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第3章 工程许可法律制度（4分）
P89~91 3.1 建设工程规划许可
乡村建设规划许可证
建设工程规划许可证
（2024已考）
适用范围 城市规划区、镇规划区 乡、村规划区
申请主体 建设单位 建设单位或建设个人
县以上规划主管部门发证 （通过乡镇政府报）
发证机关
或经省政府确定的镇政府发证 县以上规划主管部门发证
① 使用土地证明；② 建设工程设计方案；
申请材料★
③ 需要建设单位编制的修建性详细规划
发证条件★ 经审核确认建设工程设计符合“控制性详规和规划条件”
规划变更 经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意
（2024 修改；确需修改的， 城乡规划主管部门应当采取听证会等形式，听取利
8
7
1
已考） 害关系人的意见4 9；因修改给利害关系人造成损失的，应当依法给予补偿
8
3
信
1. 关于“在镇规划区微进行建设工程，申请建设工程规划许可证”，说法正确的是
系
联
（ ）。P91~92 题
押
准
精
A. 发证机关可以是省政府确定的镇政府
B. 申请材料应当包括施工图设计文件
C. 发证条件是建设工程设计符合城市总体规划
D. 违法作出规划许可的，上级规划部门无权撤销该许可
【答案】A
2. 某施工现场总平面狭小，项目部拟利用工地外、沿河边的一块空地，8搭建临时仓
7
1
9
4
8
库。关于该临时建设的申请与批准，说法正确的有（ ）。P90 3
信
微
系
A. 应当由施工单位向建设主管部门提出申请 联
一
唯
B. 影响交通、市容、安全的，不予批准
C. 影响近期建设规划实施的，不予批准
D. 影响控制性详规实施的，不予批准
E. 应当在批准的使用期限届满后及时拆除
【答案】BCD
P92~97 3.2 建设工程施工许可
3. 关于施工许可证的管理，说法正确的是（ ）。P96
A. 施工许可证应当放置在施工现场备查，并且按规定公开
B. 建设单位或施工单位变更的，应当重新核验施工许可证
1
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C. 中止施工满一年的工程复工前，应当重新申请施工许可证
D. 项目中止施工超过1个月未报告的，施工许可证自行废止
【答案】A
【解析】
第4章 建设工程发承包制度（13分）
8
7
1
9
P98~101 4.1 建设工程8发4承包的一般规定
3
信
微
4.1.1 工程总承包（系1题）
联
题
工程总押承包单位（2024考） 工程总承包项目经理
准
同时精具有与工程规模相适应的工程
应取得相应工程建设类注册执业资格，包
资质资格 设计资质 和施工资质，或者由具有
括“注册建筑师、勘察设计注册工程师、
条件 相应资质的设计单位和施工单位组
注册建造师或注册监理工程师”等
成联合体
熟悉工程技术和工程总承包项目管理知识
能力信用 具有相应的项目管理 体系和项目管
以及相关法律法规、标准规范；具有较强
条件 理能力、财务和风险承 担能力
的组织协调能力和良好的职业道德
担任过类似工程总承包项目经理、设计项
与发包工程相类似的设计、施 工或 8
业绩条件 目负责人、施工项目负责1人7或者项目总监
者工程总承包业绩
理工程师
信
3 8
4 9
微
不得是本项目代建单位、项目管理 系
不得 同时在两个联或以上工程项目担任工程
其他条件 单位、监理单位、造价咨询、招标 一
总承包 项目经唯理、施工项目负责人
代理（5家）★
1. 关于工程总承包及其项目经理，说法正确的是（ ）。
A. 施工总承包属于工程总承包模式的一种
B. 交钥匙工程的施工必须由工程总承包单位自行完成
C. 应当取得工程总承包资质方可承揽工程总承包项目
D. EPC工程项目经理可以是注册监理工程师资格
【答案】D
2. 为推行工程总承包，国家探索实现设计、施工资质互认。根据《房屋建筑和市政基
础设施项目工程总承包管理办法》，以下说法正确的是（ ）。P99第四段
2
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A. 工程设计综合资质可以直接申请施工总承包特级资质
B. 建筑工程专业甲级设计资质可以直接申请市政工程施工总承包一级资质
C. 丙级水利设计资质单位，可以直接申请水利施工二级资质
D. 市政施工总承包一级资质单位，可以直接申请市政甲级设计资质
【答案】D
【解析】
《设计资质》 《施工资质》
设计综合资质 施工总承包一级资质
建筑工程专业甲级设计资质 建筑工程施工总承包一级资质
其他行业甲级设计资质 同行业施工总承包一级资质
8
7
1
9
4
具体认定 8
3
信
微
（1）承包单位将其“全部工程”转给其他单位（包括母公司承接建筑
系
联
工程题后交由独立法人资格的子公司施工的情形）或个人施工的；
押
转包★ （准2）承包单位将其承包的“全部工程”肢解以后，以分包的名义分别
精
（=100%） 转给其他单位或个人施工的；
（3） 联合体一方不施工也未对施工活动进行组织管理，并且向联合体
其他方收 取管理费或类似费用的，视为联合体一方转包给联合体其他方
（3）施工总 承包单位将主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工
违法分包★ 程除外；
（<100%） （6）专业作业承包 人除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款
和大中型施工机械设备 、主要周转材料费用的
挂靠 （1）没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的；
8
1
7
（冒充他人） （2）有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的 9
8
4
信
3
3. 根据《建筑工程施工发包与承包违法行为认 定查处管理办法》微，下列行为应当认定
系
联
为转包的，不包括（ ）。 一
唯
A. 分公司根据总公司的授权承揽和实施工程
B. 母公司承接建筑工程后将所承接工程交由具有独立法人资格的子公司施工
C. 承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施
工的
D. 联合体一方不施工也未对施工活动进行组织管理，并且向联合体其他方收取管理费
或类似费用的
【答案】A
P102~115 4.2 建设工程招标投标制度（7~8分）
4.2.1 建设工程法定招标的范围、招标方式（1分）
3
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【强制招标】范围+规模，两条件同时具备才属于“依法必须招标”
范围 规模★
大型公用事业、基础设施 施工≥400万
全部或部分使用国有资金 重要材料设备≥200万
外国政府、国际组织贷款援建 勘察、设计、监理服务≥100万
4. 关于建设工程项目进入公共资源交易平台交易，说法正确的是（ ）。P104~105
A. 社会投资的自愿招标项目也必须进入公共资源交易平台交易
B. 公共资源交易平台是隶属于行政监管部门的营利性中介机构
C. 国家鼓励电子招标投标交易平台平等竞争
D. 公共资源交易平台可以指定使用特定的电子交易系统交易
【答案】C
8
7
1
【招投标领域公平审查规则4 9——政策措施审查清单】
8
3
信
（三）为微招标人指定特定类型的资格审查方法或者评标方法；
系
限制招标人自 （七）联强制招标人或者招标代理机构选择电子认证服务★；
题
押
主权 （八）为招标人或者招标代理机构指定特定交易工具；
准
精
（九）为招标人指定承包商（供应商）预选库、资格库或者备选名录等
未落实全国统 （一 ）对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务，要求经营主体在
一的市场准入 参与投 标活动前取得行政许可★；
条件★ （三）要求 经营主体取得本地区业绩或者奖项
标准招标文件
（四）根据经营 主体的规模、注册地址、注册资金、市场占有率、负债
和标准资审文
率、净资产规模等设置差异性得分
件违法
【招投标领域公平审查规则——政策措 施审查清单】
8
1
7
9
（三）将定标权交由招标人或 者其授权的评标委员会以8外
4
的其他单位或者人
信
3
不合理限制招 员行使； 微
系
标人定标权 （四）规定直接以抽签、摇号、抓阄等 方式确定联合格投标人、中标候选人或
一
唯
者中标人
涉信用评价的
（三）根据经营主体的所在地区或者所有制形式采取差异化的信用监管措施
不合理政策
涉保证金的 （二）要求缴纳除投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资
不合理政策 保证金以外的其他保证金
5. 根据《招投标领域公平审查规则》，政策制定机关制定的下列政策措施中，违法的
有（ ）。P105
A. 为招标人指定承包商预选库、资格库等
B. 要求投标人必须在本地有工程业绩
C. 对外地企业采取差异化的信用监管措施
D. 要求招标人或中标人缴纳物业保修金
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E. 要求招标人不采用抽签、摇号方式定标
【答案】ABCD
【解析】除依法设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证
金外，工程建设中不得收取其他保证金。（必考，背熟）
提交人 额度★
投标保证金 全体投标人 ≤招标项目估算价2%
履约保证金 中标人 ≤合同额10%
质量保证金 承包人 ≤结算总额中扣除3%
总承包单位开
农民工工资保证金 按施工合同额1%~3%
专用账户预存
6. 关于电子投标，说法正确的是（ ）。P112
8
A. 电子招投标交易平台的运1 7营机构，可以代理投标
9
4
8
3
信
B. 投标人在电子平台微注册登记时，应当如实填写信息并接受平台验证
系
联
C. 投标人不得分题段加密或离线编制投标文件
押
准
D. 投标人未精按规定加密的投标文件，电子平台无权拒收
【答案】B
4.2.3 建设工程开标、评标和中标（2分）
7. 评标委员会应当根据招标 文件，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。关于投
标偏差，说法正确的是（ ）。P110
A. 分为重大偏差、一般偏差和细微偏差
8
1
7
9
B. 重大偏差为实质上未能响应招标文件要 求 ，应当作否决投标处
信
理3 8
4
微
C. 投标人经评标委员会通知，对细微偏差拒不补 正的，影响投系标有效性
联
一
唯
D. 投标文件对同类问题表述不一致或者出现明显的文 字 、计算错误，属于重大偏差
【答案】B
例举 处理
直接依照评标规则
细微 （1）投标文件中有含义不明确、前后表述不一致的内容；
修正；或书面通知
偏差 （2）投标文件中明显的文字、计算错误
投标人澄清、说明
（1）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担
保有瑕疵；
（2）投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；
重大
（3）投标文件载明的项目完成期限超过招标文件规定的期限； 直接否决投标
偏差
（4）明显不符合技术规格、技术标准的要求；
（5）投标文件载明的货物包装、检验标准和方法等不符合招标
文件要求；
5
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（6）投标文件附有招标人不能接受的条件；
（7）不符合招标文件中规定的其他实质性要求
4.2.4 招标投标异议、投诉处理（1~2分）
【一般规则】投标人或利害关系人，认为招投标法活动存在违法行为的，可以在知道或
应当知道10日内，向招投标监管部门投诉
【例外规则：异议前置事项★ 】
异议事项 异议期 招标人答复与处理 投诉
至迟在提交资格预审文 招标人收到异议后3日内答 招标人不
《资格预审文件》
件截止时间2日前 复，答复前暂停招投标活动 答复或投
至迟在提交投标文件截 招标人收到异议后3日内答 标人对招
《招标文件》
止时间10日前 复，答复前暂停招投标活动 标人答复
《开标》 开标现场当场提出 招标人当场回复并书面记录 处理不
服，可以
招标人收到异议后3日内答
《评标结果》 中标候选人1公7 8 示期间 向招标办
4 9 复，答复前暂停招投标活动
8 投诉
3
信
微
8. 招投标行政监督管系理部门应当在受理投诉后30个工作日内作出书面处理决定，涉
联
题
及（ ），所需时押间不计算在内。
准
精
A. 检验检测
B. 鉴定
C. 调解
D. 层报
E. 专家评审
8
【答案】ABE
1
7
9
8
4
P116~123 4.3 非招标采购制度（政府采 购）（4分） 信
3
微
系
适用条件（考2题） 政联府采购方式
一
唯
招标 公开招标（一般原则）
招标范围+规模标准
采购 邀请招标（2个例外）
（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标或者重新
招标仍未成立；
（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者 竞争性谈判
具体要求； 或竞争性磋商
非 （3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；
招标 （4）不能事先计算出价格总额的
采购 采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变
询价★
化幅度小
（1）只能从唯一供应商处采购的；
单一来源采购
（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处
（2024多选）
采购的；
6
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（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套要
求，需要从原供应商处添购，且添购资金不超过原合
同采购金额10%的
标准明确统一、多频次小额零星采购的“货物、服
框架协议采购（2024）
务”
（1）市场上现有产品不能满足需求，需要进行技术突
破的； 合作创新采购★
（2）需要研发新产品来改善功能性能、提高绩效的
【竞争性谈判 vs 竞争性磋商 vs 询价（1分）】
竞争性谈判 竞争性磋商 询价
谈判前采购需求
磋商前采购需求基本不明 询价前采购需求明
适用 基本明确，预算
确，预算基本不确定 确，预算确定
基本确定
8
7 供应商一次报出
1
4 9 综合评分法
3 8 不可更改的报价
成交原则★ 最低报价法 信 （货物：价格分30～60；
微
同等条件下最低价者
系
服务：价格分10～30）
联
题 成交
押
竞争供应商 一准般不少于3家 可以是2家 不少于3家
精
9. 根据《政府 采购法》，下列情形中，适合采用竞争性谈判方式的是（ ）。
A. 标准统一，需要 多频次小额零星采购的
B. 发生了不可预见的紧急 情况不能从其他供商处采购的
C. 技术复杂、不能确定详细规格或者具体要求的项目
D. 采购标准、规格统一，现货货源 充足，市场价格变化幅度小的
8
【答案】C 1 7
9
8
4
信
3
10. 采用综合评分法进行评审的采购方式是（ ）。 微
系
联
A. 竞争性谈判 一
唯
B. 竞争性磋商
C. 询价
D. 框架协议
【答案】B
【框架协议采购（1题）】
封闭式框架协议★ 开放式框架协议
框架有效期★ 货物类项目框架≤1年，服务类项目框架≤2年
竞争入围 非竞争性入围
第一阶段
（价格优先法或质量优先法， （合同文本、付费
入围方式
淘汰率≥20%） 标准已确定）
7
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退出方式 无正当理由不允许退出 随时加入、随时退出
第二阶段
直接选定、二次竞价、顺序轮候 直接选定
成交方式★
最高限制单价≥响应入围单价 付费标准=成交价格
成交价格
≥成交价格 无需签订合同、
与合同
供应商需要与采购人签订采购合同 凭订单结算
11. 关于封闭式框架协议采购方式，说法正确的是（ ）。
A. 框架协议有效期最长为3年
B. 供应商无正当理由不得退出框架协议
C. 应当确定最高限制总价
D. 第二阶段应当采用二次竞价方式成交
8
【答案】B 7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
8
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