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第4章 建设工程发承包法律制度
4.1 建设工程发承包的一般规定
1. 关于工程总承包的说法，正确的是（ ）。
A. 工程总承包单位不得是工程总承包项目的代建单位
B. 建设内容不明确，技术方案不成熟的项目，适宜采用工程总承包的方式
8
7
1
9
C. 工程总承包单位只能由8 4同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质的单
3
信
微
位承担 系
联
题
D. 工程总承包单押位不得采用直接发包的方式进行分包
准
精
【答案】 A
【解析】 本题考查的是建设工程总承包项目的发包。A项正确，工程总承包单位不得
是工程总承包项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单
位。B项错误，建设内容明确、技术方案成熟的项目，适宜采用工程总承包方式。C项错
误，工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者由
8
具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。D项错误，建设单位依法7采用招标或者
1
9
4
8
3
直接发包等方式选择工程总承包单位。工程总承包项目范围内的设计、信采购或者施工中，
微
系
联
有任一项属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模一标准的，应当采用招标的
唯
方式选择工程总承包单位。
2. 下列情形中，属于违法发包的有（ ）。
A. 建设单位将工程发包给个人的
B. 建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位的
C. 依法应当招标未招标的
D. 建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的专业承包单位的
E. 建设单位将建筑工程的设计、采购、施工一并发包给一个工程总承包单位
【答案】 ABCD
【解析】 本题考查的是建设工程发包的基本规定。存在下列情形之一的，属于违法发
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包：（1）建设单位将工程发包给个人的；（2）建设单位将工程发包给不具有相应资质的单
位的；（3）依法应当招标未招标或未按照法定招标程序发包的；（4）建设单位设置不合理
的招标投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；（5）建设单位将一个单位工程的
施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的。A项对应（1）；B项对应
（2）；C项对应（3）；D项对应（5）。
3. 关于工程总承包单位责任的说法，正确的有（ ）。
A. 工程总承包单位对其承包的全部建设工程质量负责
B. 工程总承包单位有权以其与分包单位之间的保修责任划分拒绝履行保修责任
C. 工程总承包单位对承包范围内工程的安全生产负总责
D. 工程总承包单位应当依据合8同对工期全面负责
7
1
9
4
8
E. 分包单位不服从总包信单3位安全生产管理导致生产安全事故的，免除总承包单位的安
微
系
全责任 联
题
押
【答案】 ACD准
精
【解析】 本题考 查的是建设工程总承包的法律责任。B项错误，工程总承包单位不得
以其与分包单位之间的保修责任划分拒绝履行保修责任。E项错误，分包单位应当服从总
承包单位的安全生产管理，分 包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主
要责任，分包不免除工程总承包单位 的安全责任。
4. 下列情形中属于违法分包的是（ ）。
8
1
7
A. 专业作业承包人将其承包劳务再分包的
8
4 9
信
3
微
B. 建设单位将工程发包给个人的
系
联
一
C. 施工总承包单位将施工总承包合同范围内的钢结 构工程唯分包给具备相应资质单位的
D. 专业分包单位将其承包的专业工程中劳务作业部分分包的
【答案】 A
【解析】 本题考查的是建设工程分包。违法分包，是指下列行为：（1）承包单位将其
承包的工程分包给个人的；（2）施工总承包单位或专业承包单位将工程分包给不具备相应
资质单位的；（3）施工总承包单位将施工总承包合同范围内工程主体结构的施工分包给其
他单位的，钢结构工程除外；（4）专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再
分包的；（5）专业作业承包人将其承包的劳务再分包的；（6）专业作业承包人除计取劳务
作业费用外，还计取主要建筑材料款和大中型施工机械设备、主要周转材料费用的。A项
对应（5）。B项属于违法发包，C项、D项属于合法分包。
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4.2 建设工程招标投标制度
1. 全部国有资金投资的项目，必须招标的规模标准为施工单项合同估算价在（ ）
万元人民币以上。
A. 50
B. 100
8
7
1
9
C. 200 8 4
3
信
微
D. 400 系
联
题
【答案】 D 押
准
精
【解析】 本规 定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重
要设备、材料等的采购达 到下列标准之一的，必须招标：
（1）施工单项合同估算价在400万元人民币以上；
（2）重要设备、材料等货物的 采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；
（3）勘察、设计、监理等服务的采 购，单项合同估算价在100万元人民币以上。
8
同一项目中可以合并进行的勘察、设计、 施工、监理以及与工程建设有
1
7关的重要设
9
8
4
备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规 定标准的，必须招标。信
3
故本题选D。
微
系
2. 根据《招标投标法》及相关规定，关于邀请招 标的说法，一
联
正确的是（ ）。
唯
A. 受自然环境限制不适宜公开招标的省级重点项目，建 设单位可自行决定邀请招标
B. 由于资金条件限制，只有少数潜在投标人可供选择的项目，可采取邀请招标
C. 由于技术复杂导致公开招标程序复杂的项目，可采取邀请招标
D. 采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大
【答案】 D
【解析】 本题考查的是邀请招标。A项错误，国务院发展计划部门确定的国家重点项
目和省 、 自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发
展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。B项错误，C项错
误，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列
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情形之一的，可以邀请招标：（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量
潜在投标人可供选择；（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
3. 根据《招标投标法实施条例》，关于投标人资格预审的说法，正确的是（ ）。
A. 招标人发售资格预审文件可以营利
B. 资格预审结束后，招标人应当及时公示资格预审结果
C. 通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标
D. 资格预审应当在开标后按照招标文件规定的标准和方法进行
8
7
1
9
【答案】 C 8 4
3
信
微
【解析】 本题考查的系是对资格预审文件、招标文件的要求。A项错误，招标人发售资
联
题
格预审文件、招标文押件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目
准
精
的。B项错误，资格 预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通
知书。D项错误，资格预 审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行，资格后审应当
在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。
4. 关于投标保证金的说法，正 确的是（ ）。
A. 投标保证金有效期应当超出投标 有效期
8
B. 投标人撤回已提交的投标文件，招标 人可以不退还投标保证金
1
7
9
8
4
C. 投标保证金的上限为招标项目估算价的5 % 信
3
微
系
D. 投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可 以不退还投一
联
标保证金
唯
【答案】 D
【解析】 本题考查的是投标保证金。A项错误，投标保证金有效期应当与投标有效期
一致。B项错误，投标人撤回已提交的投标文件，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5
日内退还。C项错误，《招标投标法实施条例》规定，招标人在招标文件中要求投标人提交
投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。
5. 根据《招标投标法实施条例》及相关规定，关于两阶段招标基本程序的说法，正确
的有（ ）。
A. 招标人要求提交投标保证金的，应当在第二阶段提出
B. 招标人应根据投标人第一阶段提交的技术建议确定技术标准和要求
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C. 对无法精确拟定技术规格的项目，招标人必须分两阶段进行招标
D. 招标人应向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件
E. 投标人第一阶段应当提交技术建议和投标报价
【答案】 ABD
【解析】 本题考查的是两阶段招标。C项错误，对技术复杂或者无法精确拟定技术规
格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。D项错误，第一阶段，投标人按照招标公告或
者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技
术标准和要求，编制招标文件。第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提
供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。
6. 根据《招标投标法实施条例8》，下列招标人的行为中，属于以不合理条件限制、排
7
1
9
4
8
斥潜在投标人或者投标人的信有3（ ）。
微
系
A. 就同一招标项目联向投标人提供有差别的项目信息
题
押
B. 以投标人的准业绩和奖项作为加分条件
精
C. 对投标人采取 不同的评标标准
D. 对依法必须招标的项目，非法限定潜在投标人的所有制形式
E. 设定的技术和商务条件 与招标项目的实际需要不相适应
【答案】 ACDE
【解析】 本题考查的是招标人不得设 定不合理的条件。招标人有下列行为之一的，属
8
1
7
于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标 人：（1）就同一招标项目
8
4 9向潜在投标人或
信
3
微
者投标人提供有差别的项目信息；（2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特
系
联
一
点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（3）依法必 须进唯行招标的项目以特定行政区
域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（4）对潜在投标人或者投标人
采取不同的资格审查或者评标标准；（5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地
或者供应商；（6）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式
或者组织形式；（7）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。A项对应
（1）。B项对应（3），但没有体现“特定行业”，不能选。C项对应（4）。D项对应（6）。E
项对应（2）。
7. 关于投标的说法，正确的是（ ）。
A. 投标人参加依法必须进行招标的项目的投标，应当受地区或者部门的限制
B. 存在控股、管理关系的不同单位，可以参加未划分标段的同一招标项目的投标
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C. 单位负责人为同一人的不同单位不得参与同一标段投标
D. 投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，其投标无效
【答案】 C
【解析】 本题考查的是对投标人的要求。A项错误，依法必须进行招标的项目，其招
标投标活动不受地区或者部门的限制。B项错误，单位负责人为同一人或者存在控股、管
理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。D项错
误，投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，应当及时书面告知招标人。投标人不再
具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的，其投标无
效。
8. 根据《招标投标法》及相关8规定，关于投标文件的说法，正确的有（ ）。
7
1
9
4
8
A. 对未通过资格预审的信投3标文件，招标人应当签收保存
微
系
B. 在招标文件要求联提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收
题
押
C. 不同投标人准的投标文件在同一文印店装订视为投标人相互串通投标
精
D. 投标文件应当 对招标文件提出的实质性要求与条件作出响应
E. 联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独提交的投标文件无效
【答案】 BDE
【解析】 本题考查的是建设工 程投标。A项错误，未通过资格预审的申请人提交的投
标文件，以及逾期送达或者不按照招标文 件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。C项
8
1
7
错误，不同投标人委托同一单位或者个人办理投 标事宜视为串通投标，选
8
4 9项只是在同一文
信
3
微
印店装订，不能认定串通。
系
联
一
9. 关于联合体投标的说法，正确的是（ ）。 唯
A. 由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级
B. 招标人可以要求投标人必须组成联合体共同投标
C. 联合体中标的，联合体各方按照联合体协议就中标项目分别向招标人承担责任
D. 联合体各方可以在同一招标项目中以自己名义再进行单独投标
【答案】 A
【解析】 本题考查的是联合体投标的规定。B项错误，招标人不得强制投标人组成联
合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。C项错误，联合体中标的，联合体各方应当
共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。D项错误，联合体各方在同
一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。
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10. 下列情形中，视为投标人相互串通投标的有（ ）。
A. 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制
B. 属于同一集团的投标人按照该组织要求协同投标
C. 不同投标人的投标保证金从同一金融机构转出
D. 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人
E. 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异
【答案】 ADE
【解析】 本题考查的是禁止投标人相互串通投标。有下列情形之一的，视为投标人相
互串通投标：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托
同一单位或者个人办理投标事宜；（83）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一
7
1
9
4
8
人；（4）不同投标人的投标信文3件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的
微
系
投标文件相互混装；（6联）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。A项
题
押
对应（1）；C项对应准（6），但要求是“同一单位或个人的账户”；D项对应（3）；E项对应
精
（4）；B项属于串通投 标的情形。
11. 关于建设工程开标的说法，正确的是（ ）。
A. 开标应当在招标文件确 定的提交投标文件截止时间之后公开进行
B. 开标地点应当为招标文件中 预先确定的地点
C. 开标由招标人主持，邀请投标人推 选的代表参加
8
1
7
D. 开标过程可以根据需要进行记录
8
4 9
信
3
微
【答案】 B
系
联
一
【解析】 本题考查的是建设工程开标。A项错误， 开标应唯当在招标文件确定的提交投
标文件截止时间的“同一时间”公开进行。C项错误，开标由招标人主持，邀请“所有投
标人”参加。D项错误，开标过程“应当”记录，并存档备查。
12. 关于评标的说法，正确的是（ ）。
A. 评标委员会完成评标后应当向投标人提出书面评标报告
B. 评标应当公开进行
C. 评标委员会可以对招标文件确定的评标标准和方法进行补充和完善
D. 评标由招标人依法组建的评标委员会负责
【答案】 D
【解析】 本题考查的是评标。A项错误，评标委员会完成评标后，应当向招标人提出
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书面评标报告。B项错误，招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进
行。C项错误，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评
审和比较。
13. 下列情形中，评标委员会应当否决其投标的有（ ）。
A. 投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字的
B. 投标文件中有含义不明确的内容的
C. 投标联合体没有提交共同投标协议的
D. 投标报价低于成本的
E. 投标文件中有明显的文字或者计算错误的
【答案】 ACD 8
7
1
9
4
8
【解析】 本题考查的是信建3设工程评标。有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投
微
系
标：（1）投标文件未经联投标单位盖章和单位负责人签字；（2）投标联合体没有提交共同投
题
押
标协议；（3）投标准人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；（4）同一投标人提交两个
精
以上不同的投标文件 或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；（5）投标报价
低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；（6）投标文件没有对招标文件的实质性
要求和条件作出响应；（7）投 标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。A项对应
（1）。C项对应（2）。D项对应（5） 。B项、E项不构成否决其投标，评标委员会可以书面
要求投标人作必要的澄清、说明或者补正 。
8
1
7
14. 关于中标和订立合同的说法，正确的是 （ ）。
8
4 9
信
3
微
A. 招标人不得授权评标委员会直接确定中标人
系
联
一
B. 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起2 0日内唯，按照招标文件和中标人的
投标文件订立书面合同
C. 招标人和中标人可以再行订立背离合同实质性内容的其他协议
D. 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人
【答案】 D
【解析】 本题考查的是建设工程中标。A项错误，招标人根据评标委员会提出的书面
评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标
人。B项错误，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中
标人的投标文件订立书面合同。C项错误，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性
内容的其他协议。
8
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15. 关于招标投标投诉与处理的表述中，正确的有（ ）。
A. 行政监督部门应当自收到投诉之日起10个工作日内决定是否受理
B. 投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的，由最后收到投诉的
行政监督部门负责处理
C. 对资格预审文件以及对依法必须进行招标项目的评标结果有异议的，应当依法先向
招标人提出异议
D. 对招标文件、开标有异议的，应当依法先向招标人提出异议
E. 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以
自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉
【答案】 CDE 8
7
1
9
4
8
【解析】 本题考查的是信招3标投标投诉与处理。A项错误，行政监督部门应当自收到投
微
系
诉之日起3个工作日内联决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处
题
押
理决定。B项错误，准投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的，由最
精
先收到投诉的行政监 督部门负责处理。
8
1
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8
4
信
3
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