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第3章 建设工程许可法律制度
3.1 建设工程规划许可
1. 申请办理建设工程规划许可证，应当提交（ ）等材料。
A. 开工许可证 B. 资金落实承诺书
C. 施工图设计文件 D. 使用土地的有关证明文件
E. 建设工程设计方案
【答案】 DE
8
7
1
9
【解析】 本题考查的是规8 4划许可证的申请。申请办理建设工程规划许可证，应当提交
3
信
微
使用土地的有关证明文件系、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划
联
题
的建设项目，还应当押提交修建性详细规划。
准
精
2. 对符合控制性详细规划和规划条件的，核发建设工程规划许可证的部门可能有
（ ）。
A. 城市人民政府城乡规划主管部门 B. 镇人民政府
C. 县人民政府城乡规划主管部门 D. 县人民政府
E. 省、自治区、直辖市人民政府
8
【答案】 ABC 7
1
9
4
8
3
【解析】 本题考查的是核发规划许可证。对符合控制性详细规划信和规划条件的，由城
微
系
联
市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民一政府确定的镇人民政府核
唯
发建设工程规划许可证。
3. 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，由核发乡村
建设规划许可证（ ）。
A. 乡人民政府
B. 城市、县人民政府城乡规划主管部门
C. 省、自治区、直辖市人民政府
D. 镇人民政府
【答案】 B
【解析】 本题考查的是核发规划许可证。在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公
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共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇
人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
4. 关于乡村建设规划许可证的说法，正确的是（ ）。
A. 在村庄规划区内进行乡镇企业建设，不必申请乡村建设规划许可证
B. 在乡规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的，统一由城市、县人民政府
核发乡村建设规划许可证
C. 在村庄规划区内进行公益事业建设，申请乡村建设规划许可证的可以是个人
D. 在乡规划区内占用农用地进行乡村公共设施建设，直接核发乡村建设规划许可证
【答案】 C
【解析】 本题考查的是核发规8划许可证。A项错误，在乡、村庄规划区内进行乡镇企
7
1
9
4
8
业、乡村公共设施和公益事信业3建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申
微
系
请，由乡、镇人民政府联报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。B
题
押
项错误，在乡、村准庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由
精
省、自治区、直辖市 制定。D项错误，在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施
和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地，确需占用农用地的，应当依照
《土地管理法》有关规定办理 农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管
部门核发乡村建设规划许可证。
5. 建设单位确需变更规划条件的，必 须向（ ）提出申请。
8
1
7
A. 镇人民政府
8
4 9
信
3
微
B. 省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门
系
联
一
C. 原规划批准部门的上级主管部门 唯
D. 城市、县人民政府城乡规划主管部门
【答案】 D
【解析】 本题考查的是规划条件的变更。建设单位应当按照规划条件进行建设；确需
变更的，必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合控制性详
细规划的，城乡规划主管部门不得批准。
6. 建设单位应当在竣工验收后（ ）个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收
资料。
A. 3
B. 5
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C. 6
D. 12
【答案】 C
【解析】 本题考查的是规划验收。建设单位应当在竣工验收后6个月内向城乡规划主
管部门报送有关竣工验收资料。
3.2 建设工程施工许可
1. 下列情形中，不需要办理施工许可证的是（ ）。
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7
1
9
A. 古建筑的修缮 8 4
3
信
微
B. 中小型工程 系
联
题
C. 军用房屋建筑押工程建筑活动
准
精
D. 农村自建住 宅的建筑活动
【答案】 C
【解析】 本题考查的是不需要办理施工许可证。不需要办理施工许可证和开工报告的
情形：（1）作为文物保护的纪念建 筑物和古建筑等的修缮；（2）军用房屋建筑工程建筑活
动；（3）限额以下的小型工程，B项错误 ；（4）抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自
8
建低层住宅的建筑活动，D项错误。A项错误 ，对应（1），但没有体现“作
1
为7文物保护
9
8
4
的”。B项错误，对应（3），但没有体现“限额以 下”。C项正确，对应信（
3
2）。D项错误，对
微
系
应（4），但没有体现“低层”。 一
联
唯
2. 根据《建筑法》的规定，关于施工许可证的法定批准条件的说法，正确的有
（ ）。
A. 已经确定施工企业
B. 有施工图纸及技术资料
C. 依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续
D. 有保证工程质量和安全的具体措施
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E. 按照国务院规定的权限和程序已批准开工报告
【答案】 ACD
【解析】 本题考查的是施工许可证的申请条件。施工许可证的申请条件包括：（1）
依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续；（2）依法应当办理建
设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证；（3）施工场地已经基本具备施工条
件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求；（4）已经确定施工企业；（5）有满足施工需
要的资金安排、施工图纸及技术资料，建设单位应当提供建设资金已经落实承诺书，施工
图设计文件已按规定审查合格；（6）有保证工程质量和安全的具体措施。A项正确，对应
（4）。B项错误，对应（5），施工图设计文件不仅要“有”，还要“审查合格”。C项正确，
对应（1）。D项正确，对应（6）。8E项错误，已经办理开工报告的建设工程不需要再重复办
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1
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4
8
理施工许可证，因此不属于信施3工许可证的批准条件。
微
系
3. 根据《建筑工程联施工许可管理办法》，建设单位应当提供建设资金已经落实（ ）。
题
押
A. 证明 准
精
B. 承诺书
C. 保函
D. 说明
【答案】 B
【解析】 本题考查的是施工许可证的 申请条件。施工许可证的申请条件包括：（1）依
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法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工 程用地批准手续；（2）依
8
4 9法应当办理建设
信
3
微
工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证；（3）施工场地已经基本具备施工条
系
联
一
件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求；（4）已经确 定施唯工企业；（5）有满足施工需
要的资金安排、施工图纸及技术资料，建设单位应当提供建设资金已经落实承诺书，施工
图设计文件已按规定审查合格；（6）有保证工程质量和安全的具体措施。本题考查的是
（5）。
4. 根据《建筑法》，关于施工许可证期限的说法，正确的是（ ）。
A. 既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止
B. 建设单位应当自领取施工许可证之日起6个月内开工
C. 因故不能按期开工的，应当向项目所在地人民政府申请延期
D. 延期以3次为限，每次不超过3个月
【答案】 A
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【解析】 本题考查的是延期开工。B项错误，建设单位应当自领取施工许可证之日起
3个月内开工。C项错误，因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期。D项错误，延
期以两次为限，每次不超过3个月。
5. 某建设项目于2023年5月8日领取施工许可证，同年6月16日开工。开工后因极
端天气原因于2023年7月24日中止施工。该项目建设单位应当向发证机关报告中止施工
的最迟期限是（ ）。
A. 2023年6月8日
B. 2023年7月16日
C. 2023年8月24日
D. 2023年10月24日 8
7
1
9
4
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【答案】 C 信 3
微
系
【解析】 本题考查联的是核验施工许可证。在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位
题
押
应当自中止施工之准日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理
精
工作。
6. 关于施工许可证核验的说法，正确的是（ ）。
A. 核验施工许可证可适用 于按时施工的建设项目
B. 中止施工满1年的工程恢复 施工前，建设单位应当报发证核验施工许可证
C. 在建的建筑工程因故中止施工的， 建设单位应当立即向发证机关报告
8
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7
D. 建筑工程因故不能按期开工的，应当报 发证机关校验施工可证
8
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信
3
微
【答案】 B
系
联
一
【解析】 本题考查的是延期开工、核验和重新办理 批准。唯A项错误，B项正确，中止
施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证核验施工许可证。C项错误，在建的
建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，
并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。D项错误，因故不能按期开工的，应当向发证
机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。
7. 某工程按国务院规定于2014年6月1日办理了开工报告审批手续，报经批准的开
工日期为6月3日，由于周边关系协调问题一直没有开工，同年12月7日准备开工时，建
设单位应当（ ）。
A. 向批准机关申请延续
B. 报批准机关核验开工报告
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C. 重新办理开工报告审批手续
D. 改办施工许可证
【答案】 C
【解析】 本题考查的是重新办理开工报告。按照国务院有关规定批准开工报告的建
筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。因故不能按
期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告批准手续。
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