计算相应清单项目价格，
为此，承包人在提出变更工程项目的单 价时，就 调整合同价格。
应提前考虑报价浮动率的影响。
《计价规范》还提出，已标价工程量清单中没有
适用也没有类似于变更工程项目，工程造价管理
1
7 8
9
机构发布的信息价格缺价的，由承包人根据变更 8 4
信
3
工程资料、计量规则、计价办法和通过市场调查 微
系
等取得有合法依据的市场价格提出变更工程项 联
一
目的单价，报发包人确认后调整。 唯
【删除】P122 【增加】P12 3
3.2.1施工合同管理 3.2.1施工合同管理
8）索赔管理 8）索赔管理
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第 9 页 共 24 页
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第4章 建设工程进度管理 第4章 建设工程进度管理
P167 【修改】P169
4.2.2流水施工参数 4.2.2流水施工参数
8
7
3.时间参数 1 3.时间参数
9
4
8
2）流水步距 3 2)流水步距
信
微
流水步距是指两个相邻专业工系作队相继开始施 流水步距是指两个相邻专业工作队相继开始施工的
联
工的最小间隔时间。流水步题距的数目取决于参加 最小间隔时间。流水步距的数目取决于参加流水的
押
流水的施工过程数。如果准施工过程数为n个，则 施工过程数。如果不考虑加快的流水施工方式，施
精
流水步距总数为n-1个。 工过程数为n个时，流水步距总数为(n-1)个。
P170 【修改】P172
4.2.3流水施工基本方式 4.2.3流水施工基本方式
1.有节奏流水施工 1.有节奏流水施工
2）异节奏流水施工 2）异节奏流水施工
（4）工程示例 （4）工程示例
K=min[5，10，10，5]=5周 K=[5，10，10，5]=5周
第5章 建设工程质量管理 第5章 建设工程质量管理
P217 【修改】P219
8
5.2.1施工质量抽样检验方法 5.2.1施工质量抽样检验方9 1法
7
8
4
3.随机抽样方法 3. 随机抽样方法 信
3
微
3）分层随机抽样 3)分层 随机抽样 系
联
分层随机抽样是指将总体分割成互不重叠的子 分层随机抽样是指一将总体按某些特征分割成互不重
唯
总体（层），在每层中独立地按给定的样本量进 叠的子总体 (层 ),在每层中独立地按给定的样本量
行简单随机抽样。例如，由不同班组生产的同一 进行简单随机抽样。例如，由不同班组生产的同一
种产品组成一个批，在这种情况下，考虑各班组 种产品组成一个批，在这种情况下，考虑各班组生
生产的产品质量可能会有波动，为了获得有代表 产的产品质量可能会有波动，为了获得有代表性的
性的样本，便可将整批产品按不同班组分成若干 样本，便可将整批产品按不同班组分成若干层。这
层。这样，可使同一层内的产品质量均匀整齐， 样，可使同一层内的产品质量均匀整齐，然后在各
然后在各层内再分别抽取样本。 层内再分别抽取样本。
P221 【修改】P223
5.2.2施工质量统计分析方法 5.2.2施工质量统计分析方法
1.分层法 1.分层法
【例5.2-1】某钢结构工程焊接，由A、B、C三 【例 5.2-1】某钢结构工程焊接，由 A、B、C 三个
个焊工操作完成，焊条由甲、乙两家生产厂提供。 焊工操作完成，焊条由甲、乙两家生产厂提供。施
施工过程中，共检测 60 个焊接点质量，其中有 工过程中，共检测 60个焊接点质量，其中有23个
24 个焊接点不合格，不合格率 40%,存在严重的 焊接点不合格，不合格率38.3%,存在严重的质量问
质量问题。为此，通过分层分析，得到焊接操作 题。为此，通过分层分析，得到焊接操作者和焊条
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第 10 页 共 24 页
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者和焊条生产厂家产品不合格情况分别见表 生产厂家产品不合格情况分别见表 5.2-1 和表
5.2-1和表5.2-2。 5.2-2。
P233 【修改】P235
5.3.1施工准备质量控制 5.3.1施工准备质量控制
2.施工技术准备 2.施工技术准备
1）熟悉与会审图纸 1)熟悉与会审图纸
施工单位收到拟建工程的设计图纸和有关 施工单位收到拟建工程的设计图纸和有关技术
技术文件后，应尽快组织有关工程技术人员熟悉 文件后，应尽快组织有关工程技术人员熟悉和自审
和自审图纸，写出自审图纸记录。自审图纸记录 图纸，编制“图纸自审问题清单”。“图纸自审问
应包括对设计图纸的疑问和对设计图纸的有关 题清单”应包括对设计图纸的疑问和有关建议。
建议。 施工图会审会议由建设单位主持，设计单位和
施工图会审会议由建设单位主持，设计单 施工单位、工程监理单位参加。图纸会审时，首先
位和施工单位、工程监理单位参加。图纸会审 由设计单位的项目负责人向与会者说明拟建工程的
设计依据、意图和功能要求，并对特殊结构、新材
时，首先由设计单位的项目负责人向与会者说明
料、新工艺和新技术提出设计要求及施工注意事项。
拟建工程的设计依据、意图和功能要求，并对特
然后，施工单位根据“图纸自审问题清单”和对设
殊结构、新材料、新工艺和新技术提出设计要
8 计意图的理解，提出对设计图纸的疑问和建议。设
7
求。然后，施工单位根据自审图纸记9 1录以及对
4 计单位对提出的问题逐一进行解答和澄清。对于能
8
3
设计意图的了解，提出对设计图信纸的疑问和建
够当场确定的问题，由主持人协调形成一致意见。
微
议，形成“图纸会审纪要”，系与会各方会签、
对于复杂问题，确定解决方案和责任人。
联
题
盖章，作为与设计文件同时使用的技术文件和 施工图会审会议结束后，由监理单位根据会议记录，
押
准
指导施工的依据。 精 整理编写施工图会审纪要，详细记录所有问题及最
终解决方案。施工图会审纪要经各方签字、盖章确
认后，与施工图具有同等法律效力，是后续施工和
结算的重要依据。
P242 【修改】P244
5.3.2施工过程质量控制 5.3.2施工过程质量控制
3.作业技术活动结果控制 3.作业技术活动结果控制
3）工序交接验收 3)工序交接验收
工序交接验收是指作业活动中一种必要的技 术 工序交接验收是指在施工过程中，当某一工序完成
停顿、作业方式转换及作业活动效果的中间确 后，由施工单位、监理单位
1
7(8或建设单位)等相关方
9
认。上道工序应满足下道工序的施工条件和要 对 该工序质量进行检查，8确4认合格后签署交接文件，
信
3
求。对相关专业工序之间也是如此。通过工序间 允许 下一工道序施工微的过程。
系
交接验收，使各工序间和相关专业工程间形成一 工序交接 验收流程联如下：
一
个有机整体。 (1)施工单 位自唯检。完成工序施工后，施工单位先进
行“三检”, 确 保工序质量符合标准。自检合格后，
填写《工序质量验收记录表》,附上测量记录、材料
检验报告等资料，报监理单位申请验收。
(2)项目监理机构检查。项目监理机构收到验收申请
后，审查资料完整性，并组织现场检查。检查合格
后，项目监理机构签署检查验收意见，允许进入下
一道工序。对于不合格的，项目监理机构将会发出
监理通知单，要求施工单位整改后重新报验。
(3)多方联合验收(必要时)。对重要工序(如地基基
础、主体结构、防水工程等)或涉及结构安全的隐蔽
工程，需由建设单位、设计单位、监理单位、施工
单位共同验收，必要时邀请工程质量监督机构监督。
(4)签署交接文件。通过验收后，各方签署《工序交
接验收记录》,明确验收结论及责任，作为施工资料
归档。
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通过严格的工序交接验收，可实现建设工程质量的
过程控制，确保各环节质量可控，最终保障工程整
体安全与使用功能。
第6章 建设工程成本管理 第6章 建设工程成本管理
P257 P260
6.1.1工程成本分类及影响因素 6.1.1工程成本分类及影响因素
2.工程成本影响因素 2.工程成本影响因素
（9）环境及社会的影响。按照可持续发展原则， (9)环境及社会的影响。按照可持续发展原则，本着
本着绿色低碳发展和对环境、社会负责的态度， 绿色低碳发展和对环境、社会负责的态度，在施工
在施工过程中需要采取或被要求采取绿色建造 过程中需要采取或被要求采取绿色建造及施工环境
及施工环境保护措施、履行社会责任等，也会增 保护措施、履行社会责任等，也会增加施工成本。
加施工成本。 (10)信息技术的影响。信息技术在施工成本管理中
的应用会有多方面影响，不仅能够提高管理效率和
实现动态控制，还能优化供应链管理、降低人工和
材料成本，并带来长期经济效益；但信息技术的引
入需要一定的初期投入，如软件和硬件设备投入、
8 人力成本和维护成本等。
7
1
9
P259-260 8 4 【修改】P262-263
3
信
6.2.1施工责任成本构成 微 6.2.1施工责任成本构成
系
2.施工责任成本构成 联 2.施工责任成本构成
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
P266 【修改】P269
6.3.2施工成本控制方法 6.3.2施工成本控制方法
1.施工成本过程控制方法 1.施工成本过程控制方法
（1）制定先进合理的企业内部劳动定额，严格 (1)制定先进合理的企业内部劳动定额，严格执行劳
执行劳动定额，并将安全生产、文明施工及零星 动定额，并将安全生产及零星用工下达到作业队进
用工下达到作业队进行控制。全面推行全额计件 行控制。全面推行全额计件的劳动管理办法和单项
的劳动管理办法和单项工程集体承包的经济管 工程集体承包的经济管理办法，以不超出责任成本
理办法，以不超出责任成本人工费指标为控制目 人工费指标为控制目标，实行工资包干制度。认真
标，实行工资包干制度。认真执行按劳分配的原 执行按劳分配的原则，使职工个人所得与劳动贡献
则，使职工个人所得与劳动贡献相一致，充分调 相一致，充分调动广大职工的劳动积极性，以提高
动广大职工的劳动积极性，以提高劳动效率。把 劳动效率。把项目的进度、安全、质量等指标与定
项目的进度、安全、质量等指标与定额管理结合 额管理结合起来，提高劳动者的综合能力，实行奖
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起来，提高劳动者的综合能力，实行奖励制度。 励制度。
P271 【修改】P274
6.3.2施工成本控制方法 6.3.2施工成本控制方法
2.成本动态监控方法 2.成本动态监控方法
4）施工成本偏差原因分析 4)施工成本偏差原因分析
在施工项目实施过程中，最理想的状态是已完工 在施工项目实施过程中，最理想的状态是已完工程
程实际费用（ACWP）、拟完工程预算费用（BCWS）、 实际费用(ACWP)、拟完工程预算费用(BCWS)、已完
已完工程预算费用（BCWP）三条曲线靠得很近、 工程预算费用(BCWP)三条曲线靠得很近、平稳上升，
平稳上升，表明施工项目按预定计划进行。如果 表明施工项目按预定计划进行。如果三条曲线离散
三条曲线离散度不断增加，则可能出现较大的费 度不断增加，则可能出现较大的费用偏差。
用偏差。 偏差分析的一个重要目的就是要找出引起偏差的原
偏差分析的一个重要目的就是要找出引起偏差 因，从而采取有针对性的措施，减少或避免类似问
的原因，从而采取有针对性的措施，减少或避免 题再次发生。在进行偏差原因分析时，首先应将已
类似问题再次发生。在进行偏差原因分析时，首 经导致和可能导致偏差的原因逐一列举出来。不同
先应将已经导致和可能导致偏差的原因逐一列 工程项目产生费用偏差的原因具有一定共性，因而
举出来。不同工程项目产生费用偏差的原因具有 可通过对已建项目的费用偏差原因进行归纳总结，
一定共性，因而可通过对已建项目的费8用偏差原 为该项目采取预防措施提供依据。偏差原因通常包
7
1
9
因进行归纳总结，为该项目采取预防4措施提供依 括：法律法规、政策及标准变动原因，自然、社会
8
3
信
据。 原因，建设单位、设计单位原因，物价上涨原因，
微
系
施工安排原因等。
联
题
P274 押 【表格修改】P277
准
6.4.1施工成本分析 精 6.4.1施工成本分析
2.施工成本分析方法 2.施工成本分析方法
1）施工成本分析的基本方法 1）施工成本分析的基本方法
P275 【题目替换】P278
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
唯
一
第7章 建设工程施工安全和管理 第7章 建设工程施工安全和管理
【修改】P285 【修改】P288
7.1.1施工生产危险源及其控制 7.1.1施工生产危险源及其控制
1.危险源分类及控制 1.危险源分类及控制
1）危险源分类 1）危险源分类
①物的不安全状态。包括物的缺陷和物件堆放不 ①物的不安全状态。包括物的缺陷和物件堆放不当。
当。物的缺陷是指设备（含施工机具、装置等） 物的缺陷是指设备(含施工机具、装置等)本身及其
本身及其防护措施与安全装置、个人防护用品与 防护措施与安全装置、个人防护用品与用具由于性
用具由于性能低下甚至缺失而不能实现预定功 能低下甚至缺失而不能实现预定功能的现象。物的
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能的现象。物的缺陷可能是由于设计、制造缺陷 缺陷可能是由于设计、制造缺陷造成的，也可能由
造成的，也可能由于维修、选用、使用不当，或 于维修、选用、使用不当，或磨损、腐蚀、老化等
磨损、腐蚀、老化等原因造成的。物件堆放不当 原因造成的。物件堆放不当包括堆放位置和堆放方
包括堆放位置和堆放方式不当。物的不安全状态 式不当。物的不安全状态可能由人的不安全行为、
是可能由人的不安全行为、环境不良和管理缺陷 环境不良和管理缺陷等一项或多项因素共同引起。
引起。 ②人的不安全行为。人的不安全行为是指人的行为
②人的不安全行为。人的不安全行为是指人的行 偏离被要求的标准，不能实现预计功能，可能导致
为偏离被要求的标准，不能实现预计功能的现 事故、伤害或损失的行为。人的不安全行为包括各
象。人的不安全行为包括各类违规操作（在没有 类违规操作(在没有排除故障的情况下操作，没有做
排除故障的情况下操作，没有做好防护或提出警 好防护或提出警告；在不安全的速度下操作；使用
告；在不安全的速度下操作；使用不安全的设备 不安全的设备或不安全地使用设备；手代替工具操
或不安全地使用设备；手代替工具操作；处于不 作；处于不安全的位置或不安全的操作姿势；工作
安全的位置或不安全的操作姿势；工作在运行中 在运行中或有危险的设备上；成品、半成品、材料、
或有危险的设备上；成品、半成品、材料、工具 工具等物体存放不当；不安全装束；擅自拆除安全
等物体存放不当；不安全装束；擅自拆除安全装 装置或设施；对易燃、易爆等危险品处理错误等)、
置或设施；对易燃、易爆等危险品处理错误等）、 不安全移动(如攀爬脚手架、翻越防护栏杆等)、未
不安全移动（如攀爬脚手架、翻越防护栏8 杆等）、 完成规定的安全行为(如进入施工现场前检查并佩
7
1
未完成规定的安全行为（如进入施工4 9现场前检查 戴好安全帽)、违规进入危险区域、行为时注意力不
8
3
并佩戴好安全帽）、违规进入危险信区域、行为时 集中等，会造成能量或危险物质控制系统故障，使
微
注意力不集中等，会造成能量系或危险物质控制系 隔离屏蔽系统破坏或失效，个人防护用品与用具失
联
题
统故障，使隔离屏蔽系统破坏或失效，个人防护 能，以及出现直接导致事故发生的不安全行为。
押
准
用品与用具失能，以及出现直接导致事故发生的 ③环境不良。环境不良是指人和物存在的环境不满
精
不安全行为。 足安全生产的要求，环境因素包括施工作业环境中
③环境不良。环境不良是指人和物存在的环境不 的温度、湿度、噪声、振动、照明、风力风向、作
满足安全生产的要求，环境因 素包括施工作业环 业空间、安全距离、通风换气或物体存放，以及空
境中的温度、湿度、噪声、振动、 照明、风力风 气质量等。
向、作业空间、安全距离、通风换气，以及有毒
有害气体等。
【修改】P285 【修改】P288
7.1.1施工生产危险源及其控制 7.1.1施工生产危险源及其控制
1.危险源分类及控制 1.危险源分类及控制
1
7 8
9
2）危险源控制 2 )危险源控制 8 4
信
3
第一类危险源的存在是第二类危险源出现的前 第一 类危险源的存在微是第二类危险源出现的前提，
系
提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事 第二类危 险源的出联现是第一类危险源导致事故的必
一
故的必要条件。第一类危险源是固有的能量或危 要条件。 第一类唯危险源是固有的能量或危险物质，
险物质，主要采用技术手段加以控制，包括消除 主要采用技术 手段加以控制，包括消除能量源、约
能量源、约束或限制能量（针对生产过程不能完 束或限制能量(针对生产过程不能完全消除的能量
全消除的能量源）、屏蔽隔离、防护等技术手段， 源)、屏蔽隔离、防护等技术手段，同时应落实应急
同时应落实应急预案的保障措施；第二类危险源 预案的保障措施；第二类危险源主要通过强化管理
主要通过管理手段加以控制，消除人的不安全行 加以控制，消除人的不安全行为、物的不安全状态，
为、物的不安全状态，规避环境不良（不安全条 规避环境不良(不安全条件),包括建立健全危险源
件），包括建立健全危险源管理规章制度，做好 管理规章制度，做好危险源控制管理基础工作，明
危险源控制管理基础工作，明确控制责任，加强 确控制责任，制定安全操作规程，加强安全教育，
安全教育，定期开展安全检查和隐患治理，实施 定期开展安全检查和隐患治理，实施考核评价和奖
考核评价和奖惩等。 惩等。
P286 【新增】P289
7.1.1施工生产危险源及其控制 7.1.1施工生产危险源及其控制
2.施工生产常见危险源 2.施工生产常见危险源
（3）坍塌倾覆事故危险源。易发生坍塌倾覆事 (3)坍塌倾覆事故危险源。常见的施工坍塌有施工基
故的主要危险部位和施工过程有：基坑作业，边 坑(槽)坍塌、边坡坍塌、基础桩壁坍塌、模板支撑
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坡作业，人工挖孔桩施工，脚手架/防护架安拆， 系统坍塌及临时建筑(包括施工围墙)倒塌等。施工
模板工程搭拆，拆除工程施工，挡土墙施工，物 现场倾覆主要是大型机械设备失稳倾倒。坍塌倾覆
料提升机、塔式起重机、滑模、接料平台、移动 事故除造成人身挤压伤害及窒息外，还会连带造成
操作台等。主要危险因素有：危险性较大的分部 高处坠落、物体打击等伤害。易发生坍塌倾覆事故
分项工程无专项施工方案，土方施工未按规定放 的主要危险部位和施工过程有：基坑作业，边坡作
坡和支护，基坑/桩孔及边坡护壁未按设计施工， 业，人工挖孔桩施工，脚手架/防护架安拆，模板工
地下水未及时抽取或无降水措施，流砂/泥未及 程搭拆，拆除工程施工，挡土墙施工，物料提升机、
时有效防治，脚手架搭设无设计计算书，起重、 塔式起重机、滑模、接料平台、移动操作台等。主
吊装、滑模等装置/设备未经验收擅自投入使用， 要危险因素有：危险性较大的分部分项工程无专项
脚手架/防护架架体与建筑物未按规定拉结，未 施工方案，土方施工未按规定放坡和支护，基坑/
设置剪刀墙，支模架未经设计验算，无足够的强 桩孔及边坡护壁未按设计施工，地下水未及时抽取
度、刚度、稳定性，拆除工程施工无方案，未按 或无降水措施，流砂/泥未及时有效防治，脚手架搭
规定顺序拆除，违规进入危险区域，危险区域未 设无设计计算书，起重、吊装、滑模等装置/设备未
设置警示标志、防护措施等。 经验收擅自投入使用，脚手架/防护架架体与建筑物
未按规定拉结，未设置剪刀墙，支模架未经设计验
算，无足够的强度、刚度、稳定性，拆除工程施工
8 无方案，未按规定顺序拆除，违规进入危险区域，
7
1
4 9 危险区域未设置警示标志、防护措施等。
8
3
信
P290 【新增】P290
微
系
7.1.1施工生产危险源及其控制 7.1.1施工生产危险源及其控制
联
题
3.危险源辨识与风险评价方法 3.危险源辨识与风险评价方法
押
准
（2）预先危险性分析。预先危险性分析也称初 (2)预先危险性分析法。预先危险性分析法也称初始
精
始危险分析，是指在每项 生产活动之前，特别是 危险分析，是指在每项生产活动之前，特别是在设
在设计的开始阶段，对识别和评价对象存在的危 计开始阶段，对识别和评价对象存在的危险类别、
险类别、出现条件、事故后果 等进行概略分析， 出现条件、事故后果等进行概略分析，尽可能找出
尽可能预先找出潜在的危险性，并 提出消除或控 潜在危险性的评价方法。预先危险性分析法也称初
制危险性的措施。 始危险性分析法，其原理是利用系统设计方案的相
关设计图纸和资料，依据系统各组成部分的功能流
程图及有关资料，预先对系统在预期寿命期内的试
验、制造、储存、修理、使用等活动进行系统的安
全评价。
1
7 8
9
【修改】P300 【 修改】P303 8 4
信
3
7.2.1施工安全管理体系 7.2. 1施工安全管理体微系
系
4.本质安全化管理 4.本质安 全化管理联
一
②落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重 ②落实安 全风险唯分级管控和隐患排查治理双重预防
预防机制。企业应根据《中华人民共和国安全生 机制。企业应 根据《中华人民共和国安全生产法》
产法》要求，构建安全风险分级管控和隐患排查 要求，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重
治理双重预防机制，建立安全风险分级管控制 预防机制，建立安全风险分级管控制度，按照安全
度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。工 风险分级采取相应的管控措施。项目管理机构应根
程项目应根据施工阶段和施工内容的特点，全面 据项目特点及环境条件进行安全分析、危险源辨识
开展安全风险辨识；科学评定安全风险等级，安 和风险评价，编制重大危险源清单并制定相应的预
全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风 防和控制措施。安全风险等级从高到低划分为重大
险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝 风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、
四种颜色标示。 橙、黄、蓝四种颜色标示。
【删除】P301 【删除】P304
7.2.1施工安全管理体系 7.2.1施工安全管理体系
4.本质安全化管理 4.本质安全化管理
①安全生产第一责任人应以身作则。企业主要负 ①安全生产第一责任人应以身作则。企业主要负责
责人是生产经营单位安全生产的第一责任人，工 人是生产经营单位安全生产的第一责任人，工程项
程项目负责人是项目施工安全第一责任人。第一 目负责人是项目施工安全第一责任人。第一责任人
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责任人以身作则执行安全生产管理制度，落实安 以身作则执行安全生产管理制度，落实安全生产责
全生产责任制，对提高其他管理人员甚至一线作 任制，对提高其他管理人员甚至一线作业人员的安
业人员的安全意识，规范其安全行为，执行安全 全意识，规范其安全行为，执行安全生产管理制度
生产管理制度有示范引领作用；同时，第一责任 有示范引领作用；同时，第一责任人还应履行法律
人还应履行法律法规规定和企业安全管理制度 法规规定和企业安全管理制度规定的各项职责。
规定的各项职责。如定期地组织检查安全管理制
度的落实情况，对各项安全管理制度执行情况进
行奖惩，跟踪安全管理制度的效果并适时地加以
修改、补充等。
【修改】P302 【修改】P305
7.2.2施工安全管理基本制度 7.2.2施工安全管理基本制度
1.全员安全生产责任制 1.全员安全生产责任制
（2）全员安全生产责任制内容应包括：各岗位 (2)全员安全生产责任制内容应包括：各岗位的责任
的责任人员（或各岗位从业人员的安全生产责 人员(或各岗位从业人员的安全生产责任)、责任范
任）、责任范围和考核标准。企业应当建立相应 围和考核标准。责任内容、范围、考核标准要简明
的机制，加强对全员安全生产责任制落实情况的 扼要、清晰明确、便于操作、适时更新。企业一线
监督考核，通过建立健全安全生产责任8制管理考 从业人员的安全生产责任制，要力求通俗易懂。
7
1
9
核制度和激励约束机制，对全员安全4生产责任制
8
3
信
落实情况进行考核管理，奖励主动落实、全面落
微
系
实责任，惩处不落实责任、部分落实责任，不断
联
题
激发全员参与安全生产工作的积极性和主动性，
押
准
形成良好的安全文化氛围。
精
【新增】P305
7.2.2施工安全管理基本制度
1.全员安全生产责任制
(6)企业应当建立相应的机制，加强对全员安全生产
责任制落实情况的监督考核，通过建立健全安全生
产责任制管理考核制度和激励约束机制，对全员安
全生产责任制落实情况进行考核管理，奖励主动落
实、全面落实责任，惩处不落实责任、部分落实责
任，不断激发全员参与安全
1
7生8产工作的积极性和主
9
动 性，形成良好的安全文8 4化氛围。
信
3
【修改】P306 【修 改】P309 微
系
7.2.2施工安全管理基本制度 7.2.2施 工安全管联理基本制度
一
4.安全生产许可制度 4.安全生 产许可唯制度
1）企业取得安全生产许可证的条件 1)企业取得安 全生产许可证的条件
建筑施工企业取得安全生产许可证，应具备下列 建筑施工企业取得安全生产许可证，应具备下列安
安全生产条件：①建立、健全安全生产责任制， 全生产条件：①建立、健全安全生产责任制，制定
制定完备的安全生产规章制度和操作规程；②保 完备的安全生产规章制度和操作规程；②安全投入
证本单位安全生产条件所需资金的投入；③设置 符合安全生产要求；③设置安全生产管理机构，配
安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职 备专职安全生产管理人员；④主要负责人、项目负
安全生产管理人员；④主要负责人、项目负责人、 责人和安全生产管理人员经考核合格；⑤特种作业
专职安全生产管理人员经住房城乡建设主管部 人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业
门或者其他有关部门考核合格；⑤特种作业人员 操作资格证书；⑥管理人员和作业人员经安全生产
经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操 教育和培训合格；⑦依法参加工伤保险，依法为施
作资格证书；⑥管理人员和作业人员每年至少进 工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为
行一次安全生产教育培训并考核合格；⑦依法参 从业人员交纳保险费；⑧施工现场的办公、生活区
加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人 及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具
员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费； 及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程
⑧施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防 的要求；⑨有职业危害防治措施，并为作业人员配
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护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安 备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安
全生产法律、法规、标准和规程的要求；⑨有职 全防护服装；⑩依法进行安全评价，有对危险性较
业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标 大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部
准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服 位、环节的预防、监控措施和应急预案；⑪有生产
装；⑩有对危险性较大的分部分项工程及施工现 安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救
场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措 援人员，配备必要的应急救援器材、设备；⑫法律、
施和应急预案；⑪生产安全事故应急救援预案、 法规规定的其他条件。
应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应
急救援器材、设备；⑫法律、法规规定的其他条
件。
【新增】P314 【新增】P317
7.3.2施工安全技术措施及安全技术交底 7.3.2施工安全技术措施及安全技术交底
1.施工安全技术措施 1.施工安全技术措施
（1）临边作业防坠落措施。距坠落基准面高度 (1)临边作业防坠落措施。距坠落基准面高度 2m 及
2m 及以上进行临边作业时，应在临空一侧设置 以上进行临边作业时，应在临空一侧设置防护栏杆，
防护栏杆，并应采用密目式安全立网或工具式栏 并应采用密目式安全立网或工具式栏板封闭。高处
板封闭。 8 作业人员应正确佩戴安全帽、安全带等劳动防护用
7
1
9
4 品。无围护设施或围护设施高度低于1.2m的楼层周
8
3
信
边、楼梯侧边、平台或阳台边、屋面周边和沟、坑、
微
系
槽等边沿应采取安全防护措施，并严禁随意拆除。
联
题
P315 押 【新增】P319
准
7.3.2施工安全技术措精施及安全技术交底 7.3.2施工安全技术措施及安全技术交底
1.施工安全技术措施 1.施工安全技术措施
2）防物体打击的安全技术措施 2)防物体打击的安全技术措施
物体打击主要是高处坠落物或 地面物体坠落至 物体打击主要是高处坠落物或地面物体坠落至基
基坑、槽造成的伤害事故，针对性 技术措施包括 坑、槽造成的伤害事故，针对性技术措施包括防落
防落物措施、防飞溅物伤人措施和防 护措施三方 物措施、防飞溅物伤人措施和防护措施三方面。
面。 (1)防物体坠落或飞溅的措施
（1）防物体坠落或飞溅的措施 ①脚手架。施工层应设有 1.2m 高防护栏杆和 18～
①脚手架。施工层应设有 1.2m 高防护栏杆 和 20cm高挡脚板。脚手架外侧设置密目式安全网，网
18～20cm 高挡脚板。脚手架外侧设置密目式安 间不应有空缺。脚手架拆除
1
7时8，拆下的脚手杆、脚
9
全网，网间不应有空缺。脚手架拆除时，拆下的 手 板、钢管、扣件、钢丝8 4绳等材料，应向下传递或
信
3
脚手杆、脚手板、钢管、扣件、钢丝绳等材料， 用绳 吊下，禁止投扔微。
系
应向下传递或用绳吊下，禁止投扔。 ②材料堆 放。材料联、构件、料具应按施工组织规定
一
②材料堆放。材料、构件、料具应按施工组织规 的位置堆 放整齐唯，防止倒塌做到工完场清。
定的位置堆放整齐，防止倒塌做到工完场清。 ③物件运送安 全应采用安全技术方案。运送易滑的
③物件运送安全应采用安全技术方案。运送易滑 钢材时，绳结必须系牢。起吊物件应使用交互捻制
的钢材时，绳结必须系牢。起吊物件应使用交互 的钢丝绳。钢丝绳如有扭结、变形、断丝、锈蚀等
捻制的钢丝绳。钢丝绳如有扭结、变形、断丝、 异常现象，应降级使用或报废。严禁使用麻绳起吊
锈蚀等异常现象，应降级使用或报废。严禁使用 重物。吊装不易放稳的构件或大模板应用卡环，不
麻绳起吊重物。吊装不易放稳的构件或大模板应 得用吊钩。禁止将物件放在板形构件上起吊。在平
用卡环，不得用吊钩。禁止将物件放在板形构件 台上吊运大模板时，平台上不准堆放无关料具，以
上起吊。在平台上吊运大模板时，平台上不准堆 防滑落伤人。禁止在吊臂下穿行和停留。
放无关料具，以防滑落伤人。禁止在吊臂下穿行 ④深坑、槽施工。四周边沿在设计规定范围内，禁
和停留。 止堆放模板、架料、材料。深坑槽施工所有材料均
④深坑、槽施工。四周边沿在设计规定范围内， 应采用溜槽运送，严禁抛掷。
禁止堆放模板、架料、材料。深坑槽施工所有材 ⑤工具袋(箱)。高处作业人员应佩带工具袋，装入
料均应采用溜槽运送，严禁抛掷。 小型工具、小材料和配件等，防止坠落伤人。高处
⑤工具袋（箱）。高处作业人员应佩带工具袋， 作业所有的较大工具，应放入工具箱。上下传递物
装入小型工具、小材料和配件等，防止坠落伤人。 件禁止抛掷。
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高处作业所有的较大工具，应放入工具箱。上下 ⑥防飞溅物伤人。圆盘锯上必须设置分割刀和防护
传递物件禁止抛掷。 罩，防止锯下木料被锯齿弹飞伤人。
⑥防飞溅物伤人。圆盘锯上必须设置分割刀和防 ⑦拆除工程。除设置警戒的安全围栏外，拆下的材
护罩，防止锯下木料被锯齿弹飞伤人。 料要及时清理运走，散碎材料应用溜槽顺槽溜下。
⑦拆除工程。除设置警戒的安全围栏外，拆下的 在高处拆除或在拆卸作业时，严禁上下同时进行。
材料要及时清理运走，散碎材料应用溜槽顺槽溜 拆卸的施工材料、机具、构件、配件等，应运至地
下。 面，严禁抛掷。
⑧现场清理。清理高处杂物，应集中放在斗车或 ⑧现场清理。清理高处杂物，应集中放在斗车或桶
桶内，及时吊运地面，严禁往外抛掷。 内，及时吊运地面，严禁往外抛掷。
⑨在高处安装构件、部件、设施时，应采取可靠的
临时固定措施或防坠措施。
⑩施工作业平台物料堆放重量不应超过平台的容许
承载力，物料堆放高度应满足稳定性要求。
P315 【新增】P319
7.3.2施工安全技术措施及安全技术交底 7.3.2施工安全技术措施及安全技术交底
1.施工安全技术措施 1.施工安全技术措施
（2）防护措施 8 (2)防护措施
7
1
9
①防护棚。施工工程邻近必须通行的4道路上方和 ①防护棚。施工工程邻近必须通行的道路上方和施
8
3
信
施工工程出入口处上方，均应搭设坚固、密封的 工工程出入口处上方，均应搭设坚固、密封的防护
微
系
防护棚。 棚。防护设施应具备抗高处坠物穿透的性能。
联
题
②防护隔离层。垂直交叉作业时，必须设置有效 ②防护隔离层。垂直交叉作业时，必须设置有效地
押
准
地隔离层，防止坠落物伤人。 隔离层，防止坠落物伤人。
精
③设置防护栏杆。起重机 械和桩机机械下不准站 ③设置防护栏杆。起重机械和桩机机械下不准站人
人或穿行。 或穿行。
④安全帽。进入施工现场的所 有人员都必须戴好 ④安全帽。进入施工现场的所有人员都必须戴好符
符合安全标准、具有检验合格证的 安全帽，并系 合安全标准、具有检验合格证的安全帽，并系牢帽
牢帽带。 带。
⑤预应力结构张拉、拆除时，预应力端头应采取防
护措施，且轴线方向不应有施工作业人员。无粘结
预应力结构拆除时，应先解除预应力，再拆除相应
结构。
1
7 8
9
【修改】P316 【 修改】P320 8 4
信
3
7.3.2施工安全技术措施及安全技术交底 7.3. 2施工安全技术措微施及安全技术交底
系
1.施工安全技术措施 1.施工安 全技术措联施
一
（6）按顺序组织施工。施工时应遵循自上而下 (6)按顺序 组织唯施工。土方开挖顺序、方法应与设计
的开挖顺序，严禁先切除坡脚。爆破施工时，应 工况相一致， 严禁超挖。施工时应遵循自上而下的
防止爆破振动影响边坡稳定。地质灾害易发区内 开挖顺序，严禁先切除坡脚。爆破施工时，应防止
施工时，施工单位应根据地质勘察资料编制施工 爆破振动影响边坡稳定。地质灾害易发区内施工时，
方案。 施工单位应根据地质勘察资料编制施工方案。
P318 【新增】P322
7.3.2施工安全技术措施及安全技术交底 7.3.2施工安全技术措施及安全技术交底
1.施工安全技术措施 1.施工安全技术措施
（2）机械安全操作技术要求 (2)机械安全操作技术要求
①特种设备操作人员应经过专业培训、考核合格 ①特种设备操作人员应经过专业培训、考核合格取
取得相关主管部门颁发的操作证，并应经过安全 得相关主管部门颁发的操作证，并应经过安全技术
技术交底后持证上岗。 交底后持证上岗。
②机械作业前，施工技术人员应向操作人员进行 ②机械作业前，施工技术人员应向操作人员进行安
安全技术交底。操作人员应熟悉作业环境和施工 全技术交底。操作人员应熟悉作业环境和施工条件，
条件，并应听从指挥，遵守现场安全管理规定。 并应听从指挥，遵守现场安全管理规定。
③机械使用前，应对机械进行检查、试运转。 ③机械使用前，应对机械进行检查、试运转。
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④在工作中，应按规定使用劳动保护用品。 ④在工作中，应按规定使用劳动保护用品。
⑤操作人员在作业过程中，应集中精力，正确操 ⑤操作人员在作业过程中，应集中精力，正确操作，
作，并应检查机械工况，不得擅自离开工作岗位 并应检查机械工况，不得擅自离开工作岗位或将机
或将机械交给其他无证人员操作。无关人员不得 械交给其他无证人员操作。无关人员不得进入作业
进入作业区或操作室内。 区或操作室内。
⑥操作人员应根据机械有关保养维修规定，认真 ⑥操作人员应根据机械有关保养维修规定，认真及
及时做好机械保养维修工作，保持机械的完好状 时做好机械保养维修工作，保持机械的完好状态，
态，并应做好维修保养记录。 并应做好维修保养记录。
⑦实行多班作业的机械，应执行交接班制度，填 ⑦实行多班作业的机械，应执行交接班制度，填写
写交接班记录，接班人员上岗前应认真检查。 交接班记录，接班人员上岗前应认真检查。
⑧严禁在雨、雪、雾、霾、沙尘等低能见度天气进
行大型起重机械安装拆卸作业；起重机械最高处风
速达到9.0m/s时，应停止起重机械安装拆卸作业。
【修改】P322 【修改】P325
7.3.2施工安全技术措施及安全技术交底 7.3.2施工安全技术措施及安全技术交底
2.安全防护设施、用品技术要求 2.安全防护设施、用品技术要求
6）安全帽 8 6)安全帽
7
1
9
安全帽是防止冲击物伤害头部的防护4用品。由帽 安全帽是防止冲击物伤害头部的防护用品。按照性
8
3
信
壳、帽衬、下颊带和后箍组成。 能不同，安全帽可分为普通型(P)和特殊型(T)两种。
微
系
帽壳呈半球形，坚固、光滑并有一定弹性，打击 普通型安全帽用于一般作业场所，具备基本防护性
联
题
物的冲击和穿刺动能主要由帽壳承受。帽壳和帽 能；特殊型安全帽除具备基本防护性能外，还具备
押
准
衬之间留有一定空间，可缓冲、分散瞬时冲击力， 一项或多项特殊性能，适用于与其性能相应的特殊
精
从而避免或减轻对头部的 直接伤害。安全帽的基 作业场所。对于带有电绝缘性能的特殊型安全帽，
本技术性能的要求包括冲击吸收性能、耐穿刺性 按耐受电压不同，分为 G 级和 E 级。G 级电绝缘测
能、侧向刚性、电绝缘性、阻燃 性、耐温性能等。 试电压为2200V,E级电绝缘测试电压为20000V。
按照国家标准《安全帽测试方法 》GB/T2812— 安全帽不得使用有毒、有害或引起皮肤过敏等伤害
2006规定的方法测试，安全帽的性 人体的材料；不得使用回收、再生材料作为安全帽
能要求如下： 受力部件(如帽壳、顶带、帽箍等)的原料；材料耐
（1）冲击吸收性能。经高温（50℃±2℃） 、低 老化性能应不低于产品标识明示的使用期限，正常
温（-10℃±2℃）、浸水（水温20℃±2℃）、 使用的安全帽在使用期限内不能因材料原因导致防
紫外线照射预处理后做冲击测试，传递到头模的 护功能失效。
1
7 8
9
力不应大于4900N，帽壳不得有碎片脱落。 根 据《头部防护安全帽》8G4B2811—2019,安全帽性能
信
3
（2）耐穿刺性能。经高温（50℃±2℃）、低温 要求 包括基本性能要微求和特殊性能要求。安全帽基
系
（-10℃±2℃）、浸水（水温20℃±2℃）、紫 本性能包 括冲击吸联收性能和耐穿刺性能。安全帽特
一
外线照射预处理后做冲击测试，钢锥不得接触头 殊性能包 括阻燃唯性能、侧向刚性、耐低温性能、耐
模表面，帽壳不得有碎片脱落。 极高温性能、 电绝缘性能、防静电性能、耐熔融金
（3）侧向刚性。最大变形不应大于40mm，残余 属飞溅性能等。
变形不应大于15mm，帽壳不得有碎片脱落。
（4）电绝缘性能。G 级安全帽泄漏电流不应大
于3.0mA；E级安全帽泄漏电流不应大于9.0mA。
当测试电压加大至 30000V 时，安全帽不应被击
穿、发生燃烧现象。
（5）阻燃性能。续燃时间不应超过5s，帽壳不
得烧穿。
（6）耐低温性能。经低温（-30℃±2℃）、3h
预处理后做冲击测试，传递到头模的力不应大于
4900N，帽壳不得有碎片脱落；经低温（-30℃±
2℃）、3h预处理后做穿刺测试，钢锥不得接触
头模表面，帽壳不得有碎片脱落。
（7）耐极高温性能。经极高温（150℃±5℃），
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1h 预处理后做冲击测试，传递到头模的力不应
大于 4900N，帽壳不得有碎片脱落；经极高温
（150℃±5℃），1h 预处理后做冲击测试，钢
锥不得接触头模表面，帽壳不得有碎片脱落。
（8）防静电性能。表面电阻应为 1×10⁵~1×10
¹⁰Ω。
（9）耐熔融金属飞溅性能。安全帽不应存在以
下情况：出现帽壳被穿透的现象；出现大于10mm
的损坏变形；帽壳续燃时间大于5s。
第8章 绿色建造及施工现场环境管理 第8章 绿色建造及施工现场环境管理
【新增】P340 【新增】P343
8.1.2各方主体绿色施工职责 8.1.2各方主体绿色施工职责
1.绿色施工相关理念、原则和方法 1.绿色施工相关理念、原则和方法
(2)清洁生产理念。清洁生产是指不断采取改进 (2)清洁生产理念。清洁生产是指不断采取改进设
设计、使用清洁能源和原料、采用先进的工艺技 计、使用清洁能源和原料、采用先进的工艺技术与
术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头 设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污
削减污染，提高资源利用效率，减少或8者避免生 染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务
7
1
9
产、服务和产品使用过程中污染物4的产生和排 和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或
8
3
信
放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。 者消除对人类健康和环境的危害。
微
系
清洁生产的主要内容可归纳为“三清一控”:① 清洁生产的主要内容可归纳为“三清一控”:①清洁
联
题
清洁的原料与能源；②清押洁的生产过程；③清洁 的原料与能源；②清洁的生产过程；③清洁的产品；
准
的产品；④贯穿于清洁精生产的全过程控制。 ④贯穿于清洁生产的全过程控制。
清洁生产理念有三个特点：一是倡导生态效益优先，
将环境绩效纳入生产决策核心指标，追求经济效益
与生态效益的协同优化；二是注重低碳化转型，将
碳减排作为清洁生产的关键目标，推动工艺革新与
能源结构优化；三是树立全寿命期系统观，突破传
统末端治理的局限，强调从原材料获取、生产制造、
产品使用到废弃回收全过程的污染预防与资源优
化。
【修改】P340 【修改】P343
1
7 8
9
8.1.2各方主体绿色施工职责 8 .1.2各方主体绿色施工8职4责
信
3
1.绿色施工相关理念、原则和方法 1.绿 色施工相关理念微、原则和方法
系
2）循环经济“3R”原则 2)循环经 济“3R”联原则
一
循环经济的“3R”原则，即“减量化”（Reduce）、 循环经济 (Circ唯ularEconomy)是一种以资源高效利
“再利用”（Reuse）、“再循环” 用和循环利用 为核心，通过系统性创新，将“开采
（Recycle），是绿色施工需遵循的重要原则。 一生产一废弃”的传统线性经济形态转变为“资源
（1）“减量化”原则：通过输入端控制方式， 一产品一再生资源”循环流动的新型经济形态，以
用较少资源投入来达到既定的生产目的，从经济 实现经济增长与资源消耗脱钩的可持续发展。循环
活动的源头就注意节约资源和减少废弃物排放。 经济的“减量化”(Reduce)、“再利用”(Reuse)、
（2）“再利用”原则：通过过程端控制方式， “再循环”(Recycle)“3R”原则，是绿色施工需遵
将废物直接作为产品或经修复、翻新、再制造后 循的重要原则。
继续作为产品使用，或者将废物的全部或部分作 (1)“减量化”原则：通过输入端控制方式，用较少
为其他产品的部件予以使用。 资源投入来达到既定的生产目的，从经济活动的源
（3）“再循环”原则：通过输出端控制方式， 头就注意节约资源和减少废弃物排放。该原则强调
将生产出来的物品在完成其使用功能后通过回 优先降低资源消耗强度，这可通过技术创新(如轻量
收利用重新变成可用资源，减少垃圾的产生。包 化设计减少材料用量)和管理优化(如精准算量避免
括：①原级再循环，即把废弃物转化为同类新产 过剩采购、模块化施工减少现场切割浪费)加以实
品；②次级再循环，即把废弃物转化为其他产品 现。
的原材料。资源效率随循环增长而提高，循环率 (2)“再利用”原则：通过过程端控制方式，将废物
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越大，资源效率增长越高。 直接作为产品多次使用或经修复、翻新、再制造后
继续作为产品使用，或者将废物的全部或部分作为
其他产品的部件予以使用。这可通过推行标准化设
计、可拆解设计，延长产品部件使用周期，提高其
可拆性和重复利用性加以实现。
(3)“再循环”原则：通过输出端控制方式，将生产
出来的物品在完成其使用功能后通过回收利用重新
变成可用资源，减少垃圾的产生。包括：①原级再
循环，即把废弃物转化为同类新产品。②次级再循
环，即把废弃物转化为其他产品的原材料。资源效
率随循环增长而提高，循环率越大，资源效率增长
越高。这可通过建立分类回收体系(如包装物返还)、
回收利用(如建筑垃圾利用)和高值化处理技术加以
实现。
“3R”原则主张源头减量优先于末端处理的优先级
关系，实施的优先顺序通常为“减量化”“再利用”
8 “再循环”。
7
1
4 9 也有观点认为，应在前述“3R”原则基础上增加“再
8
3
信 制造”(Remanufacture)和“再生”(Recover),扩展
微
系 为“5R”原则。所谓“再制造”,是指对废旧产品进
联
题
行专业化加工改造，使其性能达到或超过原产品标
押
准
准。所谓“再生”,是指通过能源回收或物质提取，
精
将无法循环利用的废弃物转化为可用能源或原料。
【修改】P341 【修改】P344-新增举例
8.1.2各方主体绿色施工职责 8.1.2各方主体绿色施工职责
1.绿色施工相关理念、原则和方法 1.绿色施工相关理念、原则和方法
3）生命周期评估方法 3)生命周期评估方法
生命周期评估（LifeCycleAssessment ，LCA）是 生命周期评估(LifeCycleAssessment,LCA)是一种
一种标准化方法，通过计算和评估从原材料 提取 标准化方法，通过计算和评估从原材料提取到废物
到废物处理等产品/服务生命周期各阶段的自然 处理等产品/服务生命周期各阶段的自然资源消耗
资源消耗和对环境的产出，提供了一种评估与生 和对环境的产出，提供了一
1
7种8评估与生产过程或服
9
产过程或服务相关的潜在环境影响方法。 务 相关的潜在环境影响方8 4法。
信
3
LCA方法在工程建设领域可应用于材料和产品、 LCA 方法在工程建设微领域可应用于材料和产品、建
系
建造及行业管理等不同层面：①在材料和产品层 造及行业 管理等不联同层面：①在材料和产品层面，
一
面，LCA方法可用来指导绿色材料和产品的选择 LCA 方法 可用来唯指导绿色材料和产品的选择过程；
过程；②在建造层面，LCA方法可用来描述拟建 ②在建造层面 ，LCA 方法可用来描述拟建项目的环
项目的环境足迹，以满足法规要求和寻求环境影 境足迹，以满足法规要求和寻求环境影响最小化的
响最小化的建造方案；③在行业管理层面，采用 建造方案；③在行业管理层面，采用 LCA 方法有利
LCA方法有利于政策制定和规划。 于政策制定和规划。
LCA方法应用可分为以下四个阶段： LCA方法应用可分为以下四个阶段：
（1）目的与范围确定：将生命周期评估研究的 (1)目的与范围确定：将生命周期评估研究的目的及
目的及范围予以清楚地确定，使其与预期的应用 范围予以清楚地确定，使其与预期的应用相一致。
相一致。 例如，明确评估对象(如某装配式建筑施工)、系统
（2）清单分析：编制一份与研究的产品系统有 边界(如是否含部品部件运输)、功能单位(如1m²建
关的投入产出清单，包含资料搜集及运算，以便 筑面积),对比传统现浇与装配式混凝土结构施工的
量化一个产品系统的投入与产出，这些投入与产 碳排放差异。
出包括资源的使用及对空气、水体及土地的污染 (2)清单分析：编制一份与研究的产品系统有关的投
排放等。 入产出清单，包含资料搜集及运算，以便量化一个
（3）影响评估：针对生命周期清单分析得出的 产品系统的投入与产出，这些投入与产出包括资源
结果，来评估与这些投入产出相关的潜在环境影 的使用及对空气、水体及土地的污染排放等。例如，
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响。 量化各阶段资源输入(如水泥用量)与环境输出(如
（4）解释说明：将清单分析及环境评估所发现 碳排放),统计施工机械作业燃油/电力消耗与尾气
的问题与研究目的相结合，得出结论与建议。 排放数据。
(3)影响评估：针对生命周期清单分析得出的结果，
来评估与这些投入产出相关的潜在环境影响。例如，
将清单数据转化为环境影响指标(如全球变暖潜势
GWP、酸化潜势 AP),评估建材生产对不可再生资源
耗竭(ADP)的影响率。
(4)解释说明：将清单分析及环境评估所发现的问题
与研究目的相结合，得出结论与建议。例如，发现
施工能耗偏高时，可建议采用光伏临时供电。
【修改】P350 【修改】P353-新增举例
8.2.1施工现场文明施工要求 8.2.1施工现场文明施工要求
1.文明施工的作用及管理理念 1.文明施工的作用及管理理念
2）文明施工管理理念 2)文明施工管理理念
（1）企业社会责任理念。企业社会责任是指企 (1)企业社会责任理念。企业社会责任是指企业在创
业在创造利润、对股东承担责任的同时8，还要承 造利润、对股东承担责任的同时，还要承担对股东
7
1
9
担对股东以外的企业利益相关者的责4任。企业社 以外的企业利益相关者的责任。企业社会责任是除
8
3
信
会责任是除经济责任、法律责任之外的“第三种” 经济责任、法律责任之外的“第三种”责任。建筑
微
系
责任。建筑企业的社会责任表现为建筑企业在追 企业的社会责任表现为建筑企业在追求营利性目标
联
题
求营利性目标的同时，应承担对环境、社会和其 的同时，应承担对环境、社会和其他利益相关者的
押
准
他利益相关者的责任或应尽的义务，文明施工是 责任或应尽的义务，文明施工是建筑企业对员工(如
精
建筑 员工职业健康安全、权益保障)、业主(如质量安全
保障、合规经营)、公众(如减少施工干扰、社区共
企业对员工责任、业主责任、 公众责任、环境资 建)、环境资源(如生态保护、资源节约)承担责任的
源责任的良好体现。 良好体现。
【修改】P350 【修改】P354
8.2.1施工现场文明施工要求 8.2.1施工现场文明施工要求
1.文明施工的作用及管理理念 1.文明施工的作用及管理理念
2)文明施工管理理念 2)文明施工管理理念
（3）“8S”管理理念。文明施工作为施工现场 (3)“8S”管理理念。文明施
1
7工8作为施工现场管理的
9
管理的重要工作，应贯彻“8S”管理理念。首先， 重 要工作，应贯彻“8S”8 4管理理念。首先，要对施
信
3
要对施工现场的各种要素进行整理（Seri）、整 工现 场的各种要素进微行整理(Seiri,区分必要与冗
系
顿（Seiton）、清扫（Seiso）、 余，如清 除施工现联场无用物品、减少废弃物与污染
一
清洁（Seiketsu），并考虑人的素养（Shitsuke）。 源等)、整 顿(Se唯iton,科学定置定位，如工具设备“三
上述五大要素在日语中罗马发音均以“S”打头， 定管理”,即定 点、定容、定量；采用色标管理；分
故称为“5S"。在此基础上，增加安全（Safety） 类存放材料等)、清扫(Seiso,保持现场洁净，如每
要素，即称为“6S”。之后，又增加了节约（Save） 日清理施工粉尘、积水，防止扬尘等)、清洁
和学习（Study）两大要素，即成为当今施工现 (Seiketsu,标准化维持，如统一废弃物分类容器，
场的“8S”管理理念。 设置四色垃圾桶等),并考虑人的素养(Shitsuke,培
养行为习惯，如培养工人正确佩戴防护用品、“人
走场清”绿色习惯等)。上述五大要素在日语中罗马
发音均以“S”打头，故称为“5S”。在此基础上，
增加了安全(Safety,风险预控，如高风险作业“上
锁挂牌”制度，应急演练常态化等)要素，即称为
“6S”。之后，又增加了节约(Save,资源节约利用，
如采用节水工艺、节能设备，提高资源回收率，降
低能耗等)和学习(Study,持续改进，如推广优秀班
组经验，对标行业标杆，掌握先进管理理念和先进
技术等)两大要素，即成为当今施工现场的“8S”管
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理理念。
P352 【新增】P356
8.2.2施工现场环境保护措施 8.2.2施工现场环境保护措施
制定和实施施工现场环境保护措施是施工管理 制定和实施施工现场环境保护措施是施工管理的重
的重要工作内容，我国相关法律法规及标准等均 要工作内容，我国相关法律法规及标准等均不同程
不同程度地明确规定了施工现场环境保护措施， 度地明确规定了施工现场环境保护措施，形成了较
形成了较为完整的施工现场环境保护措施体系。 为完整的施工现场环境保护措施体系。施工现场环
施工现场环境保护的具体措施已在本章 8.1.3 境保护的具体措施已在本章 8.1.3 详细阐述，此处
详细阐述，此处不再赘述。这里仅根据国家标准 不再赘述。这里仅根据国家标准《建筑与市政工程
《建筑与市政工程绿色施工评价标准》 绿色施工评价标准》GB/T50640—2023,从绿色施工
GB/T50640—2023,从绿色施工评价角度，摘要介 评价角度，摘要介绍施工现场应采取的环境保护措
绍施工现场应采取的环境保护措施要求。 施要求。
施工现场环境保护评价由控制项、一般项和优选项
三类指标组成，评价等级分为不合格、合格和优良
三个等级。
第9章 国际工程承包管理 第9章 国际工程承包管理
7 8 【新增】P365
1
9
8 4 9.1.1国际工程承包相关政策
3
信
微 7.境外可持续基础设施项目实施指引
系
联 商务部于2025年发布外经贸行业标准《中国企业境
题
押 外可持续基础设施项目实施指引》WM/T11—2025。
准
精 该标准适用于中国企业在境外参与的基础设施项
目，内容包括项目实施的基本原则、实施框架及规
范。
1)项目实施的基本原则
(1)考虑相关方诉求。基础设施项目宜考虑相关方的
利益和诉求，同时规避环境风险，保护生态系统。
(2)关注全生命周期。在基础设施项目全生命周期
中，即在投融资、规划、设计、建设、运营、废止
等各阶段贯彻可持续发展理念。
(3)增强韧性和适应性。基础
1
7设8施项目既满足近期生
9
产 生活需求，又对长期经8 4济环境、社会需求、自然
信
3
灾害 、气候条件等变微化具有一定的韧性和适应性。
系
企业在 面临突发情联况或危机事件时能迅速有效处
一
理，在最 短时间唯内恢复项目的正常运行。
(4)提高信息 透 明度。企业宜及时、充分披露基础设
施项目在经济、社会、环境和治理维度的相关信息。
2)项目实施框架及规范
(1)经济可持续。经济可持续是基础设施项目建设与
持续运营的基础，企业应通过经营活动确保项目的
财务稳健，达到预期投资回报率，同时使项目与当
地产业融合发展，拉动当地经济发展。经济可持续
规范包括项目财务绩效、宏观经济效应两个方面。
(2)社会可持续。社会可持续是基础设施项目实现功
能的基本要求，体现在项目与利益相关方的关系。
企业应通过加强质量管理，保障员工权益，完善供
应链管理，促进社区民众生活质量改善，减少对社
会的负面影响，实现与利益相关方和谐共处，共同
发展。社会可持续规范包括工程质量管理、员工权
益保护、职业健康安全管理、供应链和合作方管理、
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社区关系五个方面。
(3)环境可持续。环境可持续是基础设施项目守法、
合规的根本要求，企业应遵守当地环境法律法规，
通过建立完善的环境保护制度，为环境保护工作提
供必要的人力、物力、技术和财力支持，减少对气
候、生态的影响，提高项目的适应性和韧性。环境
可持续规范包括环境管理体系、污染防治、应对气
候变化、生态系统管理与生物多样性保护、资源可
持续利用和保护五个方面。
(4)治理可持续。治理可持续是基础设施项目有序开
展的体制机制保障，企业应树立可持续发展理念并
将其纳入项目决策，构建可持续治理体系和信息披
露机制，将可持续评估纳入风险管控和绩效考评，
建立不可抗力应急管理机制，全面推行可持续的治
理模式并不断完善改进。治理可持续规范包括可持
续治理体系、可持续信息披露、可持续考核体系、
8 可持续风险识别与应急管理、接受监督和持续改进
7
1
4 9 五个方面。
8
3
信
第10章 建设工程项目管理智能化 第10章 建设工程项目管理智能化
微
系
【修改】P401 【修改】P407
联
题
10.2.1智能建造 押 10.2.1智能建造
准
1.智能建造的基本特征精 1.智能建造的基本特征
（2）智能建造应以实现 数字化集成设计、精益 (2)智能建造应以实现系统化集成设计、精益化生产
化生产施工和工业化组织管理为核心。智能建造 施工和工业化组织管理为核心。智能建造不能简单
不能等同于智能施工，要涵盖 工程建造全过程。 地理解为智能施工。智能建造涵盖工程建造全过程。
智能建造的根本是要通过新一代 信息技术的融 智能建造与建筑工业化密不可分。2020年8月，住
合应用，实现数字化集成设计、精益 化生产施工 房和城乡建设部等 9 部门联合发布的《关于加快新
和工业化组织管理，全面提升工程建造 效率和水 型建筑工业化发展的若干意见》明确提出，新型建
平。 筑工业化要通过新一代信息技术驱动，以工程全寿
命期系统化集成设计、精益化生产施工为主要手段。
而且，工业化建造方式需要
1
7有8工业化组织管理与之
9
相 配套。由此可见，智能8 4建造的核心是要通过新一
信
3
代信 息技术的融合应微用，实现系统化集成设计、精
系
益化生产 施工和工联业化组织管理，全面提升工程建
一
造效率和 水平。唯
三、学习建议
管理教材实质性变动约为 5%。此次调整主要涉及以下几个方面：3.2.1施工合同管理、7.1.1施
工生产危险源及其控制、7.3.2 施工安全技术措施及安全技术交底、8.1.2 各方主体绿色施工职责、
8.2.1 施工现场文明施工要求等。这些变动意味着学员需要适应新的教材结构和内容。因此，建议学
员根据新教材和新课程进行学习，并提前进入备考状态，以便更好地准备考试。
对于学员来说，自学难度非常大，建议学员通过图书+课程的方式来备考。备考过程可以分为基
础阶段、强化阶段和冲刺阶段，每个阶段都有相应的学习班次可供选择：备考过程可以分为基础阶段、
强化阶段和冲刺阶段，每个阶段都有相应的学习班次可供选择：
（1）基础阶段：可以选择“考点精讲”班次进行学习，构建知识体系，掌握重难点。
（2）强化阶段：可以选择“精题必练、万人模考、查缺补漏”，通过对题目的深度剖析，巩固
薄弱知识点，提升做题能力。
（3）冲刺阶段：可以选择“直播密训”班次进行学习，查缺漏补，再次回顾重要考点。
按照这样的阶段进行备考复习，能够帮助学员建立完整的知识体系，稳步提升备考能力，从而顺
利通过考试。
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