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2021 江西执法答案
一、根据“给定资料1”，请你谈谈法律顾问在田头村和三水村发挥了哪些作用。（15 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过250 字。
粉笔
一、公平处理村民矛盾。将法律与人情相结合，处理问题既有理有据，又能引导村民以
和为贵，互相谦让，达成和解。
二、引导村民树立法治理念。普及群众关心、关注的法律法规，讲解通俗易懂，提升村
民的学习意愿、积极性；依据村民的需求针对性讲解法律知识，提升法律的实用性。
三、促进乡村治理法治化。改进治理模式，优化工作方法，补救村集体治理过程中的过
失，为涉法事务提供专业指导，维护村集体和村民的合法利益。
四、合理应对村民诉求。用专业知识耐心与村民沟通，讲明利害，做好其思想工作，公
正调节各方关系，增强村民法律意识。
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1.增强了法治理念。借助解决矛盾纠纷的过程普及法律，同时给村民上法制课，满足村
民对法律知识的渴求。
2.改变了治理方式。为村委会提供专业指导，处理涉法事务，打破村干部传统治理方式。
3.维护了集体权益。明确土地权属、征地补偿等问题，维护村民在土地流转过程中的各
项权益，减少损失。
4.推动了重点工作。村委会换届期间讲授村民委员会组织法；在开展违法占地和违法建
筑专项整治期间，为村民讲解土地管理相关法律法规。
5.营造了良好环境。发挥“法律牌”和“感情牌”的作用，获得百姓信任，引导建立和谐关系。
二、根据“给定资料2”，请你谈谈为什么说志愿者服务队是“一大会址纪念馆一张闪亮的名
片”。(25 分)
要求：全面、准确、有条理。不超过200 字。
粉笔
志愿者服务队都热爱志愿服务，通过生动演绎将红色信仰、红色精神传递给更多人，
代表着一大会址纪念馆的形象。
主要表现在：1.重现红色历史。讲解严肃、准确、系统、认真，能熟记讲解词及文物
的历史背景，赢得大家肯定。2.熟悉党史故事。深入研读历史、搜集资料，讲解生动感人，
弘扬革命精神、传承红色文化、坚定理想信念。3.保证参观体验。针对特殊人群，耐心主动、
细心讲解，传承、延续党的精神。
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志愿者服务队对传播、传承红色精神的重要意义。1.志愿者党史讲解传播了严肃、准确、
系统的党史知识，彰显了志愿者实现个人价值的情怀。2.带领大学生加入志愿者队伍，积极
学习党的理论，弘扬了革命精神、传承了红色文化、坚定了理想信念。3.通过讲解接待、宣
誓教育到场馆服务、活动执行，体现了对弱势群体的关爱，有效缓解了场馆的接待压力，从
他们的身上看到了一大的精神，用实际行动践行着中国共产党人的初心和使命。
三、根据“给定资料3”，请谈一谈调解员采取了哪些办法促进双方当事人达成调解协议。（25
分）
要求：全面、准确、有逻辑性。不超过300 字。
粉笔
1.全面调查了解。多次现场查看，入户走访，了解纠纷产生的前因后果。
2.寻找调解突破口。邀请双方共同尊重的长辈协助调解，缓和对峙形势，及时安抚双方
情绪。
3.采用背靠背调解法。对冯某开展思想工作，从事实和法律层面进行分析，宣讲相关法
律，使其放弃不合理要求，同意协商补偿事宜；向黄某释明法律规定和法律精神，说明其对
占道和造成对方损失的行为需给予相应补偿，使其同意和解。
4.提供折中处理方案。提出双方置换土地，弥补冯某损失，解决黄某无法支付补偿金问
题，最终签订调解协议，完成调解。
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1.实地走访调查，全面了解情况。多次到现场和双方家中，了解纠纷的前因后果。
2.借助第三方力量，及时控制事态。邀请村里德高望重的长辈出面，进行矛盾调和。
3.及时安抚情绪，强调和解的必要性。向双方说明，针锋相对解决不了问题，只有双方
心平气和、互谅互让才能解决问题。
4.重新调整调解思路，采取背靠背调解法。分别做二者工作，分析利害关系，讲理讲法，
缓解双方态度。
5.寻求折中方案，签字确认。根据双方实际情况，寻求双方认可的折中方案，通过协议
的形式进行双方权益确认。
四、假如你是A 县综合行政执法局的工作人员，请根据“给定资料4”，就A 县在综合行政执
法体制改革方面的经验，写一份总结材料，供领导参阅。(35 分)
要求：
（1）紧扣资料，内容完整；
（2）条理清晰，语言流畅；
（3）600~800 字。
粉笔
关于综合行政执法体制改革的经验总结
为切实解决多头执法、多层执法、重复执法等突出问题，我县坚持立足实际，分层分类，
不断推进综合执法体制改革，具体经验如下：
一、开展“综合查一次”工作，有效解决多头执法、重复执法等问题，减轻企业负担，优
化营商环境。1.综合行政执法局联合相关部门，对各自监管事项逐一进行检查；2.使用无人
机等技术设备，从空中巡查，避免监管盲区，提高执法效率。
二、坚持柔性执法的工作方式。1.全方位帮助企业制定整改方案，明确整改时限，按时
复核复查，并按规定予以减轻处罚；2.针对重大复杂的案件，面对面反馈，减少群众异议，
把矛盾化解在基层。
三、完善“司法行政+综合行政执法”共建共融的机制，提供法律咨询服务，提高调解成功
率。1.综合行政执法局和司法局在人才、资源、技术、业务等方面加强协作，合力提升矛盾
化解能力；2.实施“综合执法+人民调解”的方式，综合执法局调解员、人民调解员发挥其专
业优势联合调解，长期参与综合执法工作的“驻队律师”也会担任特约调解员，提供法律协助。
四、创新执法普及方式，让百姓易接受，提升普法效果。1.开办执法普及活动，村民通
过现场参与及互动学习，了解法律知识，提高认可度；2.通过微信视频号、公众号等丰富普
法载体和形式，将普法宣传教育真正融入群众，寓教于乐，提升普法的趣味性、吸引力，降
低违法概率。
五、打造规范化、高品质执法队伍。1.定期举办模拟法庭、法律沙龙、业务大比武等活
动，提高工作人员的理论知识水平和执法业务水平。2.完善“律师驻队”工作模式，完善驻队
律师法律咨询服务制度、随队监督执法制度、法律法规培训制度和提高参与重大案件法制审
核力度。
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A 县综合行政执法体制改革成效显著
近年来，我县坚持立足实际，分层分类实施改革，切实解决多头执法、多层执法、重复
执法等突出问题，取得了良好效果，具体来说主要有以下经验：
一、注重统筹力量。多部门联合开展“综合查一次”活动，重点围绕安全生产、规划建设、
环境保护等，对各自监管事项逐一检查。借助高科技设备空中巡查避免监管盲区，提高执法
效率。实现多领域执法检查“一步到位”，既有效解决以上问题，也减轻了企业负担，优化了
营商环境。
二、坚持柔性执法。全方位帮助企业制定整改方案，明确整改时限，必要时帮助联系县
主管部门进行指导，后按时复核复查，按规定予以减轻处罚。针对重大复杂的案件，采取面
对面反馈，最大程度减少群众异议，矛盾化解在基层。
三、开展联合调解。打造“综合执法+人民调解”模式，整合多方资源，形成合力，在人才、
资源、技术、业务上加强协作，提升基层矛盾纠纷化解能力。发挥各自专业优势合理调解，
提高了调解成功率，有利于纠纷化解。
四、创新普法模式。普法宣传跟着热点走，用百姓容易接受的方式普法。丰富普法的载
体和形式，将宣传教育融入群众生活、送到群众心里，发动群众参与，提高普法效果。
五、加强队伍建设。定期举办模拟法庭、法律沙龙、业务大比武等活动，提高执法人员
的理论知识水平和执法业务水平；优化“律师驻队”模式，完善法律咨询服务制度、随队监督
执法制度、法律法规培训制度，提高参与重大案件法律审核力度，进一步规范了执法行为，
提升了执法人员的办案水平。
总体来说，我县综合行政执法体制改革效果显著。
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