文档文本内容
法治思想背诵第一天
第一部分：全面依法治国概述
知识点一：依法治国的概念
依法治国是指广大人民群众在D 的领导下，依照X 法和法律的规定，通过各种途径
和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保障国家各项工作都依法进
行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。依法治国作为D 领导人民治理国家的基
本方略，其根本目的在于保障人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。
【背诵逻辑】
主体
D 领导下的广大人民群众
方式
依照X 法和法律规定，通过各种途径和方式
内容
管理两个事务和一个事业（国家事务和社会事务，经济文化事业），实
现社会主义民主的制度化和法律化
目的
维护和保障人民当家作主的地位和权利
知识点二：全面依法治国的总目标（法治体系+法治国家）
全面推进依法治国，总体目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法
治国家。这就是，在中国共产D 领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社
会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体
系、有力的法治保障体系、完善的D 内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政
共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、
公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
【老马识途】
法治体系
五大体系：完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监
督体系、有力的法治保障体系、完善的D 内法规体系
法治国家
三三四一：三依三治，四个任务，一个现代化
知识点三：依法治国的价值意义（万能宏观价值）
1.依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障。
2.依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
3.依法治国事关我们D 执政兴国、事关人民幸福安康、事关D 和国家长治久安。
4.依法治国也是全面推进中国式现代化建设、实现中华民族伟大复兴的中国梦的必
然要求。
5.依法治国是全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度、提高D 的执政能
力和执政水平的应有之义。
【老马识途】
依法治国的价值意义是对法治宏观价值的阐述，也可以理解是万能价值，也就是说
但凡跟法治相关的主题，必要铺垫的基础上，都可以借用这部分的答题资源来作为答题
素材。下面请大家练习两个题目，感受一下答题效果（只需要写价值意义即可）
第一题：在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的价值意义
第二题：坚持依法治国和依规治D 有机统一的价值意义
第二部分：法治思想的概念和价值（哪怕背成脑膜炎，也要背下来！）
考点一：法治思想的概念
必背部分
法治思想是着眼中华民族伟大复兴战略全局和当今世界百年未有之大
变局，顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大战略指导
思想，是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果，也是新时代
中国特色社会主义思想的重要组成部分
增色部分
法治思想深刻地回答了新时代为什么要实行全面依法治国、怎样实行
全面依法治国等一系列重大问题，饱含原创性、系统性、时代性、人
民性和实践性的理论品格，其理论体系的形成和完善有着深厚的历史
逻辑，严谨的理论逻辑和坚实的实践基础，为深入推进全面依法治国、
加快建设社会主义法治国家提供了科学指南
【老马识途】
必背部分已经足够回答“法治思想是什么”这一问题。增色部分是对法治思想形成
逻辑和理论特色的概括，主要用来帮助大家缓解字数焦虑，尽可能熟悉，答题时，酌情
按需引用即可。
考点二：法治思想的价值（务必记住！）
1.法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果
2.法治思想是对D 领导法治建设丰富实践和宝贵经验的科学总结
3.法治思想是在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的根本遵循
4.法治思想是引领法治中国建设实现高质量发展的思想旗帜
【老马识途】
近两年的题目几乎已经形成了固定的设问方式，即联系你对法治思想的认识，谈一
谈某一法治相关主题看法。今年一旦延用这种设问方式，那就直接概念+价值往上怼就
好。顺便思考两个问题，想想这个两个问题的开头是否可以稍作区分：
第一题：结合你对法治思想的认识，谈一谈......
第二题：结合你对法治思想关于全面依法治国总抓手的认识，谈一谈......
法治思想背诵第二天
知识点一：坚持D 对全面依法治国的领导（全面依法治国的根本保证）
（一）坚持D 的领导的概念和价值（哪怕背成脑瘫也要背下来！）
【老马识途】
定性
法治之魂+最大区别
总体意义
领导一切+核心力量+只有...才
具体意义
根本要求+根本保证+根本一致+只有...才
（二）如何坚持D 的领导（段首句必背！）
1.全面依法治国就是要
坚持和改进D 的领导
全面依法治国是一场广阔而深刻的革命，迫切需要D 中央
层面加强顶层设计、统筹协调，需要加强各级D 委对法治
工作的组织领导和政治引领
2.把D 的领导贯彻落实
到依法治国的全过程和
各方面
必须坚持D 领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，
把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，充分
发挥D 的领导对全面依法治国各个方面工作的保障作用
3.坚持把D 的领导、人民
当家作主、依法治国统一
起来
D 的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当
家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是D 领
导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民
主政治伟大实践
4.健全D 领导全面依法
治国的制度和工作机制
D 委承担法治建设领导职责，政法委发挥带头先锋作用
总结
坚持改进全过程，健全机制三统一
1.D 的领导的定性
D 的领导是全面依法治国的法治之魂，也是中国特色社会主义
法治和西方资本主义法治最大的区别
2.D 的总体领导
地位及其意义
D 政军民学、东西南北中，D 是领导一切的。中国共产D 是中
国特色社会主义事业的坚强领导核心，是最高政治领导力量，
各个领域、各个方面都必须坚定自觉坚持D 的领导。只有始终
坚持D 对一切工作的领导，才能在更高水平上实现全D 全社会
思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致，才能为夺取新
时代中国特色社会主义伟大胜利提供根本政治保证
3.D 对法治工作
的领导
坚持D 的领导，是社会主义法治的根本要求，也是社会主义法
治的根本保证。D 的领导和社会主义法治存在根本上的一致性，
社会主义法治必须坚持D 的领导，D 的领导必须依靠社会主义
法治。只有坚持D 的领导，全面依法治国的各项工作才能有目
的、有步骤、有秩序地进行
知识点二：坚持以人民为中心（全面依法治国的根本立场，属于常备答题素材）
（一）以人民为中心的概念和价值
全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，推进全面依法治国的根本目的是依法
保障人民权益。以人民为中心是中国特色社会主义法治的根本立场。人民群众是我们D
的力量源泉，人民立场是中国共产D 的根本政治立场，也是新时代坚持和发展社会主义
的根本立场，是中国特色社会主义法治的本质要求。坚持以人民为中心，深刻回答了推
进全面依法治国，建设社会主义法治国家为了谁、依靠谁的问题。只有坚持以人民为中
心，始终代表最广大人民根本利益，全面依法治国的各项工作才能有目的、有步骤、有
秩序地进行。
【核心背诵点】基础目的+D 的力量+三个立场+为了谁依靠谁+只有...才
（二）如何坚持以人民为中心
1.坚持人民的
主体地位
一方面要保证人民群众在D 的领导下，依照X 法和法律规定通过
各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会
事务，充分享受当家作主的权利。另一方面也要保证人民在享受
广泛的权利和自由的同时，承担应尽的义务，充分调动起人民群
众投身依法治国实践的积极性和主动性，使全体人民都成为社会
主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者
2.牢牢把握社会
公平正义这一
法治价值追求
公平正义是法治的生命线，是中国特色社会主义法治的内在要求。
全面依法治国必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义，把公平正
义贯穿到立法、执法、司法、守法的全过程和各方面，努力让人民
群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都
感受到公平正义
3.依法保障
人民权益
必须坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，系统研
究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，不断增强
人民群众获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居乐业
【老马识途】
段首第一句
权利+义务+当三者
段首第二句
生命线+全过程+三结果
段首第三局
为了依靠造福保护人民+增加各种快感
段首关键句总结
主体公正保权益
法治思想背诵第三天
知识点：坚持中国特色社会主义法治道路（全面依法治国的唯一正确道路）
（一）坚持走中国特色社会主义法治道路的概念和价值（脑膜炎级别考点）
定性
方向决定道路，道路决定命运。中国特色社会主义法治道路是建设社会主义
法治体系，建设社会主义法治国家的唯一正确道路
优势
中国特色社会主义法治道路是最适合中国国情的法治道路，根植于我国社会
主义初级阶段的基本国情，生发于我国改革开放和社会主义现代化建设的具
体实践，是被实践证明了的符合我国基本国情、符合人民群众愿望、符合实
践发展要求的法治道路，具有显著优越性
要求
要保持在坚持中国特色社会主义法治道路这个根本问题上的自信心和定力，
从中国实际出发，突出中国特色、实践特色、时代特色，既不能罔顾国情、
超越阶段，也不能因循守旧、墨守成规，努力推进各项法治工作的稳步向前，
借鉴但决不照搬西方国家的法治经验和道路
【老马识途】
官方文件中这段话写得极其精彩，内在逻辑性极强，多读两遍，其义自见。建议以
自我追问的方式来把握这段话：
1.为什么是唯一正确道路？因为符合国情。
2.符合什么国情？根本国情和具体国情。
3.符合国情有什么好处？被实践证明符合国家和人民的需要。
4.既然这么好，那么该咋办？敢于坚持，保持定力。
5.具体怎么坚持？对内不保守，不冒进，对外只借鉴，不照搬。
（二）如何坚持中国特色社会主义法治道路
1.坚持中国共产D 的领导：参考第一个坚持的相关表述，无需单独背诵。
2.坚持中国特色社会主义制度：中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体
系的根本制度基础，是全面推进依法治国的根本制度保障。中国特色社会主义制度是中
国共产D 领导人民在不断探索和实践的基础上形成和发展起来的，具有巨大的优越性。
坚持的中国特色社会主义法治道路，本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体
体现。
3.坚持贯彻中国特色社会主义法治理论：中国特色社会主义法治理论是中国特色社
会主义法治体系的理论指导和学理支撑，坚持以法治思想为核心的中国特色社会主义法
治理论，是全面依法治国战略实施的内在要求。（后面的展开可以调用法治思想的概念
和价值部分的知识储备）
4.坚持依法治国和以德治国相结合。
两个时代
古代社会更加强调道德在社会治理中的核心作用，现代社会更加强调法
律在社会治理中的重要价值
两个文明
依法治国属于政治文明范畴，以德治国属于精神文明范畴，两个文明并非
彼此对立，而是相互补充、相互促进
两个作用
1.作用共性：法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用
2.作用个性：因此在国家和社会治理中，既要发挥法律的规范作用，又要
发挥道德的教化作用
车鸟定律
总之，依法治国和以德治国相结合的理论是对我国古代治国理政经验的
传承，也是对国家治理现代化理论的丰富和发展，法治和德治有如车之
两轮，鸟之两翼，相辅相成，不可偏废
【注意】
坚持D 的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，同
时构成了坚持中国特色社会主义法治道路的核心要义。
法治思想背诵第四天
知识点一：坚持建设中国特色社会主义法治体系（全面依法治国的总抓手）
（一）建设法治体系的概念和意义
全面推进依法治国涉及立法、执法、司法、普法、守法各个环节、各个方面，必须
有一个总揽全局、牵引各方的总抓手，这个总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系。
中国特色社会主义法治体系，是中国特色社会主义制度的法律表现形式，是国家治理体
系的骨干工程，包括：完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体
系、有力的法治保障体系、完善的D 内法规体系。
【注意】
关于建设法治体系的价值意义，可以直接引用万能价值！
（二）如何建设法治体系
1.加快形成完备的法律规范体系：主要涉及立法这一鞭。
2.加快形成高效的法治实施体系：主要涉及执法、司法和守法这三鞭。
3.加快形成严密的法治监督体系：主要涉及法治监督这一鞭。
4.加快形成有力的法治保障体系：保障来自各个方面，但主要是法律人和少数人这
两种人的保障。
5.加快形成完善的D 内法规体系：D 内法规体系，是以D 章为根本，以民主集中制
为核心，以准则、条例等中央D 内法规为主干，由各领域各层级D 内法规制度组成的有
机统一整体。D 内法规既是管D 治D 的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保
障。加强D 内法规制度建设是全面从严治D 的长远之策、根本之策。
【老马识途】
法治体系问题是今年热度非常高的法治话题，以我的个人感觉来说，这个法治主题
的热度与新增的“坚持依法治国和依规治D 相统一”的热度相比都不遑多让，比如将法
治改革与完善法治体系结合命题，结合法治思想的总体认识来直接考查大家对法治体系
的掌握，都是很好的命题角度。大家务必重视！
知识点二：坚持三依三治（全面依法治国的工作布局）
（一）坚持“三依三治”的概念和意义
定性
全面依法治国是一个系统的工程
“系统”的原因
全面依法治国是国家治理领域一场广阔而深刻的变革，涉及改革发
展稳定，内政国防外交，治D 治国治军等各个方面的问题，必须要
立足全局和长远进行系统谋划，把系统性观念作为基础性的思想和
方法
“系统观念”
的应用
要坚持系统观念，准确把握全面依法治国的整体工作安排，坚持依
法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法
治社会一体建设
三依三治
内部拆分
1.三依：依法治国、依法执政、依法行政是一个有机整体，关键在
于D 要坚持依法执政、各级政府要坚持依法行政
2.三治：法治国家、法治政府、法治社会三者有机联系，相辅相成，
其中法治国家是法治建设的目标，法治政府是建设法治国家的主
体，法治社会是构筑法治国家的基础
收尾
全面推进依法治国，必须着眼全局、统筹兼顾，在共同推进上着力，
在一体建设上用劲
（二）如何实现“三依三治”
1.坚持依法治国，依法执政，依法行政共同推进
依法治国
略（即第一天背诵的内容）
依法执政
（关键）
D 依照X 法和法律运用、执掌国家政权，坚持D 领导立法，保证执法，
支持司法，带头守法
依法行政
（关键）
各级政府在D 的领导下，坚持法无授权不可为，法定职责必须为，严格
规范公正文明执法，创新行政方式，提高行政效能，确保在法治轨道上
开展工作
2.坚持法治国家，法治政府，法治社会一体建设
法治国家
（目标）
法治国家是指依法赋予、运行和制约国家权力、通过公正司法和严格执
法来维护法律权威并实现人民权利的国家存在形式
法治政府
（主体）
法治政府是政府依据X 法法律设立、政府权力法定、政府决策和行为严
格依据法律程序进行并对其后果承担相应责任的政府
法治社会
（基础）
法治社会是社会依法治理、社会成员人人崇尚法治和信仰法治、社会组
织依法自治、社会秩序在法治下和谐稳定的社会
【老马识途】
坚持三依三治是全面依法治国战略的总体工作布局，内容上相对比较宏观，官方教
材对这部分内容的处理也比较空泛，大家重点要背诵的是第一部分的内容，至于三依三
治的实现方式，以概念解释为主。其中，法治政府和法治社会的概念相对重要，必须要
能自己说个差不多。
法治思想背诵第五天
知识点一：坚持依X 治国，依X 执政（全面依法治国的首要任务）
（一）依X 治国、依X 执政的概念和价值
必背关键句
坚持依法治国首先要坚持依X 治国，坚持依法执政首先要坚持依X 执
政。这是由X 法的根本大法地位和最高法律效力所决定的
法条定位
复制X 法序言最后一个自然段+总纲第五条第2、3、5 款即可
价值意义
直接用万能价值即可
（二）如何实现依法治国，依X 执政
1.与时俱进完善和发展X 法：只有在保持X 法连续性、稳定性、权威性的前提下，
与时俱进地推动X 法革新，才能永葆X 法生机活力，真正发挥X 法这一治国理政总章程
对中国式现代化建设的保障作用。
2.深入开展X 法教育和宣传：加强X 法教育和宣传工作，提升人民和领导干部的X
法意识和X 法观念，使人民当X 法的三者，使领导干部成为尊学守用X 法的模范。
3.全面贯彻实施X 法：定日子（每年12 月4 日定为国家X 法日），改名字（法律委
员会更名为X 法和法律委员会），搞宣誓（国家工作人员就职前X 法宣誓）。
4.推进合X 性审查工作：加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违X 违法
的规范性文件，强化全国人大和全国人大常委会的X 法监督职责。
【老马识途】
由于大纲调整，今年略改了依X 治国，依X 执政实现方式的要点顺序，逻辑如下：通过发展
完善X 法确保X 法自身的品质，以X 法教育和宣传提升X 法意识，进而带来全面贯彻实施X 法的
行动，由于X 法的实施主要通过普通法律的实施来实现，因此要重点把握合X 性审查工作。
知识点二：统筹推进国内法治和涉外法治（全面依法治国的迫切任务）
（一）统筹推进国内法治和涉外法治的概念和价值
定性
统筹推进国内法治和涉外法治是全面依法治国的迫切需要
国际社会
不太平
当今世界正面临百年未有之大变局，国际社会经济发展和地缘政治
安全发生深刻变化
我们还要
走出去
随着我国经济实力和综合国力快速增长，对外开放全方位深化，“一带
一路”建设深入推进，我国日益走近世界舞台中央，深度融入全球化进
程，维护我国国家利益和公民、法人在境外合法权益的任务日益繁重
所以涉外法治
工作很重要
统筹推进国内法治和涉外法治，协调推进国内治理和国际治理，是
全面依法治国的必然要求，是建立以国内大循环为主体、国内国际
双循环相互促进的新发展格局的客观需要，是维护国家主权、安全、
发展利益的迫切需要
（二）如何统筹推进国内法治和涉外法治（建议背诵段首关键句）
1.加快涉外法治工作布局：积极完善涉外法律法规体系，提升涉外执法和司法效能，
着力打造高素质的涉外法治工作队伍。
2.加强国际法治合作：引导国际社会共同塑造更加公正合理的国际新秩序，积极参
与执法安全国际合作，推进对外法治宣传，讲好中国法治故事。
3.为构建人类命运共同体提供法治保障：坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚
定维护以国际法为基础的国际秩序，为运用法治思维和法治方式推动构建人类命运共同
体贡献中国智慧和中国方案。
【老马识途】
坚持统筹推进国内法治和涉外法治似乎与外交工作的关系更密切一些，属于相对冷
门的考点，但从避免考试风险的角度，仍然建议酌情把握。当然，对于如何统筹推进国
内法治和涉外法治的具体措施，也可以联系“涉外”这一关键词，从法治五连鞭的角度
展开。
法治思想背诵第六天
知识点：坚持在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家
（一）坚持在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的概念和价值
主题转换
和铺垫
法治是中国式现代化的重要保障，也是国家治理体系和治理能力的重要
依托，全面建设社会主义现代化国家，必须要坚持在法治轨道上推进国家
治理体系和治理能力的现代化
治理体系
国家治理体系是在D 领导人民治理国家的制度体系，包括经济、政治、文
化、社会、生态文明和D 的建设等各个方面的国家制度
治理能力
国家治理能力是运用国家制度治理国家和管理社会的能力，涉及改革发
展稳定、内政外交国防、治D 治国治军等各个领域，是影响国家制度优势
发挥的关键
法治轨道
国家治理体系和治理能力现代化，是国家治理现代化的具体表现，其核心
内涵主要是实现国家治理的制度化、程序化、法治化。坚持在法治轨道上
推进国家治理体系和治理能力现代化，是实现全面建设社会主义现代化
国家的必由之路
价值意义
直接上万能价值（去掉第二句）
【老马识途】
官方教程今年将这个核心要义从“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能
力现代化”改为“坚持在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”，但后续内容除在
“怎么办”部分将“正确处理法治与改革的关系”从教材最后一章前移外，没有什么本
质变化，因此我们就在开头稍作铺垫，继续沿用原先的答题素材。
（二）如何在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家（背诵第一句即可）
1.坚持改革与
法治同步推进
改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。全面深化改革需要法治保障，
全面推进依法治国也需要深化改革。要坚持改革决策和立法决策
有机统一，一方面在法治下推进改革，充分发挥法治对改革的保
障作用，通过法治扫清改革阻碍，规范改革行为，另一方面也要
在改革中完善法治，通过改革来解决当前法治领域中突出问题
2.坚持依法治
军、从严治军
一个现代化国家必然是法治国家，一支现代化军队必然是法治军
队。深入推进依法治军、从严治军，是全面依法治国总体部署的
重要组成部分，是实现强军目标的必然要求
3.坚持依法保障
“一国两制”实践
与推进祖国统一
根据“一国两制”设立特别行政区，是我国X 法确立的解决历史
遗留问题，实现祖国统一的伟大制度创举。要坚持依法维护“港
人治港”“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持中央对特区的全
面管治权，保障特区的繁荣稳定。根据“一国两制”，实现台湾
和平统一，维护台海稳定，运用法律手段捍卫一个中国原则、反
对“台独”
4.坚持依法治网
网络空间不是“法外之地”，同样要讲法治，要坚持依法治理网
络空间，打击网络犯罪，净化网络空间，推动依法管网、依法办
网、依法上网，确保互联网在法治轨道上健康运行
总结
治网治军同推进，一国两制促统一
【老马识途】
1.在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，也内在的包含了正确处理改革与法
治的相关要求。而关于改革与法治的关系，本身就是一个可以单独命题考查的对象，关
于这个主题，大家要有相对充分的准备。建议背诵如下：
（一）改革与法
治的总体关系
全面深化改革需要法治保障，全面推进依法治国也需要深化改革，
要把法治改革纳入全面深化改革的总体部署。总之，法治和改革有
着内在的必然联系，二者相辅相成、相伴而生，如鸟之两翼、车之
两轮。必须在法治下推进改革，在改革中完善法治
（二）法治对
改革的作用
1.以法治凝聚改革共识：发挥立法对改革的引领和推动作用，推动
改革决策和立法决策相统一、相衔接，立法要主动适应改革需要，
部分合理的改革措施如果与现行法律有明显冲突，法律应适应改革
需要，抓紧“立改废释”
2.以法治规范改革行为：做到重大改革于法有据，运用法治思维和
法治方式推进各项改革，依靠法治化解改革矛盾，防范改革风险，
既要避免改革随意突破法律红线，也要避免因法律滞后延误改革
3.以法治确认、巩固和扩大改革成果：将实践证明已经比较成熟的
改革经验和行之有效的改革举措尽快上升为法律，使其更加定型
化、精细化，并以法律的强制力保证其实施
（三）改革对
法治的作用
1.通过改革推动科学立法、民主立法，完善立法体制，提高立法质
量，完善中国特色社会主义法律体系
2.通过改革推动政府依法行政合理行政，确保政府全面履行职能，
改进执法水平，建设权责统一、诚实信用、权威高效的法治政府
3.通过改革推进司法体制完善，落实司法责任制，加强司法人权保障，
提高司法公信力，确保人民群众在每一个案件当中都感受到公平和正义
4.通过改革推进法治社会建设，提升民众的法治观念，推进社会多
层次多领域依法治理，健全依法维权和纠纷化解机制，提升社会治
理的法治化水平
5.通过改革完善法律监督体系，健全D 和国家监督制度，加强对法
律实施的监督，重点确保严格执法和公正司法，切实维护法律权威
2.关于改革对法治的作用，其实也就依托改革这个主题的五连鞭，如果大家觉得这
个版本可以接受，那么也可以直接背诵。
法治思想背诵第七天
五连鞭总体说明
法治五连鞭是指对法律运行过程中立法、执法、司法、守法和法律监督这五大环节
的描述。这五个部分可用性极强，一方面每一个部分都可以单独命题考查，另一方面不
管是法治思想整体的落实，还是某一个坚持的落实，都可以从这五个方面来展开，因为
任何原则或理念的落地，永远是要体现在这五个具体的法治工作当中的，所以五连鞭可
以理解是万能“怎么办”。为保持逻辑的一致性，五连鞭中每一个部分，依然按照总体价
值要求和具体措施两个部分展开，大家要尽可能精细的掌握。以下几点作为特别提示，
大家要格外注意：
1.法治思想中对具体法治工作的强调只有前四个部分，但出于知识完整性的考虑，
我增加了监督环节，答题语言全部来自于官方文件，可靠性毋庸置疑，可以放心背诵。
另外，从过去的考试情况来看，确实也出现过“先上车，后补票”的情况，因此对法律
监督的掌握也能起到预防效果。
2.一般来说，五连鞭在整体应用时，每一鞭的展开篇幅有限，大家从具体措施中抽
取两到三句话作为答题素材即可。典型如：从立法环节来看，我们要坚持科学立法，民
主立法，完善立法体制，健全X 法实施和监督制度，完善中国特色社会主义法律体系；
从执法环节来看，我们要督促政府依法行政合理行政，全面履行政府职能，健全依法决
策机制，建设权责统一诚实信用的法治政府……
3.除上述整体应用外，五连鞭的每一鞭都可能被针对性命题考查，此时大家对每一
鞭的具体措施，就要有相对充分的展开能力。考虑到大家的背诵压力，在此提示两点：
首先具体措施部分，只要记住关键句即可（法治社会除外），展开部分可以多看看我在
关键句后的解释，根据考场上的印象灵活展开，也可以按照字面意思发挥或者进行正反
论证，搞一搞废话文学；其次，具体措施是为了应对“怎么办”这一部分的答题要求，
如果实在没有具体展开的能力，可以回到宏观层面发挥，也就是借用之前背诵过的政治
方向（前三个坚持，D 人路）和重要保障（法律人和少数人）两个部分，道理很简单，
不管是立法，执法还是任何的法治工作，强调坚持正确的政治方向，重视人才培养，充
分发挥关键少数的领导职能，都是没有任何问题的。总之，可以虚实结合！
4.特别提示大家，措施和意义其实是可以互相转化的，措施直接服务于“怎么办”
的问题，而意义则是有利于“怎么办”。比如深化改革对于法治的意义就是有利于通过
改革落实整体的五连鞭，而深化改革对于司法的意义就是有利于落实司法这一环节的具
体措施，依此类推即可。
5.五连鞭有没有重点呢，当然有，严格来说五连鞭的前四鞭都是重点，就近两年情
况来说，法治社会（第四鞭）和法治政府（第三鞭）的热度似乎更明显一些，但作为一
个法律执业资格改革，难道司法就不重要了吗？法律实施的前提难道不是以法律制定为
基础的吗？立执司守的顺利展开难道就不需要严密的法治监督作为保障了吗？所以说，
全背吧，不差这一点了。
第一鞭：科学立法（完善社会主义法律体系）
总体意义
法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义
法治国家和法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推
动作用，抓住提高立法质量这个关键。在新时代背景下坚持科学
立法，民主立法，完善中国特色社会主义法律体系+万能价值（不
一定把万能价值都用完，写到你满意为止，后面也一样）
具体措施
1.健全X 法实施和监督制度：严格依照X 法推进立法工作，切实
保证立法主体，立法程序，立法内容符合X 法的规定，维护X 法
尊严，确保法制统一。
2.完善立法体制；健全以人大为主导的立法体制，充分发挥人大
专门委员会和法制工作委员会在立法中的作用，改进政府的立法
体制，完善行政法规、规章的制定程序。
3.深入推进科学立法、民主立法：从实际出发，尊重客观规律，
总结借鉴与科学预见相结合，坚持立法为民，切实保证立法过程
公开，保障公众参与。
4.加强重点领域立法：加强在政治、经济、文化、生态和社会领
域立法，为社会全面发展提供制度保障。确保立法工作与时俱进，
避免法律滞后
具体措施总结
科学民主完体制（科学民主立法，完善立法体制）
重点X 法要实施（加强重点领域立法，健全X 法实施和监督制度）
【老马识途】
第一句，也就是关键句必须要能够背下来，冒号后面的部分是对该关键句的解释，
作为答题资源尽量熟悉。
第二鞭：严格执法
总体意义和要求
执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式。
法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施，坚持在D 的领
导下，确保各级政府依法行政，提高执法水平，建设法治政府+万
能价值
具体措施
1.依法全面履行政府职能；
2.健全依法决策机制；
3.深化行政执法体制改革；
4.坚持严格规范公正文明执法；
5.强化对行政权力的制约和监督；
6.全面推进政务公开
【老马识途】
冲刺课中还提到一个版本：合法合理讲效率，正当诚信有比例，权力责任要统一。
这两个具体措施的版本都可以。
第三鞭：公正司法
总体意义
公正是法治的生命线，司法公正对社会公正具有重要引领作用，
司法不公对社会公正具有致命破坏作用。英国的哲学家培根曾经
有云，一次不公正的审判的危害结果要远胜于十次犯罪，因为后
者不过是污染了水流，而前者却是污染了水源。必须完善司法管
理体制和司法权力运行机制，推进司法体制改革，规范司法行为，
加强对司法活动的监督，确保司法机关独立行使职权，保障案件
处理的过程符合程序正义，案件处理的结果符合实体正义，努力
让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义
具体措施
1.完善确保依法独立公正行使审判权和检察权；
2.优化司法职权配置；
3.推进严格司法，坚持以事实为根据，以法律为准绳，健全事实认
定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公
正的法律制度；
4.保障人民群众参与司法，坚持人民司法为人民，依靠人民推进
公正司法，通过公正司法维护人民权益；
5.加强人权司法保障；
6.加强对司法活动的监督
具体措施总结
优化职权能独立，严格监督有参与，人权保障别忘记
第四鞭：全民守法（法治社会，绝对重点）
总体意义
法治社会是构筑法治国家和法治政府的基础工程，全面依法治国
需要全社会共同参与。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人
民维护。卢梭曾经说过：“一切法律之中最重要的法律，既不是铭
刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里”。
弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，切实推进法治
社会建设+万能价值
具体措施
1.推动全社会树立法治意识，加强普法教育和普法宣传，引导民
众树立正确的法治意识和法治观念；
2.推进多层次多领域依法治理，综合利用各种手段，广泛发挥社
会各方主体在矛盾化解，社会关系协调方面的积极价值；
3.建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务
体系建设，加强民生领域法律服务；
4.健全依法维权和化解纠纷机制，引导民众合法合理地表达利益
诉求，将社会矛盾的解决纳入法治轨道
第五鞭：法治监督（预防性补充）
总体意义
D 和国家监督体系是D 在长期执政条件下实现自我净化、自我完
善、自我革新、自我提高的重要制度保障。严密的法律监督体系，
是进一步完善社会主义民主政治制度的必然要求，是全面贯彻落
实依法治国战略，保障科学立法，严格执法，公正司法，全民守法
的应有之义，也是确保公权力始终在法治轨道上运行，保障人民合
法权益的必然内涵。必须健全D 统一领导、全面覆盖、权威高效的
监督体系，增强监督严肃性、协同性、有效性，形成决策科学、执
行坚决、监督有力的权力运行机制，确保D 和人民赋予的权力始
终用来为人民谋幸福
具体措施
1.健全D 和国家监督制度：健全D 内监督制度，加强对“关键少
数”的监督工作，破解“一把手”监督难题，完善人大及其一府两
院一委的监督制度和程序
2.加强对法律实施的监督：保证行政权、监察权、审判权、检察权
得到依法正确行使；加强普法教育宣传，提高全民法治观念；提升
领导干部的法治观念，增强领导干部依法办事的能力
法治思想背诵第八天
知识点一：坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍（全面依法治国的基础性保障）
（一）建设德才兼备的高素质法治工作队伍的概念和价值
建设德才兼备的高素质法治工作队伍是推进全面依法治国的一项长期基础性工作。十年
树木，百年树人，全面依法治国的各项工作，离不开法治工作队伍的参与。高素质的法治工
作队伍是我们深入贯彻D 的领导，顺利推进科学立法，严格执法，公正司法，全民守法工作，
打造严密法治监督体系的组织和人才保障。必须要立足长远，科学规划，不断创新法治人才
培养模式，提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支
忠于D、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，实现法治工作队伍的革
命化、正规化、专业化、职业化，培养造就一大批高素质法治人才及后备力量。
（二）如何建设德才兼备的高素质法治工作队伍（主要背第一句，解释部分
可以自己发挥）
1.要加强法治专门工作队伍建设：主要涉及体制内法律人。
2.要加强法律服务队伍建设：主要涉及律师，公证员等体制外法律人。
3.要创新法律人才培养模式：主要涉及法学教育模式改革，教育理念革新。
【老马识途】
关于法治队伍建设的主要内容可以概括为：
知识点二：坚持抓住领导干部这个“关键少数”（全面依法治国的关键所在）
（一）坚持抓住领导干部这个“关键少数”的概念和价值
坚持抓住领导干部这个“关键少数”，是全面推进依法治国的关键问题。领导干部具体
行使D 的执政权和国家立法权、行政权、监察权、司法权，他们既可以对全面依法治国的各
项工作产生积极的推动作用，也可以对全面依法治国产生致命的破坏作用，领导干部是全面
依法治国的关键。全面推进依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”，不断提高他们运
用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，牢固树立法定职
责必须为，法无授权不可为的法治观念，要求他们做尊法学法守法用法的模范。要坚持依法
治权，用X 法和法律法规设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，把权力关进法律和制
度的笼子里，确保D 和人民赋予的权利，始终在法治轨道上为人民谋幸福，谋福利。
一模式
大力创新法治人才培养模式
二队伍
加强法治专门队伍和法治服务队伍建设
三素质
切实有效提升法治工作队伍的思想政治素质，业务工作素质和职业道德
素质
四忠诚
着力打造一支忠诚于D，忠诚于国家，忠诚于人民，忠诚于法律的高素
质法治工作队伍
五保障
为全面依法治国（或题目涉及的法治工作）提供坚实的组织人才保障
（二）如何抓住领导干部这个关键少数（把关键句背下来，后面内容可以参
考我的概括或自己发挥）
1.领导干部要做尊法学法守法用法的模范：依次强调领导干部带头尊崇、学习、遵
守、运用法律即可。
2.领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力：领导干部要善于用法治思维谋
划工作，用法治方式处理问题，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，自觉规范权力
行使，实现权责统一。
3.D 政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责：各级D 政主要负责人要对
法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督
办，绝不能够使法治工作流于表面。D 政主要负责人不履行或者不正确履行推进法治建
设第一责任人职责的，应当依照有关D 内法规和国家法律法规予以问责。
【老马识途】
1.关于领导干部这一关键少数的主要内容可以概括为：
思维办事当模范
要牢牢抓住领导干部这一关键少数，有效提升领导干部的法治思
维和依法办事的能力，督促领导干部成为尊法学法守法用法的模
范
依法制权要规范
依法制约权力行使，确保权力规范运用，禁止个人和组织以言代
法，以权压法，徇私枉法，逐利违法
关进笼子不动弹
把权力关进制度的笼子里，确保D 和人民所赋予的权力始终用来
为人民谋福利，为全面依法治国（或题目涉及的法治工作）提供组
织领导力保障
2.主要内容的概括默认是把这部分内容当做答题素材而非单独命题的主题来使用，
但我建议大家把“关键少数”问题还是要尽可能全面的掌握，因为依规治D 这个热门
主题中，内在的包含了对“关键少数”的强调，因此起码在今年，“少数人”要比“法
律人”更为重要！
法治思想背诵第九天
知识点：坚持依法治国与依规治D 有机统一（全面依法治国的内在要求）
一、坚持依法治国和依规治D 有机统一的概念和价值
（一）依法治国的概念（第一天背过了）
依法治国是指广大人民群众在D 的领导下，依照X 法和法律的规定，通过各种途径
和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保障国家各项工作都依法进
行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。依法治国作为D 领导人民治理国家的基
本方略，其根本目的在于保障人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。
（二）依规治D 的概念（重点背）
依规治D 是指中国共产D 以D 章为根本遵循，以D 内法规为主要依据，有效约束各
级D 组织、D 员、特别是领导干部的各种行为，推动治D 管D 的规范化制度化，全面提
升D 的执政能力和执政水平，依规治D 是推动全面从严治D 的根本之策。
（三）依法治国和依规治D 的关系
版本一：
国有国法，D 有D 规。依法治国、依法执政，既要求D 依据X 法法律治国理政，也
要求D 依据D 内法规管D 治D。正确处理依法治国和依规治D 的关系，坚持依法治国和
依规治D 有机统一，深刻揭示了中国特色社会主义法治道路的鲜明特质，标志着我们D
对共产D 执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到了新高度，深化
了对人类政治文明发展规律的认识，为在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家、深
入推进新时代D 的建设新的伟大工程提供了根本遵循。
版本二：
国有国法，D 有D 规。依法治国、依法执政，既要求D 依据X 法法律治国理政，也
要求D 依据D 内法规管D 治D。依法治国和依规治D 二者本质一致，目标相同，功能互
补，犹如车之两轮，鸟之两翼，相辅相成，不可偏废！
【老马识途】
版本一相对更贴合官方教材，版本二可能更好背一些，大家任意选择或将二者结合
即可。关于“依法治国和依规治D 二者本质一致，目标相同，功能互补的定性”这一句
的定性，来自中纪委官网，权威性毋庸置疑，放心背诵！
（四）坚持依法治国和依规治D 有机统一的价值意义（直接套用万能价值即可）
二、如何推动依法治国和依规治D 有机统一（段首句必背！）
1.完善两大制度体系，夯实治国治D 的制度基础。要不断完善以X 法为核心的国家
法律体系和以D 章为总章程的D 内法规体系，为推动依法治国和依规治D 提供坚实的制
度保障。
2.推动国家法律体系和D 内法规体系的有效衔接。坚持依法治国与制度治D、依规
治D 统筹推进、一体建设，注重D 内法规同国家法律法规的衔接和协调，将D 的政策作
为国家法律的先导和指引，通过法定程序将D 的政策上升为国家法律，促进D 的制度优
势与国家制度优势相互转化。
3.大力推动法规教育和制度宣传。要在全D 和全社会范围内深入开展法规教育和制
度宣传工作，帮助全体D 员和人民群众牢固树立法治意识、规则意识和制度意识，尤其
要确保领导干部带头尊法学法守法用法，带头守规执规，既严格遵守国家法律，又严守
D 内法规，发挥示范引领作用。
4.强化制度执行，把执纪和执法贯通起来。D 员破法必先破纪，要把纪律挺在法律
前面，坚持纪严于法、纪在法前，确保所有D 员干部都要时刻把法律的戒尺、纪律的戒
尺、规矩的戒尺、道德的戒尺牢记于心，心存戒惧，行有所止。要统筹运用纪法“两把
尺子”，监督执纪和监察执法一体推进，充分发挥纪委和监察委在执纪和执法中的作用
合力，推动D 内监督和国家监督体系的有机统一。
5.重点发挥依规治D 对依法治国的带动作用。通过依规治D，提升D 的执政能力和
执政水平，充分发挥D 在依法治国过程中领导立法，保证执法，支持司法和带头守法的
作用，进而实现国家法治层面的科学立法、严格执法、公正司法和全民守法，充分发挥
D 对依法治国的引领和保障作用。（本质就是通过D 的十六字方针带动法治国家建设的
十六字方针）
【老马识途】
个人认为我这里整理的依法治国和依规治D 的“怎么办”部分，比官方教材要相对
好背一些（内容的权威性和来源放心，就没有省部级以下单位的官网！），背诵逻辑如下：
第一步完善国法D 规——第二步实现二者衔接——第三步提升主体意识——第四步大
力贯彻落实——第五步实现良性带动。关键句后面的说明，多看，能用自己的话解释两
句亦可。
法治思想背诵第十天
知识点一：发挥法治在经济社会发展中的作用
1.以法治保障经济发展；
2.以法治保障政治稳定；
3.以法治保障文化繁荣；
4.以法治保障社会和谐；
5.以法治保障生态良好。
【老马识途】
1.依法治国是个宝，五大文明少不了，如果在题目当中问到这个问题，从这五个
方面展开即可，每一个点说点相关的东西，有一个三到五句话的篇幅就可以了。典型
如：以法治保障经济发展，运用法治方式保障市场良性竞争，维护稳定的市场秩序，
不断推动市场开放，营造良好的营商环境；以法治保障政治稳定……
2.如果问到的不是五大文明，而是某一具体方面，那就直接贴这个方面从“五连
鞭”的角度详细阐述法治的作用即可。
知识点二：法治与政治
D 大还是法大是一个伪命题，坚持D 的领导和依法治国本质上是有机统一的，社会
主义法治离不开D 的领导，D 的领导也必须依靠社会主义法治。法大还是权大是一个真
命题，各级领导干部必须牢记法律底线不可碰触，破除人治思维，禁止任何个人和组织
在法律之上行使权力，坚决避免以言代法，以权压法，徇私枉法，逐利违法现象的发生。
知识点三：发展与安全
1.发展与安全的总体关系：安全是发展的前提，发展是安全的保障。首先，没有安
全的环境，发展无从谈起，只有筑牢安全屏障，才能有序推进社会主义现代化建设各项
事业稳步发展。同时，发展是执政兴国的第一要务，只有坚持以经济建设为中心不动摇，
坚持解放和发展社会生产力，才能通过发展化解各种社会矛盾风险，为安全提供坚实的
保障。总之，发展与安全二者有着内在的必然联系+车鸟定律！
2.法治对安全的保障：维护社会稳定和安全，建设更高水平的平安中国，必须依靠
法治的保障，具体来说，就要以保障安全为目标，全方位改进全面依法治国各个方面的
具体工作：后续贴着安全这个主题来展开法治五连鞭即可。
【老马识途】
原先的官方教材在“正确认识和处理好全面依法治国若干重大关系”一节中共计提
到四个关系：法治和德治，依法治国和依规治D，法治和政治，法治与改革。今年新教
材把这四个关系全部保留（只是改变了位置和结构，核心内容没有变化，其中依法治国
和依规治D 还单列为核心要义），同时还增加了一个新的关系即“发展与安全”。因此“发
展与安全”是有相当考试概率的，大家对此要有足够的重视，可以提前演练一下以安全
保障为主题的五连鞭。
至此，法治思想所有的知识储备，结束！
