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2019 辽宁申论答案
一、概括资料1、2、3 中典型人物的特点。要求：全面、准确、简明，不超过250 字。
华图
黄大发：排除万难、持之以恒的坚守精神。他在开凿水渠的过程中，遇到技术、资金、
亲人去世等困难，一直不放弃，最终带领乡亲们修成水渠，改变了当地缺水的面貌。
毛丰美：永不满足、开拓进取的实干精神。他通过没日没夜、坚持不懈的实干，带领当
地老百姓走上了富裕路；他淡泊名利、不满足于现有成绩，开启“二次创业”，不断提高富民
强村的质量。
李保国：无私无悔、尽责担当的奉献精神。他放弃城里的优越条件、不顾自己的身体健
康，35 年来扎根基层，全心全意为百姓服务，给他们提供技术帮助，带动当地百姓致富。
【中公】
一是敢于担当。黄大发面对草王坝缺水严重的现实，许下承诺，主动申请学习水利知识
和开凿技术，虽亲人病逝仍坚守修渠一线，带领群众历时30 多年凿出“生命渠”。
二是勤恳实干。毛丰美带领村民发扬“干”字精神，把穷山村“干”成了富裕村，主动
放弃提拔机会，面对过去的功劳簿，积极进取，开启“二次创业”新征程。
三是无私奉献。李保国扎根太行山区35 年，尽职尽责地为山区百姓服务，不顾身体不
适带病工作，无论何时何地都真心实意地为农民解答疑问、帮助农民管理农业，用科技的力
量让穷山沟变富。
新途径教育
黄大发的特点：一、信守承诺。一心为群众着想；二、勇担责任。发挥村支书的带头作
用；三、身先士卒。面对危险，不顾个人安危；四、坚持不懈。二十多年从未放弃。
毛丰美的特点：一、实干精神。带领大家甩开膀子加油干；二、不断创新。带领大家开
拓新局面，不满足；三、滴水穿石的精神。四、心系百姓。没有去当官，一心为民；四、严
格教育。对待子女非常严厉。
李保国的特点：一、无私奉献。把毕生精力献给了太行山的百姓；二、实干精神。拼命
也要完成工作；三、心系群众。接通群众电话很有耐心。
粉笔
1.黄大发信念坚定，持之以恒。为解决群众吃水难题，建渠引水，遭遇失败而不放弃，不
屈不挠；冒雪开工后他冲锋在前，下悬崖测量，亲人去世仍忍痛工作，不惧艰险、勇于担当。
2.毛丰美苦干实干巧干。带领村民发展产业，脱贫致富，务实肯干；拒绝提拔，淡泊
名利；二次创业，充满忧患意识，勇于创新。
3.李保国扎根基层，无私奉献。扎根太行搞研发，绿化荒山，带领群众致富，尽职尽
责；带病工作，爱岗敬业；给群众答疑解惑，心系群众；置小家于不顾，奋战在扶贫攻坚前
线，积劳过度而去世，矢志不渝有责任有担当。
二、根据资料4、5，谈谈你对“穷则变，变则通，通则久”的理解及其现实意义。
要求：全面、准确、深刻，不超过350 字。
华图
这句话本意是指事物发展到了极点，就要发生变化。发生变化，才会使事物的发展不受
阻塞，事物才能不断地发展。这句话正验证了我国改革开放的重要性与必要性，在小岗村的
发展与深圳的奇迹中得到了体现。
这句话带给我们的现实意义有：（1）小岗村敢闯、敢试、敢为人先，签订大包干契约，
解放了生产力，驱动中国农村改革大范围开展；（2）小岗村结合时代要求，不断改革，为
乡村振兴注入活力。（3）深圳结合自身特点与时代要求，主动求变，敢于突破成规，这让
它从小渔村变成了国际大都市，实现了跨越式发展；（4）深圳改革的成功，有力证明了改
革开放是当代中国发展进步的必由之路，昭示着中国特色社会主义道路一定会越走越宽广。
【中公】
“穷则变，变则通，通则久”是指要发展就不可因循守旧，只有不断改革求变，方能持
久发展。现实中，我国坚持改革开放，决定当代中国命运，奠基中华民族伟大复兴。
1978 年，小岗村签订大包干契约，变革束缚生产力的生产关系，实现粮食产量大幅增
长，并驱动中国农村更大范围的改革。近年来，小岗村持续深化农村改革，推进土地集中流
转、适度规模经营，放活经营权，调动农民积极性，为乡村振兴注入活力。而深圳，在改革
开放中实现突进，寻求突破，创出约一千个“国内第一”，创造“深圳速度”。十八大后，
深圳率先开展商事制度改革，商事主体总量迅速增长，创新成为经济发展的第一动力。
这些翻天覆地的变化中不变的是砥砺前行的道路，不变的是改革的力度。因此，只有顺
应历史潮流，积极应变，主动求变，才能与时代同行。
新途径教育
这句话强调了面对困难只有改革开放不断创新才能改变现状，实现发展和繁荣。理解如
下：
一、前进道路上总是面临困境。如凤阳小岗村，地理条件优越，受到旧的体制和政策约
束，百姓生活陷入贫困。深圳当时只是一个小渔村，跟香港相比，经济十分落后。
二、面对贫困需要改革和大胆尝试。小岗村村民不顾身家性命签订契约，敢为天下先，
激发了群众的积极性，成为了我国改革开发的标志。深圳，中央提出设立特区的改革举措，
出台特殊政策，推出商事制度，创造了多个第一。
三、改革带来众多的意义和启示。小岗村的改革，百姓收入增加，生活富裕；深圳的改
革开放成为经济强市，彰显生命活力；面对成绩，需要我们不能止步，要进一步加快改革，
发扬敢为天下先的精神，解放思想，实事求是，主动求变，这样才能取得更大胜利。
粉笔
这句话是指要能够改变现状，敢于冒险尝试，才能突破困境，获得长久发展，跟上世
界发展潮流。这种精神尤其体现在农村土地制度的不断变革和特区发展的改革开放中。
现实意义为：1.变革解放了生产力，促进农村发展。提升了粮食产量，提高了民众的
收入，改善了民众生活；中国农村改革范围更大、持续深化，有序推进土地流转，放活经营
权，调动农民群众积极性，带动乡村振兴。如小岗村签订“大包干”契约。2.促进城市跨越式
发展。在政策的助力下，特区城市敢闯敢拼，创造了速度奇迹，带来商事制度改革，商事主
体数量增多，催生了众多名企，经济迅猛发展、贡献值高。如深圳特区。3.改革开放让中国
富强，决定了当代中国的命运，是实现中华民族伟大复兴的关键。
因此，要加大改革开放的力度，解放思想、实事求是、勇于变革，顺应历史潮流，积
极主动求变。
三、根据资料6，以B 区政府名义，就该区创新基层社会治理的做法和经验编写一期简报。
要求：符合“简报”的写作要求，400 字左右。
华图
关于我区创新基层社会治理情况的简报
为响应国家推进治理体系和治理能力现代化的号召，维护社会稳定和人民安居乐业，我
区发扬改革创新精神，运用互联网等现代科学技术，不断提高公共服务的能力和水平。现将
我区的做法与经验汇总如下：
一、搭建政务平台，整合资源，提高办事效率，方便群众。通过“政务通”客户端，整合
各级政府工作机关和公共服务机构，破解原服务平台分散等问题，形成“五位一体”集成化移
动网络服务平台，为群众提供各类政务服务。
二、发动群众，解决基层问题。抓准相信和依靠人民群众解决基层问题切入点，发动群
众参与治理，纳入网格服务队伍，开展帮贫济困、法律服务、民事调节、环境整治等服务工
作。
三、强化宣传，打通服务群众“最后一公里”。强化公仆意识教育，弘扬敬业奉献精神。
在信息互联互通、资源整合共享、工作协调联动的基础上，深入群众，了解民意，避免“网
络虚拟服务”与面对面服务脱节。
目前，我区已初步构建成政务服务、基层治理、社会救助、生活服务、公共安全为一体
的基层政务服务体系和模式。
【中公】
简报
第×期
B 区政府××年××月××日
———————————————————————————————————————
B 区创新基层社会治理的做法和经验
我区从最突出的矛盾入手，创新社会治理，目前，已初步构建了政务服务、基层治理、
社会救助、生活服务、公共安全为一体的基层政务服务体系和模式。
一、发扬改革创新精神，提高公共服务水平。运用现代科学技术建设“政务通”APP，
形成行政、公共、公益、便民、资讯“五位一体”的集成化移动网络服务平台，让群众随时
随地享受优质高效的服务。
二、依靠群众解决问题，发动群众参与治理。将志愿者、法律顾问、物业人员、离退休
老干部及热心群众纳入网格服务队伍，共同开展便民服务工作，解决群众困难。
三、强化公仆意识教育，弘扬敬业奉献精神。实现各部门信息互联互通、资源整合共享、
工作协调联动的同时，要求基层公务员和社区干部深入群众，零距离服务群众。
新途径教育
简报
推进国家治理体系和治理能力现代化是深化改革的主要方向，基层治理是国家治理的主
要组成部分，事关社会稳定和人民安居乐业。A 市B 区的经验和做法成绩显著，值得推广和
借鉴。
一、运用现代科技提高公共服务水平。在社会治理中积极求变，运用大数据、互联网、
人工智能为百姓创业提供便利。如推出“网格员兜底办”服务，为人们创业简化流程，提升效
率，赢得好评；推出政务通APP，为百姓的看病就医提供便利；形成集成化移动网络服务平
台。整合机构，实现集中审批，享受优质服务，体会科学管理便利。
二、发动群众参与社会治理。将志愿者离退休老干部以及热心群众纳入网络服务队伍，
一起开展帮贫济组，民事调解等服务工作，解决实际困难。
三、强化公仆意识，弘扬奉献精神。公务员部门之间现实互联互通，资源共享，实现键
对键与面对面服务结合，要求公务员和干部，深入群众了解情况，打通服务最后一公里问题，
解决群众矛盾和问题。逐步构建了基层政务服务体系和模式。
粉笔
关于我区创新基层社会治理的简报
B 区政府
XXXX 年XX 月XX 日
基层治理是国家治理体系的重要组成部分，事关社会稳定和人民安居乐业。我区在基层
治理中发扬改革创新精神，运用现代科学技术，提高公共服务水平。具体做法为：
一、创办网格员兜底办服务，提高效率。通过“不见面审批”流程，在服务平台受理注册
登记等业务，缩短办事流程，提高群众满意度。
二、统一公共服务平台，科学管理。整合全区各级政府和公共服务机构，设立不同服务
模块，形成集成化移动服务平台；全天在线工作，为群众提供优质服务。
三、动员群众，加强基层自治。将民众纳入网格服务队伍，发动群众共同开展基层服务
工作。
四、强化公仆意识，弘扬敬业精神。基层干部深入群众了解情况，零距离服务群众，及
时解决问题，避免线上与线下服务脱节。
上述做法为今后开展类似工作提供了经验：增强公仆意识和创新服务理念，构建政务服
务、基层治理、社会救助、生活服务、公共安全为一体的基层政务服务体系。
四、围绕给定资料中体现的“中国精神”，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。
要求：主题明确，内容充实，结构严谨，语言流畅，不准照抄照搬给定资料，1000-1200 字。
华图
弘扬中国精神
中国精神，是中国文明的精髓体现及由此展开的各种思想、理想和价值观的总和，在不
同时期，她有着不同的时代内涵。在革命和战争时期表现的是不屈不挠，英勇顽强敢于斗争
的民族精神；在当代主要体现的就是改革创新，锐意进取，敢为人先的时代精神。我们只有
构筑好新时代的中国精神，才能更好地为广大人民提供精神指引。
中国精神是锐意进取的干事精神，这指引我们艰苦奋斗，改变了一穷二白的旧面貌，带
来了致富奔小康的新天地。新中国成立之初，不等不靠的实干精神，铸就了“两弹一星”的辉
煌伟业；改革开放后，辽宁省大梨树村在老书记毛丰美的带领下，发挥“苦干”“实干”加“巧
干”的干事精神，改变了家乡的落后面貌，发展了当地的产业，走出了一条富裕之路。所有
这些都证明，干事才会有改变，干事才会实现梦想，脱离了干事，其他都是空谈。当下，无
论是脱贫攻坚还是改革发展，不管是推进基础设施建设，还是平安和谐创建，都需要那么一
股狠劲，那么一股韧劲，那么一种拼命的干事精神。
中国精神也是敢为人先的改革创新精神，这指引我们打破藩篱，走上了改革开放的新路。
时代在不断发展，任何因循守旧、墨守成规的做法只能让我们脱离实际，走向没落；只有树
立敢为人先的改革创新精神，才能走出思维的禁锢，应对社会的变化。安徽小岗村18 户村
民按下红手印、签下生死状，开创了大包干的先例，正是这种创新精神，让小岗村闯出一片
新天地，再也不为吃饭发愁，也成为了带动中国改革开放的星星之火。40 年来深圳创出约
一千个“国内第一”：第一个打破平均主义大锅饭工资制度，第一家外汇调剂中心成立，第一
家股份制保险企业创办……正是这些“第一”让“深圳速度”震惊世界，让深圳从一个小渔村变
为国际知名的“设计之都”“时尚之都”。从这些鲜活的案例中可以看出，正是改革创新的中国
精神，指引我们应对前进路上的艰难，一步步实现中国梦。
中国精神有着极其丰富的内涵，但她并不是没有实体的口号，千千万万为国家做出贡献
的人，千千万万在生活中闪耀真善美的人，都是“中国精神”的造就者，弘扬中国精神，要落
实到具体的行动中。南仁东先生倾尽一生打造的“天眼”里体现着中国精神，凝聚那枚小小的
写着中国芯的芯片里凝聚着中国精神，在几代女排姑娘不放弃就有奇迹的顽强拼搏中闪耀着
中国精神，在三代塞罕坝人、用55 年创造世界奇迹里蕴藏着中国精神。只有我们每一个人
推崇中国精神、践行中国精神，才能将其化为中国力量。
中国精神是凝心聚力的兴国之魂、强国之魂。让我们传递和传播中国精神，把中国精神
安放内心，把中国精神付诸行为，把中国精神视为使命，这是历史赋予我们的责任！
【中公参考例文】
弘扬中国精神辉耀复兴征程
敢为人先、不忘初心的红船精神开辟了一往无前的革命道路，吃苦耐劳、百折不挠的长
征精神创造了可歌可泣的战争奇迹，自强不息、永不放弃的女排精神激发了全体国民的自豪
自信。正是这些中国精神推动了国家的进步和发展，也支撑着国人不断前行。新时代，我们
更应弘扬中国精神，凝心聚力，让复兴之路走得更稳更实。
不忘初心，服务群众。“乐民之乐者，民亦乐其乐;忧民之忧者，民亦忧其忧。”从“秋
收时节暮云愁，霹雳一声暴动”到千千万万的英雄浴血奋战，从“中国人民从此站起来了”
到改革开放的时代最强音，回首中国共产党的发展历程，正是一部坚守本心、服务人民的奋
斗史。毛丰美、李保国、廖俊波等人在岗位上尽职尽责、忘我奉献，诠释了服务人民的拳拳
赤子之心，从而成为人民心中的好干部。新时代改革发展进入深水区，脱贫攻坚进入决胜阶
段，我们更不能忘记为什么出发，必须弘扬并坚守住为民服务的初心，才能获得最广大人民
群众的认可和支持。
敢为人先，改革创新。改革精神让小岗村吃饱了肚子，也让其实现了致富梦;改革精神
成就了举世瞩目的“深圳速度”，也创造了“深圳奇迹”。而今我们正处在高质量发展的新
时代，这是一个催人奋进、竞相追逐的时代，更是一个人人出彩的时代。“互联网+”催发
“大众创业、万众创新”，让众多青年业有所成;“物联网”连接实物与数据，开启现实世
界的数字化;人工智能融入各行各业，带来优质便捷的服务。新时代为我们创造了无数机遇，
而改革创新也正是这个时代的主旋律。我们应倡导敢为人先的改革精神，打破身份、地域等
限制，各施所长，充分发挥一切力量，为时代发展助力。
实干为要，尽职尽责。托之空言，莫如见之实行。战国赵括“纸上谈兵”，两晋学士“虚
谈废务”，口惠而实不至，自然难获认可。反观人民公仆黄大发历时30 多年，承受亲人离
世的悲痛，坚守在修渠一线，带领群众修成“生命渠”;习近平总书记插队梁家河期间，卷
起裤管、光着脚和陕北的乡亲们同劳动，最终成为新时代的引领者。“以身教者从，以言教
者讼”，肩负社会治理职责的党员干部在工作中需要躬行示范，以实干精神获得群众认同、
效仿。因此，我们必须发扬实干精神，勇于担当，以期引领群众创造美好未来。
习近平总书记指出，中国人民在长期奋斗中培育、继承、发展起来的伟大民族精神，为
中国发展和人类文明进步提供了强大精神动力。我国正处在大发展大变革大调整时期，国际
国内形势的深刻变化使我国意识形态领域面临着空前复杂的境况，亟须我们大力弘扬中国精
神，补足精神之“钙”，把稳思想之“舵”，从而辉耀复兴征程。
新途径教育
中国精神让中国走向复兴
开头：两段。写成点面结合式。第一段，解释小岗村大包干的历史和深圳开放的背景，
由此引发出中国精神。第二段，从数千年的历史演变中总结中国人面对各种艰难困苦变化所
坚持的民族精神，由此得出这就是中国精神。
主体：三段。围绕什么是中国精神展开。从给定资料看，可以从前三部分得出“实干拼
搏”的精神和“勇于创新”的精神以及“为民服务”的精神；从第五部分和第六部分可以得
出“敢为天下先”的精神和“永不停息”的精神以及“实事求是”的精神。从中确定三个即
可。每个段落围绕讲道理、举例子、提建议和做总结展开，
结尾：一段，回应主题，强调意义，发出呼吁。
粉笔
弘扬中国精神凝聚中国力量
中国精神是中华民族赖以长久生存的灵魂，为中华民族的传承发展提供不竭的精神动
力。中国精神不是抽象的、理论性的，而是通过历史事件生动表现出来的，通过人物事迹鲜
明刻画出来的。因为中国精神，中华民族在170 年屈辱的近代史上没有倒下，中国共产党团
结带领全国人民成立新中国，实现了民族独立；因为中国精神，无数个“改革先锋”敢闯敢试，
探索出一条中国特色的改革道路，实现了人民富裕。
中国精神永不褪色。十九大指出，中国特色社会主义进入新时代。我们面临着新的时代
环境、社会环境，面对着各种风险挑战愈加复杂，人民群众对美好生活的需要日益提高，这
就更需要我们要挖掘中国精神，弘扬中国精神，凝聚中国力量，为国家繁荣富强输出强劲的
精神动力。
弘扬牺牲奉献、责任担当的中国精神。中国共产党是先进的、纯洁的党，共产党员是弘
扬中国精神的先锋模范。无数奋斗在基层一线的党员干部，为了脱贫攻坚，乡村振兴不顾自
身健康，甚至献出宝贵生命。时代楷模黄文秀，在脱贫攻坚第一线倾情投入、奉献自我，牺
牲在扶贫路上；“太行愚公”李保国，扎根山区35 年，把“拼命”当作工作常态，不顾亲友群
众关爱，终因过度劳累而牺牲。责任担当是共产党员最亮丽的底色，“爱民为民”始终是党员
干部的崇高信仰和人生追求。30 多年间，不忘群众吃水难的黄大发；知青时期立下“为人民
做点实事”志向的习近平，都是怀揣对人民赤子情怀的典范，实现了为民服务的人生理想。
弘扬苦干实干、坚韧不拔的中国精神。“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”
习近平总书记这朴素的语言为各行各业的奋斗者明确了远大目标。空谈误国，实干兴邦。远
大目标要通过苦干实干、久久为功方可实现。例如毛丰美同志将实干精神融入生命，从苦干
实干，发展产业带领乡亲们脱贫致富，到实干巧干，开启了“二次创业”的新征程实现全村富
裕。中国的成绩更是不计其数的无名实干英雄创造的。例如，深圳的创业者、企业家凭借了
“拓荒牛”精神，创造了无数“深圳奇迹”。
弘扬敢闯敢试，改革创新的中国精神。改革开放是决定当代中国命运的关键一招。四十
年前，中国人民在寻找发展道路的历史岔路口，从“小岗村”的农民到党和国家领导人都选择
了改革开放的道路。四十年来，改革创新成为了时代精神的核心，为各项事业发展作出了方
向指引。从农村的家庭联产承包责任制到城市的商品经济繁荣发展；从政府职能转变、机构
改革到乡镇企业异军突起，个体工商户铺天盖地。这些成绩证明了改革开放是正确的伟大选
择。改革创新，没有完成时，只有进行时。当下，我们需要改革再出发，顺应历史潮流，积
极应变，主动求变，才能与时代同行。例如当下的“放管服”改革，运用互联网、大数据、人
工智能等现代科学技术，不断提高公共服务的能力和水平。
习近平总书记指出，实现中国梦必须弘扬中国精神。只有将个人理想同民族梦想统一起
来，不断增强团结一心的精神纽带、自强不息的精神动力，就一定能汇聚13 亿多中国人民
的磅礴伟力，永远朝气蓬勃迈向未来。
