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专题14 我国的基本政治制度
目录
思维导图
1
知识梳理
2
知识清单1 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度2
知识清单2 民族区域自治制度
5
知识清单3 基层群众自治制度
11
易混易错
14
典例精析
17
真题赏析
20
1
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知识清单一： 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
一、中国特色社会主义政党制度
1.我国的民主党派
（1）发展：在革命、建设和改革事业中，各民主党派同共产党－ －道前进。
（2）性质：现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的
爱国者、拥护祖国统一和致力 于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
2.我国的政党制度
（1）特色：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是－项具有鲜明中国特色的政党制度。
（2）发展：这一制度在新民主主义革命时期孕育，在建立中华人民共和国的过程中确立，在社会主
义现代化建设时期得到发展。
（3）地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一.项基本政治制度。
（4）政策：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。
（5）内容：
基本方针
中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针
政党关系
是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
前提保证
内容：中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。原因：中国共产
党在社会主义事业中的领导核心地位是历史和人民的选择，得到各民主党派的一致拥护。
表现：在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方
向、政治原则和重大方针政策的领导。
政治地位
在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党
权限：各民主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家
领导人人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家政策、法律法规的制定和执行，等
等。
活动准则
原因：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为社会主义民主的重要内容，是在社
会主义法治的框架下设定和允许的
要求：各政党包括执政党都必须以宪法为根本活动准则
【知识拓展】全面把握中国共产党与各民主党派之间的新型政党联系
在政治上
是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系（不是轮流执政）
在组织上
是相互独立的关系
在事业上
是通力合作的亲密友党关系（不是执政党与在野党、反对党的关系，不是兄弟党的关
系）
在工作上
是互相监督的关系，（不是监督与被监督的关系）
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在法律上
是平等的关系
3.新型的政党关系与政党制度形式
（1）新型政党关系新在何处
①新型的政党关系：中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。
②新型的政党制度形式：中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
（2）新型政党制度的优势：
①这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建
设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
②它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民
根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。
③它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党
轮流坐庄、恶性竞争的弊端。
④它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了
旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。
【特别提醒】1. 互相监督 ≠ 监督与被监督
共产党和民主党派不是监督与被监督的关系，而是互相监督，通力合作、共同致力于社会主义事业的
亲密友党
2.政治领导 ≠ 组织领导
政治上，执政与参政、领导与被领导的关系
组织上，相互独立，不存在隶属关系
3.多党合作 ≠ 联合执政 ≠ 多党轮流执政
执政党是掌握政权、管理国家的党。在我国的国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是
参政党。中国绝不能搞西方的多党制。
4.参政党 ≠ 在野党 ≠ 反对党
在野党：不对国家行使管理权，与执政党是对立关系。
参政党：这是我国的一个独特地方。八大民主党派虽然不像中国共产党那样直接对国家行使管理权，
但是却通过政协参与国家建设与管理。它们是参政党，不是与共产党对立的在野党、反对党。
二、中国人民政治协商会议
性质和
地位
性质：是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机
构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具
有中国特色的制度安排。
地位：人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
组成
中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、各少
数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代
表以及特别邀请的人士组成。
主题
人民政协围绕团结和民主两大主题
履行政治协商、民主监督和参政议政的职能
政治协商：对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建
3
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职能
设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商
民主监督：对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的
贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工
作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督
参政议政：对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关
心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其
他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议
作用
社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
新时代
的工作
重点
①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全
过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
②加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯
彻落实
【特别提醒】政协不是国家机关，不属于政权范围，没有国家权力。民主党派不是政协，民主党派作
为参政党，也具有参政议政、政治协商的职能。参政的基本点是参加国家政权，参与大政方针和国家领导
人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。
【知识拓展】人民政协的性质和职能
(1)性质：“五是”：是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的
重要机构，是我国政治与法治中发扬社会主义民主的重要实现形式。人民政协是我国政治与法治中发扬社
会主义民主的重要实现形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排；“三不”：
不属于国家机构体系；不是各民主党派的政治联盟；不是群众团体。
(2)政治协商与民主监督、参政议政的区别
政治协商
民主监督
参政议政
内容
国家和地方的大政方针以
及政治、经济、文化和社
会生活中的重要问题，在
决策之前进行协商和就决
策执行过程中的重要问题
进行协商
国家宪法、法律和法规的实
施，重大方针政策的贯彻落
实、国家机关及其工作人员
的工作
选择人民群众关心、党政部门重
视、政协有条件做的课题，组织调
查和研究，积极主动地向党政领导
机关提出建设性的意见；通过多种
方式，广开言路，广开才路，充分
发挥委员专长和作用，为改革开放
和社会主义现代化建设献计献策；
广泛参与政治、经济、文化和社会
活动，对一些共同关心的事项开展
评议；等等
形式
政协全体会议，常务委员
会会议，主席会议，常务
委员专题座谈会，政协党
组受党委委托召开的座谈
会，以全国政协名义召开
政协全体会议、常务委员会
会议、主席会议向党委和政
府提出建议案；各专门委员
会提出建议或有关报告；委
员视察、委员提案、委员举
反映社情民意，各种协商例会，各
种专题议政会、专题研讨会、专题
调研，委员视察、考察，政协委员
参与中共党委与政府统一组织的检
查和巡视
4
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的专题协商会，秘书长会
议，各专门委员会会议，
根据需要召开由政协各组
成单位和各界别代表人士
参加的内部协商会议
报、大会发言、反映社情民
意或以其他形式提出批评和
建议；参加党委和政府有关
部门组织的调查和检查活
动；政协委员应邀担任司法
机关和政府部门特约监督人
员等
侧重点
决策之前征求意见
决策之后的建议与批评
主动建议
知识清单二：民族区域自治制度
一、我国是统一的多民族国家
1．多元一体是我国民族格局的最重要特点
（1）特点：中华民族是我国所有民族凝聚形成的命运共同体。作为统－的多民族国家，多元一体是
我国民族格局的最重要特点。
（2）表现：一方面，各民族有自己的历史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共
同体中。汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。
总之，中华民族是我国所有民族凝聚而成的命运共同体。我们必须以筑牢中华民族共同体意识为主
线，全面推进民族团结进步事业。
2.统一的多民族国家
（1）历史：我国各族人民共同开拓了我们伟大祖国的疆域，共同创造了灿烂的中华文化。
（2）法规：中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统－的多民族国家。
3.我国的结构形式
民主
我国行政区 域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方
的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权
集中
中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。
一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖
二、符合国情的民族区域自治
1．中国特色民族理论和实践的探索
（1）新民主主义革命时期，中国共产党高举民族平等的旗帜，致力于铲除民族压迫和民族歧视的阶
级根源，赢得了各族人民的信赖。
（2）新中国成立后，全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各族人
民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础。
【特别提醒】平等团结互助和谐的新型社会主义民族关系已经形成了，不是将来时。
2.处理民族关系的方针
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我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐
发展。
（1）民族平等
法规；中华人民共和国各民族－律平等
原因：各民族只有人口多少和发展程度.上的区别，绝无高低优劣之分；我国各族人民都对祖国的文
明作出了贡献，都是国家的主人
要求：都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务
【特别提醒】这里是各民族而不是各少数民族
（2）民族团结
原因：在民族平等的基础上，我国形成了各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也
离不开谁的大团结局面
作用：民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济
发展和社会进步的保证，是国家统一的基础
（3）各民族共同繁荣
原因：在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣，这是由社会主义本质决定
的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求
【知识拓展】区分处理民族关系三个基本方针
原则
侧重点
注意点
关键词
民族平等
在各方面
地位平等
①各民族只有人口多少和发展程度上的区别，没有高低
贵贱之分。
②各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主
人。
③都平等享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，
依法平等履行义务。
④民族平等是民族团结的基础。
“无优劣之分”“权
利和义务平等”“尊
重少数民族语言、风
俗、习惯等”
民族团结
民族关系
融洽
①在民族平等的基础上，我国形成了各民族和谐相处、
友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团
结局面。
②民族团结的重要性：民族的大团结和凝聚力是衡量一
个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，
是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。
“ 和睦” “ 合作”
“共同奋斗”
“反对民族分裂”
“相互离不开”
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各民族共
同繁荣
发展过程
中补弱
①各民族共同繁荣并不意味着各民族同步繁荣。
②各民族共同繁荣不仅指各民族经济共同繁荣，还包括
政治、文化共同繁荣
③实现各民族共同繁荣是由社会主义本质决定的。
④各民族共同繁荣的前提是民族平等、民族团结。
“共同发展”“共同
富裕”“共同繁荣”
“加大财政对少数民
族地区的支持”“对
口支援少数民族地
区”“实现中华民族
伟大复兴”
3．民族区域自治制度
（1）民族区域自治的含义：
民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实现区域自治，设立自治机关，行使自治
权。
【特别提醒】不是少数民族“居住”的地方，“聚居”不能用“居住”代替。
【特别提醒】地方性的自治权不同于国家主权。法律意义上的主权，是指一个国家在所辖领土范围内
独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力。对外的独立性和对内的最高性是国家主权的
两个基本特征。在国际交往中，我国的主权由中央政府统一行使。
（2）原因：
根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、交错居住”的民族分布格局以及在长期奋斗
中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。
（3）具体内容
a．民族自治地方的层次：
分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。
【特别提醒】民族乡不算民族自治地方；自治区由全国人大批准建置；自治州和自治县由国务院批准
建置
b．自治机关：
民族自治地方的人民代表大会和人民政府，在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治
权。
【特别提醒】民族地方的“自治机关”行使自治权，不可用“国家机关”代替，不能说自治机关拥有
立法权；法院、检察院、监察委都不是自治机关。
【特别提醒】自治权主要表现为四个方面：依法制定自治条例和单行条例；依法管理地方财政的自治
权；依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业；依法自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、
体育事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化。
（4）前提和基础：
以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。
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（5）特点
①我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机
结合。
②各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
③国家保障各小数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系。
④国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区加快经济和文化的发展。
（6）地位：
民族区域自治制度是我国的－项基本政治制度。
（7）意义
a．民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要保
障。民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。
b．实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团
结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起了重要作用。
（8）完善：
坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，为此：
一方面，要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜
采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展；
另一方面，必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击
民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。
必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、
中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样
紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
【特别提醒】各民族地区社会经济同步发展不能说，与全国同步实现全面小康社会目标可以说。
三、我国的宗教政策与法律（党的宗教工作基本方针）
1.原因：
我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
2.内容：全面贯彻党的宗教工作基本方针
（1）实行宗教信仰自由政策
①宪法规定：中华人民共和国公民有宗教信仰自由。
②四个自由：公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那
种宗教的自由；在同－宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去不信教而现在
信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。
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“专家点评”
1.任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和
不信仰宗教的公民。
2.目的：实行宗教信仰自由的根本出发点和落脚点，就是要努力加强信教群众与不信教群众之间以及信
仰不同宗教和不同教派的群众之间的团结，将他们的力量凝聚到建设中国特色社会主义、实现中华民族
伟大复兴这个共同目标上来。
（2）依法管理宗教事务
内涵：宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束，在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律
规定的义务；宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行；任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都
不能干预国家行政和司法。
要求：我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。
我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。
【特别提醒】政府将各寺院通了公路、网络、电话和广播等，体现了并有利于政府依法管理宗教事
务。
（3）坚持独立自主自办的原则
①宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
②任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。
③我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打
击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。
【特别提醒】如反对梵蒂冈在中国封主教或封圣体现了我国坚持独立自主自办的原则。
（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应
①支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务，要用社会主义核心价
值观引领宗教，用中华优秀文化亲润宗教，不断推动我国宗教的中国化。
②积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他
们热爱祖国、拥护社会制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策；要求他们从事
宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益；支持他们努力对宗教教义作出符合社会
进步要求的阐释；支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活
动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。
【特别提醒】（1）我们不能引导宗教与社会主义相适应，部分宗教教义具有积极进步的作用是对
的。
（2）信教群众也要践行社会主义核心价值观，这体现了我国积极引导宗教与社会主义社会相适应。
（3）邪教不是宗教，邪教的本质是反人民、反社会、反科学的。取缔邪教组织，严惩邪教犯罪，已
成为各国人民的共识。
【知识总结】如何解决我国的民族问题
（1）坚持党的领导、人民当家作主和依法治国，三者根据材料选择其中内容；
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（2）坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针；
（3）巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；
（4）坚持和发展民族区域自治制度；
（5）坚持我国的宗教政策与法律；
（6）必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华
民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，筑牢中华民族共同体意识，全面推进民族团结
进步事业；
（7）充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取
措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展；
（8）必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族
分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。
知识清单三：基层群众自治制度
一、我国基层群众自治的组织形式
1.基层群众自治
含义：人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行
使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
主体
人民群众
领导
在城乡基层党组织领导下
地域
在居住地范围内
依托
依托基层群：众自治组织
行为
依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督
实质
民主制度和治理模式
特点：
与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理
活动的自治性等特点。
2.村委会
（1）性质：按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。
（2）职能：其主要职能是办理本村的公共事务和公共事业，调解民间纠纷，协助社会治安，向人民
政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
（3）产生：村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
（4）管理：在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行
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为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径。
3.居委会.
（1）性质：按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织。
（2）任务：其任务是维护社区居民的合法权益，办理本居住地区居民公共事务和公共事业，调解民
间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
（3）产生：居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。
（4）意义：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社
区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。
【知识总结】基层群众自治的组织形式表格归纳：
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
1.发展基层民主
（1）原因：
发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内
容。
（2）实践：
在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践。
2.直接行使民主权利的途径
（1）民主选举
①农村：作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地
的村民或居民选举产生。在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取居民直接选举的办法，实行无记
名投票、公开计票，选举结果当场公布。
②城市：在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序
更加规范，给城市基层治理带来显著变化。
（2）民主协商
①原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让
居民或村民合理表达意见和建议.求同存异.才能找出解决问题的好方案.促成基层社会的和谐。
②开展：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展
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开，也贯穿于基层治理的全过程。
（3）民主决策
①原因： ：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。
②要求：按民主决策要求，在农村，凡关系到村民公共利益的事项，都要由村民以直接或间接参与的
方式集体作出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
（4）民主管理
①要求：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一
般要通过－定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。
②原因：依法制定自治章程和议事规则，推动8 日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基
层民主管理工作的关键。
（5）民主监督
①原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。 要防止以权谋
私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。
②要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了
解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。
3.基层群众自治制度
①地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
②要求：扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性
工程加以推进。
【知识总结】人民群众直接行使民主权利的生动实践表格归纳：
【特别提醒】1.基层群众自治组织≠与基层政权组织
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村民委员会、居民委员会都不是国家机关，也不是基层政权机关，而是村民自我管理、自我教育、自
我服务的基层群众性自治组织。
2.村（居）民参与民主决策≠直接行使国家权力
村（居）民通过各种渠道，采用各种方式参与决策的过程，是发扬社会主义民主、人民群众行使当家
作主的权利的体现。
在我国，人大代表代表人民直接行使国家权力。公民通过民主选举，选出人大代表，组成国家权力机
关，代表人民统一行使国家权力
3.发展基层民主≠扩大公民的民主权利
发展基层民主有利于保障公民各项民主权利的实现，但公民权利法定，不会由此而扩大。
4.农村村委会选举是我国公民通过直接选举参与国家事务的表现
村民选举村干部是管理村里事务，不是国家事务。我国公民参与国家事务的管理，是通过直接选举和
间接选举相结合的选举方式选出人大代表，代表人民行使国家权力，参与国家事务。
【知识总结】：我国为什么要重视发展基层民主（基层群众自治制度）？
（1）根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。
（2）重要性
①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内
容 ；基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，
应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
②有利于调动广大村民和城市居民参与基层建设的积极性，也有效提高了村民和城市居民参与政治生
活的素质和能力。
1.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，在中华人民共和国的建国过程中孕育。
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【解析】中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，在新民主主义革命时期孕育，在中华人民共和国的
建国过程中确立，在社会主义现代化建设时期得到发展。
2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的根本政治制度。
【解析】我国的根本政治制度是人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国
的一项基本政治制度。
3.在我国，中国共产党和各民主党派联合执政。
【解析】在我国，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和民主党派是通力合作、共同
致力于社会主义事业的亲密友党，参政不等于执政。
4.中国共产党与各民主党派是领导与被领导，监督与被监督的关系。
【解析】中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系，在组织上是各自独立的，中国共产党
与各民主党派是互相监督的关系，不是监督与被监督的关系。
5.多党合作的首要前提和根本保证是遵守宪法。
【解析】多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导，各政党包括执政党都必须以宪法为根
本活动准则。
6.中国共产党领导的多党合作制度要求人民代表大会制度与其相适应，二者共同保障人民当家作主。
【解析】中国共产党领导的多党合作制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主。
7.人民政协是社会主义事业的领导核心。
【解析】人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，我国社会主义事业的领导核心是中国
共产党。
8.参政议政、建言献策是人大代表和政协委员的共同职责。
【解析】参政议政、建言献策是政协委员的职责。
9.人民政协是我国的重要国家机关，履行政治协商、民主监督和参政议政的国家职能。
【解析】人民政协不是国家机关，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，不能履行国家职能。
10.中国人民政治协商会议是各民主党派的政治联盟。
【解析】中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织。中国人民政治协商会议由中国共产党、
各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区
同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
11.作为统一的多民族国家，多元结构是我国民族格局的最重要特点。
【解析】作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。
12.我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族高度自治地方和特别行政区。
【解析】我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。
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13.民族自治地方与一般行政地方不一样，可以不接受中央政府统辖。
【解析】一般行政地方和民族自治地方都必须接受中央政府统辖。
14.我国始终坚持民族平等、民族团结和民族和谐的方针。
【解析】我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。
15.民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族居住的地方设立自治机关、行使自治权的制度。
【解析】民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关、依法行使自治
权的制度。
16.我国的民族自治地方分为自治区、自治县、自治乡三级。
【解析】我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。
17.自治机关是民族自治地方的人民代表大会、人民政府和司法机关。
【解析】自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府，不包括司法机关。
18.我国的民族区域自治制度以民族团结为前提和基础。
【解析】我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础。
19.我国宗教坚持独立自主自办的原则，我国的宗教团体不得与外国宗教组织进行交往。
【解析】我国宗教坚持独立自主自办的原则，是指我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。我国
政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往。
20.我国积极引导宗教与社会主义相适应，支持我国宗教坚持国际化方向。
【解析】我国积极引导宗教与社会主义社会相适应，支持我国宗教坚持中国化方向。
21.人民群众依托基层群众自治组织，依法间接行使民主权利。
【解析】人民群众依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利。
22.村民(居民)委员会是我国的基层政权机关。
【解析】村民(居民)委员会是我国的基层群众性自治组织，不是我国的基层政权机关。
23.基层群众自治实行共同管理、共同教育、共同服务、共同监督。
【解析】基层群众自治实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
24.按照村民委员会组织法，村党支部是农村基层群众性自治组织。
【解析】按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。
25.村民委员会成员由村党员选举产生，向村党支部负责并报告工作。
【解析】村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
26.在农村，通过民主评议对村委会实行民主监督的职能，主要由村党支部委员会承担。
【解析】在农村，通过民主评议对村委会实行民主监督的职能，主要由村民会议承担。
27.居民委员会成员要向居委会党支部负责并报告工作。
【解析】居民委员会成员要向居民会议负责并报告工作。
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28.在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民间接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，
选举结果当场公布。
【解析】在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计
票，选举结果当场公布。
29.村民或居民合理表达意见和建议是做好基层民主管理工作的关键。
【解析】依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主
管理工作的关键。
30.基层群众自治制度是我国的根本政治制度。
【解析】人民代表大会制度是我国的根本政治制度，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
1．（2023·海南海口·海南中学校考三模）党的二十大闭幕后，各民主党派中央、全国工商联和无党派
人士以各种形式认真学习贯彻中共二十大精神。大家一致表示，要始终高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，
始终坚持大团结大联合，为实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。由此可见（ ）
①民主党派与中国共产党是通力合作的亲密友党，接受党的政治领导
②人民政协作为爱国统一战线组织，发挥界别优势履行政治协商职能
③民主党派具有法律赋予的参政权和监督权，参与决定国家大政方针
④中国特色社会主义政党制度展现出了强大的生命力和显著的优越性
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】B
【详解】①④：材料中指出各民主党派中央、全国工商联和无党派人士认真学习贯彻中共二十大精神，坚
持团结起来，为实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干，这表明民主党派与中国共产党是通力
合作的亲密友党，接受党的政治领导，展现出了中国特色社会主义政党制度的强大的生命力和显著的优越
性，①④正确。
②：题干强调的行为主体是各民主党派中央、全国工商联和无党派人士，而不是人民政协，②不选。
③：各民主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，
参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，监督权是人大的职权，③错误。
故本题选A。
2．（2023·浙江·校联考模拟预测）2022 年8 月31 日，中共中央召开党外人士座谈会，就中共二十大报
告征求意见稿听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议，希望党外人士畅
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所欲言、开诚布公，发表真知灼见。由此可见（ ）
①中国共产党对各民主党派进行重大方针政策领导
②中国共产党旨在把党的正确主张上升为国家意志
③中国共产党和各民主党派是通力合作的亲密友党
④多党合作是我国社会主义民主政治的特色与优势
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】D
【详解】③④：中共中央召开党外人士座谈会，就中共二十大报告征求意见稿听取各民主党派中央、全国
工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议，希望党外人士畅所欲言、开诚布公，发表真知灼见，中国
共产党和各民主党派是通力合作的亲密友党，共同致力于社会主义事业；也说明多党合作是我国社会主义
民主政治的特色与优势，③④符合题意。
①：中国共产党对各民主党派进行政治领导，也就是政治方向、政治原则和重大方针政策领导，材料并没
有涉及到中共对民主党派的政治领导，①不符合题意。
②：中国共产党坚持依法执政，J 将党的主张上升为国家意志，材料中提到的中共中央召开党外人士座谈
会，是民主执政的体现，②不符合题意。
故本题选D。
3．（2023·海南·模拟预测）2023 年1 月，国家民委、全国工商联联合印发的《“民营企业进边疆”行
动实施方案》提出，“民营企业进边疆”行动要以铸牢中华民族共同体意识为主线，创新促进各民族交往
交流交融的载体和平台，广泛动员民营企业积极参与边疆建设，为各民族共同走向社会主义现代化凝心聚
力。该方案（ ）
①表明我国多民族地区的发展离不开其他省市的对口援助
②有利于巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系
③表明民族区域自治制度适应我国的基本国情
④是实现国家富强、民族复兴、人民幸福和社会和谐的内在要求
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】C
【详解】①：材料未涉及其他省市对少数民族的对口援助，①排除。
②④：“民营企业进边疆”行动要以铸牢中华民族共同体意识为主线，创新促进各民族交往交流交融的载
体和平台，广泛动员民营企业积极参与边疆建设，这是实现国家富强、民族复兴、人民幸福和社会和谐的
内在要求，有利于巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系，②④正确。
③：材料并未涉及民族区域自治制度，③不符合题意。
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故本题选C。
4．（2023·广东广州·模拟预测）党的二十大报告指出，我们要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，完
善大统战工作格局，坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、
一起来干。这需要（ ）
①提高各民主党派参与执政的积极性
②全面贯彻党的宗教工作基本方针
③人民政协积极履行自身职能
④民族地区各级人民政府行使自治权
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】C
【详解】①：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，各民主党派不能参与执政，①错误。
②③：材料中指出我们要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持大团结大联合，动员全体中华儿女共同
奋斗，这需要人民政协积极履行自身职能，推进中国特色社会主义事业的前进，全面贯彻党的宗教工作基
本方针，加强各民族团结，推进共同繁荣，②③正确。
④：我国坚持民族区域自治制度，在各少数民族聚居的地区的人民政府和人民代表大会行使自治权，④不
选。
故本题选C。
5．（2023·湖南·校联考一模）某村委会获评2022 年度湖南省先进基层群众性自治组织。该村村规民约
被评为湖南省优秀村规民约，村务监督委员会全程对村规民约的执行进行监督。先后成立了慈善协会、爱
卫协会、诗词协会等组织，开展了多种文化活动，满足了村民的精神文明需求，增强了人民群众的获得感、
幸福感。该村委会的成功经验在于（ ）
①实现了民主监督，创新民主形式，巩固基层政权
②依法制定了村规民约，推动日常管理工作制度化、规范化和程序化
③扩大了居民权利，彰显了基层群众自治制度的显著优势
④把自治与德治相结合，弘扬优秀传统文化，培育文明乡风
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】C
【详解】①：村委会是基层群众性自治组织，不是基层国家政权，故①不选。
②：材料中指出该村的村规民约被评为湖南省优秀村规民约，且该村的村规民约收到本村村务监督委员会
和红白理事会的全程监督，这表明该村委会的成功经验在于依法制定了村规民约，推动日常管理工作制度
化、规范化和程序化，故②符合题意。
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③：“居民的权利”是由法律赋予的，不能随意扩大，故③不选。
④：材料中指出该村先后开展了乡村马拉松比赛、戏曲进乡村’等文化活动，满足了村民的精神文明需求，
这表明该村将自治与德治相结合，弘扬优秀传统文化，培育文明乡风，故④符合题意。
故本题选C。
6．（2023·湖北·校联考模拟预测）地处武汉城乡接合部的某散居型社区，流动人口较多。为提高居民
参与社区共建的积极性，激活社区发展内生动力，该社区创新管理，召开“家长里短”议事会，推行“平
安合伙人”机制，实现社区的事大家管、大家议、大家办，不断提升广大居民的参与感、归属感与幸福感。
该管理模式（ ）
①创建了新的居民自治组织，有利于推进基层治理现代化
②提高了社区行政机关效率，能够及时化解基层矛盾纠纷
③能够畅通居民诉求表达渠道，有利于维护居民切身利益
④能够聚民心汇民智集民力，助力打造共建共治共享和谐家园
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】D
【详解】①：居民自治组织是宪法和法律规定的，不能随意创建，①错误。
②：社区属于基层群众自治组织，不是行政机关，不存在行政机关效率问题，②错误。
③④：该管理模式能够畅通居民诉求表达渠道，聚民心汇民智集民力，真正实现社区的事大家管、大家议、
大家办，从而维护居民切身利益，助力打造共建共治共享和谐家园，③④符合题意。
故本题选D。
一、单选题
1．（2023·北京·统考高考真题）走路时留意观察路边井盖成了一位政协委员的“职业病”，“病根”
源自一封群众来信，反映一条不长的路上就有多个“骑沿井”（如图），行人走路时容易踩空，存在安全
隐患。这位委员把问题提交给有关部门后，得到了积极回应，如今上述问题已得到解决，全市范围内的改
造工作也在有序推进。下列认识正确的是（ ）
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①人民的需要与诉求是政协委员履职的动力来源
②政协委员的中心工作是改善人居环境与城市更新
③政治协商是解决民生痛点难点问题的最后途径
④城市精细化治理成效的提升需要凝聚共识、协商推动
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】B
【详解】①④：政协委员将人民群众所反映的问题提交给有关部门，问题得到解决，说明人民的需要与诉
求是政协委员履职的动力来源，全市范围内的改造工作也在有序推进，说明城市精细化治理成效的提升需
要凝聚共识、协商推动，①④正确。
②：人民政协作为统一战线组织，它的任务就是最广泛地团结联系各方面人士，聚焦党和国家中心任务，
把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好
凝聚共识，中心工作并非改善人居环境与城市更新，②错误。
③：解决民生痛点难点问题的途径有多个，除了政治协商，还有申诉、投诉、诉讼等多种途径，“最后途
径”说法错误，③不选。
故本题选B。
2．（2022·海南·高考真题）全国政协围绕“持续优化营商环境”，组织开展了自主调研、集体调研，
走进企业了解存在的主要困难和问题，并听取意见和建议，形成的报告引起国务院有关部门的重视。这体
现了人民政协（ ）
①聚焦党和国家中心任务，履行参政议政的职能
②依法行使国家权力，促进企业营商环境的优化
③集中民智，凝聚共识，保障企业提高经济效益
④发挥协商民主优势，为国家经济建设建言献策
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】B
【详解】①④：材料体现了人民政协聚焦党和国家中心任务，积极履行参政议政的职能，充分发挥协商民
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主优势，为国家经济建设建言献策，①④符合题意。
②：人民政协是爱国统一战线组织，不属于国家机构，不能够行使国家权力，②错误。
③：人民政协能够集中民智，凝聚共识，但不能够保障企业提高经济效益，③错误。
故本题选B。
3．（2022·广东·高考真题）2021 年，九三学社等四个民主党派的广东省委员会以及多位广东省政协委
员，向省政协提出了有关构建新发展格局战略支点的系列提案。对此，中共广东省委决定由省委书记牵头
督办，近30 个单位共同办理，使其中不少意见建议转化为具体工作举措。这反映出（ ）
①中国共产党与各民主党派是通力合作的友党关系
②人民政协围绕文明与和谐主题履行参政议政职能
③中国共产党高度重视国家权力机关代表的意见建议
④统一战线组织在践行全过程人民民主中具有独特优势
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】B
【详解】①：民主党派的不少意见建议经中共广东省委督办转化为具体工作举措，这说明中国共产党与各
民主党派是通力合作的友党关系，①正确切题。
②：人民政协的主题是团结和民主，而不是文明与和谐，②错误。
③：人大是国家权力机关，人大代表是国家权力机关代表，材料不涉及，也就不体现中国共产党高度重视
国家权力机关代表的意见建议，③排除。
④：省政协收到政协委员有关构建新发展格局战略支点的系列提案，后经中共广东省委督办落实，这说明
统一战线组织在践行全过程人民民主中具有独特优势，④正确切题。
故本题选B。
4．（2022·全国·统考高考真题）2021 年开始施行的《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》
规定，省、州(市)、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)民族团结进步五级联创，推进民族团结进步创建
进机关、进企业、进社区(村)、进乡镇(街道)、进学校、进铁路、进医院、进部队、进宗教活动场所、进
出入境边防检查机构等。上述规定（ ）
①有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设
②构成了边疆民族地区强边固防工作的法规基础
③进一步强调全民参与民族团结进步事业的义务和责任
④是民族自治机关根据本地情况贯彻执行国家政策的表现
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】B
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【详解】①③：根据材料中开始施行的《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》规定的内容，可
知，上述规定有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设，进一步强调全民参与民族团结进步事业的义
务和责任，①③正确。
②：《实施细则》侧重于操作层面，而且仅仅是一个《实施细则》，不能成为“法规基础”，“构成了边
疆民族地区强边固防的法规基础”夸大了《实施细则》的作用，②排除。
④：该选项强调的是民族自治地方的自治机关的变通执行权，材料不涉及，④排除。
故本题选B。
5．（2023·湖北·统考高考真题）锣鼓文化是某村的传统特色文化，该村党支部发挥这一特色，利用微
信群打造“击鼓议事堂”，实现群众事群众说、群众议、群众定。每当村里需要就重大事项作出决策，村
党支部（“击鼓队”）就会在微信群发出信息，如同击响“议事鼓”，村民代表便集聚一堂，积极建言献
策。“击鼓议事堂”这一形式（ ）
①发挥了基层党组织引领作用
②完善了基层自治的议事规则
③丰富了基层自治的组织形式
④提高了基层自治的治理效能
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】B
【详解】①：该村党支部发挥这一特色，利用微信群打造“击鼓议事堂”，体现了发挥基层党组织引领作
用，①观点符合题意。
②：基层自治的议事规则一般由全体村民共同制定，是对日常管理工作的制度化、规范化和程序化的约定，
而“击鼓议事堂”是基层自治的治理模式，②观点不符合题意。
③：我国的基层自治的组织形式是村委会和居委会，并没有丰富，③说法错误。
④：每当村里需要就重大事项作出决策，村党支部就会在微信群发出信息，村民代表便集聚一堂，积极建
言献策，体现了这一形式提高了基层自治的治理效能，④观点符合题意。
故本题选B。
6．（2023·辽宁·统考高考真题）李先生向社区提出了解决人车分流问题的建议。在街道党总支牵头下，
社区多次召开物业、商铺及李先生等居民共同参与的意见征求会议，最终形成了反映整体诉求的社区生活
秩序优化方案。方案的落地增强了人们的归属感和幸福感。这一过程（ ）
①提高了公众维权意识和协商式监督的积极性
②体现了对社区治理成果认同和共享的广泛性
③实现公众意见征询从决策前向决策后的延伸
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④表明党和人民是利益一致、同心同向的整体
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】D
【详解】②④：在街道党总支牵头下，社区多次召开物业、商铺及李先生等居民共同参与的意见征求会议，
最终形成了反映整体诉求的社区生活秩序优化方案。方案的落地增强了人们的归属感和幸福感。这一过程
体现了社会主义协商民主的重要性，表明党和人民是利益一致、同心同向的整体，有利于增强对社区治理
成果认同和共享的广泛性，②④符合题意。
①：本题强调公民参与民主决策的重要性，没有涉及维权意识和协商式监督，①不合题意。
③：材料中方案的落地实现公众意见征询从决策后向决策前的延伸，③排除。
故本题选D。
7．（2023·全国·统考高考真题）党的二十届二中全会通过的《党和国家机构改革方案》明确规定，中
央社会工作部统一领导全国性行业协会商会党的工作，指导混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、
新社会组织、新就业群体党建工作。在上述组织和群体中加强党建工作（ ）
①是夯实党的执政基础的需要
②是对政府机构职责的优化和调整
③有利于巩固和发展爱国统一战线
④能够进一步完善基层群众自治制度
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】B
【详解】①③：党的二十届二中全会通过的《党和国家机构改革方案》明确规定，要在混合所有制企业、
非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体加强党建工作。这有利于团结这类企业尤其是民企
人士和个体经济人士，这是夯实党的执政基础的需要，有利于巩固和发展爱国统一战线，①③正确。
②：组建中央社会工作部是深化党中央机构改革的体现，不是对政府机构职责的优化和调整，②与题意不
符。
④：材料中没有涉及完善基层群众自治制度，④排除。
故本题选B。
8．（2022·辽宁·高考真题）为推动乡村振兴战略实施，某市在一批边远且经济相对落后的村、社区设
立人大代表工作室。以此为依托，人大代表联系相关职能部门，及时解决群众急难愁盼问题。充分发挥人
大代表工作室功能有利于（ ）
①协助所在地方党委改进和推进工作
②人大代表在村、社区行使国家权力
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③加强群众、政府、人大之间的联系
④人大代表在人大闭会期间依法履职
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】D
【详解】①：在村、社区设立人大代表工作室，以此为依托，人大代表联系相关职能部门，这不涉及地方
党委，也就不涉及人大代表是否协助所在地方党委改进和推进工作，①排除。
②：村、社区是基层民主自治的区域，人大代表不能在村、社区行使国家权力，②错误。
③④：以人大代表工作室为依托，人大代表联系相关职能部门，及时解决群众急难愁盼问题，这有利于加
强群众、政府、人大之间的联系，有利于人大代表在人大闭会期间依法履职，③④正确。
故本题选D。
9．（2022·山东·统考高考真题）老龄化社会对养老服务提出了更高要求。针对养老助餐服务状况，某
中学生调研小组收集的资料如下：
♢J 市政府引入拥有中央厨房且连锁经营的企业，在其直营店设立了“长者助餐”窗口。
♢F 省某政协委员通过调研协商，推动建立了“政府搭台、村居承办、居民互助、个人自愿、梯度收费、
社会参与”的“互助孝老食堂”模式。
该小组拟向相关部门提交调研报告，报告的主题可以归纳为（ ）
①转变治理理念，构建共治共享格局
②聚焦民生切口，释放多元主体能量
③赋能基层组织，提高自我服务能力
④发挥协商优势，提升群众的幸福感
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】A
【详解】①②：“政府搭台、村居承办、居民互助、个人自愿、梯度收费、社会参与”的“互助孝老食
堂”模式强调了“转变治理理念，构建共治共享格局”、“聚焦民生切口，释放多元主体能量”，①②符
合题意。
③：基层组织指的是村委会或居委会，材料并未强调“赋能基层组织”，③排除。
④：材料并未强调不同主体的协商问题，也就未强调“发挥协商优势”，④排除。
故本题选A。
二、材料分析题
9．（2022·浙江·高考真题）中共十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和
历史经验的决议》（以下简称＂决议”)，是实现中华民族伟大复兴的行动指南，具有重大现实意义和深
远历史意义。在《决议》的起草过程中，专门听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代
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表的意见和建议，《决议》稿的修改认真考虑了这些意见和建议。《决议》的形成过程，体现了我国政党
制度的独特优势。
说明上述材料是如何体现我国政党制度的基本内容和优势的。
【答案】①《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》的地位和意义，体现了中国共产党
是中国特色社会主义事业的领导核心。
②《决议》稿起草过程中，听取各民主党派的意见，体现了我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协
商制度，共产党是执政党，各民主党派是参政党，两者是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党。
③《决议》稿起草过程中，听取各民主党派的意见，属于政党协商，政党协商是协商民主的主要渠道之一，
协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题的设问是说明上述材料是如
何体现我国政党制度的基本内容和优势的。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》的地位和意义→可联系中国共产
党是中国特色社会主义事业的领导核心。
有效信息②：《决议》稿起草过程中，听取各民主党派的意见→联系我国实行中国共产党领导的多党合作
和政治协商制度，共产党是执政党，各民主党派是参政党，两者是通力合作，共同致力于社会主义事业的
亲密友党。
有效信息③：《决议》稿起草过程中，听取各民主党派的意见→联系政党协商是协商民主的主要渠道之一，
协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
第三步：整合信息，组织答案。
得分点①：中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心+分析。
得分点②：我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，共产党是执政党，各民主党派是参政党，
两者是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党+分析。
得分点③：协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势+分析。
10．（2023·湖北·统考高考真题）阅读材料，完成下列要求。
在全面建成小康社会的征程中，湖北J 村党委顺时而动，应势而为，通过“党建强村、产业兴村、民
主治村、文化活村、生态美村”，带领村民闯出一条致富路、幸福路。
该村党委大力加强党建，组织党员进网格、到车间、联群众、亮身份。坚持村级重大事项决策广泛征
求意见，听取民意，请专家论证，确保科学决策。通过优惠政策招商安商，盘活集体资产，实现了技改、
转型、扩规的“一举三得”，为该村集体经济发展注入新动能。2022 年，该村企业实现工业总产值30 多
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亿元，村集体经济收入近6000 万元。坚持经济发展的成果向群众倾斜，每年向村民发放“11 补贴1 补
偿”红利1000 多万元，村民物质生活水平显著提高。积极做强村级文化阵地，丰富群众精神生活。带领群
众走绿色发展路，改善人居环境，打造诗情画意的现代新型村庄。
经过多年努力，该村连续三届蝉联“全国文明村”，并被授予“全国先进基层党组织”“湖北省宜居
村庄”“湖北省生态村”等称号，群众的获得感、幸福感和安全感得到极大增强。
运用《政治与法治》知识，简述该村党委在“带领村民闯出一条致富路、幸福路”过程中是如何发挥作用
的。
【答案】①该村党委坚持党的领导，践行了全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持人民立场，为闯出一条
致富路、幸福路提供了政治保证。
②该村党委组织党员进网格、到车间、联群众、亮身份，充分发挥了党员先锋模范作用。
③该村党委坚持村级重大事项决策广泛征求意见，保障了村民的民主权利，有效提高了村民建设美丽乡村
的积极性，并请专家论证，提高了决策的科学性。
④该村党委充分利用集体资产优势招商引资，为该村集体经济发展注入新动能。
⑤该村党委将发展成果与村民共享，推动物质和精神文明建设，提升了村民的获得感、幸福感和安全感。
【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题要求运用《政治与法治》知
识，属于大切口试题。简述该村党委在“带领村民闯出一条致富路、幸福路”过程中是发挥的作用，属于
体现类试题。
第二步：审材料，提取材料有效信息，链接教材知识。
有效信息①：村党委顺时而动，应势而为→可联系坚持党的领导的相关知识展开论述。
有效信息②：该村党委大力加强党建，组织党员进网格、到车间、联群众、亮身份→可联系党员先锋模范
作用的相关知识展开论述。
有效信息③：坚持村级重大事项决策广泛征求意见→可联系民主决策的相关知识展开论述。
有效信息④：通过优惠政策招商安商→可联系集体经济的相关知识展开论述。
有效信息⑤：坚持经济发展的成果向群众倾斜，积极做强村级文化阵地，丰富群众精神生活→可联系发展
成果与村民共享的相关知识展开论述。
第三步：整合信息，组织答案。
三、开放性试题
11．（2023·浙江·统考高考真题）某校高一（1）班学生以“协商民主有优势”为议题，通过查阅资料，走
访社区，志愿服务，开展探究性学习。
◆调研发现
A 社区打算实施垃圾分类，可是在垃圾箱选址、投放时间等问题上，居民、居委会、物业公司意见不
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一，社区党支部在走访居民后，召集居民代表、居委会负责人、物业公司代表进行协商，让各方充分发表
意见、提出建议，在此基础上形成共识，并就垃圾分类相关事项作出决定，公之于众，并征得居民同意，
在各方共同努力下，垃圾分类落到实处，得到居民好评，“有事好商量，众人的事众人商量”，协商民主
在基层治理中有用，管用、好用。
(1)结合材料，运用《政治与法治》相关知识，阐述在基层治理中实行协商民主的意义。
◆志愿服务
A 社区实施垃圾分类的问题解决了，但是在停车位改建过程中又产生了居民之间、居民与社区之间利
益冲突等问题。
(2)就此，高一（1）班学生准备以“社区是我家，建设靠大家”为主题给社区居民做一次宣讲，请你帮他
们写一个宣讲提纲。（要求：观点正确；层次分明；语言精练；90 字以内）
【答案】(1)①有利于发挥中国共产党的领导核心作用。社区党支部召集利益相关人座谈洽商，最终在民
意基础上制定垃圾分类方案并实施。
②有利于保障居民合法直接行使民主权利。保障人民民主的有效落实。居民（利益各方）在党的领导下，
充分发表意见，并在此基础上达成共识，得到居民同意后付诸实施。
③有利于维护各方的合法利益，促进社区的和谐。
(2)要求必须严格围绕主题，从3 个角度（即多角度，如问题产生的原因，如何解决问题，解决的意义等）
和知识点（即多知识点）进行作答，多数学生是从法律、文化、哲学、中特四个部分中选取内容进行作答，
而其他模块，言之有理也可给分。
【小题1】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题为意义类试题，要求分析
说明在基层治理中实行协商民主的意义，结合材料分析作答即可。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
有效信息①：社区党支部召集利益相关人座谈洽商，最终在民意基础上制定垃圾分类方案并实施→实行协
商民主有利于发挥中国共产党的领导核心作用。
有效信息②：在党的领导下，各方充分发表意见，并在此基础上达成共识，得到居民同意后付诸实施→实
行协商民主有利于保障居民合法直接行使民主权利，保障人民民主。
有效信息③：在各方共同努力下，垃圾分类落到实处，得到居民好评→实行协商民主有利于维护各方的合
法利益，促进社区的和谐。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料相结合。
【小题2】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题为开放类试题，要求以
“社区是我家，建设靠大家”为主题写一个宣讲提纲，注意题目要求，结合所学知识回答即可。
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第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
有效信息：在停车位改建过程中又产生了居民之间、居民与社区之间利益冲突等问题→可从问题产生的原
因，如何解决问题，解决的意义等角度出发作答。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料相结合。
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