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二建、监理[[[、注注注一：：：建天天天、一一一一造文文文、化化化二专专专造有有有、安版版版全权权权、，，，消未未未防经经经、咨许许许询可可可、不不不检可可可测转转转课程发发发押或或或题复复复联印印印系传传传QQ/播播播微]]]信：3849178
7.2 工程合同管理
3.合同价款确定与调整
常用的合同价款约定方式：
（1）单价合同。
固定单价不可调整的合同称为固定单价合同，一般适用于技术难度小、图纸完备的工程项目。
固定单价可以调整的合同称为可调单价合同，一般适用于施工图不完整、不可预见因素较多、需要根据现场实际情
况重新组价议价的工程项目。
（2）总价合同。
固定总价合同适用于规模小、技术难度小、工期短（一般在一年之内）的工程项目。
可调总价合同是指在固定总价合同的基础上，7 8对在合同履行过程中因为法律、政策、市场等因素影响，对合同价款
1
9
4
8
进行调整的合同；适用于工程规模大、技信 3术难度大、图纸设计不完整、设计变更多，工期较长（一般在一年之上）
微
系
的工程项目。【1jz—1734—2】 联
题
押
（3）成本加酬金合同。合同价准款包括成本和酬金两部分，双方在专用条款内约定成本构成和酬金的计算方法。适
精
用于灾后重建、紧急抢修、新型项目或对施工内容、经济指标不确定的工程项目。
3）合同价款计算与调整
（1）工程预付款和进度款的计算
①工程实行预付款的，合同双方应根据合同通用条款及价款结算办法的有关规定，在合同专用条款中约定并履行。
同一工程由于不同的承包方式造成工程总造价的不同，所以在计算工程预付款时，对工程总造价予以区分，不得包
含不属于承包商使用的费用，例如暂列金额。
8
7
②预付款的预付时间应不迟于约定的开工日期前7天。发包人没有按时支付预付款的，9承1包人可催告发包人支付；
4
8
3
信
发包人在付款期满后的7天内仍未支付的，承包人可在付款期满后的第8天起暂停微施工。发包人应承担由此增加的费
系
联
用和（或）延误的工期，并向承包人支付合理利润。
一
唯
③预付款额度的确定方法
a.百分比法：百分比法是按中标的合同造价（减去不属于承包商的费用，以下同）的一定比例确定预付备料款额度
的一种方法，也有以年度完成工作量为基数确定预付款，前者较为常用。
工程预付款=中标合同价×预付款比例【1jz—1934—2】【1jz—1734—2】【1jz—1534—4】
④预付备料款的回扣
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起扣点=合同总价-（预付备料款/主要材料所1占7比重）【1jz—1934—2】【1jz—1534—4】
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4
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3
承包工程价款总额中不包括暂列金额（甲信供材、暂估价等）
微
系
⑤工程进度款的计算 联
题
押
工程进度款的支付方式有多种，准需要根据合同约定进行支付。常见工程进度款的支付方式为月度支付、分段支付。
精
a.月度支付。即按工程师确认的 当月完成的有效工程量进行核算，在当月末或次月初按照合同约定的支付比例进行
支付，并扣除合同约定的应该扣保修金以、应扣预付款及处罚金额，在当月末或次月初进行支付。计算为：
工程月度进度款=当月有效工作量×合同 单价×月度支付比例-保修金-回扣预付款-罚款
b.分段支付。即按照合同约定的工程形象进度，划分为不同阶段进行工程款的支付。对一般工民建项目可以分为基
础、结构（又可以划分不同层数）、装饰、设备安 装等几个阶段，按照每个阶段完工后的有效工作量以及合同约定
的支付比例进行支付。计算为：
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1
7
工程分段进度款=阶段有效工作量×合同单价×阶段支付比 例-保修金-回扣预付款-罚
8
4款9
信
3
c.竣工后一次支付。建设项目规模小，工期较短（如在12月以内 ）的工程，可以微实行在施工过程中分几次预支，竣
系
联
工后一次结算的方法。 一
唯
d.双方约定的其他支付。例如合同约定：“…完成至正负零时，支付至合 同额的6%；完成至结构封顶时支付到合同
额的50%；…”。
e.在施工过程中，因为人工、材料、机械价格波动，可以按照合同约定调整，调整方式可采用终值公式或合同约定
的其他方式。
f.发包人未按照规定支付进度款的，承包人可催告发包人支付，并有权获得延迟支付的利息；发包人在付款期满后
的7天内仍未支付的，承包人可在付款期满后的第8天起暂停施工。发包人应承担由此增加的费用和（或）延误的工
期，向承包人支付合理利润，并承担违约责任。
4）工程竣工结算款的计算
（1）合同工程完工后，承包人应在提交竣工验收申请前编制完成竣工结算文件，并在提交竣工验收申请的同时向
发包人提交竣工结算文件。
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（2）承包人未在规定的时间内提交竣工结算文件，经发包人催促后14 天内仍未提交或没有明确答复，发包人有权
根据已有资料编制竣工结算文件，作为办理竣工结算和支付结算款的依据，承包人应予以认可。
（3）承包人应根据办理的竣工结算文件，向发包人提交竣工结算款支付申请。该申请应包括下列内容：
【应付款=①-②-③=④】
①竣工结算总额；
②已支付的合同价款；
③应扣留的质量保证金；
④应支付的竣工付款金额。
（4）对于拖欠款的应付利息，处理原则是：
①合同有约定的，按照合同约定计付。
②合同没有约定或约定不明的，利息应付之日8如 下：
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1
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4
a.建设工程已实际交付的，为交付之日；3 8
信
微
b.建设工程没有交付的，为提交竣工系结算文件之日；
联
题
c.建设工程未交付，工程价款也押未结算的，为当事人起诉之日起。
准
精
（5）合同中如果当事人对拖欠款利息有约定的，按照合同约定执行；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期
同类贷款利率计息，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率4倍的部分除外。
（6）如果合同中既有拖欠工程款利息约 定又有违约金的约定时，司法实践中通常情况下只支持其中一种。但是如
果合同约定了因拖欠工程款，造成承包人其他损失时，发包人应予以赔偿，承担违约责任。
（7）竣工结算支付证书签发后56 天内仍未支付 的，除法律另有规定外，承包人可与发包人协商将该工程折价，也
可直接向人民法院申请将该工程依法拍卖，承包人就 该工程折价或拍卖的价款优先受偿。建设工程承包人行使优先
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权的期限为十八个月，自发包人应当给付建设工程价款之 日起算。【25改】。
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4.竣工结算确定与调整 信 3
微
系
1）工程造价指数调整法 联
一
唯
这种方法是甲乙双方采取当时的预算（或签约合同价），待工程竣工时 ， 根据合理的工期及当地工程造价管理部门
所公布的该月度（或季度、年度）工程造价指数，对原承包合同的调整。
工程结算造价=工程合同价×（竣工时工程造价指数/签订合同时工程造价指数）
2）实际价格法
人工费、材料费、机械费按照当地基建主管部门定期公布的信息价，并结合合同约定据实调整，俗称按实结算。
3）调价系数法
指甲乙双方采用当时的预算价格承包，在竣工时根据当地工程造价管理部门规定的调价系数（以定额直接费或、人
工费或材料费为计算基础），对原工程造价，调整人工费、材料费、机械费费用上涨及工程变更等因素造成的价
差。
4）调值公式法
P=P（a+aA/A+aB/B+aC/C+aD/D）
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式中 P——调值后的工程实际结算价款；
P——调值前工程合同价款；
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a——固定费用（或因素）,不调值部分比重；
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a
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、a
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、a
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、a
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——代表有关费用在合同总
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价8 4中所占的比例，a
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、a
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、a
2
、a
3
、a
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之和等于1；
信
微
A、B、C、D——现行价格指数或价格系；
联
题
A、B、C、D——基期价格指数或价格。
0 0 0 0 押
准
5.设计变更、签证与索赔 精
1）设计变更
（2）设计变更无论由哪方提出，均应由 建设单位、设计单位、施工单位协商，经由设计部门确认后，发出相应图
纸或说明，并办理签发手续后实施。【1jz —1934—5】【办理设计变更的步骤有哪些？】设计变更应记录详细，简
要说明变更产生的原因、背景、变更产生的时间参与人、工程部位、提出单位等。
2）工程签证【1jz—2034—2】【1jz—2034—4】
一般情况下是原来设计不包含的事项或在工程承包范围 以 外发生的工作内容，双方针对
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7该8工作内容办理的认证文
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件。因此双方应根据实际处理的情况及发生的费用办理工程签 证。
信
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微
由于业主或非施工单位的原因造成的停工、窝工，业主只负责停 窝工人工费补偿系标准，而不是当地造价部门颁布的
联
一
工资标准；机械停窝工费用也只按照租赁费或摊销费计算，而不是机 械台班唯费。
3）【1jz—2432—1】【1jz—2234—5补】【1jz—1934—5】【1jz—1832—4】【1jz—1834—4】【1jz—1631—
4】【1jz—1531—3】【1jz—1534—4】【1jz—1431—2】
索赔通常分为费用索赔和工期索赔两种。但是由于工程范围的变更、文件的缺陷或技术错误、业主未能提供现场所
引起的索赔，承包人可以索赔利润。
（2）索赔的分类
②按索赔要求，索赔可分为：
a.工期索赔，即要求业主延长工期，推迟竣工日期。
b.费用索赔，即要求业主补偿费用损失，调整合同价格。
c.利润索赔，即要求业主补偿适当的利润。
③按索赔的起因，索赔可分为：【1jz—1234—6】【在建设工程施工过程中，施工索赔的起因有哪些？】
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a.业主违约，包括业主和监理工程师没有履行合同责任；没有正确地行使合同赋予的权力，工程管理失误，不按合
同支付工程款等。
b.合同错误，如合同条文不全、错误、矛盾、有歧义性，设计图纸、技术规范错误等。
c.合同变更，如双方签订新的变更协议、备忘录、修正案，业主下达工程变更指令等。
d.工程环境变化，包括法律、市场物价、货币兑换率、自然条件的变化等。
e.不可抗力因素，如恶劣的气候条件、地震、洪水、战争状态、禁运等。
（4）索赔的证据
索赔证据的基本要求：真实性、全面性、法律效力和及时性。
（5）索赔的计算
①工期索赔计算
a.网络分析法：网络分析法通过分析延误前后8的 施工网络计划，比较两种工期计算结果，计算出工程应顺延的工程
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工期。 3 8
信
微
b.比例分析法：在实际工程中，干扰系事件常常仅影响某些单项工程、单位工程或分部分项工程的工期，分析它们对
联
题
总工期的影响。 押
准
精
工期索赔值=原工期×新增工程量/原工程量
c.其他方法：工程现场施工中，可以按照索赔事件实际增加的天数确定索赔的工期；通过发包方与承包方协议确定
索赔的工期。
②费用索赔计算
a.总费用法：又称为总成本法，通过计算出某单 项工程的总费用，减去单项工程的合同费用，剩余费用为索赔的费
用。
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b.分项法：按照工程造价的确定方法，逐项进行工程费用 的索赔。可以分为人工费、机
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7械费、管理费、利润等分别
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计算索赔费用。 信 3
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唯
【案例7.2—8】【1jz—2133—4】【施工单位工地总成本增加，用总费 用 法分步计算索赔。】
背景：
某工程原合同报价为：工地总成本（直接费+现场经费）380万元；公司管理费为38万元（总成本的10%）；利润为
29.26万元（总成本和公司管理费的7%）；不含税的合同价447.26万元。由于非承包商原因造成实际工地总成本增
加至420万元，成本增加产生的利息约定为0。
问题：
用总费用法计算索赔值。【1jz—2133—4】【施工单位工地总成本增加，用总费用法分步计算索赔。】
分析与答案：
（1）总成本增加：420—380=40万元
（2）总部管理费增加：40×10%=4万元
（3）利润增加：（40+4）×7%=3.08万元
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（4）利息支付（按实计）：0
（5）索赔值：40+4+3.08+0=47.08万元
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