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桑磊法考精品模拟题 习近平法治思想 黄金5 题 目 录 第一题. . .......................................1 第二题... ......................................6 第三题........................................12 第四题........................................18 第五题........................................24 2026 年主观题考试专用 桑磊法考 主观题考试专用 习近平法治思想 | 黄金5 题 1 第一题（本题35 分） 材料一：党领导人民制定和实施宪法，最根本的目的是维护人民利益、反映人民意愿、保障 人民权益、增进人民福祉。只有坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程 人民民主，把以人民为中心的发展思想贯穿立法、执法、司法、守法各个环节，加快完善体现权 利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、人格权和基本政治权利不 受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实，才能确保法律面前人人平等。（摘 自习近平：《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40 周年》） 材料二：深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，修订办理刑事案件庭前会议、排除非法证 据等规程。依法宣告598 名被告人无罪，同比下降25.6%。依法纠正冤错案件，再审改判无罪83 件101 人，同比减少4 件21 人。常态化开展长期未结、久押不决案件清理，审结三年以上未结 案件617 件、久押不决案件1097 件3070 人，清理占比分别为54%、69.8%。审结国家赔偿案件 6721 件，同比下降14.6%；办结司法救助案件3.3 万件，同比增长7%，保护和救济受到侵害的 权利。（摘自2025 年全国两会《最高人民法院工作报告》） 材料三：坚持正确人权观，加强人权执法司法保障，完善事前审查、事中监督、事后纠正等 工作机制，完善涉及公民人身权利强制措施以及查封、扣押、冻结等强制措施的制度，依法查处 利用职权徇私枉法、非法拘禁、刑讯逼供等犯罪行为。推进刑事案件律师辩护全覆盖。建立轻微 犯罪记录封存制度。（摘自《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》） 问题：请根据上述材料，结合你对习近平法治思想的实践逻辑的理解，谈谈权利保障在公正 司法中的实践体现。 答题要求： 1．无观点或论述、照搬材料原文的不得分； 2．观点正确，表述完整、准确； 3．总字数不得少于600 字。 参考答案： （一）习近平法治思想是内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备的伟大思想体系，深刻 回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题。习近平法治 思想具有丰富的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。其实践逻辑体现在习近平法治思想是在我国丰 富的全面依法治国伟大实践中形成的，并会随着法治实践的不断发展而完善，充分发挥理论指引 和科学指南作用，引导法治在国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥轨道保障作用。 桑磊法考 主观题考试专用 习近平法治思想 | 黄金5 题 2 （二）习近平法治思想的实践逻辑全面地体现在建设中国特色社会主义法治的十二个坚持之 中。其中坚持以人民为中心是全面依法治国的本质要求和价值基础，要求充分保障人民的主体地 位，将保障人民权益、维护人民利益、实现公平正义落实在中国特色社会主义法治实践的全过程 之中。权利保障体现了习近平法治思想的实践逻辑，体现出人民的中心地位，有助于充分保障人 民合法权益，对权力运行形成有效监督和制约。如材料一所述，权利保障是科学立法、严格执法、 公正司法和全民守法等各个环节的价值基础和原则约束。公正司法要求在司法过程中彰显人民利 益，让人民群众切实感受到公平正义，因此应当加强公民权利的司法保障，完善权利救济机制。 （三）权利保障具有深刻丰富的内涵，在公正司法中的实践体现主要包含以下几个方面： 1．彰显人民主体地位，以权利保障作为价值指引来构建司法体制机制，改进司法工作作风， 加大司法公开力度。 2．继续推进司法体制改革，充分保障诉讼过程中当事人的合法权益。强化诉讼过程中当事 人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权、申请权、申诉权的制度保障，加强对刑事 诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督。如材料二所示，应当深化以审判为中心的刑事诉讼制度 改革，完善刑事司法程序，防止民事纠纷刑事化。 3．完善司法责任制，以权利指导约束司法权力，健全公安机关、检察机关、审判机关、司 法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合相互制约的体制机制，规范司 法权力运行，强化制约监督。 4．坚持实体公正和程序公正相结合，既要追求实体正义，充分保障当事人的人身权、财产 权和人格权等，也要追求程序正义，严格落实和遵循诉讼程序。如材料三所述，通过完善轻微犯 罪记录封存制度等措施实现实体正义和程序正义相统一。 （四）权利保障体现出习近平法治思想的思想深度和人民底色。党坚持把权利保障作为司法 体制改革的一项重要工作，持续深化法治领域改革，健全权利法治保障机制，保障公民各方面权 利得到落实，促进新时代权利法治保障取得历史性成就、发生历史性变革。在司法领域，应当继 续以权利保障为实践要求，弘扬宪法精神，充分发挥法治对人民主体地位和合法权益的保障作用。 难度：中 考点：坚持以人民为中心；坚持依宪治国、依宪执政；坚持全面推进科学立法、严格执法、 公正司法、全民守法 命题和解题思路： 习近平法治思想蕴含丰富的权利保障观点。以人民为中心的中国特色社会主义民主政治制度 为保障人民权利奠定坚实的民主政治基础，日臻完善的中国特色社会主义法治体系为人民权利的 行使创造稳定的制度环境，全面建构的权利义务制度体系为人民行使权利、履行义务提供有效的 理论支撑，严格的权力监督制约体系为防止公权力不当侵害人民权利提供有力的防御保障。权利 保障是习近平法治思想中极其重要的组成部分，它既是以人民为中心、尊重和保障人权理念的体 现，也是实现良法善治、公平正义的必然要求。习近平强调，“坚持人民主体地位，切实保障公 民享有权利和履行义务”，“坚持把尊重和保障人权作为治国理政的一项重要工作”。保障人民 权利不仅是我国全面推进依法治国的根本目的，也是法治中国建设的核心理念与实践法则。 桑磊法考 主观题考试专用 习近平法治思想 | 黄金5 题 3 坚持人民主体地位是法治中国建设的根本立场和力量源泉。我国奉行以人民为中心的人权理 念，国家十分重视对生存权、发展权等基本人权的保障，甚至超越了基本人权的一般性保护要求。 习近平在中共二十大报告中提出，要“坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发 点和落脚点”。人民对美好生活的向往实质上是一种比“生存权”具有更高要求的“美好生活权”， 后者已经超越了人民维持生存这一简单的权利内容，而是对人民生活质量与生活水平提出了更高 的要求。人民是权利义务的享有者与承担者。在法律关系范式中，权利的享有必须以义务的履行 为基础，二者是一种协调统一的关系。坚持人民的主体地位、以人民为中心并不意味着“人民只 享有权利，不承担义务”。每一个人都必须生活在特定的社会关系之中，而构成这种社会关系的 基本要素就是权利与义务。 在整个社会运行过程中，必须“坚持权利与义务相统一，社会主体要履行法定义务和承担社 会责任。”只有在承担必要的义务基础之上，人民才能充分地享有权力利行使的空间；也只有权 利主体正确行使权利，义务主体才会主动承担义务。权利与义务的统一是衔接整个社会机器并使 其正常运行的润滑剂，权利通过与义务的协调统一而最终得到保障。人民权利因权力监督与制约 而获得保护。习近平总书记提出，“要广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督。 群众不满意的地方就要及时整改。”将人民的满意程度作为衡量权力监督制约成效的基本依据， 这其实也是一种“以人民为中心”立场的体现。只有权力制约监督的效果符合人民的利益需求， 满足人民的权利追求，才能令人民满意。人民通过监督权力的行使，可以提前发现不当行使权力 的行为，通过监督手段来介入权力运行过程，防止侵害公民权利后果的产生；人民运用法律手段 来制约公权力，惩治贪污腐败等违法犯罪行为，可以起到震慑违法犯罪行为与补救权利的实际效 果。“坚持人民主体地位”在实质上是对党及其国家公权力机关行使公权力提出的根本性要求， 通过强化权力主体的责任来达到保护公民权利的目的。究其原因在于，社会主义国家的一切权力 属于人民，国家负有保障人民权利的基本责任，它通过集中更多的力量来化解仅凭公民个人力量 所不能解决的难题。通过这种权责关系的明确，公民既可以要求国家积极履行其责任，也可以对 抗因权力滥用而造成的权利侵害。 本题以小见大，以权利保障这个具体切入口为载体考查习近平法治思想的丰富逻辑和公正司 法这一重要工作环节。习近平法治思想相关文件的主要撰稿人之一、前最高人民法院副院长江必 新在《习近平法治思想中的权利保障论》一文中针对习近平法治思想中的权利保障进行了专门详 细的探讨，具有丰富的学理性和实践性，也是法考命题的重要资料来源。由于《中共中央关于进 一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》针对正确人权观有专段论述，所以权利保障在法 治实践中的重要性日益凸显。权利保障是内含在公正司法之中的一项基本制度要求，考生应当从 公正司法的举措之中提炼出权利保障的核心原理，如此才能把握命题人之命题意图。 考生应当按照“三步四阶法”的解题答题方法，按步骤解题，全方位答题。在解题阶段，考 生应遵循“三步法”，即“认真阅读材料，准确解读内容；完整理解问题，把握逻辑关系；列出 结构框架，区分逻辑层次”。在答题过程中，考生应按照“四阶法”层层推进，步步为营，遵循： “一阶开题，开宗明义；二阶升级，主题进阶；三阶立意，画龙点睛；四阶收官，补强升华”。 本题是综合应用型考查，虽然结合公正司法进行命题，但考生切勿直接套用公正司法的相关知识 桑磊法考 主观题考试专用 习近平法治思想 | 黄金5 题 4 点，而是要围绕权利保障和公正司法的关系展开。具体如下： 具体来说，在解题阶段，分三步走： 第一步：认真阅读材料，准确解读内容。本题材料围绕法治与营商环境而展开。材料一引自 《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40 周年》。总书记这段话强调了 权利保障是依宪治国的内在要求，体现了宪法精神，因此也要在法治实践的具体领域加以落实。 材料二引自《最高人民法院工作报告》，从司法角度反映出最高院在权利保障中的具体举措和工 作成就。材料三引自《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，单独将 正确人权观列为一段，体现出权利保障在法治建设特别是司法体制改革中的指引意义。 第二步：完整理解问题，把握逻辑关系。问题的限定是习近平法治思想的实践逻辑，这是习 近平法治思想形成背景的具体内容，考生应非常熟悉这个考点。本题所问是权利保障在公正司法 中的体现。这个问题虽然在法治思想知识点中没有专项论述，但属于以人民为中心的具体要义， 也贯穿于全面依法治国全过程之中，考生应当掌握，而且应借助于坚持以人民为中心的知识内容 对权利保障加以充实，在此基础上对权利保障和公正司法进行关联，理解权利保障需要在司法中 加以落实，从而理清本题的逻辑关系。 第三步：列出结构框架，区分逻辑层次。本题围绕权利保障在公正司法中的具体体现而展开， 逻辑关系较为清楚，层次也比较分明，考生应当重点展现以下问题：法治思想的实践逻辑在以人 民为中心这一坚持中如何体现？权利保障如何体现以人民为中心？司法实践如何体现权利保 障？ 在答题阶段，考生应熟练使用“四阶法”，综合运用所学基础知识点，充分展示答题的逻辑 关系和层次。本题考点集中突出，考生紧紧围绕权利保障的内涵，充分展示权利保障原则在司法 体制中的价值指引作用。考生切勿在此套用模板，而是要仅仅围绕权利保障这一价值要求，对公 正司法的举措进行整合，以体现权利的重要性。 具体而言，四阶法展现为四段内容，以下述方式展开： 第一阶：开题，开宗明义。重点展示习近平法治思想的实践逻辑。考生应当准确陈述实践逻 辑的体现，而非泛泛而谈，为权利保障的引出做好铺垫。 第二阶：升级，主题进阶。本题的考查要点是权利保障在公正司法中的体现，考生应当结合 党的二十届三中全会和材料内容，对权利保障的内涵进行整合，此处应当提出权利保障是以人民 为中心的体现，也是全面依法治国工作环节的价值指引，贯穿于这些环节的全过程之中。 第三阶：立意，画龙点睛。本题考查权利保障在公正司法中的具体要求。考生应敏锐地发现 这个问题与公正司法有关，但不要误以为这是和2022 年真题考查的公正司法的题目雷同。2022 年考查的重点在于公正司法的要求，而本题考查的重点是在公正司法中如何体现出权利保障的实 践要求。考生应当结合公正司法的要求，提炼出每个要求和权利保障的相关性，所以重点在于权 利保障的具体要求。考生可以结合司法责任制、司法监督等内容进行论述。 第四阶：收官，补强升华。本题的问题只有一个方面，因此考生在这一阶中可以进行升华， 将权利保障的法治意义在此拔高强化，突出以权利保障原则为制度指引，更进一步促进司法公正 的实现。 桑磊法考 主观题考试专用 习近平法治思想 | 黄金5 题 5 答案解析： 第一阶的答题内容围绕习近平法治思想的实践逻辑而作答。实践逻辑是三大逻辑之一，主要 体现在从实践中来到实践中去，考生应强调实践逻辑的“实践”维度，指出实践逻辑体现在习近 平法治思想是在我国丰富的全面依法治国伟大实践中形成的，并会随着法治实践的不断发展而完 善，充分发挥理论指引和科学指南作用，引导法治在国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥 轨道保障作用。通过将实践逻辑与法治的保障作用结合，引出十二个坚持。 第二阶进行升级，从实践逻辑转向权利保障，这是人民为中心的要求，也是习近平法治思想 的价值底色。进而继续升级，提出权利保障与科学立法、严格执法、公正司法和全民守法等各个 环节的关系，并直接引出权利保障应当贯彻于公正司法。 第三阶是答题重点，点睛之笔。考生应当灵活地对公正司法的举措进行整合，结合材料内容， 对公正司法和权利保障的关联性进行挖掘，切忌直接套用公正司法的要求，也不要过度延伸，论 述立法和执法等不相关内容。当然这一阶的内容具有一定的开放性，考生可以围绕重点进行展开。 应当下面几个方面重点论述： 1．彰显人民主体地位，以权利保障作为价值指引来构建司法体制机制，改进司法工作作风， 加大司法公开力度。 2．继续推进司法体制改革，充分保障诉讼过程中当事人的合法权益。强化诉讼过程中当事 人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权、申请权、申诉权的制度保障，加强对刑事 诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督。如材料二所示，应当深化以审判为中心的刑事诉讼制度 改革，完善刑事司法程序，防止民事纠纷刑事化。 3．完善司法责任制，以权利指导约束司法权力，健全公安机关、检察机关、审判机关、司 法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合相互制约的体制机制，规范司 法权力运行，强化制约监督。 4．坚持实体公正和程序公正相结合，既要追求实体正义，充分保障当事人的人身权、财产 权和人格权等，也要追求程序正义，严格落实和遵循诉讼程序。如材料三所述，通过完善轻微犯 罪记录封存制度等措施实现实体正义和程序正义相统一。 第四阶收官，考生对权利保障进一步论述，提出权利保障体现出习近平法治思想的思想深度、 实践伟力和价值底色，并应以权利保障为指引继续约束权力运行、划定权力边界、保障人权，完 善法治，以法治保障经济社会等各方面的充分发展，切实保护人民利益，彰显人民主体地位。 一、内容分：28 分（6 分、6 分、12 分、4 分） 第一部分：习近平法治思想实践逻辑：习近平法治思想是在我国丰富的全面依法治国伟大实 践中形成的（2 分），会随着法治实践的不断发展而完善（2 分），对法治实践可以充分发挥理 论指引和科学指南作用（2 分）。 第二部分：习近平法治思想与权利保障：坚持以人民为中心是习近平法治思想的价值基础（2 评分细则（共35 分） 桑磊法考 主观题考试专用 习近平法治思想 | 黄金5 题 6 分）。权利保障体现了习近平法治思想的实践逻辑（2 分）。是科学立法、严格执法、公正司法 和全民守法等各个环节的价值基础和原则约束（2 分）。 第三部分：权利保障在公正司法实践中的体现：以权利保障作为价值指引来构建司法体制机 制，改进司法工作作风（3 分）；推进司法体制改革，保障诉讼当事人合法权益（3 分）；完善 司法责任制，以权利指导约束司法权力（3 分）；坚持实体公正和程序公正相结合（3 分）。 第四部分：权利保障的意义和进一步论述：体现出习近平法治思想的思想深度和人民底色（2 分）。要坚持把权利保障作为司法体制改革的一项重要工作，持续深化法治领域改革（2 分）。 二、语言分：2 分 能够适用规范语言且简练（2 分），能够适用规范语言但语言不简洁（1 分），没有使用规 范语言，存在大量生活语言（0 分）。 三、结构分：3 分 四部分全面涉及，结构完整（3 分），涉及其中两至三部分（2 分），涉及其中一部分（1 分），答案不能清晰看出结构（0 分）。 四、材料分：2 分 充分结合材料阐述观点（2 分），提及材料但未深入结合（1 分），未提及材料（0 分）。 五、错别字：每三个错别字扣1 分，同一个字不同地方重复错误不累计扣分。 六、字数要求：每少100 字扣2 分。本题要求不少于600 字，如答题字数为500-599 字， 应扣2 分，答题字数400-499 字，应扣4 分，以此类推。 第二题（本题35 分） 材料一：古人讲：“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”要加强国家安 全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险等重要领域立法，加快数字经济、互 联网金融、人工智能、大数据、云计算等领域立法步伐，努力健全国家治理急需、满足人民日益 增长的美好生活需要必备的法律制度。要发挥依规治党对党和国家事业发展的政治保障作用，形 成国家法律和党内法规相辅相成的格局。（摘自习近平：《坚持走中国特色社会主义法治道路 更 好推进中国特色社会主义法治体系建设》） 材料二：针对法律规定之间不一致、不协调、不适应问题，及时组织清理。对某一领域有多 部法律的，条件成熟时进行法典编纂。加强立法的协同配套工作，实行法律草案与配套规定同步 研究、同步起草，增强法律规范整体功效。加强立法评估论证工作。加强法律法规解释工作。建 设全国统一的法律、法规、规章、行政规范性文件、司法解释和党内法规信息平台。（《法治中 国建设规划（2020－2025 年）》） 材料三：修改工作遵循的原则：一是认真贯彻落实中央人大工作会议精神和党中央重大决策 部署，加强党对立法工作的全面领导，通过完善立法体制机制保障党的路线方针政策有效实施。 桑磊法考 主观题考试专用 习近平法治思想 | 黄金5 题 7 二是坚持以人民为中心，坚持和发展全过程人民民主，充分发挥人大的民主民意表达平台载体的 功能作用，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，不断拓展和健全人民群众有序参与立法的途径 和形式。三是适应新时代新要求，总结吸收立法工作实践经验，坚持问题导向、需求导向，完善 立法体制机制、明确相关工作要求。（摘自王晨：《关于〈中华人民共和国立法法（修正草案）〉 的说明》） 问题：请根据以上材料，结合习近平法治思想的原创性特色，论述我国的科学立法进程如何 体现出中国特色社会主义法治道路。 答题要求： 1．无观点或论述、直接照搬材料原文的不得分； 2．观点正确，表达完整、准确； 3．总字数不少于600 字。 参考答案： 一、在复杂的国际国内局势之下，推进国家治理体系和治理能力现代化是应对重大挑战和矛 盾、实现高质量发展的必然要求。全面依法治国是国家治理体系和治理能力的重要依托，习近平 法治思想针对如何全面依法治国提出了高度原创性的思想体系。习近平法治思想的原创性体现在 针对法治事业这一系统工程，不断拓展新视野、提出新命题、作出新论断、形成新概括，建构起 科学、完备、系统的真理性思想系统，为发展马克思主义法治理论作出了重大原创性贡献。 二、习近平法治思想可以总结为十一个坚持，围绕全面依法治国的道路方向和总目标而展开。 科学立法是习近平法治思想针对复杂的立法实践所提出的高度原创性概念，是建设中国特色社会 主义法治体系和实现良法善治的有机组成部分。如材料所示，科学立法要求尊重立法规律，提高 立法质量和效率，建立完备的法律规范体系。科学立法体现了中国特色社会主义法治道路的巨大 优势，为建成中国特色社会主义法治国家提供了充分的保障。 三、中国特色社会主义法治道路在本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现， 是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。科学立法的原则精神和实施路径充分体现了中国特色 社会主义法治道路的内涵。具体如下： （1）我国的科学立法进程坚持党的领导作为根本保障，以坚持人民主体地位和保障人民权 益为出发点，在立法体制上全面贯彻党领导立法的根本政治要求，在立法过程中落实全过程人民 民主，体现了中国特色社会主义法治道路的本质特征和价值追求。 （2）我国的科学立法实践中，不断提高立法质量和立法技术，推进民主立法和依法立法， 拓展人民群众参与立法的方式。同时为了应对新兴治理挑战，加快新兴领域和重点领域立法，不 断完善法律规范体系，体现了中国特色社会主义的制度优势。 （3）通过科学立法不断推进宪法实施，完善备案审查制度，提高法律法规的合宪性和合法 性，彰显出宪法的根本法地位。维护了国家法制统一和宪法尊严和权威，体现出我国宪法制度的 桑磊法考 主观题考试专用 习近平法治思想 | 黄金5 题 8 独特优势，证明了中国特色社会主义制度的优越性。 （4）《立法法》的修改赋予地方更大的立法权，在授权改革立法方面不断进行制度创新， 正确地处理了改革和立法的关系并形成了科学理论。坚持立法主动适应改革和经济社会发展需 要，推进立改废，创造出中国特色的社会主义立法理念，体现了中国特色社会主义法治理论的科 学真理性力量。 四、科学立法有助于完善中国特色社会主义法治体系，为国家治理体系和治理能力现代化提 供法治轨道。在习近平法治思想的科学指引下，我国立法事业能够走向深入，不断提升立法质量 和立法能力，发挥固根本、稳预期、利长远的作用，为全面深化改革、推动高质量发展、完善社 会治理、维护国家利益提供更加充分的保障，为中国式现代化保驾护航。 难度：难 考点：习近平法治思想的鲜明特色；坚持中国特色社会主义法治道路；更好发挥法治固根本、 稳预期、利长远的保障作用；坚持建设中国特色社会主义法治体系；坚持依宪治国、依宪执政 命题和解题思路： “立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治”。立法是社会主义法治建设的首要 环节，是全面依法治国的起点。经过长期努力，我国形成了中国特色社会主义法律体系，国家和 社会生活各方面总体上实现了有法可依。同时还要看到，实践发展永无止境，立法工作也永无止 境，我国立法已经开启了从“有没有”向“好不好”的重大转变。与新时代改革发展稳定的实际 需要和良法善治要求相比，当前立法领域还存在一些突出问题。比如，有的法律法规准确反映客 观规律和人民意愿不够，解决实际问题有效性不足，针对性、实用性、可操作性不强；有的法律 法规没有根据形势变化及时修改，一些新兴领域、新兴业态的法律制度还难以跟上实践发展的需 要；立法工作中还存在争权诿责的现象；一些地方立法特色不够鲜明，针对性不强，有的甚至与 上位法抵触等。 解决上述问题，首先必须坚持推进科学立法。习近平总书记指出：“推进科学立法、民主立 法，是提高立法质量的根本途径。”科学立法的核心在于尊重和体现客观规律。推进科学立法， 既要有正确的立法理念，也要有立法体制机制上的保障。首先要加强党对立法工作的领导。把党 集中了人民意愿的主张转变为国家意志，准确反映客观规律和人民意愿，适应时代发展要求，从 制度上和法律上保证党的路线方针政策得到贯彻实施。立法中的重大体制问题、重大政策调整要 由党中央决策，重大问题报党中央讨论决定。 其次要不断完善立法体制。进一步明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有效防止部 门利益和地方保护主义法律化。完善立法中分歧意见协调机制，及时协调解决立法中的重大分歧， 避免久拖不决。拓宽公众参与立法的渠道和途径，广泛听取各利益群体的意见，建立起事先和事 后的立法评估机制。要加强重点领域立法，及时反映党和国家事业发展要求、人民群众关切期待， 对涉及全面深化改革、推动高质量发展、完善社会治理、维护国家安全的法律法规抓紧制定、及 时修改。做好创新驱动、区域协同、数字经济等重大国家战略的法治保障，促进高质量发展和构 建新发展格局。 最后还要加强和改进地方立法。地方立法要从本地实际出发，着眼本地经济社会发展中的突 桑磊法考 主观题考试专用 习近平法治思想 | 黄金5 题 9 出问题，不断提高立法的精细化水平，能具体的尽量具体，能明确的尽量明确，重在务实管用， 真正可执行、可操作，避免“上下一般粗”，坚决杜绝与上位法抵触甚至“立法放水”等问题。 要加强立法能力建设。根据立法工作特点和实际，完善立法工作队伍培养机制，拓宽立法人才培 养渠道，不断提升立法人员的政治素养和专业能力。完善专门化、系统化的立法工作智力支撑机 制，进一步提升立法工作的专业化水平。 2023 年《立法法》修改体现了科学立法的重大成就。《立法法》不仅是一部法律，还是一 部关于立法的法律，其重要性不言而喻。《立法法》中关于授权立法、地方立法、备案审查制度 等修订内容体现出习近平法治思想的实践伟力，也彰显出中国特色社会主义法治道路的显著优 势。本题以《立法法》修订为契机，考查过去几年我国在科学立法上的重大成就及其法治意义。 本题以科学立法历程中的立法原则、立法体制等基础问题作为考查基本要点，考查考生是否对科 学立法有深入理解，并是否能灵活地将科学立法与中国特色社会主义法治道路进行关联。考生不 仅要明白中国特色社会主义法治道路的内涵，还要充分地展现出来科学立法如何体现出这条道路 的优势。 本题采取材料分析题的命题形式，内容上则具体地考查考生对科学立法的实践体现的理解及 其背后的法治道路内涵。考生在作答该题时，应当遵循“三步四阶法”的解题答题方法，按步骤 解题，全方位答题。在解题阶段，考生应“认真阅读材料，准确解读内容；完整理解问题，把握 逻辑关系；列出结构框架，区分逻辑层次”。在答题过程中，考生应按照四阶法层层推进，步步 为营，遵循：“一阶开题，开宗明义；二阶升级，主题进阶；三阶立意，画龙点睛；四阶收官， 补强升华”。本题材料要点较为明确，但考生不仅需要判断科学立法进程中取得了何种重大进展， 还要能结合所学知识点，具体分析每种进展与中国特色社会主义法治道路的关系。 具体来说，在解题阶段，分三步走： 第一步：认真阅读材料，准确解读内容。材料一引自习近平总书记发表的《坚持走中国特色 社会主义法治道路 更好推进中国特色社会主义法治体系建设》一文。该文强调在全面依法治国 的纵深进程中应当推动中国特色社会主义法治体系建设进入一个新高度。科学立法是中国特色社 会主义法治体系的重要组成部分，对完善的法律规范体系意义重大。因此引文材料强调了要提高 立法质量，加快新兴领域、重点领域立法。材料二引自《法治中国建设规划（2020－2025 年）》 关于科学立法的内容。引文强调了应当采取具体举措提高立法质量，优化立法体制，充分发挥立 法的法治轨道作用。材料三引自时任全国人大常委会副委员长的王晨在关于《立法法》修改的说 明，彰显出《立法法》是坚持党的领导、体现人民意志、与时俱进推动立法走向新台阶的一部良 法，也体现出中国特色社会主义法治道路的必然性和真理性。 第二步：完整理解问题，把握逻辑关系。题干中的问题是从习近平法治思想的原创性的角度 来理解科学立法如何体现中国特色社会主义法治道路。习近平法治思想的原创性体现在提出的大 量原创性概念，针对法治实践提炼出真理性的原创性原理。科学立法是代表性的原创性概念，既 是对丰富立法实践的总结，也是对复杂的立法实践的科学指引。科学立法的提出和成就体现了中 国特色社会主义法治道路的正确性和必然性。因为只有走中国特色社会主义法治道路，才能做到 科学立法，取得大量的立法成就。因此，本题的逻辑关系就体现在科学立法体现了习近平法治思 桑磊法考 主观题考试专用 习近平法治思想 | 黄金5 题 10 想原创性的要求，也反映出中国特色社会主义法治道路的正确性和优越性。 第三步：列出结构框架，区分逻辑层次。从上一步的问题分析来看，本题的逻辑层次比较顺 畅，结构清晰，环环相扣。但本题的设问方式考生需要仔细分辨，以免答偏。本题既不是简单的 “根据A 论述B”的模式，也不是“根据A 论述B 和C”的模式，而是“根据A 论述B 如何 体现C”，所以论述的重点在于科学立法如何体现出中国特色社会主义法治道路，考生的答题重 点应该在于科学立法历程的哪些方面，体现出了中国特色社会主义法治道路的内涵和优势？考生 可以从下述几个方面进行追问：习近平法治思想的原创性是什么？科学立法如何体现出习近平法 治思想的原创性？科学立法历程中取得了哪些成就，这些成就如何体现出中国特色社会主义法治 道路的正确性与优越性？ 在答题阶段，考生应熟练使用四阶法，综合运用所学基础知识，充分展示答题的逻辑关系和 层次，以四段内容全面展示科学立法的内涵、成就与法治道路意义，完成一份结构立体、层次分 明、内容充实的出色答卷。 具体而言，四阶法展现为四段内容，以下述方式展开： 第一阶：开题，开宗明义。重点展示题目的限定条件，主要涉及习近平法治思想的原创性内 涵。考生需要从习近平法治思想的时代背景引入法治思想的重大意义。在此基础上具体展现原创 性的内涵，为下一阶转向科学立法这个原创性概念做好铺垫。 第二阶：升级，主题进阶。本题的考查要点是科学立法。在本阶中，考生需要论证升级，直 面问题，对科学立法的内涵，以及如何体现出法治思想的原创性进行升级并加以论述。考生需要 展现出科学立法既是原创性的，同时也体现了中国特色社会主义法治道路的要求，从而将论述重 点转向科学立法与法治道路之间的关联。 第三阶：立意，画龙点睛。本阶是答题的核心内容，也是命题人考查的重点所在。我国在过 去十年间取得了重大的立法成就，按照科学立法的要求在立法体制和模式上实现了许多重大的突 破。考生应当将科学立法的成就进行提炼总结，展现出我国科学立法进程中所实现的成果，包括 坚持党的领导、提高立法质量等。在展现每一个立法成就之后，相应地论述这些立法成就如何体 现出中国特色社会主义法治道路的独特优势。 第四阶：收官，补强升华。本阶内容针对第三阶的论述进行升华。科学立法体现了习近平法 治思想的科学性和真理性，是习近平法治思想指导全面依法治国伟大事业的鲜活体现。本阶可以 在科学立法的法治道路意义上继续展望科学立法对于中国式现代化的规范保障作用，强化中国特 色社会主义法治道路在现代化事业中的正确性和伟力。 答案解析： 第一阶的内容首先对习近平法治思想的时代背景进行展示，对习近平法治思想进行高度定 位。在此基础上，强调习近平法治思想具有原创性特色，并针对原创性的内涵进行阐释。指出原 创性是针对法治事业这一系统工程不断拓展新视野、提出新命题、作出新论断、形成新概括，建 构起科学、完备、系统的真理性思想系统，为第二阶转向科学立法进行铺垫。 第二阶引入科学立法，提出科学立法既是中国特色社会主义法治体系的组成部分，也是习近 平法治思想原创性的体现。本阶应当围绕两个方面简要论述，一是科学立法的内涵，即科学立法 桑磊法考 主观题考试专用 习近平法治思想 | 黄金5 题 11 要求尊重立法规律，提高立法质量和效率，建立完备的法律规范体系；二是科学立法与中国特色 社会主义法治道路的关联，即科学立法体现了中国特色社会主义法治道路的巨大优势，为建成中 国特色社会主义法治国家提供了充分的保障。 第三阶是重点论述内容，也是考验考生是否充分掌握知识点的部分。本题考查科学立法成就 如何体现中国特色社会主义法治道路。考生需注意，科学立法包含一系列要求，科学立法的历程 是提高立法质量、改善立法体制的伟大进程，每一项成就都体现出中国特色社会主义法治道路的 独特性和优越性，因此考生应当在每个要点中都呈现出这种逻辑关系： （1）我国的科学立法进程坚持党的领导作为根本保障，以坚持人民主体地位和保障人民权 益为出发点，在立法体制上全面贯彻党领导立法的根本政治要求，在立法过程中落实全过程人民 民主，体现了中国特色社会主义法治道路的本质特征和价值追求。 （2）我国的科学立法实践中，不断提高立法质量和立法技术，推进民主立法和依法立法， 拓展人民群众参与立法的方式。同时为了应对新兴治理挑战，加快新兴领域和重点领域立法，不 断完善法律规范体系，体现了中国特色社会主义的制度优势。 （3）通过科学立法不断推进宪法实施，完善备案审查制度，提高法律法规的合宪性和合法 性，彰显出宪法的根本法地位。维护了国家法制统一和宪法尊严和权威，体现出我国宪法制度的 独特优势，证明了中国特色社会主义制度的优越性。 （4）《立法法》的修改赋予地方更大的立法权，在授权改革立法方面不断进行制度创新， 正确地处理了改革和立法的关系并形成了科学理论。坚持立法主动适应改革和经济社会发展需 要，推进立改废，创造出中国特色的社会主义立法理念，体现了中国特色社会主义法治理论的科 学真理性力量。 第四阶进行补强升华，强调科学立法在中国特色社会主义法治道路中的前景，突出科学立法 对于国家治理体系和治理能力现代化的保障意义，强调科学立法的固根本、稳预期、利长远的轨 道作用，即为全面深化改革、推动高质量发展、完善社会治理、维护国家利益提供更为充分的保 障，为中国式现代化保驾护航。 一、内容分：28 分（6 分、16 分、6 分） 第一部分：习近平法治思想的原创性特色：习近平法治思想的原创性体现在建构起科学、完 备、系统的真理性思想系统（2 分），为发展马克思主义法治理论作出了重大原创性贡献（2 分）， 科学立法是习近平法治思想针对复杂的立法实践所提出的高度原创性概念（2 分）。 第二部分：科学立法体现出中国特色社会主义法治道路：在立法体制上全面贯彻党领导立法 的根本政治要求（2 分），在立法过程中落实全过程人民民主（2 分）；立法实践中，不断提高 立法质量和立法技术（2 分），加快新兴领域和重点领域立法（2 分）；科学立法不断推进宪法 实施（2 分），完善备案审查制度彰显宪法的根本法地位（2 分）；赋予地方更大的立法权（2 分），立法主动适应改革和经济社会发展需要（2 分）。 评分细则（共35 分） 桑磊法考 主观题考试专用 习近平法治思想 | 黄金5 题 12 第三部分：科学立法意义：有助于完善中国特色社会主义法治体系（3 分），为全面深化改 革、推动高质量发展、完善社会治理、维护国家利益提供更加充分的保障（3 分）。 二、语言分：2 分 能够适用规范语言且简练（2 分），能够适用规范语言但语言不简洁（1 分），没有使用规 范语言，存在大量生活语言（0 分） 三、结构分：3 分 三部分全面涉及，结构完整（3 分），涉及其中两部分（2 分），涉及其中一部分（1 分）， 答案不能清晰看出结构（0 分）。 四、材料分：2 分 充分结合材料阐述观点（2 分），提及材料但未深入结合（1 分），未提及材料（0 分） 五、错别字：每三个错别字扣1 分，同一个字不同地方重复错误不累计扣分。 六、字数要求：每少100 字扣2 分。本题要求不少于600 字，如答题字数为500-599 字， 应扣2 分，答题字数400-499 字，应扣4 分，以此类推。 第三题（本题35 分） 材料一：万事万物是相互联系、相互依存的。只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的 观点观察事物，才能把握事物发展规律。我国是一个发展中大国，仍处于社会主义初级阶段，正 在经历广泛而深刻的社会变革，推进改革发展、调整利益关系往往牵一发而动全身。我们要善于 通过历史看现实、透过现象看本质，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和 次要矛盾、特殊和一般的关系，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、 法治思维、底线思维能力，为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供科学 思想方法。（摘自习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家 而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》） 材料二：健全保证宪法全面实施的制度体系，不断提高宪法实施和监督水平。健全保证宪法 全面实施的制度体系，必须坚持宪法规定、宪法原则、宪法精神全面贯彻，坚持宪法实施、宪法 解释、宪法监督系统推进，统筹推进法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体 系和党内法规体系建设，确保宪法得到完整准确全面贯彻。（摘自习近平：《谱写新时代中国宪 法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40 周年》） 材料三：法治是中国式现代化的重要保障。必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推 进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精 神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化。（摘自《中共中央关于进一步全面深 化改革 推进中国式现代化的决定》） 桑磊法考 主观题考试专用 习近平法治思想 | 黄金5 题 13 问题：请根据上述材料，结合党在系统观念上的理论创新，谈谈中国特色社会主义法治建设 的系统性及其对全面深化改革的意义。 答题要求： 1．无观点或论述、照搬材料原文的不得分； 2．观点正确，表述完整、准确； 3．总字数不得少于600 字。 参考答案： 一、系统观念是具有基础性的思想和工作方法，是马克思主义科学方法论的体现。坚持系统 观念是习近平新时代中国特色社会主义思想不断创新的显著标志。如材料一所示，党在中国式现 代化建设进程中，不断坚持系统观念，整体推进各项事业，加强顶层设计，更加注重改革的系统 性、整体性、协同性，产生出系统完备的科学理论和思想。习近平法治思想是系统观念在全面依 法治国领域产生的重大原创性成果，用整体联系、统筹协调、辩证统一的科学方法谋划和推进法 治中国建设，是党在系统观念上的理论创新的鲜活体现。 二、习近平法治思想充分运用系统观念，针对百年未有之大变局下的重大风险和挑战，提出 了建设中国特色社会主义法治的一系列新思想、新观点、新论断，构成了系统完备、逻辑严密、 内在统一的科学思想体系。习近平法治思想的核心要义可以概括为十一个坚持。这些核心要义以 系统思维方法来综合考虑全面依法治国各个方面、各个环节及其相互之间的作用和联系，准确地 把握全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，充分体 现出社会主义法治建设的系统性。 三、按照习近平法治思想的丰富内涵，社会主义法治建设的系统性具体体现在以下方面： 1．在法治建设中坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的作用，充分体现了系统性观 念。党的领导和人民当家作主、依法治国是高度统一的，依法治国和依规治党统筹推进，体现了 法治建设在根本保障上的系统性。 2．发挥宪法的根本法和总章程地位，以宪法全面实施的制度体系为基础推动法治建设，体 现了法治建设在实施上的系统性。如材料二所述，只有将宪法实施作为一个系统工程，才能使宪 法权威和宪法精神在法治建设中得以全面贯彻。 3．法治建设以建设中国特色社会主义法治体系为总目标和总抓手进行整体谋划，提出加快 形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、 完善的党内法规体系。这五大体系有机结合、统筹推进，为国家治理体系和治理能力现代化提供 了充分的保障。 4．法治建设形成了坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、 法治社会一体建设的全面依法治国工作布局，打造了科学立法、严格执法、公正司法和全民守法 的工作环节，促进了全面依法治国整体发力、协同推进。 5．法治建设注重改革的系统集成、协同高效，坚持依法治国和以德治国相结合，统筹发展 桑磊法考 主观题考试专用 习近平法治思想 | 黄金5 题 14 和安全，把改革发展决策同立法决策更好结合起来，统筹推进国内法治和涉外法治，充分体现出 法治事业的系统性。 四、全面依法治国以系统性理念为指导，形成了一套统筹协调、系统完备的保障体系，在全 面深化改革中充分地发挥了固根本、稳预期、利长远的作用。全面深化改革也是一项巨大的系统 工程，需要处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系。 全面依法治国构建了社会主义法治体系，为改革保驾护航。在立法、执法、司法和守法等各个环 节为正确处理好改革的各项重大关系提供了充足的制度指引和规范保障，有助于增强改革的整体 性与协同性。 难度：难 考点：习近平法治思想的鲜明特色；建设中国特色社会主义法治体系；坚持法治国家、法治 政府和法治社会一体建设；坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；改革和法 治的关系 命题和解题思路： 坚持系统观念，是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的重要内容之一， 贯穿于习近平法治思想之中。习近平总书记多次强调：“全面依法治国是一个系统工程，要整体 谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。”“建设中国特色社会主义法治体系，要顺应事业发 展需要，坚持系统观念，全面加以推进。”党的二十大报告首次提出，“在法治轨道上全面建设 社会主义现代化国家”“全面推进国家各方面工作法治化”。这些重大论断，蕴含着系统性、整 体性的科学思想方法。深入推进全面依法治国，必须坚持好运用好系统观念，不断提高战略思维、 历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力。《中共中央关于进一步 全面深化改革 推进中国式现代化的决定》提出：“协同推进立法、执法、司法、守法各环节改 革”。由此可见，系统观念在习近平法治思想中贯穿始终，是习近平法治思想之科学性与真理性 的方法论支撑。 坚持系统观念，既要善于把全面依法治国本身作为一个系统工程来把握，也要善于把全面依 法治国放在全面建设社会主义现代化国家这个更大的系统中，从党和国家事业发展全局的战略高 度加强统筹谋划，将国家各方面工作都纳入法治轨道，不能就法治论法治。党的二十大报告指出： “全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。”当前，“我 国改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过”“我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、 不确定难预料因素增多的时期”。习近平总书记强调，法治兴则民族兴，法治强则国家强。一个 现代国家，必须是一个法治国家，国家要走向现代化，必须走向法治化。党的二十大报告提出“在 法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”的科学论断，既凸显了法治建设事关党和国家事业发 展全局的战略地位，也明确了法治建设对全面深化改革具有基础性、保障性的作用。因此，无论 是全面依法治国，还是全面深化改革，都要以系统观念作为方法论指导，才能保障改革开放事业 行稳致远。 本题是在《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》的背景下进行命 制，但并非宏观上考查改革和法治的关系，而是通过考查全面依法治国的系统性特色来体现法治 桑磊法考 主观题考试专用 习近平法治思想 | 黄金5 题 15 事业的系统性对全面深化改革的重要意义，所以题目的落脚点在于习近平法治思想的系统性如何 在全面依法治国中体现。这是一个典型的“旧题新解”式考法，虽然考生已经对十一个坚持烂熟 于心，但应当具备从不同角度理解十一个坚持的能力，特别是能从逻辑上理顺不同坚持之间的关 系。考生不能拘泥于改革和法治的宏观知识素材，而应从每个角度准确切入改革和法治的关系， 从而从容应对各种可能的考法。 考生应当遵循“三步四阶法”的解题答题方法，按步骤解题，全方位答题。在解题阶段，考 生应按照“三步法”的要求：“认真阅读材料，准确解读内容；完整理解问题，把握逻辑关系； 列出结构框架，区分逻辑层次”。在答题过程中，考生应按照“四阶法”层层推进，步步为营， 遵循：“一阶开题，开宗明义；二阶升级，主题进阶；三阶立意，画龙点睛；四阶收官，补强升 华。” 具体来说，在解题阶段，分三步走： 第一步：认真阅读材料，准确解读内容。本题材料围绕系统性和这一理念而展开。材料一摘 自二十大报告，充分全面地体现出党在系统观念上的重大创新和理论贡献。材料二摘自《谱写新 时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40 周年》，强调了全面依法治国的系统性 在宪法实施上的落实，体现出法治是一项整体性、系统性和协调性的全方位工程。材料三摘自《中 共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，反映出党在全面深化改革中在法 治领域进一步改革的谋篇布局，体现出改革和法治的协同和联动，也是系统理念的进一步彰显。 第二步：完整理解问题，把握逻辑关系。问题的限定是党在系统观念上的理论创新。即使考 生不熟悉这个要点，但从习近平法治思想的系统性上完全可以理解这个设定，尤其是第一段材料 主要围绕系统性的内涵而展开。主要问题围绕全面依法治国的系统性而展开，其本质上是在考查 习近平法治思想的系统性在全面依法治国的十一个坚持之间的具体呈现，逻辑上也是党在系统观 念上的理论创新在全面依法治国实践中的具体呈现。在此基础上理解第二个方面，即全面依法治 国的系统性对改革的意义，则一切顺理成章。法治的系统性与改革的系统性逻辑上相辅相成，共 同促进。 第三步：列出结构框架，区分逻辑层次。本题围绕法治的系统性而展开，考生需明确，系统 性是理论特色，但非理论内容，因此需要从法治思想中寻找实质内容，对系统性进行填补。因此， 本题的逻辑层次便是：系统性或者系统理念是什么，在法治思想中是什么定位？全面依法治国是 一项系统工程吗？全面依法治国的哪些方面体现出系统性？全面依法治国的系统性与全面深化 改革有何关联？ 在答题阶段，考生应熟练使用“四阶法”，综合运用所学基础知识点，充分展示答题的逻辑 关系和层次。本题考点集中突出，考生仅仅围绕系统性这个主题，按照法治思想的核心要义，充 实系统性在法治实践中的体现。 具体而言，“四阶法”展现为四段内容，以下述方式展开： 第一阶：开题，开宗明义。重点展示题目的限定条件，本题的限定条件理论性较强，考生要 借助平时的积累，结合法治思想的系统性对党在系统理论上的创新进行总结，尤其是结合材料一， 对党在系统观念上的创新进行简明扼要地阐发。 桑磊法考 主观题考试专用 习近平法治思想 | 黄金5 题 16 第二阶：升级，主题进阶。本题的考查要点是全面依法治国中的系统性。本阶之中，考生的 主要任务是将党在系统性上的理论创新转向习近平法治思想的系统性，从习近平法治思想的系统 性进一步推演到全面依法治国的伟大实践也是系统性实践，从而在逻辑上顺畅地转向全面依法治 国实践如何体现系统性。 第三阶：立意，画龙点睛。本题考查全面依法治国的系统性。就内容来说，这一问难度并不 高，基本围绕十一个坚持而展开，但显然命题人并非考查十一个坚持，而是十一个坚持如何相互 形成一个系统工程，考生需要对十一个坚持进行整合，将十一个坚持中体现出系统性的那些要求 和做法整合起来，形成一套体系和层次分明的答案，才能把握住命题人的核心意图。 第四阶：收官，补强升华。本题的问题有两个方面，主要方面在于全面依法治国的系统性， 次要方面则是这种系统性对于改革的意义。考生在这一阶之中，主要是论述法治的系统性对改革 的系统性的重要意义，可以围绕系统性，将法治和改革的关系加以具体化，如此便可以完美收官。 答案解析： 第一阶的答题内容围绕党在系统观念上的理论创新，考生不能仅答习近平法治思想的系统 性，而是结合材料一，从宏观的角度论述党的理论创新，即系统观念是马克思主义方法论的突出 内涵，强调系统性、整体性、协同性等。在此基础上，考生可以引入习近平法治思想的系统性， 将之作为党在系统观念创新的典范，从而为后面展开法治思想做好铺垫。 第二阶是升级阶段，需要将党在系统观念上的创新升级到习近平法治思想的系统性特色。考 生需要论述法治思想的整体定位，即建设中国特色社会主义法治的一系列新思想、新观点、新论 断，构成了系统完备、逻辑严密、内在统一的科学思想体系，这一论断既表明了法治思想的定位， 也表明了其系统性。考生接着论述法治思想的鲜明特色，即以系统思维方法来综合考虑全面依法 治国各个方面、各个环节及其相互之间的作用和联系，从而为下一阶的充分论述打下基础。 第三阶答题的核心内容，考生需要围绕十一个坚持的核心内容，整合提炼体现系统性的核心 要点。考生在这部分不能只答十一个坚持的内容，否则就偏离了重点，而是抓住体现系统性的核 心要点，比如党总揽全局、协调各方的作用，社会主义法治体系等，具体从以下几个方面作答： 1．在法治建设中坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的作用，充分体现了系统性观 念。党的领导和人民当家作主、依法治国是高度统一的，依法治国和依规治党统筹推进，体现了 法治建设在根本保障上的系统性。 2．发挥宪法的根本法和总章程地位，以宪法全面实施的制度体系为基础推动法治建设，体 现了法治建设在实施上的系统性。如材料二所述，只有将宪法实施作为一个系统工程，才能使宪 法权威和宪法精神在法治建设中得以全面贯彻。 3．法治建设以建设中国特色社会主义法治体系为总目标和总抓手进行整体谋划，提出加快 形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、 完善的党内法规体系。这五大体系有机结合、统筹推进，为国家治理体系和治理能力现代化提供 了充分的保障。 4．法治建设形成了坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、 法治社会一体建设的全面依法治国工作布局，打造了科学立法、严格执法、公正司法和全民守法 桑磊法考 主观题考试专用 习近平法治思想 | 黄金5 题 17 的工作环节，促进了全面依法治国整体发力、协同推进。 5．法治建设注重改革的系统集成、协同高效，坚持依法治国和以德治国相结合，统筹发展 和安全，把改革发展决策同立法决策更好结合起来，统筹推进国内法治和涉外法治，充分体现出 法治事业的系统性。 第四阶是收官阶段，考生应答问题的第二个方面，即法治的系统性对改革的重大意义。显然， 这个问题是改革和法治之关系的体现，考生不能拘泥于改革和法治的一般关系，而是展示系统性 在二者关系中的意义，因此考生不能背模板，而是要强调改革也是一项系统工程，需要处理好经 济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系。法治通过系统性建 构，特别是立法、执法、司法和守法所形成的法治体系，为改革保驾护航，发挥了固根本、稳预 期、利长远的作用。 第一至四部分得分为：28 分、2 分、3 分、2 分 第一至四部分分别为： 一、内容分：28 分（4 分、4 分、15 分、5 分） 第一段：系统观念是具有基础性的思想和工作方法，是马克思主义科学方法论的体现（2 分）。 习近平法治思想用整体联系、统筹协调、辩证统一的科学方法谋划和推进法治中国建设，是党在 系统观念上的理论创新的鲜活体现（2 分）。 第二段：习近平法治思想构成了系统完备、逻辑严密、内在统一的科学思想体系（2 分）。 十一个坚持以系统思维方法来综合考虑全面依法治国各个方面、各个环节及其相互之间的作用和 联系（2 分）。 第三段：党总揽全局、协调各方的作用（3 分）。宪法的根本法和总章程地位（3 分）。中 国特色社会主义法治体系（3 分）。共同推进和一体建设（3 分）。改革的系统集成、协同高效 （3 分）。 第四段：法治在改革中发挥固根本、稳预期、利长远的作用（2 分）。全面深化改革也是一 项巨大的系统工程，法治提供了保障（3 分）。 二、语言分：2 分 能够适用规范语言且简练（2 分），能够适用规范语言但语言不简洁（1 分），没有使用规 范语言，存在大量生活语言（0 分）。 三、结构分：3 分 各部分全面涉及，结构完整（3 分），涉及其中两部分（2 分），涉及其中一部分（1 分）， 答案不能清晰看出结构（0 分）。 四、材料分：2 分 充分结合材料阐述观点（2 分），提及材料但未深入结合（1 分），未提及材料（0 分）。 五、错别字：每三个错别字扣1 分，同一个字不同地方重复错误不累计扣分。 评分细则（共35 分） 桑磊法考 主观题考试专用 习近平法治思想 | 黄金5 题 18 六、字数要求：每少100 字扣2 分。本题要求不少于600 字，如答题字数为500-599 字， 应扣2 分；答题字数400-499 字，应扣4 分，以此类推。 第四题（本题35 分） 材料一：古人讲：“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”要加强国家安 全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险等重要领域立法，加快数字经济、互 联网金融、人工智能、大数据、云计算等领域立法步伐，努力健全国家治理急需、满足人民日益 增长的美好生活需要必备的法律制度。要发挥依规治党对党和国家事业发展的政治保障作用，形 成国家法律和党内法规相辅相成的格局。要聚焦人民群众急盼，加强民生领域立法。（摘自习近 平《坚持走中国特色社会主义法治道路 更好推进中国特色社会主义法治体系建设》） 材料二：加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹推进国内法治和涉外法治，以良法 促进发展、保障善治。推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，增强立法系统性、 整体性、协同性、时效性。完善和加强备案审查制度。坚持科学决策、民主决策、依法决策，全 面落实重大决策程序制度。（摘自习近平《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主 义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》） 材料三：全面发挥宪法在立法中的核心地位功能，每一个立法环节都把好宪法关。推进合宪 性审查制度化、规范化，健全法律草案的合宪性审查程序机制，提高合宪性审查工作质量，明确 在草案说明、统一审议等环节的合宪性审查要求，积极回应涉及宪法有关问题的关切。加强对宪 法法律实施情况的监督检查，坚决纠正违宪违法行为，维护宪法权威和国家法治统一。加强宪法 实施和监督制度理论研究和宣传。强化宪法意识，弘扬宪法精神，推动宪法观念、宪法知识的普 及深入。（摘自《全国人大常委会2023 年度立法工作计划》） 问题： 请根据上述材料，结合习近平法治思想关于科学立法的基本原则，谈谈新兴领域立法的实践 要求及其在宪法实施中的法治意义。 答题要求： 1．无观点或论述、照搬材料原文的不得分； 2．观点正确，表述完整、准确； 3．总字数不得少于600 字。 请根据上述材料，结合习近平法治思想关于科学立法的基本原则，谈谈新兴领域立法的实践 要求及其在宪法实施中的法治意义。 桑磊法考 主观题考试专用 习近平法治思想 | 黄金5 题 19 参考答案： 习近平法治思想是新时代推进全面依法治国的根本遵循和行动指南，为全面依法治国这一伟 大事业提供了系统性和全方位的路线图。习近平法治思想的核心要义包括“十一个坚持”，其中 要求坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。科学立法的核心在于尊重和体现 客观规律。应当完善立法规划，突出立法重点，坚持立改废并举，提高立法科学化、民主化水平， 提高法律的针对性、及时性和系统性。优化立法工作机制和程序，使立法准确反映经济社会发展 要求，以良法促进善治，为中国式现代化建设事业提供充分保障。 科学立法是建设完备的法律规范体系的基本要求。如材料所示，科学立法要求深入分析中国 式现代化的立法需求，把立法决策同改革发展决策更好结合起来，加强重点领域、新兴领域、涉 外领域立法。在社会主义现代化建设进程中，数字经济、科技发展和社会建设领域出现了大量新 兴问题和风险，如材料所示的互联网金融、人工智能、大数据、云计算等。对此，需要提高立法 质量和效率，不断通过新兴领域立法防范潜在的新兴风险、破解社会矛盾，充分发挥立法在数字 经济发展和科技进步上的“固根本、稳预期、利长远”的作用。 新兴领域立法应当紧密跟进新兴领域的发展动态，遵循客观规律，做到如下要求： 1．坚持党的领导，充分发挥党在新兴领域立法上的引领作用，健全党在立法工作上的总揽 全局、协调各方的作用。明确党在新兴领域中的重大事项立法决定权，包括重大事项的范围、立 法决定权的权限、立法决定权的行使程序等。 2．坚持以人民为中心，聚焦群众所盼，努力健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好 生活需要必备的法律制度。充分保障人民在新兴领域的权利和利益，提高民众参与立法的水平， 健全民众参与立法的程序。 3．加快推进数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等新兴领域的立法工作， 补齐法律短板，以良法善治保障新业态新模式健康发展。 4．提高立法的针对性、及时性和系统性等，健全立法起草、论证、协调和审议机制，提高 新兴领域法律法规的可执行性和可操作性。将包容开放和底线约束相结合，在法治框架内做好新 兴领域的风险防范与应对。 新兴领域立法是促进宪法实施、完善社会主义法律体系、保障宪法权威的重要路径。新兴领 域立法是应对新兴领域挑战，为数字经济和科技发展保驾护航的制度保障。在立法过程中应当严 格遵循宪法和立法程序，严守立法权限，防范部门利益和地方保护主义法律化。推进新兴领域法 律法规的合宪性审查，完善新兴领域立法的备案审查制度。通过完善实施机制推动新兴领域立法 的不断深化完善，能够更好地发挥法治在促进高质量发展、科技创新和数字繁荣上的保障作用， 助力中国式现代化的全面建设。 难度：难 考点：习近平法治思想是在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的根本遵循；坚持以人 民为中心；坚持依宪治国、依宪执政；坚持建设中国特色社会主义法治体系；推进科学立法 命题和解题思路：习近平法治思想是新时代新征程推进全面依法治国的根本遵循。伟大时代 孕育伟大思想，伟大思想引领伟大征程。新时代全面依法治国之所以能取得历史性成就、发生历 桑磊法考 主观题考试专用 习近平法治思想 | 黄金5 题 20 史性变革，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，在于有习近平新 时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的科学指引。党的二十大开启了以中国式现代 化全面推进中华民族伟大复兴的新征程。同时，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入 战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。结合上述背景，必须更好发挥法治“固 根本、稳预期、利长远”的保障作用。 习近平总书记在党的二十大报告中强调，要在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，全 面推进国家各方面工作法治化。习近平总书记关于全面依法治国的新思想新论断、作出的新部署 新要求，深刻回答了全面依法治国的方向性、根本性、战略性重大问题，进一步丰富和发展了习 近平法治思想。习近平法治思想不仅针对时代和实践提出的重大任务、重大问题、重大挑战提供 了法治解决之道，并且为统筹推进国内法治和涉外法治，维护国家主权、安全、发展利益提供了 强有力的思想引领。习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大战略 思想，是新时代全面依法治国必须长期坚持的指导思想，必将引领法治中国建设在新征程实现更 大发展。 我国进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动经济高质量发展，在法治轨 道上推进国家治理体系和治理能力现代化，赋予立法鲜明的时代特色。立法必须紧跟时代步伐， 回应实践需要。面对广泛的立法需求，如何加强立法，解决立法需求和立法供给的主要矛盾和矛 盾的主要方面，习近平总书记作出了深刻论述，指出了立法的重点方向。 当前在全面依法治国实践中，在中国特色社会主义法治体系建设中，仍然存在一些短板和不 足，特别是在立法领域，存在一些立法空白，立法供给跟不上，无法满足社会发展的需求。习近 平总书记强调，“要加强重点领域立法，及时反映党和国家事业发展要求、人民群众关切期待， 对涉及全面深化改革、推动经济发展、完善社会治理、保障人民生活、维护国家安全的法律抓紧 制订、及时修改”。加强重点领域立法，就是要突出重点，区分轻重缓急，在立法资源、立法力 量有限的情况下，着力推进重点领域立法，重点突破，并以此带动其他领域的立法。重点领域在 不同时期不同阶段会有所不同，与党中央确定的战略目标、中心工作和重大决策部署密切联系。 习近平总书记指出，“要积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范 风险、涉外法治等重要领域立法，健全国家治理急需的法律制度、满足人民日益增长的美好生活 需要必备的法律制度，以良法善治保障新业态新模式健康发展”。 在这一实践和思想背景下，本题以“新兴领域立法”为考点，深入细致地考查考生宏观把握 习近平法治思想的逻辑能力和微观理解立法在全面依法治国中的重要地位的判断力。立法是全面 依法治国的重要环节，立法范围比较宽泛，而新兴领域立法是立法的一个特殊领域，其面对的挑 战和实现路径与其他领域存在较大差异。为新兴领域立法提供根本性指引，为中国式现代化保驾 护航，是习近平法治思想的魅力所在。通过本题的考查，可以展现考生对习近平法治思想的掌握 水平。 在命题类型上，这道题属于理论分析阐述题。围绕新兴领域立法，考查科学立法原则和宪法 实施的要求。考点虽然不多，但涉及党的领导、以人民为中心、社会主义法治体系等基础考点， 需要考生充分地展示问题的逻辑，全方位进行作答。 桑磊法考 主观题考试专用 习近平法治思想 | 黄金5 题 21 考生应当按照“三步四阶法”的解题答题方法，破解题目的逻辑关系，充分展示题目考查的 各个要点。在解题阶段，考生应遵循“认真阅读材料，准确解读内容；完整理解问题，把握逻辑 关系；列出结构层次，展开逻辑分析”的方式，正确解题，即材料限定了答题方向，问题则指引 了答题要点，框定了答题结构和层次。在答题阶段，考生应按照“四阶法”层层推进，步步为营， 遵循，“一阶开题，开宗明义；二阶升级，主题进阶；三阶立意，画龙点睛；四阶收官，补强升 华”。充分展示答案的格局和层次，交出一份高质量的答卷。 第一步：认真阅读材料，准确解读内容。材料一引自习近平总书记《坚持走中国特色社会主 义法治道路 更好推进中国特色社会主义法治体系建设》一文。这篇文章非常重要，已经在客观 题和主观题中多次考查。习近平总书记对中国特色社会主义法治体系建设的最新表述鞭辟入里， 对科学立法的原则和实践要求的阐释高屋建瓴。本段材料强调科学立法，以及新兴领域立法的重 要意义。材料二引自党的二十大报告，材料突出了重点领域、新兴领域、涉外领域立法的具体要 求。材料三引自《全国人大常委会2023 年度立法工作计划》，该计划针对重点领域、新兴领域、 涉外领域立法进行了谋篇布局，本段材料强调了立法过程中的合宪性要求，体现了对宪法权威的 维护和尊重。 第二步：完整理解问题，把握逻辑关系。本题的限定是“科学立法的基本原则”，问题则是 谈谈对“新兴领域立法的实践要求及其在宪法实施中的法治意义”。限定和问题之间存在着密切 的关系，考生不要偏离命题人的考查方向。科学立法是全面依法治国的工作环节，新兴领域立法 是受科学立法所指导的实践体现。新兴领域立法与宪法实施的关系则是比较新颖的角度，考生需 要准确把握。综观题目要求，问题的逻辑关系是科学立法要求新兴领域立法，在新兴领域立法的 过程中应当体现宪法实施的要求。 第三步：列出结构层次，展开逻辑分析。在理顺题目考查的要点后，考生可以清晰地展现出 答案的结构层次。问题围绕“科学立法的基本原则”而设定，考生需要结合科学立法的内涵和基 本原则进行作答，并充分展现科学立法与新兴领域立法之间的关系。在法考大纲中，新兴领域立 法的内容并不多，需要考生结合立法实践进行充实。需要回答的问题结构和层次是：习近平法治 思想关于科学立法的基本原则是什么？新兴领域立法包含哪些内容？依据科学立法，新兴领域立 法应当如何进行？新兴领域立法与宪法实施之间是什么关系？新兴领域立法如何纳入宪法实施 的框架中，并与合宪性审查相衔接？ 在答题阶段，考生应当严格遵循“四阶法”，破解问题的内在逻辑，充分展示答案的不同逻 辑层次，写出一份层次分明、结构清晰、要点丰富的答卷。具体如下： 第一阶：开题，开宗明义。本阶需要围绕题目的限定条件展开。题目要求考生从习近平法治 思想关于科学立法的基本原则出发展开论述。科学立法是全面依法治国的工作环节之一，要求通 过立法打造良法善治。考生在作答本部分内容时，应当结合习近平法治思想的重大意义和理论定 位，对科学立法原则进行阐释，自然地将论述视角转向立法问题。 第二阶：升级，主题进阶。本阶需要围绕“新兴领域立法”的具体实践要求展开。科学立法 是全面依法治国的重要工作环节，而新兴领域立法与重点领域、涉外领域立法同属于当前立法的 迫切事务。因此考生应当在此阶段将科学立法转向新兴领域立法，论述新兴领域立法的社会背景、 桑磊法考 主观题考试专用 习近平法治思想 | 黄金5 题 22 必要性及其法治意义，从而将论述的重点转向新兴领域立法的实践要求。 第三阶：立意，画龙点睛。本阶是答题的核心内容，也是主要考点所在。新兴领域立法虽然 是科学立法的重要内容，但法考中涉及内容比较少，考生需要综合习近平法治思想的核心要义， 结合最新立法动态，进行综合性论述。本部分内容具有一定的开放性，考生应当注意突出新兴领 域立法的核心要求，涉及党的领导、保障人民利益、中国特色社会主义法治体系的完善与新兴领 域的行业发展特征等。因此，考生需要在实践要求上体现出新兴领域立法的独特性，而非泛泛而 谈。 第四阶：收官，补强升华。本题涉及新兴领域立法与宪法实施之间的关系，较有新意。考生 应当将宪法实施的知识点与立法相结合，从两个方面展开：一是宪法实施要求完善法律规范体系， 新兴领域立法是重要的实施路径；二是为了维护宪法权威，实现社会主义法律体系之间的协调统 一，需要强化合宪性审查，保证新兴领域的立法质量，从而服务于高质量发展的现代化建设大局。 考生通过论述新兴领域立法在宪法实施中的法治意义，将答题内容提升到新的高度，从而完成一 份高质量的答卷。 答案解析：第一部分首先对习近平法治思想进行整体定位，展示其重大意义和核心内容。在 此基础上提出科学立法是“十一个坚持”的重要环节，其核心内涵是尊重和体现客观规律。科学 立法的科学性体现为多项原则，具体包括完善立法规划，提高立法科学化、民主化水平，提高法 律的针对性、及时性和系统性，优化立法程序等。 第二部分从科学立法出发，论述新兴领域立法的必要性。科学立法是完善中国特色社会主义 法治体系的重要路径，也是保障中国式现代化和实现高质量发展的重要环节。贯彻科学立法原则， 应当加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。新兴领域立法是当前立法环节中的一项迫切任务， 是保障数字经济、人工智能技术、生物安全等各个领域健康发展的防火墙。因此，需要不断通过 新兴领域立法防范新兴风险、破解社会矛盾，充分发挥立法在科技发展和社会建设上的“固根本、 稳预期、利长远”的作用。 第三部分针对新兴领域立法的实践要求进行作答。考生应当结合完善的法律规范体系、新兴 领域立法的特点、新兴领域发展所面对的挑战和风险等进行综合作答。本部分具有一定的开放性， 考生应当结合材料从多个方面展开，尤其是要突出新兴领域立法的特殊性，可以从以下几点作答： 1．坚持党的领导，充分发挥党在新兴领域立法上的引领作用，健全党在立法工作上的总揽 全局、协调各方的作用。明确党在新兴领域中的重大事项立法决定权，包括重大事项的范围、立 法决定权的权限、立法决定权的行使程序等。 2．坚持以人民为中心，聚焦群众所盼，努力健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好 生活需要必备的法律制度，充分保障人民在新兴领域的权利和利益，提高民众参与立法的水平， 健全民众参与立法的程序。 3．在数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等新兴领域加快推进立法，补齐 法律短板，以良法善治保障新业态新模式健康发展。 4．提高立法的针对性、及时性和系统性等，健全立法起草、论证、协调和审议机制，提高 新兴领域法律法规的可执行性和可操作性。将包容开放和底线约束相结合，在法治框架内做好新 桑磊法考 主观题考试专用 习近平法治思想 | 黄金5 题 23 兴领域的风险防范与应对。 第四部分进行补强升华，考生应论述新兴领域立法与宪法实施之间的关系。首先，强调新兴 领域法律规范的完善是宪法实施的重要体现。再次，由于新兴领域立法对经济发展、社会进步和 科技创新意义重大，因此应该严格遵守宪法，彰显宪法权威。其次，正如材料三所示，立法必须 符合合宪性审查的要求，使每个环节都展现出宪法的色彩，完善新兴领域立法的备案审查制度。 最后，对全篇内容进行总结，强调新兴领域立法对高质量发展的助力作用。 一、内容分：28 分（4 分、6 分、12 分、6 分） 第一部分：科学立法的基本原则：尊重和体现客观规律（2 分），应当完善立法规划或者突 出立法重点（2 分）。 第二部分：科学立法是建设完备的法律规范体系的基本要求（2 分）；加强重点领域、新兴 领域、涉外领域立法（2 分）；通过新兴领域立法防范潜在的新兴风险、破解社会矛盾（2 分）。 第三部分：新兴领域立法的实践要求：坚持党的领导（2 分），健全党在立法工作上的总揽 全局、协调各方的作用（2 分）；坚持以人民为中心，充分保障人民在新兴领域的权利和利益或 者健全民众参与立法的程序（2 分）；加快新兴领域的立法工作（2 分）；提高新兴领域立法的 针对性、及时性和系统性（2 分），在法治框架内做好新兴领域的风险防范与应对（2 分）。 第四部分：宪法实施中的法治意义：应当严格遵循宪法和立法程序（2 分），推进新兴领域 法律法规的合宪性审查（2 分）。更好发挥法治在促进高质量发展、科技创新和数字繁荣上的保 障作用（2 分）。 二、语言分：2 分 能够使用规范语言且简练（2 分），能够使用规范语言但语言不简洁（1 分），没有使用规 范语言，存在大量生活语言（0 分）。 三、结构分：3 分 各部分全面涉及，结构完整（3 分）；涉及其中两部分（2 分）；涉及其中一部分（1 分）； 答案不能清晰看出结构（0 分）。 四、材料分：2 分 充分结合材料阐述观点（2 分）；提及材料但未深入结合（1 分）；未提及材料（0 分）。 五、错别字 每三个错别字扣1 分，同一个字在不同地方重复错误不累计扣分。 六、字数要求 每少100 字扣2 分。本题要求不少于600 字，如答题字数为500-599 字，应扣2 分；答题 字数400-499 字，应扣4 分；以此类推。 评分细则（共35 分） 桑磊法考 主观题考试专用 习近平法治思想 | 黄金5 题 24 第五题（本题35 分） 材料一：法治社会是构筑法治国家的基础。弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律 文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。建设覆盖城乡的 现代公共法律服务体系，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。推进多层次多领域依法治 理，提升社会治理法治化水平。发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会 蔚然成风。（摘自习近平《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而 团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》） 材料二：要推动更多法治力量向引导和疏导端用力，完善预防性法律制度，坚持和发展新时 代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，更加重视基层基础工作，充分 发挥共建共治共享在基层的作用，推进市域社会治理现代化，促进社会和谐稳定。（摘自习近平 《坚定不移走中国特色社会主义法治道路 为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保 障》） 材料三：深度应用司法大数据，并与其他信息数据资源开展对接，加强对诉讼高发领域、新 类型纠纷、涉诉信访案件，以及社会治理动态和热点问题的分析研判，对发现的普遍性、倾向性、 趋势性问题提出司法建议，并向有关部门提供大数据分析报告，督促有关部门和企业主动承担出 台政策、完善规则、风险评估、合规审查、安全生产等责任。（摘自最高人民法院《关于深化人 民法院一站式多元解纷机制建设推动矛盾纠纷源头化解的实施意见》） 问题： 请根据以上材料，结合法治社会的内涵，论述多元化纠纷解决机制对于传统司法的创新和超 越。 答题要求： 1．无观点或论述、直接照搬材料原文的不得分； 2．观点正确，表达完整、准确； 3．总字数不少于600 字。 请根据以上材料，结合法治社会的内涵，论述多元化纠纷解决机制对于传统司法的创新和超 越。 参考答案： 一、在国家治理和社会发展进程中，不断出现重大风险、重大矛盾、重大挑战和重大阻力， 全面依法治国是应对风险、保障国家治理和实现社会和谐的制度性和系统性机制。习近平法治思 桑磊法考 主观题考试专用 习近平法治思想 | 黄金5 题 25 想是全面依法治国的根本指引，为实现国家治理体系和治理能力现代化、充分应对社会风险提供 了理论指导和科学遵循。依据习近平法治思想关于法治国家、法治政府、法治社会一体建设的系 统性理论指南，法治社会是法治国家和法治政府建设的基础。全面依法治国需要全社会共同参与， 需要增强全社会法治观念，必须在全社会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化。 二、法治社会建设要求以社会治理来解决社会发展中的风险和矛盾，将社会治理纳入法治化 轨道，依法防范风险、化解矛盾、维护权益，营造公平、透明、可预期的法治环境。如材料所示， 社会治理需要多层次多领域参与。多元化纠纷解决机制是建设法治社会的重要途径，强调和解、 调解、仲裁、公证、行政裁决、行政复议与诉讼有机衔接、相互协调，让社会主体充分共建共治 共享，提高社会矛盾纠纷解决能力，形成全社会尊法、学法、守法、用法的法治氛围。 三、传统司法注重对抗性和程序性，以法官为中心，诉讼成本较高。多元化纠纷解决机制相 比于传统司法具有以下几个方面的创新和突破： （1）多元化纠纷解决机制更好地体现以人民为中心的思想，完善了人民群众参与矛盾化解 的制度化渠道，创造更多依靠基层、发动群众、就地化解矛盾的办法，最大限度满足群众多层次、 多样化的司法需求。 （2）多元化纠纷解决机制有助于减轻司法机关的诉讼负担。如材料所示，创新司法纠纷解 决方式，让法院更加能动地运用多元化手段参与社会治理，提升社会治理的法治化水平。 （3）多元化纠纷解决机制能够更好地提升公共法律服务水平，充分发挥德才兼备的法治工 作队伍在法治建设中的重要作用，提升社会主体共建共治共享水平，构建多元化纠纷解决机制格 局。 （4）多元化纠纷解决机制能够更好地发挥和解、调解、仲裁、公证、行政裁决、行政复议 等多元化纠纷解决方式的治理意义，特别是充分发挥“枫桥经验”在基层社会治理中的积极作 用，有效化解社会矛盾，维护社会和谐。 （5）多元化纠纷解决机制创造出法治与德治相互促进和相互作用的广阔空间。把法治建设 和道德建设、自律和他律紧密结合起来，做到法治和德治相辅相成、相互促进，提升全民守法水 平。 四、多元化纠纷解决机制是在全面依法治国中党支持司法的重要体现，是党领导法治事业的 重大制度创新，体现了中国特色社会主义法治道路的显著优势。在中国式现代化的伟大征程中， 更好地发挥多元化纠纷解决机制在建设法治社会、化解社会纠纷、解决社会矛盾上的巨大优势， 能够进一步实现法治对改革发展稳定的引领、规范与保障作用，推动高质量发展，让人民群众更 深切地感受到公平正义，提升社会获得感和幸福感。 难度：难 考点：坚持以人民为中心；更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用；法治国家、 法治政府、法治社会一体建设；推进全民守法；依法治国和以德治国；以法治保障社会和谐 命题和解题思路：党的十八大以来，我国将推进国家治理体系和治理能力现代化，着力提升 国家治理效能作为经济社会发展的主要目标之一。纠纷解决机制作为国家治理体系的重要组成部 分，自最高人民法院在“二五改革纲要”中拉开改革的序幕以来，在多年的改革过程中，不断吸 桑磊法考 主观题考试专用 习近平法治思想 | 黄金5 题 26 纳新的理论成果与实践成果进行调适完善，赋予新的时代内涵，以治理效能为核心，逐渐构建起 具有中国特色的多元化纠纷解决机制。 纠纷的发展一般要经历潜伏、被认识、被感觉、处理和结局五个阶段，从纠纷解决的成本和 效果来看，越早处理成本越低，难度越小，效果越好。2014 年党的十八届四中全会将“源头治 理”作为提升社会治理水平的重要举措；2019 年最高人民法院在“五五改革纲要”中将“诉源 治理”列为法院的重要工作任务；2020 年印发的《法治社会建设实施纲要（2020—2025 年）》 明确提出要完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾纠纷化解在基层；2021 年中央全面深化改革委员会第十八次会议强调，“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，加强矛盾纠 纷源头预防、前端化解、关口把控”。 这一系列的部署决策均体现了中央对于纠纷解决架构作出的战略调整，符合“上医治未病” 的科学理念，是新时代下对于“枫桥经验”的坚持和传承。在这种发展方向的指导下，我国在解 纷资源的配置上，加大向纠纷前端的投入，构建基层治理新体系，激发基层治理新动能；在解纷 程序的安排上，建立调解等非诉机制先行或前置的原则，将诉讼作为纠纷化解的最后一道防线。 多元化纠纷解决机制的重大特色包含两个方面：一是强调非诉的前端意义。习近平总书记指 出，要把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动更多法治力量向引导和疏导端用力。这是推进法治 建设、推进社会治理现代化的重大理论和实践创新。诉讼是化解矛盾的必要手段，但不是唯一手 段。人民法院要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动完善预防性法律制度，形成矛盾纠纷 化解的“多车道”。加强诉讼与仲裁、公证、行政裁决、行政复议等非诉讼解纷方式衔接，完善 人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，充分发挥替代性纠纷解决机制和在线纠纷解决机 制作用，为群众提供方便快捷、诉非衔接、线上线下联动的多元化纠纷解决方式。 二是改变了人民法院的传统司法形象，打造出更为积极能动、更加充满活力的司法功能。习 近平总书记指出，要深化诉讼制度改革，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，推动大数据、 人工智能等科技创新成果同司法工作深度融合。人民法院要把司法体制改革和智慧法院建设作为 推动法院工作高质量发展的车之两轮、鸟之双翼。通过司法改革为一站式多元纠纷解决机制建设 赋能，通过一站式多元纠纷解决机制建设推动改革成果系统集成，使司法改革的成果更多更好惠 及群众。推进“互联网+枫桥经验”创新实践，全面升级在线多元解纷和智慧诉讼服务，不断完 善中国特色、世界领先的互联网司法模式，努力为人民群众创造更高水平的数字正义。 多元化纠纷解决机制对于社会治理和法治社会建设具有重大意义，也是习近平法治思想原创 性的重要体现。多元化纠纷解决机制对于传统司法的创新和超越，体现出习近平法治思想的实践 伟力，有助于更好地保障人民利益，促进社会公平正义的实现。本题在此背景下，重点考查考生 对法治社会这一要点的掌握。考生不仅需要熟知法治社会、全民守法、社会治理等知识点，还要 灵活地运用这些知识点来判断多元化纠纷解决机制与传统司法之间的关系，因此难度系数较高。 本题采取材料分析题的命题形式，内容上则具体地考查考生对法治社会的理解及其在多元化 纠纷解决机制上的意义。考生在作答该题时，应当遵循“三步四阶法”的解题答题方法，按步骤 解题，全方位答题。在解题阶段，考生应“认真阅读材料，准确解读内容；完整理解问题，把握 逻辑关系；列出结构框架，区分逻辑层次”。在答题过程中，考生应按照“四阶法”层层推进， 桑磊法考 主观题考试专用 习近平法治思想 | 黄金5 题 27 步步为营，遵循“一阶开题，开宗明义；二阶升级，主题进阶；三阶立意，画龙点睛；四阶收官， 补强升华”。本题材料要点较为明确，但考生不仅需要作答多元化纠纷解决机制如何体现法治社 会的要求，还要层次分明地展现出多元化纠纷解决机制对传统司法的创新。 具体来说，在解题阶段，分三步走： 第一步：认真阅读材料，准确解读内容。材料一选自党的二十大报告。习近平总书记阐述了 全面依法治国中的法治社会，强调了多层次多领域依法治理。党的二十大报告指明了全面依法治 国征程的坚定方向，为法治社会建设进行了更深层的谋篇布局。材料二选自习近平总书记的文章 《坚定不移走中国特色社会主义法治道路 为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保 障》。文章强调了中国特色社会主义法治道路的唯一性和正确性，引文体现出“枫桥经验”在中 国特色社会主义法治建设中的独特魅力，是习近平法治思想的原创性和实践性的鲜活体现。材料 三引自最高人民法院于2021 年发布的《关于深化人民法院一站式多元解纷机制建设推动矛盾纠 纷源头化解的实施意见》。该意见强调要加强诉源治理工作，推动更多法治力量向引导和疏导端 用力，缓解审判机关案多人少的矛盾，让人民法院在纠纷解决中发挥更为能动的司法角色。 第二步：完整理解问题，把握逻辑关系。题干中的问题是从法治社会的角度来理解多元化纠 纷解决机制对于传统司法的创新和超越。法治社会是本题的限定条件，多元化纠纷解决机制是法 治社会建设的具体体现。从法治社会角度很容易理解多元化纠纷解决机制的定位和意义。多元化 纠纷解决机制对于传统司法的创新，恰恰是法治社会建设所取得的重大成就。这个逻辑关系理清 楚之后，考生可以准确地理解本题的逻辑关系：习近平法治思想要求法治国家、法治政府和法治 社会一体建设，多元化纠纷解决机制体现了法治社会建设的要求和成就，在传统司法基础上形成 了巨大的创新和突破，促进了社会公平正义和社会和谐的实现。 第三步：列出结构框架，区分逻辑层次。从上一步的问题分析来看，本题的逻辑层次比较清 晰，难点在于如何论述多元化纠纷解决机制对传统司法的创新。显然，本题的论述重点并不仅限 于多元化纠纷解决机制，而是多元化纠纷解决机制对于传统司法的创新和突破。考生可以从下述 几个方面进行追问：习近平法治思想对于法治社会建设的理论指南是什么？法治社会建设和多元 化纠纷解决机制之间是什么关系？多元化纠纷解决机制的内涵是什么，与传统司法有何不同？多 元化纠纷解决机制对传统司法的创新和突破是什么？ 在答题阶段，考生应熟练使用“四阶法”，综合运用所学基础知识点，充分展示答题的逻辑 关系和层次，以四段内容全面展示多元化纠纷解决机制在法治社会建设中的创新和成就，完成一 份结构立体、层次分明、内容充实的出色答卷。 具体而言，四阶法展现为四段内容，以下述方式展开。 第一阶：开题，开宗明义。重点展示题目的限定条件，主要展现法治社会在习近平法治思想 中的理论定位与内涵。由于本题要求考生结合法治社会的内涵，所以考生不能空泛地论述习近平 法治思想的内涵和意义，而要重点突出法治社会在法治思想中的地位和意义。 第二阶：升级，主题进阶。本题的考查要点是多元化纠纷解决机制，考生应当在第二阶中论 述多元化解决机制与法治社会的关系，其如何体现出法治社会的要求。但本题的问题设定比较巧 妙，需要论述多元化纠纷解决机制和传统司法的关系，所以考生在本阶中可以先对多元化纠纷解 桑磊法考 主观题考试专用 习近平法治思想 | 黄金5 题 28 决机制在全面依法治国中的内涵和定位进行展示，在第三阶时再重点论述多元化纠纷解决机制对 传统司法的超越。 第三阶：立意，画龙点睛。本阶是答题的核心内容，也是本题着力考查之处。考生既要充分 熟悉多元化纠纷解决机制的运行原理和法治意义，也要对这一机制相比于传统司法的创新和突破 加以呈现。命制本题的良苦用心也体现在这里。考生不仅要熟知知识点，还要灵活地运用知识点。 考生在本阶中，应当结合多元化纠纷解决机制的丰富内涵，展示出这一机制对于传统司法的优势。 这部分内容具有一定的灵活性，考生需要将法治社会和全民守法的丰富内容进行适当转化，同时 结合材料，围绕多元化纠纷解决机制对于传统司法的优势进行论述，切不可偏离。 第四阶：收官，补强升华。本阶内容针对第三阶的论述进行升华，完成论述。既然多元化纠 纷解决机制相比于传统司法具有如此鲜明的法治优势，那么在全面依法治国的进程中应当更好地 发挥这一机制的法治作用。考生可以结合国家治理、社会和谐等要点，进一步补强升华，完成论 述。 答案解析：第一阶的内容主要围绕法治社会展开。考生需要提出法治社会建设的背景，即存 在重大风险、重大矛盾、重大挑战和重大阻力。而全面依法治国是应对风险、保障国家治理和实 现社会和谐的制度性和系统性机制。习近平法治思想针对法治社会建设提出了科学理论。在此基 础上，继续论述法治国家、法治政府、法治社会建设之间的关系。基于上述论据，提出需要法治 社会建设的观点。 法治社会建设要求以社会治理来解决社会发展中的风险和矛盾，将社会治理纳入法治化轨 道，依法防范风险、化解矛盾、维护权益，营造公平、透明、可预期的法治环境。如材料所示， 社会治理需要多层次多领域参与。多元化纠纷解决机制是建设法治社会的重要途径，强调和解、 调解、仲裁、公证、行政裁决、行政复议与诉讼有机衔接、相互协调，让社会主体充分共建共治 共享，提高社会矛盾纠纷解决能力，形成全社会尊法、学法、守法、用法的法治氛围。 第二阶重点论述法治社会要求如何打造多元化纠纷解决机制。首先对法治社会的内涵进行界 定（这一点可以在第一阶中加以论述，但需要考虑篇幅因素），即法治社会建设要求以社会治理 来解决社会发展中的风险和矛盾，将社会治理纳入法治化轨道，依法防范风险、化解矛盾、维护 权益，营造公平、透明、可预期的法治环境。在此基础上，展开多元化纠纷解决机制的内涵，即 强调和解、调解、仲裁、公证、行政裁决、行政复议与诉讼有机衔接、相互协调的机制。 第三阶针对多元化纠纷解决机制的创新和超越进行重点论述，考生既要展现多元化纠纷解决 机制的丰富内涵，也要在对比中进行论述，展示其对于传统司法的巨大优势。本阶内容考生可以 适度发挥，只要在法治社会和全民守法的框架下，围绕多元化纠纷解决机制相比于传统司法的突 破即可。考生可以从以下几个方面作答： （1）多元化纠纷解决机制更好地体现以人民为中心的思想，完善了人民群众参与矛盾化解 的制度化渠道，创造更多依靠基层、发动群众、就地化解矛盾的办法，最大限度满足群众多层次、 多样化的司法需求。 （2）多元化纠纷解决机制有助于减轻司法机关的诉讼负担。如材料所示，创新司法纠纷解 决方式，让法院更加能动地运用多元化手段参与社会治理，提升社会治理的法治化水平。 桑磊法考 主观题考试专用 习近平法治思想 | 黄金5 题 29 （3）多元化纠纷解决机制能够更好地提升公共法律服务水平，充分发挥德才兼备的法治工 作队伍在法治建设中的重要作用，提升社会主体共建共治共享水平，构建多元化纠纷解决机制格 局。 （4）多元化纠纷解决机制能够更好地发挥和解、调解、仲裁、公证、行政裁决、行政复议 等多元化纠纷解决方式的治理意义，特别是充分发挥“枫桥经验”在基层社会治理中的积极作 用，有效化解社会矛盾，维护社会和谐。 （5）多元化纠纷解决机制创造出法治与德治相互促进和相互作用的广阔空间。把法治建设 和道德建设、自律和他律紧密结合起来，做到法治和德治相辅相成、相互促进，提升全民守法水 平。 第四阶进行补强升华，考生可围绕多元化纠纷解决机制在中国式现代化、高质量发展和社会 治理中的重要意义进行提升论证，强调多元化纠纷解决机制是在全面依法治国中党支持司法的重 要体现，是党领导法治事业的重大制度创新，体现了中国特色社会主义法治道路的显著优势。因 此应当更好地发挥多元化纠纷解决机制的社会意义，提高社会治理的法治化水平，促进社会和谐 的实现。 一、内容分：28 分（6 分、6 分、12 分、4 分） 第一部分：全面依法治国是应对风险、保障国家治理和实现社会和谐的制度性和系统性机制 （2 分）。习近平法治思想是全面依法治国的根本指引（2 分）。法治社会是法治国家和法治政 府建设的基础（2 分）。 第二部分：要求以社会治理来解决社会发展中的风险和矛盾（2 分），社会治理需要多层次 多领域参与（2 分）；多元化纠纷解决机制是建设法治社会的重要途径（2 分）。 第三部分：多元化纠纷解决机制相比于传统司法的创新和突破：更好地体现以人民为中心的 思想（2 分），最大限度满足群众多层次、多样化的司法需求（2 分）；有助于减轻司法机关的 诉讼负担（2 分）；能够更好地提升公共法律服务水平（2 分）；能够更好地发挥多元化纠纷解 决方式的治理意义，有效化解社会矛盾（2 分）；创造出法治与德治相互促进和相互作用的广阔 空间（2 分）。 第四部分：多元化纠纷解决机制意义：是党领导法治事业的重大制度创新（2 分），能够进 一步实现法治对改革发展稳定的引领、规范与保障作用（2 分）。 二、语言分：2 分 能够使用规范语言且简练（2 分）；能够使用规范语言但语言不简洁（1 分）；没有使用规 范语言，存在大量生活语言（0 分）。 三、结构分：3 分 各部分全面涉及，结构完整（3 分）；涉及其中两部分（2 分）；涉及其中一部分（1 分）； 答案不能清晰看出结构（0 分）。 评分细则（共35 分） 桑磊法考 主观题考试专用 习近平法治思想 | 黄金5 题 30 四、材料分：2 分 充分结合材料阐述观点（2 分）；提及材料但未深入结合（1 分）；未提及材料（0 分）。 五、错别字 每三个错别字扣1 分，同一个字在不同地方重复错误不累计扣分。 六、字数要求 每少100 字扣2 分。本题要求不少于600 字，如答题字数为500-599 字，应扣2 分；答题 字数400-499 字，应扣4 分；以此类推。 2026 年桑磊法考 主观冲刺课程 班型 主观冲刺班 主观冲刺精品班 主观冲刺对赌班 主观冲刺协议班 客观题成绩 公布前 980 元 1580 元 1980 元 2580 元 协议保障 无 无 不过，退1000 元 不过，全额退款 进度要求 无 无 无 听课和做题均达到80% 人工批改 无 有 有 有 核心课程 各科预测考点讲解课42 小时+各科预测试题讲解课30 小时【直播】 模考内容 7 次单科模考+2 次综合大题模考+1 次大模考【30 道大案例题】 特色课程 法条定位课+案例技巧课+案例带写课 授课日期 9 月18 日——10 月16 日 授课资料 纸质版资料《终极主观题》内部讲义（一套） 电子版资料《法条定位课》《案例技巧课》 答疑服务 学员群和小程序答疑，双途径多通道，全天14 小时专业答疑服务 提前学 课程9 月14 日开启，率先安排法条定位学习 扫码了解班次信息 扫码咨询报班事宜
