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坚持和完善人民代表大会制度
一、以人民为中心
人民群众是我们党的力量源泉，人民立场是中国共产党的根本政治立场。
总书记指出：“江山就是人民，人民就是江山，打江山守江山守的就是人民的
心。”推进全面依法治国，必须坚持人民主体地位，坚持法治建设为了人民、
依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，把
体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国
全过程，使法律及其实施充分体现人民意志，维护社会公平正义，促进共同富
裕。
二、坚持和完善人民代表大会制度的意义
坚持和完善人民代表大会制度具有重大的理论和实践意义。人民代表大会
制度，是我国的根本政治制度，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有
机统一的根本制度安排，是实现党的领导和执政的制度载体和依托，是人民当
家作主的根本途径和实现形式。习近平总书记强调：“人民代表大会制度是我
们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造。”在全面依法治国的过程中，
必须坚持政治制度自信，坚持和完善人民代表大会制度。
三、坚持和完善人民代表大会制度的措施
首先，充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用。全面贯彻实
施宪法法律是各级人大及其常委会的重要职责。在我国，任何组织和个人都必
须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行
使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。新时代新征
程，各级人大及其常委会要充分发挥职责作用，坚决维护国家法制统一、尊严、
权威，确保宪法法律得到有效实施，确保各国家机关都在宪法法律范围内履行
职责、开展工作。
其次，充分发挥人大在立法工作中的主导作用。新时代新征程，必须坚持
和完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。全国人大
及其常委会和有立法权的地方人大及其常委会要充分履行立法职责，科学编制
立法规划，推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，加强重点
领域、新兴领域、涉外领域立法，提高立法质量，不断完善中国特色社会主义
法律体系。
再次，充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。权力如果不
受制约，就必然导致腐败。各级人大及其常委会要担负起宪法法律赋予的监督
职责，健全人大对“一府一委两院”监督制度，加强对宪法法律实施情况的监
督，确保各国家机关依法行使权力，确保人民群众合法权益得到维护和实现。
各级行政机关、监察机关、审判机关、检察机关要自觉接受人大监督，切实履
行好各自监督职责，用制度管住权力。
第四，充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用。各级人民代表
大会及其工作人员必须牢固树立人民公仆意识，把人民放在心中最高位置，倾
听人民群众意见和建议，保持同人民群众的密切联系。人大代表肩负人民赋予
的光荣职责，要站稳政治立场，忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家
权力，当好党和国家联系人民群众的桥梁。各国家机关要支持和保障人大代表
依法履职，健全联系代表的制度机制，丰富人大代表联系人民群众的内容和形
式。
