2026 年法治思想主观题授课讲义
李宏勃
认识习近平法治思想
认识主观题中的“论述题”
2026 年法治思想主观题讲义
目 录
Contents
睘一ꌄ⮕ 习ꂀ平岻岖䘽䞰 ............................................................................................................................1
第一章 习近平法治思想的形成发展及重大意义 .......................................................................................1
第一节 习近平法治思想的形成发展 .....................................................................................................................1
第二节 习近平法治思想的重大意义（重点） .......................................................................................................2
第二章 习近平法治思想的核心要义 ...............................................................................................................4
第一节 坚持党对全面依法治国的领导（重点） ...................................................................................................4
第二节 坚持以人民为中心（重点） .......................................................................................................................5
第三节 坚持中国特色社会主义法治道路（重点） ...............................................................................................6
第四节 坚持依宪治国、依宪执政（重点） ...........................................................................................................8
第五节 坚持在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家（重点） ................................................................10
第六节 坚持建设中国特色社会主义法治体系（重点） .....................................................................................11
第七节 坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设
（重点） ........................................................................................................................................................12
第八节 坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法（重点） ................................................13
第九节 坚持统筹推进国内法治和涉外法治 .......................................................................................................16
第十节 坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍 ...........................................................................................17
第十一节 坚持抓住领导干部这个“关键少数” .................................................................................................18
第十二节 坚持依法治国和依规治党有机统一【新增】 .....................................................................................19
第三章 习近平法治思想的实践要求 .............................................................................................................21
第一节 充分发挥法治对经济社会发展的保障作用（五个保障） ....................................................................21
第二节 正确认识和处理全面依法治国一系列重大关系（两对关系） ............................................................22
睘二ꌄ⮕ 中央相⪸政策倁件 ....................................................................................................................23
睘三ꌄ⮕ 论ꃎ题答题做岻┱技䈳 .........................................................................................................26
睘㎃ꌄ⮕ 澶题闌析┱模䬸训练...............................................................................................................28
附录 模䬸题脞答呿 .....................................................................................................................................37
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第一部分 习近平法治思想
第一章
习近平法治思想的形成发展及重大意义01
第一节 习近平法治思想的形成发展
一、习近平法治思想的基本内涵
习近平法治思想从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上，深刻回答了新时
代为什么要实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，为深入推进全面依法治国、
加快建设社会主义法治国家，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供了科学指南。
伟大时代孕育伟大思想，伟大思想引领伟大征程。习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时
代要求应运而生的重大战略思想，是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果，是中国特色社会主
义法治理论的重大创新发展，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代推进全
面依法治国必须长期坚持的指导思想。
二、习近平法治思想形成发展的逻辑
1. 从历史逻辑来看，习近平法治思想凝聚着中国共产党人在法治建设长期探索中形成的经验积累和
智慧结晶，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到了新高
度，开辟了中国特色社会主义法治理论和实践的新境界。
2. 从理论逻辑来看，习近平法治思想坚持马克思主义法治理论的基本原则，贯彻运用马克思主义法
治理论的立场、观点和方法，继承我们党关于法治建设的重要理论、传承中华优秀传统法律文化，系统
总结新时代中国特色社会主义法治实践经验，是马克思主义法治理论中国化的新发展新飞跃，反映了创
新马克思主义法治理论的内在逻辑要求。
3. 从实践逻辑来看，习近平法治思想是从统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变
局、实现党和国家长治久安的战略高度，在推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的实践之中
完善形成的，并会随着实践的发展进一步丰富发展。
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2026 年法治思想主观题讲义
三、习近平法治思想的鲜明特色
一是原创性。马克思主义创造性地揭示了人类社会发展规律，并随着实践的变化而发展。习近平总
书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的深刻洞察力、敏锐判断力和战略定力，在理论上不断拓展
新视野、提出新命题、作出新论断、形成新概括，为发展马克思主义法治理论作出了重大原创性贡献。
二是系统性。系统观念是马克思主义基本原理的重要内容。习近平总书记强调全面依法治国是一个
系统工程，注重用整体联系、统筹协调、辩证统一的科学方法谋划和推进法治中国建设。科学指出当前
和今后一个时期推进全面依法治国十二个重要方面的要求，构成了系统完备、逻辑严密，内在统一的科
学思想体系。
三是时代性。时代性是马克思主义的一个基本特性。习近平总书记立足中国特色社会主义进入新时
代的历史方位，立时代之潮头，发思想之先声，科学回答了新时代我国法治建设向哪里走、走什么路、
实现什么目标等根本问题，在新时代治国理政实践中开启了社会主义法治建设新篇章。
四是人民性。人民性是马克思主义最鲜明的品格。习近平总书记强调法治建设要为了人民、依靠人
民、造福人民、保护人民，推动把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到
全面依法治国各领域全过程，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
五是实践性。实践性是马克思主义理论区别于其他理论的显著特征。习近平总书记明确提出全面依
法治国并将其纳入“四个全面”战略布局，以破解法治实践难题为着力点，作出一系列重大决策部署，
解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，法治中国建设开创
新局面。
【经典言论】
国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。
——[ 春秋] 韩非子
第二节 习近平法治思想的重大意义（重点）
一、习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化、时代化（同中国法治建设具体
实际相结合、同中华优秀传统法律文化相结合）的最新成果
习近平法治思想坚持马克思主义立场观点方法，坚持科学社会主义基本原则，植根于中华优秀传统
法律文化，借鉴人类法治文明有益成果，在理论上有许多重大突破、重大创新、重大发展，同我们党长
期形成的法治理论既一脉相承又与时俱进，为发展马克思主义法治理论作出了重大原创性、集成性贡献。
是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果。
二、习近平法治思想是对党领导法治建设丰富实践和宝贵经验的科学总结
在革命、建设、改革各个历史阶段，中国共产党不断深化对法治建设规律的认识，不断推进社会主
义法治实践。新时代，以习近平同志为核心的党中央对我国社会主义法治建设经验进行提炼和升华，提
出全面依法治国，进一步明确全面依法治国在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”
战略布局中的重要地位。习近平法治思想以新的高度、新的视野、新的认识赋予中国特色社会主义法治
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2026 年法治思想主观题讲义
第一章 习近平法治思想的形成发展及重大意义
建设事业以新的时代内涵，深刻回答了事关新时代我国社会主义法治建设的一系列重大问题，实现了中
国特色社会主义法治理论的历史性飞跃。
三、习近平法治思想是在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的根本遵循
坚持全面依法治国，是中国特色社会主义国家制度和国家治理体系的显著优势。习近平法治思想贯
穿经济、政治、文化、社会、生态文明建设各个领域，涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治
军各个方面，为深刻认识全面依法治国在治国理政中的重要地位提供了科学指引，为全面建设社会主义
现代化国家、建设更高水平的法治中国提供了根本遵循。
四、习近平法治思想是引领法治中国建设实现高质量发展的思想旗帜
习近平法治思想从全面建设社会主义现代化国家的目标要求出发，立足新发展阶段、贯彻新发展理
念、构建新发展格局的实际需要，提出了当前和今后一个时期全面依法治国的目标任务，为实现新时代
法治中国建设高质量发展提供了强有力的思想武器。
【总结】意义：最新成果科学总结，根本遵循思想旗帜。
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第二章
习近平法治思想的核心要义
第一节 坚持党对全面依法治国的领导（重点）
一、党的领导是中国特色社会主义法治之魂
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是国家最高政治领导力量，各个领域、各个方面
都必须坚定自觉地坚持党的领导。只有始终坚持党对一切工作的领导，才能在更高水平上实现全党全社
会思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致，才能进一步增强党的创造力、凝聚力、战斗力，才能
为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供根本政治保证。
坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民
的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。党的领导是中国特色社会主义最本质的
特征，是社会主义法治最根本的保证。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的
领导，党的领导必须依靠社会主义法治。
二、坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
1. 把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，是我国社会主义法治建设的一条基本
经验。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，
依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。
2. 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，最根本的是坚持党的领导。只有坚持党的领
导，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活制度化、法治化才能有序推进。
3. 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。
三、坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法
推进全面依法治国，必须把党的领导贯彻落实到全面依法治国全过程和各方面。一方面，要坚持党
总揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹依法治国各领域工作，确保党的主张贯彻到依法治国全过程
和各方面。另一方面，要改善党对依法治国的领导，不断提高党领导依法治国的能力和水平。
四、健全党领导全面依法治国的制度和工作机制
加强党对全面依法治国的领导，必须健全党领导全面依法治国的制度和工作机制。要健全党领导全
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2026 年法治思想主观题讲义
第二章 习近平法治思想的核心要义
面依法治国的制度和工作机制，推进党的领导制度化、法治化，通过法治保障党的路线方针政策有效实
施。
健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，加强党对全面依法治国的集中统一领导。党委政法委
员会是党委领导和管理政法工作的职能部门，是实现党对政法工作领导的重要组织形式，要带头在宪法
法律范围内活动，善于运用法治思维和法治方式领导政法工作，在推进国家治理体系和治理能力现代化
中发挥重要作用。
第二节 坚持以人民为中心（重点）
一、以人民为中心是中国特色社会主义法治的根本立场
人民群众是我们党的力量源泉，人民立场是中国共产党的根本政治立场。以人民为中心是新时代坚
持和发展中国特色社会主义的根本立场，是中国特色社会主义法治的本质要求。坚持以人民为中心，深
刻回答了推进全面依法治国，建设社会主义法治国家为了谁、依靠谁的问题。
全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，推进全面依法治国的根本目的是依法保障人民权益。
始终代表最广大人民根本利益、保证人民当家作主、体现人民共同意志、维护人民合法权益，是我国国
家制度和国家治理体系的本质属性，也是国家制度和国家治理体系有效运行、充满活力的根本所在。
二、坚持法治为了人民、依靠人民
1. 坚持人民主体地位，必须把以人民为中心的发展思想融入到全面依法治国的伟大实践中。一方
面，要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过
程，使法律及其实施充分体现人民意志。另一方面，要保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽
的义务，充分调动起人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使全体人民都成为社会主义法治的
忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，使尊法、信法、守法、用法、护法成为全体人民的共同追求。
2. 坚持人民主体地位，要求用法治保障人民当家作主。我国宪法明确规定，中华人民共和国的一切
权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。党的二十大报
告指出，“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证各级人大都由民主选举产生、对人民负
责、受人民监督。支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，健全人大对
行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，维护国家法治统一、尊严、权威。加强人大代表
工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系”。党的二十届三中全会强调，“聚焦发展全过程人民民
主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动人民当家作主制度更加健全、协商民主广
泛多层制度化发展、中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水平。”
【经典言论】
衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声；
些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。
——[ 清] 郑板桥
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2026 年法治思想主观题讲义
三、保障和促进社会公平正义
1. 公平正义是法治的生命线，是中国特色社会主义法治的内在要求。坚持全面依法治国，建设社会
主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利，是社会主义法治的价值追求。
2. 全面依法治国必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义，把公平正义贯穿到立法、执法、司法、守
法的全过程和各方面，紧紧围绕保障和促进社会公平正义来推进法治建设和法治改革，创造更加公平正
义的法治环境，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平
正义。坚持正确人权观，加强人权执法司法保障，完善事前审查、事中监督、事后纠正等工作机制。
3. 坚持以人民为中心，维护社会公平正义，必须坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基
本属性，是社会主义法治的基本要求。要加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，确
保法律面前人人平等。健全保障妇女儿童合法权益制度。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。
【主题延伸】司法与公平正义
司法是维护社会公平正义的最后一道防线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公则会
对社会公正带来致命破坏作用。首先，公正司法的价值追求是努力让人民群众在每一个司法案件中感受
到公平正义。其次，公正司法的重要方法是加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。最后，公正司
法的检验标准是坚持司法成效由人民群众评判。司法公不公正，人民最有发言权，要由人民来评判。
【主题延伸】法律效果与社会效果相统一
在当代中国，司法审判必须强调法律效果与社会效果相统一。法律效果强调司法裁判必须严格遵循
法治的原则与内涵, 既要在实体上正确适用法律, 又要在程序上严格遵守法定程序；社会效果强调司法裁
判必须有效实现法的秩序、自由、正义、效益等基本价值, 司法裁判应得到社会公众的广泛认同和自觉
服从。因此，法官在严格依法办案、确保良好法律效果的同时，还应当充分考虑案件的处理是否有利于
赢得人民群众的支持和社会稳定，是否有利于化解矛盾，促进社会和谐，争取更好的社会效果。
四、推进全面依法治国的根本目的是依法保障人民权益
推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。推进全面依法治国，要切实保障公民的人身
权、财产权、人格权和基本政治权利，保证公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实。必须着力解
决人民群众最关切的公共安全、权益保障、公平正义问题，努力维护最广大人民的根本利益，保障人民
群众对美好生活的向往和追求。
第三节 坚持中国特色社会主义法治道路（重点）
一、中国特色社会主义法治道路是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义
法治国家的唯一正确道路
方向决定道路，道路决定命运。走什么样的法治道路，是由一个国家的基本国情决定的。历史和现
实充分证明，中国特色社会主义法治道路是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。全面依法治国，必
须从我国实际出发，突出中国特色、实践特色、时代特色，要同推进国家治理体系和治理能力现代化相
适应。要学习借鉴世界上优秀的法治文明成果，但不能搞“全盘西化”，不能搞“全面移植”，不能囫囵
吞枣、照搬照抄。
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2026 年法治思想主观题讲义
第二章 习近平法治思想的核心要义
二、中国特色社会主义法治道路的核心要义
全面推进依法治国这件大事能不能办好，最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力，
具体讲就是要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。这三个方
面实质上是中国特色社会主义法治道路的核心要义。
1. 坚持党的领导。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持中国共产党的领导。抓
住了这个根本问题，就抓住了中国特色社会主义法治道路的本质。新时代中国特色社会主义法治建设之
所以能迅速开创局面、谱写新篇章，最根本的就是有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有习近
平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的科学指导。
2. 坚持中国特色社会主义制度。中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基
础，是全面推进依法治国的根本制度保障。要坚持中国特色社会主义法治道路，不断巩固和完善中国特
色社会主义制度，以法治为中国特色社会主义制度保驾护航。
3. 贯彻中国特色社会主义法治理论。中国特色社会主义法治理论是中国特色社会主义理论体系的重
要组成部分。我们要发展的中国特色社会主义法治理论，本质上是中国特色社会主义理论体系在法治问
题上的理论成果。中国特色社会主义法治理论是中国特色社会主义法治体系的理论指导和学理支撑，是
全面推进依法治国的行动指南。
【主题延伸】中国式法治现代化道路
中国式法治现代化道路是法治现代化的社会主义道路。其本质特征在于：第一，中国共产党领导是
中国式法治现代化的根本保证。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治之魂，是
法治现代化的根本保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条
基本经验，也是我国法治现代化的历史经验。第二，以人民为中心是中国式法治现代化的根本价值。以
人民为中心，是全面依法治国的根本政治立场，也必然是社会主义法治现代化的根本价值。第三，中国
特色社会主义制度是中国式法治现代化的根本基石。中国特色社会主义制度是人类制度文明史上的伟大
创造，具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民
族团结、社会安宁、国家统一提供了有力保障，为经济快速发展、社会长期稳定两大奇迹的形成创造了
良好的制度环境。第四，中国特色社会主义法治理论是中国式法治现代化的根本指导思想。中国特色社
会主义法治理论是中国化的马克思主义法治理论，习近平法治思想是中国特色社会主义法治理论的集大
成者，是当代中国马克思主义法治理论、21 世纪马克思主义法治理论，习近平法治思想指引党和人民走
出了一条中国式法治现代化新道路。
【总结】中国法治道路的核心：政党、制度、理论。
三、坚持依法治国和以德治国相结合
法律是成文的道德，道德是内心的法律。法律和道德都具有规范社会行为、调节社会关系、维护社
会秩序的作用，在国家治理中都有其不同的地位和功能。中国特色社会主义法治道路的一个鲜明特点，
就是坚持依法治国与以德治国相结合，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。
1. 要强化道德对法治的支撑作用。坚持依法治国和以德治国相结合，就要重视发挥道德的教化作
用，提高全社会文明程度，为全面依法治国创造良好人文环境。要在道德体系中体现法治要求，发挥道
德对法治的滋养作用，努力使道德体系同社会主义法律规范相衔接、相协调、相促进。要在道德教育中
突出法治内涵，注重培育人们的法律信仰、法治观念、规则意识，引导人们自觉履行法定义务、社会责
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2026 年法治思想主观题讲义
任、家庭责任，营造全社会都讲法治、守法治的文化环境。
2. 要把道德要求贯彻到法治建设中。以法治承载道德理念，道德才有可靠制度支撑。法律法规要树
立鲜明道德导向，弘扬美德义行，立法、执法、司法都要体现社会主义道德要求，都要把社会主义核心
价值观贯穿其中，使社会主义法治成为良法善治。要把实践中广泛认同、较为成熟、可操作性强的道德
要求及时上升为法律规范，引导全社会崇德向善。要坚持严格执法，弘扬真善美、打击假恶丑。要坚持
公正司法，发挥司法断案惩恶扬善功能。
3. 要运用法治手段解决道德领域突出问题。法律是底线的道德，也是道德的保障。要加强相关立法
工作，明确对失德行为的惩戒措施。要依法加强对群众反映强烈的失德行为的整治。对突出的诚信缺失
问题，既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统，又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，使人不
敢失信、不能失信。对见利忘义、制假售假的违法行为，要加大执法力度，让败德违法者受到惩治、付
出代价。
【经典言论】
法律之内, 应有天理人情在。
——法律格言
法律是显露的道德，道德是隐藏的法律。
——[ 美] 林肯
【主题延伸】依法治国和以德治国相结合
治理国家要将教化与法律相结合，这也是中国古代儒家关于德教与刑政关系的主张。《尚书·康诰》
中首次提出了“明德慎罚”的思想。春秋时孔子提出：“道之以政, 齐之以刑，民免而无耻；道之以德，
齐之以礼，有耻且格。”（《论语·为政》）坚持依法治国和以德治国相结合，是对中国传统政治思想的继
承和发扬。
坚持依法治国和以德治国相结合，具有丰厚的现实基础。一方面，法律存在诸多的局限和不足，需
要道德的补充；另一方面，中国的传统文化为儒家文化，儒家文化非常重视道德教化。因此，在推进法
治中国建设的过程中，要善待自己的传统文化，把现代法治与儒家德治文化有机结合。
第四节 坚持依宪治国、依宪执政（重点）
一、坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政（首要
任务）
宪法是我们党治国理政的总章程，是国家政治和社会生活的最高法律规范。
坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政，这是宪法的地位和作用决
定的。坚持依宪治国，是推进全面依法治国、建设社会主义法治国家的基础性工作，科学回答了宪法如
何更好地促进全面建设社会主义现代化国家的关键性问题。坚持依宪执政，体现了中国共产党作为执政
党的执政理念，体现了我们党对执政规律和执政方式的科学把握。
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2026 年法治思想主观题讲义
第二章 习近平法治思想的核心要义
二、宪法是治国安邦的总章程
宪法是党和人民意志的集中体现，是国家的根本法，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，
是我们党治国理政的总章程。宪法确认了中国共产党的执政地位，集中体现了党和人民的统一意志和共
同愿望，在中国特色社会主义法律体系中居于核心地位，经实践证明是符合国情、符合实际、符合时代
发展要求的好宪法。
三、全面贯彻实施宪法
全面贯彻实施宪法，切实维护宪法尊严和权威，是维护国家法制统一、尊严、权威的前提，也是维
护最广大人民根本利益、确保国家长治久安的重要保障。
（1）全国人大常委会通过了关于设立国家宪法日的决定，将每年12 月4 日设立为国家宪法日。
（2）全国人大常委会作出《关于实行宪法宣誓制度的决定》，规定国家工作人员在就职时应当公开
进行宪法宣誓，激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。
（3）将全国人大法律委员会更名为全国人大宪法和法律委员会，增加推动宪法实施、开展宪法解
释、推进合宪性审查、加强宪法监督、配合宪法宣传等工作职责。
（4）党中央印发的《法治中国建设规划（2020-2025 年）》中明确提出，要高度重视宪法在治国理政
中的重要地位和作用，坚持依宪治国、依宪执政，把全面贯彻实施宪法作为首要任务，健全保证宪法全
面实施的体制机制，将宪法实施和监督提高到新水平。
（5）党的二十届三中全会指出，要“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，健全保证宪
法全面实施制度体系，建立宪法实施情况报告制度。”
四、维护宪法权威和尊严
1. 全国人大及其常委会和国家有关监督机关要担负起宪法和法律监督职责，加强对宪法和法律实施
情况的监督检查，健全监督机制和程序，坚决纠正违宪违法行为。
2. 推进合宪性审查工作，必须加强宪法解释工作，积极回应涉及宪法有关问题的关切，努力实现宪
法稳定性和适应性的统一。要健全宪法解释程序机制，确保宪法解释准确、可靠。
五、与时俱进完善和发展宪法
1. 宪法宣传教育要使宪法真正走入日常生活、走入人民群众，使广大人民群众真正认识到宪法不仅
是全体公民必须遵循的行为规范，而且是保障公民权利的法律武器。
2. 宪法宣传教育要抓住领导干部这个“关键少数”，要完善国家工作人员学习宪法法律的制度，推
动领导干部加强宪法学习，增强宪法意识，带头尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法，
做尊法学法守法用法的模范。
【经典言论】
宪法不存在于条文之中，而存在于人民的心里。
——法律格言
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2026 年法治思想主观题讲义
【主题延伸】习近平：《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40 周年》
1. 关于宪法地位
宪法集中体现了党和人民的统一意志和共同愿望，是国家意志的最高表现形式，具有根本性、全局
性、稳定性、长期性。宪法规定的是国家的重大制度和重大事项，在国家和社会生活中具有总括性、原
则性、纲领性、方向性。宪法是国家一切法律法规的总依据、总源头，具有最高的法律地位、法律权威、
法律效力。只有坚持宪法的国家根本法地位，坚决维护和贯彻宪法规定、原则、精神，才能保证国家统
一、法制统一、政令统一。
2. 关于宪法实施和监督
宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。要健全保证宪法全面实施的制度体系，不断提高宪
法实施和监督水平。（1）健全保证宪法全面实施的制度体系，必须坚持宪法规定、宪法原则、宪法精神
全面贯彻，坚持宪法实施、宪法解释、宪法监督系统推进，统筹推进法律规范体系、法治实施体系、法
治监督体系、法治保障体系和党内法规体系建设，确保宪法得到完整准确全面贯彻。（2）要完善宪法相
关规定直接实施工作机制，充分发挥宪法在应对重大风险挑战、贯彻“一国两制”方针、推进祖国统一
进程、维护国家安全和社会稳定中的重要作用。（3）要完善宪法监督制度，推进宪法监督的规范化、程
序化建设，提高合宪性审查、备案审查能力和质量，推进合宪性审查工作，落实宪法解释程序机制，积
极回应社会各方面对涉宪问题的关切。
第五节 坚持在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家（重点）
一、全面依法治国是国家治理的一场深刻革命（时代使命）
我国社会主义法治凝聚着我们党治国理政的理论成果和实践经验，是制度之治最基本最稳定最可靠
的保障。坚持全面依法治国，是中国特色社会主义国家制度和国家治理体系的显著优势。
二、法治是国家治理体系和治理能力的重要依托
历史和现实都告诉我们，法治是治国理政的基本方式，是社会文明进步的显著标志。法治是国家治
理体系和治理能力的重要依托。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，要更加重视法治、厉行法治，
更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，坚持依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大
阻力、解决重大矛盾。
1. 国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党
的建设等各领域的体制机制、法律法规安排，是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。
2. 国家治理能力是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，是改革发展稳定、内政外交国防、治
党治国治军等各个方面国家制度执行能力的集中体现。
三、法治是中国式现代化的重要保障
全面推进依法治国，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑。
必须更加重视法治、厉行法治，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。要充分发挥法治的
引领、规范和保障作用，以深化依法治国实践检验法治建设成效，着力固根基、扬优势、补短板、强弱
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2026 年法治思想主观题讲义
第二章 习近平法治思想的核心要义
项，推动各方面制度更加成熟、更加定型，逐步实现国家治理制度化、程序化、规范化、法治化。
第六节 坚持建设中国特色社会主义法治体系（重点）
一、推进全面依法治国的总抓手
全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。提出这个
总目标，既明确了全面推进依法治国的性质和方向，又突出了全面推进依法治国的工作重点和总抓手。
建设中国特色社会主义法治体系，就是在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中
国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有
力的法治保障体系、完善的党内法规体系。全面推进依法治国，要求各项工作都要围绕建设中国特色社
会主义法治体系、建设社会主义法治国家这个总目标来部署、来展开，都要围绕中国特色社会主义法治
体系这个总抓手来谋划、来推进。
二、加快形成完备的法律规范体系
经过长期努力，中国特色社会主义法律体系已经形成，国家和社会生活各方面总体上实现了有法可
依。法律体系必须随着时代变化、理论创新和实践需要不断发展、不断完善。要不断完善以宪法为核心
的中国特色社会主义法律体系，坚持立法先行，坚持立改废释并举，健全完善法律、行政法规、地方性
法规，为全面推进依法治国提供遵循。要深入推进科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量和效
率，以良法保善治、促发展。
三、加快形成高效的法治实施体系
要深入推进执法体制改革，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高
效的行政执法体制。深化司法体制改革，完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强
对司法活动的监督，切实做到公正司法。坚持把全民普法和守法作为全面依法治国的长期基础性工作，
采取有力措施加强法治宣传教育，不断增强全民法治观念。
【经典言论】
天下之事，不难于立法，而难于法之必行。
——[ 明] 张居正
四、加快形成严密的法治监督体系
全面依法治国，必须抓紧完善权力运行制约和监督机制，规范立法、执法、司法机关权力行使，构
建党统一领导、全面覆盖、权威高效的法治监督体系。加强国家机关监督、民主监督、群众监督和舆论
监督，形成法治监督合力，发挥整体监督效能。
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2026 年法治思想主观题讲义
五、加快形成有力的法治保障体系
建设更高水平的法治中国，必须加强政治、组织、队伍、人才、科技、信息等方面的保障，为全面
依法治国提供重要支撑。
各级党委要切实加强对依法治国的领导，提高依法执政能力和水平，为全面依法治国提供有力的政
治和组织保障。党的各级组织部门等要发挥职能作用，保障推进法治中国建设。各级立法、执法、司法
机关党组（党委）要加强领导、履职尽责，机关基层党组织和党员要充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，
保障宪法法律实施。
六、加快形成完善的党内法规体系
党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。必须进一步完善党内
法规制定体制机制，完善党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、党的监督保
障法规制度。
要加大党内法规备案审查和解释力度，注重党内法规同国家法律的衔接和协调。要发挥依规治党对
党和国家事业发展的政治保障作用，形成国家法律和党内法规相辅相成的格局。
第七节 坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，
法治国家、法治政府、法治社会一体建设（重点）
一、全面依法治国是一个系统性工程
1. 坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，是对
全面依法治国的工作布局。法治国家、法治政府、法治社会三者各有侧重、相辅相成，法治国家是法治
建设的目标，法治政府是建设法治国家的主体，法治社会是构筑法治国家的基础。
2. 远景目标：到2035 年，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，中国特色社会主义法治体系
基本形成，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，国家治理体系和治理能力现代化基本实现。
二、法治国家是法治建设的目标
“法治兴则国兴，法治强则国强。”一个现代国家必然是法治国家。党的十八届四中全会明确提出，
“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家”。党的二十届
三中全会和习近平总书记最新强调，建设更高水平的法治中国。
【经典言论】
法治应当包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定的
良好的法律。
——[ 古希腊] 亚里士多德
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2026 年法治思想主观题讲义
第二章 习近平法治思想的核心要义
三、法治政府是建设法治国家的主体
1. 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动
作用。全面依法治国、法治政府建设要率先突破。
2. 各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法
严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。
四、法治社会是构筑法治国家的基础
1. 全面依法治国需要全社会共同参与，需要增强全社会法治观念，必须在全社会弘扬社会主义法治
精神。
2. 要在全社会树立法律权威，使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行
为规范；推进多层次多领域依法治理，提高社会治理法治化水平，培育社会成员办事依法、遇事找法、
解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
【总结】三者的关系：法治国家是目标，法治政府是主体，法治社会是基础。
第八节 坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法（重点）
一、科学立法、严格执法、公正司法、全民守法是推进全面依法治国的重要环节
全面依法治国是一项长期而重大的历史任务，必须从我国实际出发，切实把握好法治建设各环节的
工作规律。
全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司
法、全民守法。“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”是全面依法治国的重要环节，成为指引新
时代法治中国建设的“新十六字方针”。
二、推进科学立法
法律是治国之重器，良法是善治之前提。不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国，越是强调
法治，越是要提高立法质量。
建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。
提高立法质量和效率，以良法促进发展、保障善治。
【经典言论】
立善法于天下，则天下治；
立善法于一国，则一国治。
——[ 北宋] 王安石
立法者应该把自己看作一个自然科学家。他不是在制造法律，不是在发明法律，而仅仅是表述法
律。
——[ 德] 马克思
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2026 年法治思想主观题讲义
【主题延伸】立法的基本原则
1. 依法立法原则
（1）立法活动本身必须严格依法进行。立法者应在法律规定的范围内行使职权，不可越权立法，立
法还要按照法定程序进行，每个环节都不可忽略。
（2）立法的内容要符合宪法，符合现代法治的基本精神，也就是说，立法应当体现公平、自由、人
权、民主等法律价值，有利于实现国家利益、社会利益和个人利益的和谐，有利于促进社会进步和人的
全面发展。
（3）立法还要注意维护国家法律体系的统一，下位法不能违反上位法，普通法不能违反根本法，各
个法律之间应当形成和谐共处、相辅相成的关系，避免法律之间出现矛盾和冲突。
2. 科学立法原则
坚持立法的科学原则，就是要把立法当作一门科学来对待，运用科学的理论来指导立法实践，保证
制定出来的法律既贴近现实生活，得到社会的认同，又符合社会发展的规律，具有一定的前瞻性。
3. 民主立法原则
立法应当体现人民的意志和要求，立法过程要坚持开门立法，走群众路线。一方面，健全人大代表
在法律、法规、规章起草与修改等立法活动中的作用的制度与机制。另一方面，健全立法机关与社会公
众沟通机制，开展立法协商，充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组
织在立法协商中的作用；拓宽公民有序参与立法途径，健全法律、法规、规章草案公开征求意见和公众
意见采纳情况反馈机制。
三、推进严格执法
执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式。
严禁过度执法、逐利执法、粗暴执法。坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方保护
主义和部门保护主义。
【主题延伸】行政执法的基本原则
1. 合法性原则
这是指行政机关必须根据法定权限、法定程序和法治精神进行管理。主要内涵包括：执法机构要有
法律明文授权、执法过程要严格遵循法定程序、执法结果不能突破法律的界限等，这是现代法治国家对
行政执法活动提出的最基本要求。
2. 合理性原则
这是指行政机关在执法时应当权衡多方面的利益因素和情境因素，在严格执行规则的前提下做到公
平、公正、合理、适度，避免由于滥用自由裁量权而形成执法轻重不一、标准失范的结果。
3. 信赖利益保护原则
信赖利益保护原则，是指当个人对行政机关作出的行政处分已产生信赖利益，并且这种信赖利益因
其具有正当性而应得到保护时，行政机关不得撤销这种信赖利益，类似于民法中的“诚实信用原则”。
4. 正当程序原则
正当程序原则的基本要求包括：一是行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商
业秘密、个人隐私的外，应当公开。二是严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的
知情权、参与权和救济权。作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之前，应当告知行政管
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2026 年法治思想主观题讲义
第二章 习近平法治思想的核心要义
理相对人、利害关系人，并给予其陈述和申辩的机会。对重大事项，行政管理相对人、利害关系人依法
要求听证的，行政机关应当组织听证。三是行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关
系时，应当回避。
5. 比例原则
指行政主体实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益，如果行政目标的实现可能对
相对人的权益造成不利影响，则这种不利影响应被限制在尽可能小的范围和限度之内。例如，我国《突
发事件应对法》第11 条第1 款规定：“有关人民政府及其部门采取的应对突发事件的措施，应当与突发
事件可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应；有多种措施可供选择的，应当选择有利于最大程
度地保护公民、法人和其他组织权益的措施。”
四、推进公正司法
司法是社会公平正义的最后一道防线。所谓公正司法，就是受到侵害的权利一定会得到保护和救
济，违法犯罪活动一定要受到制裁和惩罚。
各级司法机关要紧紧围绕努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义这个目标来改进工
作，坚持做到严格司法、规范司法。要深化司法体制综合配套改革，落实和完善司法责任制，加快建设
公正高效权威的社会主义司法制度。强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护
辩论权、申请权、申诉权的制度保障。强化对司法活动的制约监督，加强检察机关法律监督工作。
【经典言论】
法官是法律世界的国王，除了法律就没有别的上司。
——[ 德] 马克思
正义不仅要实现, 而且要以人们看得见的方式实现。
——法律格言
一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪是无视法律，好比污染了水流，而不公正
的审判则毁坏法律，好比污染了水源。
——[ 英] 培根
【主题延伸】司法的基本原则
1. 以事实为根据，以法律为准绳原则
以事实为根据，是指司法机关处理案件时，只能以被证据证明了的事实为依据，审判结果不能建立
在虚构或假想之上。以法律为准绳，意味着司法机关要严格按照诉讼法和实体法的规定来启动审判程序，
确定案件性质，厘析法律关系，分配当事人的权利义务，归结法律责任，并作出最后的裁判。
2. 司法平等原则
司法平等原则要求国家司法机关在处理案件时，对于任何公民，不论其民族、性别、职业、宗教信
仰、教育程度、财产状况等方面存在任何差异，在适用法律上应当一律平等对待。
3. 司法机关依法独立行使职权原则
司法机关依法独立行使职权原则要求司法机关依照法律独立行使自己的职权，不受行政机关、社会
团体和个人的非法干涉。
4. 司法责任原则
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2026 年法治思想主观题讲义
该原则是指司法机关和司法人员在行使司法权过程中由于侵犯公民、法人和其他社会组织的合法权
益，造成严重后果而承担相应责任。司法责任原则是权力与责任相统一的法治原则在司法领域的体现。
五、推进全民守法
全民守法，就是任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动，任何公民、社会组织和国家机
关都要以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。
要把推进全民守法作为基础工程，全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制。要突出普法重点内
容，努力在增强普法的针对性和实效性上下功夫，不断提升全体公民法治意识和法治素养。要坚持法治
教育与法治实践相结合，广泛开展依法治理活动，提高社会治理法治化水平。
【经典言论】
虽有良法，要是人民不能全都遵守，仍不能实现法治。
——[ 古希腊] 亚里士多德
一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。
——[ 法] 卢梭
第九节 坚持统筹推进国内法治和涉外法治
一、统筹推进国内法治和涉外法治是全面依法治国的迫切任务
法治是国家核心竞争力的重要内容。涉外法律制度是国家法制的重要组成部分，是涉外法治的基
础，发挥着固根本、稳预期、利长远的重要作用。要从更好统筹国内国际两个大局、更好统筹发展和安
全的高度，深刻认识做好涉外法治工作的重要性和紧迫性，建设同高质量发展、高水平开放要求相适应
的涉外法治体系和能力，为中国式现代化行稳致远营造有利法治条件和外部环境。
二、加快涉外法治工作战略布局
统筹国内国际两个大局是我们党治国理政的基本理念和基本经验，统筹推进国内法治和涉外法治，
加快涉外法治工作战略布局即是这一理念和经验在法治领域的具体体现。
要坚持立法先行、立改废释并举，形成系统完备的涉外法律法规体系。法治是最好的营商环境，要
完善公开透明的涉外法律体系，加强知识产权保护，维护外资企业合法权益，用好国内国际两类规则，
营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
三、加强对外法治交流合作
法治是人类政治文明的重要成果，是现代社会治理的基本手段，既是国家治理体系和治理能力的重
要依托，也是维护世界和平与发展的重要保障。
要深化执法司法国际合作，坚持深化司法领域国际合作，加强反腐败国际合作。
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2026 年法治思想主观题讲义
第二章 习近平法治思想的核心要义
四、为构建人类命运共同体提供法治保障
1. 必须坚持民主、平等、正义，建设国际法治。不断实现国际法治内容和路径变革，在国际社会确
立良法和推行善治，有助于推动人类命运共同体从理想变为现实。
2. 要坚定维护联合国权威和地位，坚定维护联合国在国际事务中的核心作用。要继续做国际和平事
业的捍卫者，坚持按照联合国宪章宗旨、原则和国际关系准则，推动建设相互尊重、公平正义、合作共
赢的新型国际关系。积极参与国际规则制定，做全球治理变革进程的参与者、推动者、引领者。提高国
际法在全球治理中的地位和作用，确保国际规则有效遵守和实施。要坚定维护以联合国为核心的国际体
系，坚定维护以国际法为基础的国际秩序，为运用法治思维和法治方式，推动构建人类命运共同体贡献
中国智慧和中国方案。
第十节 坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍
一、德才兼备的高素质法治工作队伍是全面依法治国的基础性保障
全面推进依法治国，必须建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍。要研究谋划新时代法治人才培
养和法治队伍建设长远规划，创新法治人才培养机制，推动东中西部法治工作队伍均衡布局，提高法治
工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、
忠于法律的社会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义法治国家提供有力人才保障。
二、首先要把法治专门队伍建设好
全面推进依法治国，首先要把法治专门队伍建设好。要坚持把政治标准放在首位，加强科学理论武
装，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想武装头脑，深入开展理想信念教
育，深入开展社会主义核心价值观教育。要把强化公正廉洁的职业道德作为必修课，自觉用法律职业伦
理约束自己，信仰法治、坚守法治，培育职业良知，坚持严格执法、公正司法，树立惩恶扬善、执法如
山的浩然正气，杜绝办“金钱案”、“权力案”、“人情案”。
【经典言论】
吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；公则民不敢慢，廉则吏不敢欺；公生明，廉生威。
——[ 明] 年富《官箴》刻石
三、加强法律服务队伍建设
法律服务队伍是全面依法治国的重要力量。要加强法律服务队伍建设，把拥护中国共产党领导、拥
护社会主义法治作为法律服务人员从业的基本要求，加强对法律服务队伍的教育管理，引导法律服务工
作者坚持正确政治方向，依法依规诚信执业，认真履行社会责任。
要充分发挥律师在全面依法治国中的重要作用，加强律师队伍思想政治建设，完善律师执业保障机
制，增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，构建社会律师、公职律师、公司律
师等优势互补、结构合理的律师队伍。要健全覆盖城乡的公共法律服务体系，深化律师制度、公证体制、
仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革。要加快发展公证员、司法鉴定人、仲裁员、人民调解员、
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2026 年法治思想主观题讲义
法律援助人员、基层法律服务工作者、法律服务志愿者等法律服务队伍建设。
四、加强法治人才培养
坚持立德树人、德法兼修，培养大批高素质法治人才。高校作为法治人才培养的第一阵地，要加强
法治及其相关领域基础性问题的研究，对复杂现实进行深入分析，作出科学总结，提炼规律性认识，为
完善中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家提供理论支撑。
认真总结法学教育和法治人才培养经验和优势，深入研究和解决好为谁教、教什么、教给谁、怎样
教的问题，探索建立适应新时代全面依法治国伟大实践需要的法治人才培养机制。
第十一节 坚持抓住领导干部这个“关键少数”
一、领导干部是全面依法治国的关键所在
领导干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，是全面依法治国的关键。党领导立
法、保证执法、支持司法、带头守法，主要是通过各级领导干部的具体行动和工作来体现、来实现。
因此，必须把领导干部作为全面依法治国时间的重中之重予以高度重视，牢牢抓住领导干部这个“关
键少数”。
二、领导干部要做尊法学法守法用法的模范
尊崇法治、敬畏法律，是领导干部必须具备的基本素质。领导干部做尊法学法守法用法的模范，要
靠自觉，也要靠制度保证。必须抓紧建立健全、严格遵循执行法律顾问制度、行政机关内部重大决策合
法性审查机制和重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制等制度，使这些制度成为硬约束。
【经典言论】
法令既行，纪律自正，则无不治之国，无不化之民。
——[ 宋] 包拯《致君》
三、领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力
法治思维是基于法治的固有特性和对法治的信念来认识事物、判断是非、解决问题的思维方式。法
治方式是运用法治思维处理和解决问题的行为模式。
领导干部要守法律、重程序，讲规矩，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠
法的法治环境，善于用法治思维谋划工作，用法治方式处理问题。
【经典言论】
在民主国家里，法律就是国王；在专制国家，国王就是法律。
——【德】马克思
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2026 年法治思想主观题讲义
第二章 习近平法治思想的核心要义
四、党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责
党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，应当切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践
者的职责，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、
全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要
工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本地区各项工作纳入法
治化轨道。
【经典言论】
政者，正也。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。
——孔子《论语》
第十二节 坚持依法治国和依规治党有机统一【新增】
一、依法治国与依规治党有机统一是全面依法治国的内在要求
坚持依法治国和依规治党有机统一贯穿习近平法治思想理论体系的全过程和各方面。比如，坚持党
对全面依法治国的领导，需要推进党的领导制度化、法治化，通过法治保障党的路线方针政策有效实施；
坚持建设中国特色社会主义法治体系，需要加快形成完备的法律规范体系和完善的党内法规体系；坚持
抓住领导干部这个“关键少数”，需要坚持党规党纪严于国家法律，落实领导干部管党治党责任。因此，
坚持依法治国和依规治党有机统一是全面依法治国的内在要求和重要保障。
二、发挥依法治国和依规治党的互补性作用
习近平总书记指出：“要发挥依法治国和依规治党的互补性作用。”依法治国和依规治党的有机统一，
源于二者在多个维度上的互补性。这种互补性并非简单并列，而是在本质同源、目标同向的基础上实现
功能衔接与实践贯通，并最终在保障党依法执政、推进全面从严治党和全面依法治国的伟大实践中相辅
相成，共同服务于在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的目标。
三、坚持把依规治党作为管党治党的基本方式
习近平总书记指出：“依规治党深入党心，依法治国才能深入民心。”这一重要论断，不仅阐明了依
规治党对依法治国的引领性、先导性作用，更揭示了以制度化方式管党治党对于永葆党的先进性纯洁性、
巩固党的执政根基的极端重要性。只有紧紧抓住依规治党这一关键环节，以健全的党内法规体系明确行
为规范，以严格的制度执行维护法规权威，才能将党的自我革命实践纳入规范化、制度化、程序化轨道，
夯实依法治国的民心根基。
四、把执纪和执法贯通起来
习近平总书记指出：“要坚持依法治国、依规治党，把纪律和规矩挺起来、立起来，严格按照纪律和
法律的尺度，把执法和执纪贯通起来。”推进依法治国和依规治党有机统一，要充分发挥党总揽全局、协
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2026 年法治思想主观题讲义
调各方的领导核心作用，关键在于实现执纪与执法的贯通协同。这不仅是程序与机制上的衔接，更是基
于党的纪律与国家法律内在统一性的深入实践，是提高治理系统性、协同性的必然要求。必须坚持纪严
于法、纪在法前，执纪执法同向发力、精准运用，将纪律防线与法律防线紧密贯通、一体构筑，确保全
面从严治党方针和全面依法治国战略在实施层面深度融合、落到实处。
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第三章
习近平法治思想的实践要求03
第一节 充分发挥法治对经济社会发展的保障作用（五个保障）
一、以法治保障经济发展
厉行法治是发展社会主义市场经济的内在要求，也是社会主义市场经济良性运行的根本保障。高水
平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更
有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化。
【主题延伸】法治是最好的营商环境
在市场经济时代，法治是最好的营商环境，要把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环
节，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。要用法治来规范政府和市场的边界，尊重市场经济规
律，通过市场化手段，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系。要把工作重点放在完善制度环境上，
健全法规制度、标准体系，加强社会信用体系建设，加强普法工作。
二、以法治保障政治稳定
保障政治安全、政治稳定是法律的重要功能。推进全面依法治国，必须要加强和改善党的领导，健
全党领导全面依法治国的制度和工作机制，推进党的领导制度化、法治化，通过法治保障党的路线方针
政策有效实施，以法治方式巩固党的执政地位，以党的领导维护和促进政治稳定和国家长治久安。
三、以法治保障文化繁荣
文化是民族血脉和人民的精神家园，是一个国家的灵魂。要坚持用社会主义核心价值观引领文化立
法，完善社会主义先进文化的法治保障机制，依法规范和保障社会主义先进文化发展方向，进一步完善
中国特色社会主义文化法律制度体系。
【主题延伸】
传承中华法系的优秀思想和理念，研究我国古代法制传统和成败得失，挖掘民为邦本、礼法并用、
以和为贵、明德慎罚、执法如山等中华传统法律文化精华，根据时代精神加以转化，加强研究阐发、公
共普及、传承运用，使中华优秀传统法律文化焕发出新的生命力。
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2026 年法治思想主观题讲义
四、以法治保障社会和谐
社会和谐稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要充分发挥法治作为保障和改善民
生制度基石的作用，加强民生法治保障，破解民生难题，着力保障和改善民生。健全覆盖全民、统筹城
乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
五、以法治保障生态良好
生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。只有实行最严格的
制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。推进生态环境治理责任体系、监管体系、市
场体系、法律法规政策体系建设。完善精准治污、科学治污、依法治污制度机制。编纂生态环境法典。
加大生态环境保护执法力度，大幅度提高环境违法犯罪的成本，强化各类环境保护责任主体的法律责任，
强化绿色发展法律和政策保障，用严格的法律制度保护生态环境。
第二节 正确认识和处理全面依法治国一系列重大关系（两对关系）
一、政治和法治
1. 正确处理政治和法治的关系，是更高水平法治中国建设的一个根本问题。必须坚持党的领导、人
民当家作主和依法治国有机统一，坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民
主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。
2. 党和法的关系是政治和法治关系的集中反映。党的领导和依法治国不是对立的，而是统一的。要
处理好党的政策和国家法律的关系。党的政策是国家法律的先导和指引，是立法的依据和执法司法的重
要指导。要善于通过法定程序使党的政策成为国家意志、形成法律，并通过法律保障党的政策有效实施，
从而确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
二、发展和安全
习近平总书记指出，“安全是发展的前提，发展是安全的保障”。要坚持统筹发展和安全，在发展中
固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格
局保障新发展格局。
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。通过高质量发展不断提升我国经济实力、
科技实力和综合国力，才能更好保障自身安全。同时，发展质量越高，对安全的需求也会更加多样化、
多层次，国家安全成为中国式现代化行稳致远的重要基础。
发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮，不能简单对立、厚此薄彼、顾此失彼。统筹高质量发展和
高水平安全，让发展和安全互促共进，为推进中国式现代化注入强大发展动力、提供坚强安全保障。
23
第二部分 中央相关政策文件
一、党的二十大报告
七、坚持全面依法治国，推进法治中国建设
全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长
治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代
化国家。
我们要坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国
家，围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法
治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方
面工作法治化。
（一）完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持
依法执政首先要坚持依宪执政，坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主
专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。加强宪法实施和监督，健全保证宪法全面实施的制度体
系，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，维护宪法权威。加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，
统筹推进国内法治和涉外法治，以良法促进发展、保障善治。推进科学立法、民主立法、依法立法，统
筹立改废释纂，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。完善和加强备案审查制度。坚持科学决策、
民主决策、依法决策，全面落实重大决策程序制度。
（二）扎实推进依法行政。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。转变政府职能，
优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力。
深化事业单位改革。深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益
的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。强化行政执法监督机制和能力建设，严
格落实行政执法责任制和责任追究制度。完善基层综合执法体制机制。
（三）严格公正司法。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。深化司法体制综合配套改革，
全面准确落实司法责任制，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力让人民群众在每一个司法
案件中感受到公平正义。规范司法权力运行，健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司
其职、相互配合、相互制约的体制机制。强化对司法活动的制约监督，促进司法公正。加强检察机关法
律监督工作。完善公益诉讼制度。
（四）加快建设法治社会。法治社会是构筑法治国家的基础。弘扬社会主义法治精神，传承中华优
秀传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。建设覆盖城
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2026 年法治思想主观题讲义
乡的现代公共法律服务体系，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。推进多层次多领域依法治理，
提升社会治理法治化水平。发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
二、《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》
（八）健全全过程人民民主制度体系
发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道
路，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，丰富各层级民主形式，把人民当家
作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。
（29）加强人民当家作主制度建设。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。健全人大对行政
机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，完善监督法及其实施机制，强化人大预算决算审查监
督和国有资产管理、政府债务管理监督。健全人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度。丰富人大
代表联系人民群众的内容和形式。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。发挥工会、共青团、妇联等群团
组织联系服务群众的桥梁纽带作用。
（30）健全协商民主机制。发挥人民政协作为专门协商机构作用，健全深度协商互动、意见充分表
达、广泛凝聚共识的机制，加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设。完善人民政协
民主监督机制。
完善协商民主体系，丰富协商方式，健全政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协
商、基层协商以及社会组织协商制度化平台，加强各种协商渠道协同配合。健全协商于决策之前和决策
实施之中的落实机制，完善协商成果采纳、落实、反馈机制。
（31）健全基层民主制度。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层民主制度体系和工
作体系，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道。完善办事公开制度。健全以职工代表大会为
基本形式的企事业单位民主管理制度，完善企业职工参与管理的有效形式。
（九）完善中国特色社会主义法治体系
法治是中国式现代化的重要保障。必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、
司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，
全面推进国家各方面工作法治化。
（33）深化立法领域改革。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，健全保证宪法全面实
施制度体系，建立宪法实施情况报告制度。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作
格局。统筹立改废释纂，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，完善合宪性审查、备案审查制度，
提高立法质量。探索区域协同立法。健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制。建设全国统一的法律
法规和规范性文件信息平台。
（34）深入推进依法行政。推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，促进政务服务标准化、
规范化、便利化，完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台。完善重大决策、规范性文件合法性审查机
制。加强政府立法审查。深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，健全行政执法监督体制
机制。完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，推动行政执法标准跨区域衔接。完善行政处罚和刑事
处罚双向衔接制度。健全行政复议体制机制。完善行政裁决制度。完善垂直管理体制和地方分级管理体
制，健全垂直管理机构和地方协作配合机制。稳妥推进人口小县机构优化。深化开发区管理制度改革。
优化事业单位结构布局，强化公益性。
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2026 年法治思想主观题讲义
第二部分 中央相关政策文件
（35）健全公正执法司法体制机制。健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机
关各司其职，监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，确保执法司
法各环节全过程在有效制约监督下运行。深化审判权和执行权分离改革，健全国家执行体制，强化当事
人、检察机关和社会公众对执行活动的全程监督。完善执法司法救济保护制度，完善国家赔偿制度。深
化和规范司法公开，落实和完善司法责任制。规范专门法院设置。深化行政案件级别管辖、集中管辖、
异地管辖改革。构建协同高效的警务体制机制，推进地方公安机关机构编制管理改革，继续推进民航公
安机关和海关缉私部门管理体制改革。规范警务辅助人员管理制度。
坚持正确人权观，加强人权执法司法保障，完善事前审查、事中监督、事后纠正等工作机制，完善
涉及公民人身权利强制措施以及查封、扣押、冻结等强制措施的制度，依法查处利用职权徇私枉法、非
法拘禁、刑讯逼供等犯罪行为。推进刑事案件律师辩护全覆盖。建立轻微犯罪记录封存制度。
（36）完善推进法治社会建设机制。健全覆盖城乡的公共法律服务体系，深化律师制度、公证体制、
仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革。改进法治宣传教育，完善以实践为导向的法学院校教育
培养机制。加强和改进未成年人权益保护，强化未成年人犯罪预防和治理，制定专门矫治教育规定。
（37）加强涉外法治建设。建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养
的工作机制。完善涉外法律法规体系和法治实施体系，深化执法司法国际合作。完善涉外民事法律关系
中当事人依法约定管辖、选择适用域外法等司法审判制度。健全国际商事仲裁和调解制度，培育国际一
流仲裁机构、律师事务所。积极参与国际规则制定。
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第三部分 论述题答题方法与技巧
一、论述题的特点
1. 综合性：涉及各个法律领域和部门
2. 政治性：以党的权威文件为根本依据
3. 灵活性：允许考生适当发挥，官方不提供统一标准答案
二、论述题的考核目标
1. 考查考生对中国法治模式、法治道路的了解和认同
2. 考查考生的法治常识和法治素养
3. 考查考生的逻辑思维和书面表达
三、论述题的答题方法
（一）认真审题，找准考点
1. 阅读“材料”：了解素材和背景
2. 研究“问题”：把握方向和要求
（二）确立基本观点
1. 观点必须切题：问什么，答什么
2. 观点必须正确
（1）政治正确：符合党的路线方针
（2）法律正确：符合法治基本原理
（三）搭建结构框架（开放性提问）
材料：xxxxxxxxxxxxx
问题：根据以上材料，结合A 谈谈B（B 可能是B1 和B2）
第1 段：核心概念与关系串联
A 是什么xxxxx（定义/ 重要性）。B 是什么xxxxx（定义/ 重要性）。A 与B 的关系（如：A 是习近平法
治思想的核心要义之一。B 是对习近平法治思想的贯彻落实。坚持A 是实现B 的必要保障和必然要求。）
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2026 年法治思想主观题讲义
第三部分 论述题答题方法与技巧
第2 段：结合材料
正如材料所说，“xxxxxxxx”（引用材料，不要大段引用，适当摘抄1-2 句即可）。然后再结合问题，
把A 和B 带出来（如：近些年，B 在A 的指导下取得了历史性成就，积累了丰富的经验。B 在A 思想的
带领下，克服了XX 问题。我们只有/ 必须xxxx，我们才能实现xxxx。）
第3 大段：核心论点阐述【这是重点论述段：根据提问回答作用/ 意义/ 措施/ 成就/ 经验等】
会因为题目的要求不同而再往下分段，比如，题目如果要求谈“意义”+“经验”，则第3 段可以又
分为2 个段落来写，一段写“意义”，一段写“经验”。
论述时可以采用以下方式：戴帽子( 结合题目话题)+ 采分点( 本题分论点之一)+ 穿衣服( 结合论点
具体展开论述，可以根据材料改写)= 完整得分句
第4 段：提炼总结
结尾段：总结论点，升华主题（因此，推进/ 实现/ 完善B【结合材料】，我们必须坚持A。坚持党
的领导不动摇，坚持以人民为中心，坚持xxxx。【材料里写过的对策/ 意义】只有做到这些，才能确保
B。）
（四）进行必要的说理论证
1. 政治论证：引用党的文件、国家领导人论述
2. 法律论证：运用法学原理、法律规定
3. 现实论证：基于中国现实分析可行性和必要性
（五）恰当使用语言与素材
1. 语言文风：政论文文风（不同于学术论文，但也不同于工作报告）
2. 材料运用：名言格言、思想观点、经典案例等
四、复习建议：多阅读、多训练
1. 熟悉习近平法治思想：全文诵读讲义，记住核心观点、背诵经典论述
2. 关注法治发展动态：每天几分钟，看看两高一司微博、公众号
3. 阅读法治文章
4. 多动笔多训练
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第四部分 真题解析与模拟训练
一、2025 年论述题（回忆版）
材料一：中华法系凝聚了中华民族的精神和智慧，有很多优秀的思想和理念值得我们传承。出礼入
刑、隆礼重法的治国策略，民惟邦本、本固邦宁的民本理念，天下无讼、以和为贵的价值追求，德主刑
辅、明德慎罚的慎刑思想，援法断罪、罚当其罪的平等观念，保护鳏寡孤独、老幼妇残的恤刑原则，等
等，都彰显了中华优秀传统法律文化的智慧。…
——“坚定不移走中国特色社会主义法治道路 为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障”
《求是》2021 年第5 期
材料二：习近平总书记在党的二十大报告中强调，必须把马克思主义基本原理同中国具体实际相结
合、同中华优秀传统文化相结合。“两个结合”在法治领域的具体体现，就是习近平法治思想。习近平法
治思想是把马克思主义法治理论同中国法治建设具体实际相结合、同中华优秀传统法律文化相结合的重
大理论创新成果，是原创性的当代中国马克思主义法治理论、21 世纪马克思主义法治理论。习近平法治
思想的原创性贡献，实现了马克思主义法治理论中国化时代化新的飞跃，指引新时代法治中国建设发生
历史性变革、取得历史性成就，为深入推进新时代全面依法治国提供了根本遵循，为发展人类法治文明
贡献了中国智慧、中国方案。
——“习近平法治思想开辟马克思主义法治理论中国化时代化新境界”《求是》2022 年第24 期
问题：根据以上材料，结合习近平法治思想的核心要义和实践要求，论述习近平法治思想对中华法
系思想理念和优秀传统法律文化的传承。
答题要求：
1. 无观点或论述、直接照搬材料原文的不得分；
2. 观点正确，表达完整、准确；
3. 总字数不少于600 字。
答题方向解读：
1.【题型判定】主题结合型（2025 年真题）。话题= 中华优秀传统法律文化。
2.【材料关键词勾画】 材料一直接给出传统文化关键词，即为采分点。5 条对应关系：出礼入刑立
法/ 依法治国；民惟邦本/ 以人民为中心；天下无讼守法/ 枫桥经验；德主刑辅/ 依法治国与以德治国相
结合；援法断罪/ 严格执法+ 公正司法。
3.【答题结构】
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2026 年法治思想主观题讲义
第四部分 真题解析与模拟训练
①开头：用“两个结合”（马克思主义法治理论中国化时代化最新成果）点题。
②主体：逐条写5 个传统文化理念，每条=“（传承XX 理念）”帽子+ 对应的现代法治采分点+ 穿
衣服（结合现代法治措施）
③结尾：古为今用，赋予中华法治文明新的时代内涵
【参考答案】
“法律是治国重器，良法是善治前提”。习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新
成果。习近平法治思想创造性地转化和发展了中华法系优秀思想和理念。
如何传承中华法系优秀思想和理念，主要包括以下几个方面：
（1）坚持出礼入刑、隆礼重法（深刻把握中华法系中的法治/ 立法、坚持中华传统文化与依法治国
相结合）。这就要求我们必须更加重视法治、厉行法治，坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力
现代化，逐步实现国家治理制度化、程序化、规范化、法治化。
（2）坚持民惟邦本、本固邦宁（深入贯彻中华法系中以人民为中心/ 人权的思想、坚持中华法系中
人本恤刑原则）。这就要求我们必须坚持以法治保障人民根本权益，把以人民为中心的发展思想融入到全
面依法治国的伟大实践中，聚焦发展全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统
一。
（3）坚持天下无讼、以和为贵（不断发挥中华传统文化对枫桥经验的重要影响、在传承中华传统文
化的基础上推进全民守法/ 法治社会建设/ 提升法治意识）。这就要求增强全社会法治观念，必须在全社
会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，在全社会树立法律权威，构建多元纠纷解决机制。
（4）坚持德主刑辅、明德慎罚（深入把握中华法系中的德治与法治、结合中华传统文化处理道德与
法律的关系）。这就要求既要发挥好法律的规范作用，运用法治手段解决道德领域突出问题。又要强化道
德对法治的支撑作用，在道德教育中突出法治内涵，培养人们的法律信仰、法治观念和规则意识。
（5）坚持援法断罪、罚当其罪（重视中华法系中的执法/ 司法/ 平等）。这就要求重视公平正义，把
公平正义贯彻到法治建设的全过程各方面，从法治工作实际出发，切实把握好法治建设各环节工作规律。
坚持严格执法保证法律严格实施，公正司法守护公平正义，坚持法律面前人人平等。
总之，要想加快建设更高水平的法治中国，必须坚持以习近平法治思想为指导，充分借鉴中华法系
优秀思想和理念，吸收优秀传统法律文化，古为今用，推陈出新，与社会主义核心价值观、现代法治理
念相结合，融入立法、执法、司法、守法全过程，不断完善和发展中国特色社会主义法治体系，赋予中
华法治文明新的时代内涵。
二、2024 年论述题（回忆版）
材料一：高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，
创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得
住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。坚持和
落实“两个毫不动摇”。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发
展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所
有制经济优势互补、共同发展。——《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》
材料二：打造市场化、法治化、国际化营商环境。要实施好《民法典》和相关法律法规，依法平等
保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，完善各类市场主体公平竞争的法治环境。
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2026 年法治思想主观题讲义
要依法保护企业家合法权益，加强产权和知识产权保护，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围。加强法
治意识、契约精神、守约观念、产权和知识产权保护。企业家要做诚信守法的表率，带动全社会道德素
质和文明程度提升。
材料三：法治是最好的营商环境，党的十八大以来，党中央、国务院深入推进简政放权、放管结
合、优化服务，持续改善营商环境。修改《公司法》，为方便公司设立、退出提供制度保障，为便利公司
融资投资、优化治理机制提供更为丰富的制度性选择，降低公司运行成本，是推动打造市场化、法治化、
国际化营商环境，更好激发市场创新动能和活力的客观需要。
问题：结合材料和习近平法治思想，论述法治化营商环境的实践措施。
【参考答案】
“法治是最好的营商环境”。打造市场化、法治化、国际化营商环境，必须坚持习近平法治思想为指
导，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。正如材料所言，高水平社会主义市场经济体制
是中国式现代化的重要保障，而法治是社会主义市场经济不断完善的保障。
打造法治化营商环境，要从立法、执法、司法、守法、监督五个方面协同发力：
（1）营商环境的立法层面，要加强（营商环境领域的）重点领域立法，实施好《民法典》《公司法》
等法律法规，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权, 加强产权和知识产
权保护。同时，要不断完善社会主义市场经济法律制度，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,
以良法促营商环境的健康发展。
（2）营商环境的执法层面，要（围绕营商环境），深化简政放权、放管结合、优化服务，加快转变
政府职能，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。同时，要严管执法乱象、防止地方和部门保护
主义，严管过度执法、逐利执法、粗暴执法，坚决排除对执法活动的非法干预，平等保护各类市场主体。
（3）营商环境的司法层面，要依法平等保护（各类市场主体）合法权益，营造各种所有制主体依法
平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境，提高司法公信力。
（4）营商环境的守法层面，要引导（企业家）带头尊法学法守法用法，加强法治意识、契约精神、
守约观念，各类企业都要把守法诚信作为安身立命之本，依法经营、依法治企、依法维权。
（5）营商环境的监督层面，要完善（营商环境的）权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各
类监督贯通协调，让权力在阳光下运行，保证行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。
总之，“法治兴则国兴，法治强则国强”。只有把营商环境建设全面纳入法治轨道，充分发挥法治固
根本、稳预期、利长远的保障作用，才能为中国式现代化提供更加坚实的法治保障，促进各种所有制经
济优势互补、共同发展。
三、2023 年论述题（回忆版）
第一问：围绕宪法对国家基本制度和公民基本权利义务的规定，简述宪法是如何保障中国式现代化
的？（15 分）
第二问：结合习近平法治思想的内容，谈谈你对依法治国和依宪治国的理解。（20 分）
要求：总字数不少于600 字。
【参考答案】
第一问（15 分）：宪法中对国家基本制度和公民基本权利义务的规定, 能够促进中国式现代化的全
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2026 年法治思想主观题讲义
第四部分 真题解析与模拟训练
面、高质量发展。宪法为中国式现代化提供经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面的制度保障。
（1）宪法对中国式现代化的经济保障。
宪法规定了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展, 按劳分配为主体、多种分配方式并存, 以
及社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度, 为中国式现代化的高质量发展奠定良好的经济基
础。
（2）宪法对中国式现代化的政治保障。
宪法规定的人民代表大会制度、选举制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域
自治制度等政治制度, 促进全体人民共同富裕的现代化目标实现, 保障人民当家作主。
（3）宪法对中国式现代化的文化保障。
我国宪法对中国特色社会主义文化发展与保护的规定有助于让全体人民的精神富有, 推动物质文明
和精神文明相协调。
（4）宪法对中国式现代化的社会保障。
宪法规定的教育制度、医疗卫生制度、社会保障制度等社会制度促进社会建设, 使得中国式现代化
道路平稳前进。
（5）宪法对中国式现代化的生态保障。宪法中社会主义生态文明观等体现了人与自然和谐共生的特
征, 功在千秋利在万代。
第二问（20 分）：习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。依宪治国与依宪执政是
习近平法治思想的核心要义之一。坚持依宪治国、依宪执政, 要做到以下几点： （1）宪法对党和人民的
保障。要坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇, 坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表
大会制度的政体不动摇。中国共产党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在。 （2）要强调宪法的根本
法地位。宪法是治国理政的总章程, 具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。强调在全面依法治国
过程中, 必须依据宪法精神、宪法原则以及宪法所确定的各项制度推进依法治理。 （3）必须要坚持以人
民为中心。保证公民在法律面前一律平等, 尊重和保障人权, 保证人民依法享有广泛的权利和自由。 （4）
要全面贯彻实施宪法。加强宪法实施和监督, 健全保证宪法全面实施的体制机制, 落实宪法解释程序机
制。 （5）推进合宪性审查工作。加强备案审查制度和能力建设, 维护宪法权威, 加强宪法解释工作, 实现
宪法稳定性和适应性的统一。 （6）深入开展宪法宣传教育。宪法法律的权威源自人民的内心拥护和真诚
信仰, 加强宪法学习宣传教育是实施宪法的重要基础。 总之,“奉法者强则国强, 奉法者弱则国弱”。深
入推进全面依法治国, 必须全面把握习近平法治思想的核心要义, 坚持依宪治国、依宪执政, 推进国家治
理体系和治理能力现代化, 保证党和国家长治久安。
四、2022 年论述题（回忆版）
材料一：改革开放以后，党坚持依法治国，不断推进社会主义法治建设……党领导深化以司法
责任制为重点的司法体制改革，推进政法领域全面深化改革，加强对执法司法活动的监督制约，开展
政法队伍教育整顿，依法纠正冤错案件，严厉惩治执法司法腐败，确保执法司法公正廉洁高效权威。
（摘自：《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，2021 年11 月11 日中国共产党第
十九届中央委员会第六次全体会议通过）
材料二：当前，法治领域存在的一些突出矛盾和问题，原因在于改革还没有完全到位。要围绕让人
民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义这个目标，深化司法
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2026 年法治思想主观题讲义
体制综合配套改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。
（摘自习近平：《坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设》，载
《求是》2022 年第4 期）
材料三：习近平总书记指出，权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行
使则必然祸害国家和人民。执法司法权力专业性强、自由裁量度大、受干扰诱惑多，权力的多重属性表
现得尤为明显。
（摘自钟政声：《深化执法司法权力运行机制改革，归根到底就是要规范用权》）
问题：请根据以上材料，结合你对习近平法治思想的理解，谈谈党的十八大以来改革重构司法权力
配置和运行机制的重大成就和意义。
答题要求：
1. 无观点或论述、直接照搬材料原文的不得分；
2. 观点正确，表达完整、准确；
3. 总字数不少于600 字。
【参考答案】
【引出主题】习近平法治思想是着眼中华民族伟大复兴战略全局和当今世界百年未有之大变局，顺
应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大战略思想，深刻回答了新时代为什么要实行全面依法
治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，为深入推进全面依法治国和深化司法体制改革提供了
科学指南。党的十八大以来，在习近平法治思想的指导下，我国的司法改革取得了重大成就，推动和保
障了社会公平正义，为法治中国建设提供了强大的司法支撑。
【结合材料，谈成就】党的十八大以来，司法权力配置和运行机制改革取得了历史性成就。第一，
党的领导不断加强，党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面。通过加强党对司法改革的领导，解决了
司法改革中面临的难题，形成了党中央统一领导和部署司法改革的新格局。第二，司法公正不断实现。
通过持续推进以审判为中心的司法改革，确保每一起案件都办成铁案，受到侵害的权利得到救济，违法
犯罪活动受到制裁和惩罚。第三，司法责任制取得重大成效。通过明确司法机关和司法工作人员的责任，
加强监督和落实责任追究机制，确保司法权依法正确行使。
【结合材料，谈意义】推进司法权力和运行机制改革，有重大的现实意义：首先，有利于加强党的
领导、巩固党的执政党地位，从而在法治轨道上切实推进国家治理体系和治理能力现代化；其次，有利
于坚持以人民为中心，切实维护人民群众的根本利益，确保社会在变革进步中既生机勃勃又和谐有序；
最后，有利于依法解决各种社会矛盾和问题，保障当事人合法权益，实现社会公平正义。
【总结】习近平法治思想从全面建设社会主义现代化国家的目标出发，就全面依法治国作出了安排
和部署，司法权力分配和运行机制改革就是其中重要一环。要以习近平法治思想为思想旗帜，持续推进
司法改革，为法治中国建设贡献司法力量。
五、2021 年论述题（回忆版）
材料：第一段涉及全心全意为人民服务，第二段涉及以人民为中心，第三段涉及群众的获得感、幸
福感和安全感。
问题：结合上述材料，结合法治思想中以人民为中心的论述，谈谈依法治国的根本立场和实现途
径。
33
2026 年法治思想主观题讲义
第四部分 真题解析与模拟训练
【参考答案】
【引出主题】全面依法治国是一场深刻的革命，是一项复杂而艰巨的系统性工程。在推进法治的进
程中，首先要确定法治建设的根本立场，即法治为了谁和依靠谁的问题，其次还要找准法治建设的实现
途径，即从哪里入手及如何开展的问题。法治思想作为中国法治的根本遵循和科学指南，既为依法治国
确定了目标和立场，又为法治实施指明了途径和方向。
【谈根本立场】首先，依法治国要坚持以人民为中心，这是中国法治的根本立场。江山就是人民，
人民就是江山。人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。
总书记指出：“全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。”“推进全面
依法治国，根本目的是依法保障人民权益。”这一重要论断旗帜鲜明地回答了法治中国建设为了谁、依靠
谁、保护谁的问题，生动诠释了法治建设应当始终坚持以人民为中心的根本立场。贯彻法治思想，必须
牢牢把握贯穿其中的这一人民立场，深刻领略这一思想所蕴含的良法善治、人民主体、人权保障和公平
正义等重要观点，并将其贯彻到依法治国的各个环节和各个方面。
【谈实现途径】其次，依法治国要从立法、执法、司法、守法等方面入手，这是中国法治的实现途
径。全面依法治国，要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，其中科学立法是前提条件，严
格执法是关键环节，公正司法是重要任务，全民守法是基础工程。因此，法治建设要不断完善中国特色
社会主义法律体系，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法；要不断提高依法行政水平，全面建设职
能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府；要不断完善监
察权、审判权、检察权的运行和监督机制，强化司法公开，加强司法监督，不断促进司法公正；要大力
弘扬法治精神，建设法治文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
【总结】总之，全面依法治国，必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民，始终把人民利
益摆在首要位置，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，将其贯穿到立法、执法、司法、守法的全过
程和各方面，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正
义。
六、2019 年论述题（回忆版）
问题：根据材料，结合你对党和政府深化改革的认识，谈谈法治政府建设对全面依法治国的重要意
义和新时代法治政府建设的根本遵循。
答题要求：
1. 无观点或论述、照搬材料原文的不得分;
2. 观点正确，表述完整、准确;
3. 总字数不少于600 字。
【参考答案】
【引出主题】全面依法治国，必须坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。在推进法治中国
的系统工程中，建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，是
重要的关键的一个环节。
【谈意义】法治政府建设对全面依法治国具有重要的意义：首先，法治政府有助于推动国家治理体
系现代化。通过转变政府职能，加快法治政府建设，可以加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管
理、公共服务、生态环境保护职能，调整优化政府机构职能，全面提高政府效能，建设人民满意的服务
34
2026 年法治思想主观题讲义
型政府，从而推动国家治理现代化；其次，法治政府建设有助于推动社会治理法治化。在社会治理中，
政府发挥着主导性作用，政府的管理是否按照法治标准和法治思维进行，不仅直接影响着法律的实施，
也影响到公众对法律的认同。严格依法办事，有助于推动社会治理的法治化水平，树立法律权威，引导
全民守法。
【谈遵循】建设法治政府，坚持以习近平法治思想为根本遵循。首先要坚持党的领导不动摇。党的
领导是中国特色社会主义最本质的特征，是人民当家作主和依法治国的根本保证。在法治政府建设中，
要将党的领导贯彻到法治政府的全过程，在党的坚强领导下有序解决法治政府建设中的复杂难题。其次
要坚持以人民为中心。以人民为中心是习近平新时代中国特色社会主义法治思想的鲜明特色，在法治政
府建设中，要充分依靠群众，切实保障公众的参与权、知情权、监督权，把人民的福祉作为政府工作的
核心。
【总结】建设法治中国，法治政府建设是关键环节和重点任务，法治政府建设必须以习近平法治思
想为根本遵循，唯有如此，才能保障法治政府建设行稳致远，取得全面胜利。
七、2018 年论述题
材料一：改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。我们要坚持走中国特色社会主义法治道路，加快构建
中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。全面依法治国，核心是坚持党的领导、人民当家
作主、依法治国有机统一，关键在于坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。要在全社会牢
固树立宪法法律权威，弘扬宪法精神，任何组织和个人都必须在宪法法律范围内活动，都不得有超越宪
法法律的特权。——摘自习近平在庆祝中国共产党成立95 周年大会上的讲话
材料二：“全面推进依法治国这件大事能不能办好，最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚
强有力，具体讲就是要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。”
——摘自《关于< 中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定> 的说明》
问题：根据材料，结合自己的实际工作和学习，谈谈坚定不移走中国特色社会主义法治道路的核心
要义。
答题要求：
1. 无观点或论述、照搬材料原文的不得分;
2. 观点正确，表述完整、准确;
3. 总字数不少于600 字。
【参考答案】
依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力
现代化的必然要求，事关我党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。全面建成小康社
会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执
政能力和执政水平，必须坚持全面依法治国。在推进依法治国伟大战略的过程中，坚持党的领导，坚持
中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论构成中国特色社会主义法治道路的核心要义。
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依
法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。我国宪法确立了中国共产党的领导
地位。坚持党的领导是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民
的利益所系、幸福所系，是全面依法治国的题中应有之义。
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2026 年法治思想主观题讲义
第四部分 真题解析与模拟训练
中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础，是全面依法治国的根本制度
保障。中国特色社会主义制度是党领导人民奋斗、创造、积累的根本成就之一，集中体现了中国特色社
会主义的特点和优势。全面依法治国战略的推进如果脱离了中国特色社会主义制度这一根本依托，必将
成为无源之水、无根之木。在法治国家的建设过程中，始终坚持从中国的基本国情出发，汲取中华法律
文化精华，借鉴但绝不照搬国外法治理念和经验，是依法治国伟大战略顺利达成的必然要求。
中国特色社会主义法治理论是建设社会主义法治国家的根本指引。社会主义法治理论是将马克思主
义普遍真理同中国实际不断结合的理论结晶，是马克思主义法治思想中国化的最新理论成果，是对我党
带领全国人民探索法治道路经验的科学总结。伟大的实践离不开伟大的理论，全面深入贯彻中国特色社
会主义法治理论，是保障中国特色社会主义法治建设科学性、系统性的精神内核与不二要求。
七、模拟训练
第一题
材料一：习近平总书记指出：我们党是立党为公、执政为民的党，是全心全意为人民服务的党，只
有不断以良好政绩推动党和国家事业发展、造福人民，才能践行好党的宗旨，也才能完成好党的历史使
命。党的十八大以来，我反复强调要完整准确全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展，要把这个要
求一级一级落实下去，没有正确政绩观是做不到的。大量事实表明，政绩观偏差和错位，会浪费资源、
助长形式主义、滋生不正之风和腐败现象，最终劳民伤财，破坏党群干群关系，影响领导班子和领导干
部在人民群众心目中的形象，如果放任下去，就会动摇党的执政根基，危害十分严重。
材料二：中共中央办公厅印发的《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》强调，
教育引导各级党组织和党员、干部坚持实事求是、求真务实，为人民出政绩、以实干出政绩，有效防范
和纠治政绩观偏差，坚决有力贯彻落实党中央重大决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建
新发展格局，着力推动高质量发展，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，推动“十五五”开好局、
起好步，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力保障。
问题：结合习近平法治思想中关于公正司法的相关论述，讨论如何在正确政绩观学习教育中推进司
法工作高质量发展？
第二题
材料一：《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》指出：新时代审判工作要全面贯彻习近平法治
思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，
坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持走中国特色社会主义法治道路。
材料二：2025 年5 月20 日，《中华人民共和国民营经济促进法》开始实施，作为我国第一部专门关
于民营经济发展的基础性法律，该法有望进一步优化稳定、公平、透明、可预期的民营经济发展环境。
问题：结合上述材料，运用习近平法治思想相关理论，回答下列问题：
（1）新时代审判工作应如何加强党的领导？
（2）如何通过人民法院审判工作保障民营经济健康发展？
第三题：
材料一：从1954 年9 月召开第一届全国人大一次会议以来，人民代表大会制度不断发展完善，更加
成熟，为党领导人民以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供了根本政治制度保障。
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2026 年法治思想主观题讲义
材料二：习近平总书记在党的二十大报告中指出：“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权
力，保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督。支持和保证人大及其常委会依法行使
立法权、监督权、决定权、任免权，健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，
维护国家法治统一、尊严、权威。加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系。”
问题：结合上述材料，运用习近平法治思想的相关理论，论述如何以法治坚持和完善人民代表大会
制度。
第四题：
材料：中共中央印发了《法治社会建设实施纲要（2020-2025 年）》指出：网络空间不是法外之地。
推动社会治理从现实社会向网络空间覆盖，建立健全网络综合治理体系，加强依法管网、依法办网、依
法上网，全面推进网络空间法治化，营造清朗的网络空间。
问题：结合上述材料，运用习近平法治思想，谈谈如何依法推进网络治理，提升网络治理法治化水
平？
第五题：
材料一：党的二十大报告提出：“坚持以人民为中心的发展思想。维护人民根本利益，增进民生福
祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及
全体人民。”
材料二：《立法法》明确规定：“立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保
障人民通过多种途径参与立法活动。”
问题：结合上述材料，运用习近平法治思想相关理论，论述如何在立法中践行“以人民为中心”的
立场。
第六题：
材料：在纪念现行宪法40 周年讲话中，习近平总书记指出：宪法集中体现了党和人民的统一意志
和共同愿望，是国家意志的最高表现形式，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。宪法规定的是国家
的重大制度和重大事项，在国家和社会生活中具有总括性、原则性、纲领性、方向性。宪法是国家一切
法律法规的总依据、总源头，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。只有坚持宪法的国家根本法
地位，坚决维护和贯彻宪法规定、原则、精神，才能保证国家统一、法制统一、政令统一。
问题：结合上述材料， 运用习近平法治思想，从法治中国建设的角度论述宪法实施的重要性及其途
径。
37
附录 模拟题参考答案
第一题：
党的十八大以来，习近平总书记反复强调要树立和践行正确政绩观，为学习教育指明了前进方向、
提供了根本遵循。在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育，对于推动“十五五”开好局、起好步，
为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力保障，具有重大而深远的意义。在此背景
下，各级司法机关要深入学习和贯彻习近平法治思想中司法公正的相关重要论述，紧密结合司法审判工
作实际，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，推动司法工作高质量发展。
开展学习教育要联系司法工作实际。要准确把握“十五五”开局之年的形势任务，深刻认识司法机
关开展树立和践行正确政绩观学习教育的现实意义和深远影响，始终坚持为大局服务、为人民司法，以
严格公正司法履行好“最后一道防线”的职责使命。要把树立和践行正确政绩观的要求落实到审判执行、
审判管理、司法改革、司法政务、队伍建设具体工作中，在审理案件、监督指导、出台文件时自觉对照
检视，以正确政绩观指导做实司法审判各项工作。
开展学习教育要突出问题导向。学习教育必须真解决问题、解决真问题。要紧紧围绕人民群众司
法需求，检视思想上、工作中的差距和不足，不断完善司法公正实现和评价机制，为人民出政绩、以
实干出政绩，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要在检视反思的基础上，深入
基层一线广泛听取意见建议，把问题进一步找准找实，明确改进的目标方向，完善制度、立好规矩。
开展学习教育要落实到推进司法工作上。要深刻理解、准确把握、全面落实“立党为公、为民造福、
科学决策、真抓实干”的总要求，反对形式主义，摒弃机械司法，多做抓前端、打基础、利长远的工作。
要围绕审判执行中心工作，把学习教育与为基层减负结合起来，完善符合司法规律的审判管理，坚持质
量优先、兼顾效率、注重效果，以学习教育促推司法审判工作高质量发展。
第二题：
第一问：坚持党对人民法院工作的领导，是“坚持党对全面依法治国的领导”的应有之义。在新时
代的审判工作中，要全面坚持和加强党对审判工作的领导：（1）深入学习和贯彻习近平法治思想。习近
平法治思想是全面依法治国的指导思想，必须将习近平法治思想贯彻落实到人民法院审判工作全过程各
方面，要吃透基本精神、把握核心要义，并将其在个案裁判中予以落实，让人民群众感受到公平正义。
（2）贯彻党中央关于审判工作的方针政策和决策部署。人民法院要严格落实重大事项请示报告制度，确
保党的理论和路线方针政策、国家法律在审判工作中得到正确、有效执行。各级党委要加强对审判工作
的领导，定期听取工作汇报，研究解决重大问题，保证党中央关于审判工作的方针政策和决策部署贯彻
落实。（3）支持人民法院依法独立公正行使审判权。各级党委要支持人民法院依法独立公正行使审判权，
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2026 年法治思想主观题讲义
严格落实干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。各级领导干部要牢固树立法
治观念，带头尊重和维护司法权威，善于运用法治思维和法治方式开展工作。
第二问：法治兴则企业兴，企业强则经济强。站在新的历史起点上，人民法院要严格公正司法，做
实定分止争，以《民营经济促进法》施行为契机，进一步加强司法能力建设，以高质量司法护航民营经
济高质量发展，在服务经济社会发展大局中展现司法担当。（1）加强民营企业产权的司法保护。对侵犯
各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠
纷，依法适用财产保全和司法强制措施，避免对合法生产经营的不利影响。（2）维护平等竞争的市场秩
序。新时代的审判工作，要强化对垄断和不正当竞争行为的规制，维护公平竞争秩序。要强化公平竞争
司法审判，维护市场竞争法治秩序；加强公平竞争案件审判指导，完善法律适用规则；坚持规范和发展
并重，推动民营经济高质量发展。（3）加强民营企业知识产权保护。创新是引领发展的第一动力，保护
知识产权就是保护创新。要加大对民营企业科技创新和商业秘密的司法保护力度。充分发挥知识产权审
判职能作用，激发民营企业创新活力，服务保障创新驱动发展战略。
第三题：
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。
人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。” 人民代表大会制度坚持国家一切权
力属于人民，最大限度保障人民当家作主，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，能够
有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率。在全面依法治国的新时代，必须以习近平法治思想为指
导，在法治的轨道上坚持和完善人民代表大会制度。
一是人大工作必须坚持党的领导。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚决维护党中央权
威和集中统一领导，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行，
支持和保证国家权力机关依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致开展工作。要加强和改善党的领
导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家权力
机关的领导人员，善于通过国家权力机关实施党对国家和社会的领导，维护党和国家权威、维护全党全
国团结统一。
二是必须坚持用法律制度体系保障人民当家作主。坚持以人民为中心，坚持国家一切权力属于人
民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，
保证人民平等参与、平等发展权利，发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主。
三是必须坚持民主集中制。坚持人民通过人民代表大会统一行使国家权力，各级人民代表大会由民
主选举产生，对人民负责，受人民监督；各级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民
代表大会产生，对人大负责，受人大监督；实行决策权、执行权、监督权既合理分工又相互协调，保证
国家机关依照法定权限和程序行使职权、履行职责。
第四题：
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在领导全面依法治国和建设网络强国的实践中，走
出了一条既符合国际通行做法、又有中国特色的依法治网之路。建设法治社会，实现网络强国，必须推
进网络法治建设，以法治力量护航数字中国高质量发展，推动网络治理法治化进程。
加强顶层设计，不断健全网络法律体系。坚持科学立法、民主立法、依法立法，大力推进网络法律
制度建设，持续夯实网络空间法治基础，提高网络立法的系统性、整体性、协同性、时效性。完善网络
信息服务方面的法律法规，制定互联网信息服务严重失信主体信用信息管理办法，制定完善对网络直播、
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2026 年法治思想主观题讲义
附录 模拟题参考答案
自媒体、知识社区问答等新媒体业态和算法推荐、深度伪造等新技术应用的规范管理办法。
加强法治实施，加强网络执法和司法。坚持严格规范公正文明网络执法，深入推进网络执法体制机
制改革，加大对人民群众反映强烈的网络淫秽色情、虚假信息、未成年人沉迷网络等治理力度，加强网
络安全、数据安全、个人信息保护以及网络交易、网络知识产权执法。深入推进网络司法，明确在线诉
讼、在线调解、在线运行、电子数据证据以及网络案件法律适用规则，深化网络空间合法权益司法保护，
有力捍卫网络空间公平正义。
加强宣传教育，提升全民网络法治意识和素养。不断深化网络法治宣传，让尊法学法守法用法日益
成为网络空间广泛共识和基本准则。丰富网络法治宣传载体形式，建强网络法治宣传矩阵，网络法治宣
传质效全面提升。加强青少年网络安全教育，引导青少年理性上网。深入实施好网民工程和网络公益工
程，引导网民文明上网、理性表达，营造风清气正的网络环境。
第五题：
坚持以人民为中心，是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的一条主线，是习近平法治思想的
根本立场。在立法工作中，坚持以人民为中心，就必须坚持民主原则，确保立法工作为了人民、依靠人
民、造福人民、保护人民。在立法中践行“以人民为中心”的立场，要从以下两个方面入手：
其一，从立法目标方面，立法要把人民的利益摆在至高地位，把人民对美好生活的向往作为工作目
标。随着我国经济社会持续发展和人民生活水平不断提高，人民群众对民主、公正、安全、环境等方面
的要求日益增长，因此，立法要积极回应人民群众的新要求和新期待，坚持问题导向、目标导向，通过
制定完备、科学的法律，解决人民群众反映强烈的突出问题，维护社会公平正义，不断增强人民群众的
获得感、幸福感、安全感。
其二，从立法工作方面，立法要坚持民主立法原则，切实推进“开门立法”，不断提升立法的公开
化和民主性。为了让立法真正倾听民声、体现民意，立法机关要加强立法宣传工作，通过多种形式发布
立法信息，介绍立法情况，引导民众参与；法律草案需要向全社会公布，通过各种途径征求公众意见，
对其中合理的建议予以采纳；要加强基层立法联系点建设。基层立法联系点一头连着最高国家权力机关，
一头系着基层群众，是基层群众参与国家立法的有效渠道。
总之，良法是善治的前提，在贯彻和落实习近平法治思想的过程中，各级立法机关必须坚持以人民
为中心的根本立场，通过民主立法，不断提升立法质量，通过科学完备的法律，为中国式现代化提供制
度支撑和法制保障。
第六题：
宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。坚持全面依法治国，就
要加强宪法实施和监督、维护宪法权威、充分发挥宪法的国家根本法作用，要把全面实施宪法摆在更为
突出的位置，健全保证宪法全面实施的体制机制，不断提高宪法实施水平。
推进宪法实施意义重大。“宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。我们要坚持不懈抓好宪
法实施工作，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。”全面实施宪法是全面依法治国的首要任务，是建
设社会主义法治国家的基础性工作。只有切实尊重和全面实施宪法，人民当家作主才有保证，党和国家
事业才能顺利发展。
推进宪法实施，需要落实宪法解释制度，推进合宪性审查工作。一方面，落实宪法解释制度，可以
积极回应涉及宪法的有关问题，进一步对宪法规范的含义、界限作出具有法律效力的说明，使宪法规范
能够适应不断变化的社会生活实际，实现宪法稳定性和适应性的统一。另一方面，推进合宪性审查工作，
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2026 年法治思想主观题讲义
就是要不断加强备案审查制度和能力建设，将所有法规规章、司法解释和其他规范性文件都纳入备案审
查范围，确保宪法原则、宪法规范、宪法精神在法规规章、司法解释和其他规范性文件中得到贯彻落实。
“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”只有坚持依宪治国、依宪执政，维护宪
法权威，充分发挥宪法的国家根本法作用，才能为坚持全面依法治国、建设社会主义法治国家，实现国
家富强、民族振兴、人民幸福提供坚强保障。
