文档文本内容
2019 江西县级联考
题目一：根据“给定资料1”，请谈谈M 县采取了哪些有效措施推进金融扶贫。(15 分)
要求：全面、准确、简明，有条理，不超过150 字。
华图
1.对贫困户免抵押贷款，辅之以种植技术。
2.扶贫部门给予3 年全额贴息奖励。
3.以市场为导向，科学选择发展项目，先富带动后富，助力精准扶贫。
4.立足优势特色产业，建立紧密的利益联结机制。
5.建立了贫困农户小额信贷风险补偿初始资金，引进农业保险公司。
6.成立扶贫开发责任公司，实现全程监管。
粉笔
1.创新模式。评级授信，无需抵押，量身定制贷款；降低利率、加快审批。
2.鼓励贷款。结合市场供需和自身情况，利用人才，发展产业。
3.联结利益。实施股份制，通过资金、技术、管理入股。
4.防范风险。建立风险补偿初始资金；引入农业保险公司，公司让利。
5.加强监管。成立开发责任公司、产业扶贫协会，制定标准。
【中公参考答案】
M 县通过创新扶贫小额贷款发放、使用和监管机制来推进金融扶贫，措施有：一是量
身放贷。贫困户经过评级授信即可拿到贷款，还能获得贴息奖励。二是合理使用。立足特优
产业，贫困户将贷款委托给扶贫经济组织，参与生产和分红。三是全程监管。建立风险补偿
初始资金，成立公司，贫困户和企业资金打到指定账户，确保安全。
题目二：根据“给定资料3”，假定你是某市市场监督管理局的工作人员，请就加强
本市电商诚信体系建设提出政策建议。（20 分）
要求：
（1）紧扣资料，内容具体；
（2）层次分明，建议可行；
（3）不超过400 字。
华图
1.加强对国家相关法律和政策的贯彻力度。结合我市实际情况，出台相应的政策文件，
保证国家政策法律的实施。
2.加强对国家相关法律和政策的执行力度。一方面组织企业相关负责人认真学习《电子
商务法》等法律，加强普法教育；另一方面加强执法力度，依法查处和打击失信经营的行为。
3.加强宣传力度，梳理诚信经营的典型案例，正面宣传诚信经营的意义。
4.积极引导，加强行业自律建设。引导行业有序建立协会组织，签署诚信协议，建立信
息共享机制和诚信查询平台，实现信息公开，强化行业自律与监督。
5.督促电商加强技术能力和服务水平的提升，做好相关的售后服务工作，保护客户的信
息和隐私。
粉笔
1.加强宣传与激励。开展培训，学习优秀电商，引导电商提供及时、优质服务；建立
电商信用评价名单，奖优罚劣，推广诚信电商，营造诚信环境；邀请企业成立诚信联盟，签
署诚信公约。
2.信息共享与公开，引导自律。建立信息共享与互通机制，引导平台开展诚信建设活
动，打造诚信查询平台并公开惩戒内容，处罚不诚信商家；督促企业推出透明计划，向用户
公开信息，多角度筛查商家，提高准入门槛。
3.改善营商环境，助力企业提高技术能力和服务水平。引导企业设立专卖服务社区店，
做好售后服务，提供综合服务；帮扶物流企业推行加密技术，要求物流行业保护个人隐私，
设立加密运单，避免个人信息泄露。
4.完善政策法规，加强监管。出台电子商务诚信建设意见，建立统一电子商务信用评
价体系；加强与其他地区和各部门的合作，政府、行业组织、信用机构依法加强监管；设立
监督举报平台，畅通投诉渠道。
【中公参考答案】
为加强本市电商诚信体系建设，现提出如下政策建议：
一是加大诚信宣传，引导电商自觉诚信经营，承担售后责任。二是推动电商行业诚信建
设，促进行业自律。组织诚信联盟，签署诚信公约，建立信息共享机制，设立专属网站，实
现联盟成员信息互通，公开联盟工作成果。三是加大信用信息公示力度。引导电商平台网站
推出企业诚信查询平台，提供企业信用等级信息，发布不良商家处罚公告。四是构建电商平
台信用管理。推出产品和服务透明计划，做出必赔保障承诺;运用管理、技术、监管等识别
加盟商家，并签署诚信承诺书。五是提升电商平台技术能力、服务水平。设立专门社区店，
只卖服务产品，提供综合服务。六是建立寄递物流信用体系，保护个人隐私。通过加密运单、
手持智能终端等方式，确保物流运输收寄件人信息安全。七是健全信用政策法规体系。八是
建立电商信用评价体系，政府部门、行业组织或信用机构等相关部门依法加强监管。
题目三：根据“给定资料4”，假定你是N 市旅游协会的会长，请对全市旅游企业写一
份“加强行业自律，为创建文明旅游城市出力”的倡议书。(25 分)
要求：
（1）紧扣资料，内容具体；
（2）条理清楚，层次分明；
（3）字数不超过400 字。
站长
N 市旅游企业“加强行业自律，为创建文明旅游城市出力”的倡议书
广大旅游企业、旅游界的朋友们：
开篇：背景？存在的问题、危害。
倡议内容：
1、做信誉，做口碑——一锤子买卖
2、遵守相关法律——“逮着认罚、没逮着我狠”
3、讲究诚信——协会红黑榜单，对外公布——惩罚太轻——高价门票
4、拒绝强制购物，合理安排购物——不合理低价团的利益链条
5、补充，行业从业人员自律，职业道德提升，业务素质提升
N 市旅游协会会长：XXX
X 年X 月X 日
华图
加强行业自律，为创建文明旅游城市出力
全市各旅游企业：
N 市发展旅游业条件得天独厚，企业、从业人员与游客数量众多，市场庞大，但旅游
市场混乱。存在导游不务正业，一直推销商品甚至诓骗游客等问题，严重影响了游客的
体验。为创建文明旅游城市，不断推动我市旅游业的发展，希望所有旅游企业能加强行
业自律，提高管理水平，为游客提供高质量的旅游服务。
首先，希望各旅游企业能树立正确的经营理念，仅靠宰客的方式是无法长久经营的，
要杜绝一锤子买卖的短视行为，通过提高质量获得游客的认可。旅行社要创新经营方式，
通过高质量、形式新颖的产品吸引游客；旅行社要强化管理，尤其是加大对违规导游的
监督处罚力度，规范自身的经营行为。若相关企业无法守法合规经营，则协会也会加大
惩处力度，对企业实行“市场禁入”等形式的严惩。
我们各旅游企业应联合起来，让“回头客”与景同在！在各方共同推动下，我市风景会
更靓丽！
N 市旅游协会
X 年X 月X 日
粉笔
加强行业自律，创建文明旅游城市
各旅游企业：
最近，我市提出打造文明旅游城市，然我市旅游业经营秩序混乱，服务质量差，宰客、
强制消费等无视行业规则行为频发，不利于建立良好的旅游市场。为此，倡议大家为创建文
明旅游城市出力。
希望各旅行社能够做到：一、完善内部管理。规范门槛，明确从业资格标准；通过培训
提升导游职业素养；加强监督管理，畅通举报渠道，规范员工行为。二、完善定价机制。收
费需符合市场规则，规避价格欺骗等问题。三、树立持续发展理念。要有长远眼光，通过完
善服务，吸引回头客，打造口碑和品牌。四、探索共赢的经营模式。完善激励机制，保障员
工的利益。五、加强企业之间的合作。互相监督，加强自律。
让我们携起手来，联合各方共同行动，让我市风景更靓丽！
N 市旅游协会
XXXX 年XX 月XX 日
【中公参考答案】
“加强行业自律，为创建文明旅游城市出力”倡议书
各旅游企业：
近年来，N 市旅游业迅速发展，但是，该市的旅游市场一直比较混乱，不合理的低价游
现象十分严重。为加强行业自律，创建文明旅游城市，我在此做出如下倡议：
第一，提高旅行社准入门槛及导游自身职业素养。行业要制定严格的准入制度，对旅行
社进行相关资质审核;对导游进行职业教育培训，使其具备尊重游客的意识。
第二，加强管理，维护经营秩序。规范企业内部管理制度，完善服务内容，提升服务质
量;以游客的利益为主，禁止低价揽客，强制消费，防止灰色利益链条产生。
第三，健全监管和维权体系。对低价宣传行为严格监管，以行业自律形式为消费者维权，
履行自身义务。
希望各企业响应倡议，让N 市的风景更亮丽。
倡议人：×××
××年××月××日
题目四：“给定资料6”中提到，“信用既是一种道德品质，也是一种制度和规则”。
请根据对这句话的理解，自拟题目，写一篇文章。（40 分）
要求：
（1）自选角度，立意明确；
（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）1000-1200 字。
华图
从德从法信用的两层要求
所谓信用，是指依附在人与人之间的一种相互信任的关系，是长时间积累的信任和诚信
度。人们在日常生活中讲的“诚信”、“可信”、“一诺千金”、“君子一言，驷马难追”就是信用
的基本表现。可以说信用是一个人安身立命的根本，也是一个社会成熟程度的标志。从个人
层面来看，信用是一种道德品质；从社会角度来思考，信用应该是一种制度或规则。
为什么说信用是一种道德品质？所谓道德品质是指衡量行为正当的观念标准。不同的时
期、不同的社会结构下都会形成不一样的道德要求。但是所有的道德品质都要一个共性的特
征，那就是“利他”。满足这一标准的理念都可以归纳于道德品质之列。信用的基本内涵就是
如此，说到做到、不欺诈本质上是对于他人期望的实现，是一种利他但也能利己的行为和要
求。所以说，信用是一种道德品质。在我国，崇尚信用的风尚有几千年的传统，《论语》中
“信”字出现了38 次。比如：“自古皆有死，民无信而不立”；“大德不官，大道不器，大信不
约”；“言必行，行必果”，“与国人交，止于信”等。在西方社会，守信同样也是人们奉行的
道德主轴，《圣经》中关于信用、信任的词汇也出现了几十次之多。所以说，信用是一种道
德品质。
往更深层次说信用还应该是一种制度或规则。这一点要从两个层次来说：信用需要制度
和规则，信用应该是一种制度和规则。道德的要求不等于道德的实现，就如同批判的武器不
等于武器的批判一样。信用作为一种道德要求本质上是柔性的约束，其后果就是失信的人和
事大量存在，除了道德的谴责又无可奈何！进入近代以来，科技和商业经济飞速发展，其程
度和数量远远高过了前面几千年的累积。在大量社会财富利益的交换中，失信所带来的危害
和损失将会更大。道德要求不能完全奏效，制度建设就势在必行。就如同宗教一样既要有劝
世的良言，也要有护法的金刚。所以说信用也需要法律、制度等社会规则来保证他的实现。
最理想的状态应该是：信用本身可以作为一种制度或规则，本身就有强制的属性。让人
们对信用既像道德一样“敬”也要像对法律一样“畏”。为什么要这样？当前，信用状况差是我
国经济发展的一个薄弱环节，“老赖”横行、站着借钱跪着讨债等现象已成为影响和制约经济
发展的突出因素。由于缺乏足够的信用，直接导致不少企业陷入危机。面对这种情况，建立
和和完善信用制度就成为当务之急。只有信用规则建立起来了，企业和个人的信用意识才能
强烈，才会注重和维护自己的信用。或者说每个人都更规矩——因为违反社会规则，将令你
寸步难行。没有任何解释的空间，因为这就是信用规则，社会的规则。
由此可见，信用不仅是一种道德要求，人们应该充分的敬仰。信用还应该是一种社会规
则，让失信者产生畏惧，只有这样才能打造诚信社会，实现社会和谐发展。
粉笔
刚柔并济，共建诚信社会
当人们在评价某个人很有信用时，往往会用诚信、诚实等形容品质的词汇，所以信用代
表了道德品质，是对个人的人格勾勒，是一种柔性的力量。当然，一说到信用，人们也会用
“遵守信用”来搭配，因此信用是对公民在公共事务中态度和做法的描述。遵守信用的背后，
体现出一种社会契约，需要大家共同遵守，它也是一种制度和规则，是一种刚性的力量。
建设诚信社会，需要“刚柔并济”，将道德和制度有机统一起来。道德本身具备一定的强
制性。通过个体良心的谴责，舆论的否定性评价等方式，道德可以规范社会行为。所以，构
建诚信社会，需要道德的力量。但是，在快速发展、变迁的社会中，单纯依靠道德是不够的，
还需要约束力更强的规则、法律、制度。通过国家强制力来规范各类经济社会活动，建设诚
信社会。当然，所有的规章制度都是建立在一定的文化、社会风气基础上，制度建设的最理
想状态就是变成社会行为、文化、风气的一部分。所以，构建诚信社会，一方面要通过教育、
引导、宣传等手段发挥道德的柔性力量；另一方面也需要通过法律、社会征信系统、奖惩机
制等手段将加强道德的刚性约束。
构建诚信社会，应通过教育、宣传、引导等手段，提升道德水平。信用是一种道德品质，
这种品质体现在方方面面。它既包含个人品德、家庭美德等个人私德；也囊括职业道德、社
会美德等社会公德。而在当下，却出现个人学术造假，离婚率居高不下，收礼、拿红包现象
频繁，各类诈骗案被持续曝光等现象，在这背后不难发现，小到个人层面，大到社会公德，
都有诚信缺失的影子。毋庸赘言，提升全民的诚信水平已成为当务之急。构建诚信社会，需
要发挥出道德的柔性力量，通过“三微一端”、课堂教育等手段加大宣传引导，也可以通过各
类诚信人物的评选活动，来进行教化。
我国目前正处在社会转型阶段，由熟人社会向陌生人社会转变，利益主体多元，社会经
济活动增多。单纯依靠道德的约束是不够的，还必须利用法律手段，建立社会征信系统，完
善奖惩机制。
老话说：“业无信不兴”。企业和社会团体的失信往往会影响自身公信力，导致利益受损。
但“店大欺客”现象也时有发生。从最近发生的“奔驰女车主维权”事件可以发现，若企业出现
失信行为，单纯依靠教育、引导，呼吁其加强自省，效果往往不尽人意。因此，就需要“刚
性”手段，利用法律手段，尤其是奖惩机制来规范社会行为。政府、银行、企业、社会团体，
利用互联网、大数据，共同建立统一的征信体系。对守信方，提供政策、资金、公共服务等
方面的便利，并向社会广泛宣传；对失信方，在医食住用行等方面进行限制，并依法向社会
公示，起到震慑作用。
信用是我们的一种内在品德，也是外界对我们的一种要求、规范。建设诚信社会，既需
要“柔性”的教育，也需要“刚性”的制度，只有“刚柔并济”，才能为“诚信”提供一片肥沃的“土
壤”，让诚信成为国家治理体系建设的新支柱，成为治理能力现代化提升的新抓手。
【中公参考例文】
合制度之刚与人本之柔建设信用城市
“人而无信，不知其可也”“人无信则不立，业无信则不兴。”自古以来，诚信就为中
国人所珍视。诚信是社会正常运行的基础，更是社会和谐的重要标志。然而，长久以来，信
用在我国更多地体现为道德准则，又缺乏相关的制度约束，致使不诚信的行为无法得到惩戒。
因此，建设信用城市，塑造和谐社会，需要合制度之刚与人本之柔。
制度之刚是失信行为的高压线。“有制之兵，无能之将，不可以败。”制度的约束力往
往对提升执行力有着立竿见影的的作用。由于长期以来，针对诚信问题我国缺乏相应的法律
法规，洞穿底线者捞尽好处，诚实守信者反而吃亏的现象不胜枚举。共享单车遭损坏、行人
闯红灯、开车煲电话粥等问题随处可见，无制度可依，使其愈演愈烈。习近平总书记要求，
构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，让失信者寸步难行。只有使制度成为失信
行为的高压线，对失信行为进行刚性约束，使其失信者付出代价，从而对诚信产生敬畏之心，
“以身犯险”的人才会越来越少。只有以制度之刚，匡正信用之纲，方能建设信用城市。
人本之柔是守信行为的营养土。与此同时，不同于法律，信用呈现了多元化的特征，缺
乏固定的标准，而呈现为对人格勾勒，对公民在社会公共事务中的态度和做法的评价。针对
农户开展的“信用+扶贫”等方案，信用住店、信用骑车等方式，都旨在信用解决人们的燃
眉之急，使人们将自己的切身利益与社会公共设施进行关联，让人们看到诚信实实在在的好
处，以信用提升城市运行的效率。只有以人为本，采取灵活、鼓励为主的形式，使人们积极
地看待、参与公共事务与社会建设，诚实守信才会成为人们内心的渴望。建立诚信社会需要
从人性出发，让信用看得见、摸得着、能变现。以人本柔性，使诚信在人们心中生根发芽。
刚柔相济，使诚信内化于心。制度以规则、法律界定了“不可为”，使人们“不敢失信，
不能失信”，但并不意味着人们发自内心地尊重诚信，愿意诚信。通过柔性管理，加强对诚
信行为的鼓励、宣传，使人们真正以守信为荣，人们才会争相守信。制度之刚设立底线，人
本之柔彰显高线，两者结合使诚信成为社会共同的价值准则，方能建立信用城市。
“我们生而为中国人，最根本的是我们有中国人的独特精神世界，有百姓日用而不觉的
价值观。”诚信作为古今国人的一致追求，必须继承、发扬，失去诚信也就失去了中国人共
同的价值观，失去了社会健康运行的基础。通过刚性制度和柔性管理共同作用，使诚信内化
于心，方能建立诚信城市，塑造和谐社会，使社会的运作更加有效率。
