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2025 年广东省公务员录用考试
申论（执法公安卷）
（密卷）
仅供内部
交流学习
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给定材料
材料1
2023 年9 月25 日起至2023 年底，G 市F 区在全区范围内开展城市道路交通综
合整治工作“百日行动”，切实解决城市交通管理中存在的突出问题，为下一步构建
安全、畅通、文化、智慧、绿色、和谐的现代交通治理“先行示范区”打下坚实基
础。截至日前，F 区交通守法率达到97.48 分，交通文明指数达到92.47 分，“百日
行动”为城市、城区的交通治理工作提供了先进经验。
行动开始前，F 区公安分局将全区划分为若干区域。在白天的平峰时段，针对
华强南片区、城中村周边地铁站、公交站的非法拉客违法乱象开展精准查处。午间
时段，针对货车、建设工地以及泥头车的主要通行路段，严查冲禁令、冲红灯、不
靠右行驶、非法改装等违规行为。午夜时段，针对全区主干道、快速路等地开展超
载、超限、超速、违法载人等违规行为的查处。
另外，执法队伍总结了违法行为的特点和规律，对事故高发地进行了整治。酒
吧、KTV 等娱乐场所午夜时段酒驾、醉驾事故频发，高速公路节假日及周末也容易
因为超载、追尾发生伤亡，而中小学的上、下学时间段，由于校门口聚集着大批接
孩子的家长，嘈杂无序，各种机动车竞相鸣喇叭、抢道、随意调头，给通过此处的
行人带来了很大的困扰，针对这些区域，执法部门进行了重点整治。
F 区位于G 市中南部，下辖10 个街道，常住人口超过150 万人，人口结构复
杂。“百日行动”如果只靠公安局，力量是远远不够的。因此，住房城乡建设局、交
通运输局、市场监管局、文明办等部门与公安局形成联动机制，共同参与到整治行
动中。与此同时，街道办还组建了一支110 人的队伍，全程配合后勤保障。各社区
的志愿者也齐上路，在重要路口轮流值守，劝导路人遵守交规，文明出行。F 区集
全市之力，形成“共建共治共享”的工作格局。
“您好！请下车！”12 月8 日中午，在燕南—振华路口，一辆非法走机动车道
的外卖电单车被执勤的交警拦下。交警在检查和人脸识别后发现：该车辆无牌无证，
企业也并未按照要求到交警大队进行备案登记。最终，交警依法作出“对涉事骑手
现场警示教育”的处罚。这是F 区“百日行动”的一个缩影。自行动开展以来，F
区共查处各类交通违法共19737 宗，轻微违法行为现场警示教育，情节较为严重处
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以50-2000 元以内的罚款，还因涉嫌刑事犯罪拘留6 人。目前处罚效果已达到初步
成效，将继续巩固提升。
交通整治要从严处罚，文明宣传也要跟上。在整个“百日行动”过程中，区委
宣传部、区文明办、区交警大队、街道办共同组成一支宣讲队伍，以全区101 所中
小学为抓手，用“小手拉大手”，开展交通安全教育活动300 余场次、辐射家长及学
生40 万人次。同时，宣讲队伍还进入到全区的各大企业，派发宣传资料，普及交通
安全知识，共同提升市民交通安全意识。
对标“首善之区”的定位，F 区“百日行动”在科技手段上狠下功夫，让城区
交通运转更智慧。不久前，有1000 多套网格图像高清探头在F 区正式启用，可以对
各种违法行为进行“一键式”抓拍。同时，F 区交警首次启用30 台无人机开展空中
巡逻，执勤交警只需操控手中的摇杆，眼睛盯着显示器的屏幕，就能将巡区内的交
通情况一览无余。针对医院、商场等地停车难、停车乱的问题，加快建设立体车库，
增建3000 个停车位，满足群众的停车需求。
材料2
近年来，随着网络订餐业的迅速发展，街头巷尾经常出现“外卖骑手”的身影，
每到饭点，开足马力的外卖“骑手”为了送餐准时，在路上闯红灯、逆向、抢道等
交通违法行为屡见不鲜，而传统的整治和处罚力度似乎见效甚微。如何对外卖骑手
进行有效管理，成了当前的“新难题”，S 市在这方面进行了有力的探索。
“交通事故并不是遥不可及，今天就来看看发生在我们身边的一些案例……”近
日，位于新园社区的骑手交通安全学校内，S 市公安局交警大队车管所王副所长正
在给当月发生交通违法行为的骑手上课。
这已不是王副所长第一次来此机构上课。自今年2 月，S 市公安局交警大队联
合新园社区党群服务中心，打造骑手交通安全学校以来，已经开办安全骑行培训班
10 期。
“安全无小事，我也为了赶时间逆行过，培训中的案例，让我明白交通事故一旦
发生，对双方及家庭的损失都是无法挽回的，所以，不管多急都要严格遵守交通安
全法规。并且，安全学校内有1 警2 辅驻点办公，我们要接受资格审查后，才能上
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岗。”进入外卖行业6 年的外卖站顾站长颇有感触。
S 市还建成高违骑手数据库，每周将骑手交通违法情况抄告所属企业，要求企
业配合开展整治，同时还会根据违法情况安排参与相应时长的路面执勤，对屡教不
改的建议予以辞退并纳入行业黑名单。今年已累计通报高频违法骑手216 人，约谈
211 人，安排参与志愿执勤162 人，纳入黑名单13 人。
“最近多了不少专供外卖员的‘歇脚地’，不管是寒冬酷暑或者刮风下雨让我们
有了个去处，整个休息环境非常舒适，心里也倍儿暖。”外卖员小马笑着说道。
今年3 月，由S 市委组织部牵头，公安、网信、市监等部门相继成立了工会驿
站，驿站里面设施设备齐全，设有多个休息区、卫生间，提供热水供应、免费WIFI
和手机充电等服务。经常有骑手在送单间隙过来这里喝杯热水，充一下电，休息一
下，再继续接单送餐。
S 市工会欧阳主席介绍说：“工会驿站还致力于确保骑手的合法权益得到维护，
提供法律援助服务。比如，当骑手遇到交通事故、工作纠纷时，工会驿站可以为骑
手提供法律咨询和维权指导，帮助他们解决在工作中遇到的法律问题。”
“我们都是社会的一份子……”5 月5 日，刚刚获评“S 市五一劳动奖章”的骑
手小袁正在表彰会上交流心得，现场不时爆发出一阵阵雷鸣般的掌声。
为增强外卖骑手的职业认同感、归属感，S 市交警部门积极会同组织部、宣传
部、文明办等部门，挖掘外卖骑手队伍中爱岗敬业、见义勇为等先进典型，召开表
彰大会。截至目前，1 名骑手获得“S 市五一劳动奖章”，1 名骑手获评“S 市好人”，
12 名骑手获评“文明交通模范骑手”。S 市还将他们的先进事迹通过政府官网、抖
音、小区公众号、公告栏等方式进行广泛地宣传，引导社会形成崇德向善的良好新
风尚。
据了解，S 市外卖骑手六成以上没有职工社保。这是因为很多外卖骑手都属于
众包，用工形式比较灵活，外卖骑手给平台打一天工，平台付一天报酬，双方不符
合传统的劳动关系。面对这种情况，S 市明确企业应当为建立劳动关系的外卖骑手
依法参加社会保险，同时鼓励企业为其他劳动形式的外卖骑手购买商业保险，提高
多层次保障水平，解决骑手的后顾之忧。
不仅如此，为让劳动者更安“薪”，S 市还规定外卖骑手最低工资由原先每月
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3500 元提高到4500 元，同时制定了从骑手- 站长- 主管等一系列明确的成长计划，
帮助骑手在岗位上获得长期发展。
“未来，我们将持续探索骑手群体共建共治工作，以新的管理方式破解新的格
局，打造‘安全文明交通’的风景，引导骑手群体成为S 市城市建设、基层治理的
新力量、新名片。”S 市人力资源和社会保障局局长表示。
材料3
基层治理事关人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，是推进市域社会
治理现代化的重要内容。近年来，J 市P 区不断坚持和发展新时代“枫桥经验”，进
一步建立健全协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制，对化解矛盾纠纷，维
护社会稳定具有重要意义，推进了基层治理体系和治理能力现代化。仅在2023 年一
年，全区基层调解组织共调解矛盾1279 宗，涉及金额1354.98 万元，调解成功率达
到100%。
随着城镇化进程的加快，基层容易因为征地拆迁等问题引发矛盾，人民调解作
为一种有效的非诉讼解决方式，充分发挥了“第一道防线”的作用。P 区巧用“人
民调解＋法治宣传/ 法律顾问/ 行政裁决/ 法律援助/ 司法确认”等纠纷化解机制，
提升矛盾纠纷化解效率。
2023 年1 月，靳某父亲在工作中突发疾病昏迷导致死亡，其向受聘公司及个人
雇主任某要求补偿无果。在随后一年多中，靳某多方维权均以失败告终，便向辖区
内马滘街道调委会求助。调解员蔡含全面了解情况后，第一时间联系到任某，耐心
进行劝说，“靳大爷都快六十岁了，为了减轻孩子的生活负担，还在辛苦工作，你也
是一个父亲，要将心比心。”任某被蔡含的真诚劝说打动了，认识到了自己的错误，
但是依然对赔偿金额表示拒绝。
任某表示自己经济状况紧张，无法拿出赔偿款。对此，蔡含通过一些真实的案
例来讲明道理。之后，蔡含又联系到靳某，协调赔偿金额，在各方之间寻找突破点。
最终任某一次性补偿靳某人民币35000 元，矛盾得到圆满解决。
在P 区，像蔡含一样态度真诚、法理结合、注重多方协调的调解能手不在少数。
P 区司法局从本区的退休政法干警、法律服务工作者以及信访、工会、妇联等部门
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退休人员中选聘了一批人员充实到人民调解组织中来，打造出符合P 区特点、年龄
和知识结构的高水平的调解员队伍，以充分发挥人民调解的作用。
达濠街道是P 区的商业中心，常住人口约10 万人，社情复杂，法律服务需求
相对较大。P 区司法局积极畅通法律援助渠道，以服务网格为基础，形成区、街道、
社区三级法律服务实体平台。在区、街道设置法律服务中心（站），社区设置法律服
务点，打通了法律援助的“最后一公里”。
在此基础上，P 区司法局为了更好地打造法律援助民生工程，还强化对弱势群
体的司法保护，开辟特殊人群申请绿色通道，简化法律援助申请审查程序，对农民
工讨薪等26 类特殊类型案件的援助申请，不再审查其经济困难情况。除此之外，还
推出法律援助“全域通办”机制，打破地域限制，确保群众在材料符合要求的情况
下“只跑一次”就能获得援助，避免“多次跑、来回跑”。
2022 年年初，P 区法院与临海街道北湖社区共建的普法驿站正式挂牌，这也
是P 区法院成立的首个普法驿站。启动仪式上，13 位法官代表受聘成为北湖社区的
“普法宣传员”。在这之后，他们将不定期地进入到社区，为群众提供法律服务。
6 月3 日一大早，P 区法院的“普法宣传员”就收到了北湖社区居民发来的“普
法订单”：居民们对物业纠纷相关法律知识非常有需求，希望法官们到社区给讲一
讲。精心准备后，6 名“普法宣传员”进入到北湖社区，围绕物业纠纷等问题，为
社区居民、物业代表和业委会委员讲授了一堂生动的法治课。这是今年普法宣传队
接收的第5 个“普法订单”，之前分别针对家庭暴力、邻里纠纷等问题开展了讲解。
同时，P 区法院还结合当地家训、歌谣、谚语等人文资源，组织社区干部用方
言土语讲解法律小故事，在潜移默化中让法律知识深入人心，营造了良好的法治环
境。“以前都是发一些小册子让我们自己看，字又多又难懂，还是现在这样好，听着
故事就能学习法律知识。”明华社区的王大妈喜笑颜开地说道。
为了进一步提升基层治理水平，P 区创新搭建“智慧矛调”平台，持续提升矛
盾纠纷化解效能。“智慧矛调”平台设置了“社区微脑”为民板块，依托区委政法委
公众号线上采集群众的各类诉求。居民遇到矛盾时先在线上预约办理，“智慧矛调”
平台受理后，先进行筛选，将不同类型的矛盾纠纷分流流转至相关调解室、职能部
门，按照规定程序进行调解，实现矛盾纠纷化解的一条龙服务。
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“智慧矛调”平台还可以对全区矛盾纠纷事件进行全流程可视化展示、态势感
知分析、Top 纠纷类型和属地比对，以图表滚动播放形式对重点事件进行实时预警，
一旦出现问题可以及时发现。此外，还推出了专题集中会诊机制，对影响社会稳定
的各类矛盾纠纷、案（事）件开展定期研判分析，总结区域内的高发问题，避免问
题反复出现。
P 区司法局党组书记、局长杨光表示，“P 区将积极联动各方力量，拓展矛盾
纠纷多元化解途径，持续推进基层治理法治化进程，以高质量法治护航‘百千万工
程’。”
作答要求
一、根据材料1，简述G 市F 区城市道路交通综合整治工作“百日行动”的特
点。（15 分）
要求：全面、准确、有条理；篇幅不超过200 字。
二、根据材料2，概括S 市在整治外卖骑手乱象，保障骑手安全方面采取的措
施。（20 分）
要求：概括全面、准确，条理清晰，篇幅不超过350 字。
三、J 市要开展基层治理工作交流会，假如你是P 区司法局的工作人员，请根
据给定材料3，给领导写一份经验发言提纲。（25 分）
要求：紧扣材料，内容全面，条理清晰；篇幅不超过650 字。
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