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鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
公考李卜:yawlx9
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二十大与二十届三中全会
大融合大梳理（上）
P1~14
主讲：李卜
鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
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第一节 进一步全面深化，
推进中国式现代化
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一、进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求
（一）进一步全面深化改革的重要性和必要性。
1、改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。辨析-围绕现代化复兴推进……
当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。
中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。
面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必
须继续把改革推向前进。
常考固定搭配梳理
（ ）是决定中国是现代化成败的关键一招 （ ）是决定当代中国命运的关键一招
（ ）是…………的根本保证 走（ ）道路
确保现代化（ ）的正确轨道上推进 在（ ）轨道上推进现代化 / 改革
根本XXX制度：
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2、（把改革推向前进）这：（理解，不要死记：名实相副）
是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，
是贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求，
是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求，
是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求，
是推动构建人类命运共同体、在百年变局加速演进中赢得战略主动的必然要求，
是深入推进新时代党的建设新的伟大工程、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要
求。
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3、改革开放只有进行时，没有完成时。
全党必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。
4、党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。
党的十八届三中全会也是划时代的，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革
新征程，开创了我国改革开放全新局面。
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（二）进一步全面深化改革的指导思想。
坚持稳中求进工作总基调，
统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，
以经济体制改革为牵引（牵只鸡），以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚
点，
更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，
推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，
为中国式现代化提供强大动力和制度保障。
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（三）进一步全面深化改革的总目标。
1、整体目标
继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，
基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，
为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。（特殊：2035年建成健康中
国、人才强国、教育强国、文化强国、体育强国、科技强国）
到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务。（注：安排
了七大领域的改革任务） 2029年-二十一届三中全会
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2、改革聚焦七大领域
（1）“七个聚焦”
聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文
化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高
党的领导水平和长期执政能力。
经济、民主、文化、民生、生态、平安、党
7个聚焦：花鸡 当 太平 圣主
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（2）为何把这些领域作为改革重点
①经济：高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。高质量发展是全面建
设社会主义现代化国家的首要任务。教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。
科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。开放是中国
式现代化的鲜明标识（给外人承诺、外、易）。城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。
②民主：发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求（给自己人承诺、内、不易）。
③文化：中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。
④民生：在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。
⑤生态：中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。五大特征：人多、共富、和平发展
⑥平安/安全：国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。国防和军队现代化是中国式
现代化的重要组成部分。
⑦党领导：党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。（法治是中
国式现代化的重要保障）
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【梳理1】
全面建设社会主义现代化国家的首要任务：高质量发展
中国式现代化的重大任务：在发展中保障和改善民生
中国式现代化的本质要求（内在）：发展全过程人民民主
中国式现代化的鲜明标识（外在）：开放
中国式现代化的基础性、战略性支撑：教育、科技、人才
中国式现代化的必然要求：城乡融合发展
中国式现代化行稳致远的重要基础：国家安全
进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证：党的领导
发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理
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【梳理2】
中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。
中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。
国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分。
法治、高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。
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（3）“七个聚焦”详述
——聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，
更好发挥政府作用，坚持和完善社会主义基本经济制度，推进高水平科技自立自强，推进高水
平对外开放，建成现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展。
（注：如此安排体现出注重发挥经济体制改革牵引作用）
科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求
——聚焦发展全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动
人民当家作主制度更加健全、协商民主广泛多层制度化发展、中国特色社会主义法治体系更加
完善，社会主义法治国家建设达到更高水平。
——聚焦建设社会主义文化强国，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，
健全文化事业、文化产业发展体制机制，推动文化繁荣，丰富人民精神文化生活，提升国家文
化软实力和中华文化影响力。
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——聚焦提高人民生活品质，完善收入分配和就业制度，健全社会保障体系，增强基本公
共服务均衡性和可及性，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
——聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进
生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。
——聚焦建设更高水平平安中国，健全国家安全体系，强化一体化国家战略体系，增强维
护国家安全能力，创新社会治理体制机制和手段，有效构建新安全格局。
——聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，创新和改进领导方式和执政方式，深化党的
建设制度改革，健全全面从严治党体系。
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四、进一步全面深化改革的原则
总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻坚持党的全面领导
（苏联教训）、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治
国、坚持系统观念等原则。
党人正、植株法桐
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坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的
领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进；
坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革
为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享；
坚持守正创新，坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题
导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新；
坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，
完善基本制度，创新重要制度；
坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，
重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度；
坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全
等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。
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二、构建高水平社会主义市场经济体制
高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，
创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又
“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创
新活力。
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（5）坚持和落实“两个毫不动摇”。 创造更加公平、更有活力的市场环境
毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各
种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有
制经济优势互补、共同发展。
推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。
推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民
生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。
推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场
化改革，健全监管体制机制。
深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参
与国家重大项目建设长效机制。加强事中事后监管，规范涉民营企业行政检查。
支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大
科研基础设施。完善民营企业融资支持政策制度，破解融资难、融资贵问题。
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（6）构建全国统一大市场。
推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通。
构建城乡统一的建设用地市场。培育全国一体化技术和数据市场。完善流通体制，加快发
展物联网，健全一体衔接的流通规则和标准，降低全社会物流成本。深化能源管理体制改革，
建设全国统一电力市场，优化油气管网运行调度机制。
加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，清理和废除妨碍全国统一市场
和公平竞争的各种规定和做法。
完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，防止政府对价格形成的不当干预。健全劳动、
资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。
推进水、能源、交通等领域价格改革，优化居民阶梯水价、电价、气价制度，完善成品油定价
机制。
健全政府投资有效带动社会投资体制机制，……形成市场主导的有效投资内生增长机制。
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（7）完善市场经济基础制度。
完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。
完善产权制度，依法平等长久保护各种所有制经济产权，建立高效的知识产权综合管理体
制。
完善市场信息披露制度，构建商业秘密保护制度。
完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境。深化注册资本认缴登记制度改革，
实行依法按期认缴。健全企业破产机制，探索建立个人破产制度……
【拓展】宏观调整体系：财政政策、货币政策与产业、价格、就业等政策。财政手段（税、
费、债、转移支付、福利救济）、货币手段（存款准备金、利率、再贴现、公开市场业务）
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三、健全推动经济高质量发展体制机制
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。
必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量
发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。
【拓展】新发展理念：共享、协调、开放、创新、绿色。
（ ）发展注重的是解决发展动力问题。
（ ）发展注重的是解决发展不平衡问题。
（ ）发展注重的是解决人与自然和谐问题。
（ ）发展注重的是解决发展内外联动问题。
（ ）发展注重的是解决社会公平正义问题。
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（8）健全因地制宜发展新质生产力体制机制。
劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据
推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、
劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质
量为特征的生产力。
以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产
业。强化环保、安全等制度约束。
健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要
素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。
鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金作用，发展
耐心资本。 使市场在资源配置中起决定作用，更好发挥政府作用
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（9）健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集
群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。
建设一批行业共性技术平台，加快产业模式和企业组织形态变革，健全提升优势产业领先
地位体制机制。……
建立保持制造业合理比重投入机制，合理降低制造业综合成本和税费负担。……
（10）完善发展服务业体制机制。
聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展，发展产业互联网平台，破除跨地区经
营行政壁垒，推进生产性服务业融合发展。
健全加快生活性服务业多样化发展机制。完善中介服务机构法规制度体系，促进中介服务
机构诚实守信、依法履责。
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（11）健全现代化基础设施建设体制机制。
……
（12）健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。
抓紧打造自主可控的产业链供应链，健全强化集成电路、工业母机、医疗装备、仪器仪表、
基础软件、工业软件、先进材料等重点产业链发展体制机制，全链条推进技术攻关、成果应
用……
完善产业在国内梯度有序转移的协作机制，推动转出地和承接地利益共享。建设国家战略
腹地和关键产业备份。加快完善国家储备体系。完善战略性矿产资源探产供储销统筹和衔接体
系。
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四、构建支持全面创新体制机制
教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、
人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国
体制，提升国家创新体系整体效能。
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（13）深化教育综合改革。
教育是国之大计、党之大计。培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题。
育人的根本在于立德。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面
发展的社会主义建设者和接班人。坚持以人民为中心发展教育……
分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模
式，超常布局急需学科专业……
加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系……推进高水平教育开放，鼓励国外高水平
理工类大学来华合作办学……
完善义务教育优质均衡推进机制，探索逐步扩大免费教育范围。……优化区域教育资源配
置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。完善义务教育优质均衡推进机制，
探索逐步扩大免费教育范围。健全学前教育和特殊教育、专门教育保障机制
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（14）深化科技体制改革。 科技四个面向：国人的钱钱
坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康。
坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。完善党中央对科技工作统一领导的体制，
健全新型举国体制……提升国家创新体系整体效能，推进科技创新央地协同，统筹各类科创平
台建设，鼓励和规范发展新型研发机构……推动科技创新和产业创新融合发展。
构建科技安全风险监测预警和应对体系，加强科技基础条件自主保障。扩大国际科技交流
合作，鼓励在华设立国际科技组织，优化高校、科研院所、科技社团对外专业交流合作管理机
制。
改进科技计划管理，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局。
加强有组织的基础研究，提高科技支出用于基础研究比重，完善竞争性支持和稳定支持相
结合的基础研究投入机制……
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强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制，加强企业主导的产学研深
度融合，建立企业研发准备金制度，支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务……鼓励和引
导高校、科研院所按照先使用后付费方式把科技成果许可给中小微企业使用。
（ ）是基础研究主力军和重大科技突破策源地
强化人才激励机制，坚持向用人主体授权、为人才松绑。扩大财政科研项目经费“包干制”
范围，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权……允许科研类事
业单位实行比一般事业单位更灵活的管理制度……允许科技人员在科技成果转化收益分配上有
更大自主权……允许更多符合条件的国有企业以创新创造为导向，在科研人员中开展多种形式
中长期激励。
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构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金
融支持，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。
健全重大技术攻关风险分散机制，建立科技保险政策体系。提高外资在华开展股权投资、
风险投资便利性。
（15）深化人才发展体制机制改革。
完善人才自主培养机制，加快建设国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台。……
建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。……
看真才实学、不看虚的头衔论文
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五、健全宏观经济治理体系 市场会失灵、政府要补位
科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须完
善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。
（16）完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制。
构建国家战略制定和实施机制，加强国家重大战略深度融合，增强国家战略宏观引导、统
筹协调功能。……
把经济政策和非经济性政策都纳入宏观政策取向一致性评估。
健全支撑高质量发展的统计指标核算体系，加强新经济新领域纳统覆盖。……
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（17）深化财税体制改革。
健全预算制度，加强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获
取的收入全部纳入政府预算管理。……深化零基预算改革。统一预算分配权，提高预算管理统
一性、规范性，完善预算公开和监督制度。……
健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，优化税制结构。研究同新业态
相适应的税收制度。全面落实税收法定原则，规范税收优惠政策，完善对重点领域和关键环节
支持机制。健全直接税体系，完善综合和分类相结合的个人所得税制度，规范经营所得、资本
所得、财产所得税收政策，实行劳动性所得统一征税。深化税收征管改革。统一税务、分类抵扣
辨析-加大对传统产业困难企业的税收优惠力度
辨析-分类推进国有企业、民营企业的税收制度改革
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建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。增加地方自主财力，拓展地
方税源，适当扩大地方税收管理权限……合理扩大地方政府专项债券支持范围，适当扩大用作
资本金的领域、规模、比例。完善政府债务管理制度，建立全口径地方债务监测监管体系和防
范化解隐性债务风险长效机制，加快地方融资平台改革转型。规范非税收入管理，适当下沉部
分非税收入管理权限，由地方结合实际差别化管理。
适当加强中央事权、提高中央财政支出比例。中央财政事权原则上通过中央本级安排支出，
减少委托地方代行的中央财政事权。不得违规要求地方安排配套资金，确需委托地方行使事权
的，通过专项转移支付安排资金。
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（18）深化金融体制改革。 朴树绿基佬
加快完善中央银行制度，畅通货币政策传导机制。积极发展科技金融、绿色金融、普惠金
融、养老金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。完善金融
机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制。发展多元股权融资，加快多层次债券市
场发展，提高直接融资比重。
健全投资和融资相协调的资本市场功能，防风险、强监管，促进资本市场健康稳定发展。
支持长期资金入市。……推动区域性股权市场规则对接、标准统一。
发展壮大（ ）资本
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制定金融法。完善金融监管体系，依法将所有金融活动纳入监管，强化监管责任和问责制度，
加强中央和地方监管协同。建设安全高效的金融基础设施，统一金融市场登记托管、结算清算规
则制度，建立风险早期纠正硬约束制度，筑牢有效防控系统性风险的金融稳定保障体系。……推
动金融高水平开放，稳慎扎实推进人民币国际化，发展人民币离岸市场。稳妥推进数字人民币研
发和应用。加快建设上海国际金融中心。
完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，支持符合条件的外资机构参与金融业务试点。稳
慎拓展金融市场互联互通，优化合格境外投资者制度。推进自主可控的跨境支付体系建设，强化
开放条件下金融安全机制。建立统一的全口径外债监管体系。积极参与国际金融治理。
负面清单管理模式（=黑名单管理）：非禁即入
白名单管理模式：非列入不得入
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（19）完善实施区域协调发展战略机制。
推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。以城市群、都市圈为依托构建大
中小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设。
推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区更好发挥高质量发展动力源作用，优化长江经济
带发展、黄河流域生态保护和高质量发展机制。……
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六、完善城乡融合发展体制机制
城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全
面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡
共同繁荣发展。 辨析-分类构建适合城乡的土地、劳动力、资本、技术等要素流动交换差异化体制
（20）健全推进新型城镇化体制机制。构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制。推行由
常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女
义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利，加快农业转移人口市民化。保障进城落户农民合法土地权
益，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的
办法。
坚持人民城市人民建、人民城市为人民。健全城市规划体系，引导大中小城市和小城镇协调发展、
集约紧凑布局。深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式。推动形成超大特大城市
智慧高效治理新体系，建立都市圈同城化发展体制机制。深化赋予特大镇同人口和经济规模相适应的经
济社会管理权改革。建立可持续的城市更新模式和政策法规，加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升
级，深化城市安全韧性提升行动。
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（21）巩固和完善农村基本经营制度。有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，
深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，发展农业适度规模经营。完善农业经营体系，
完善承包地经营权流转价格形成机制，促进农民合作经营，推动新型农业经营主体扶持政策同
带动农户增收挂钩。健全便捷高效的农业社会化服务体系。发展新型农村集体经济，构建产权
明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益。
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（22）完善强农惠农富农支持制度。坚持农业农村优先发展，完善乡村振兴投入机制。壮
大县域富民产业，构建多元化食物供给体系，培育乡村新产业新业态。优化农业补贴政策体系，
发展多层次农业保险。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和
欠发达地区分层分类帮扶制度。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。运用“千万
工程”经验，健全推动乡村全面振兴长效机制。
加快健全种粮农民收益保障机制，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。统筹建立
粮食产销区省际横向利益补偿机制，在主产区利益补偿上迈出实质步伐。统筹推进粮食购销和
储备管理体制机制改革，建立监管新模式。健全粮食和食物节约长效机制。
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（23）深化土地制度改革。改革完善耕地占补平衡制度，各类耕地占用纳入统一管理，完
善补充耕地质量验收机制，确保达到平衡标准。完善高标准农田建设、验收、管护机制。健全
保障耕地用于种植基本农作物管理体系。允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方
式盘活利用。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。
农村三块地改革：承包地、宅基地、集体经营性建设用地
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七、完善高水平对外开放体制机制
开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托
我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。
（24）稳步扩大制度型开放。
主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、
电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容，打造透明稳定可预期的制度环
境。
扩大自主开放，有序扩大我国商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放，扩
大对最不发达国家单边开放。深化援外体制机制改革，实现全链条管理。
维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，积极参与全球经济治理体系改革，提供更多
全球公共产品。扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，建立同国际通行规则衔接的合规机制，
优化开放合作环境。
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（25）深化外贸体制改革。
强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同，打造贸易强国制度支撑和政策支持体系，加
快内外贸一体化改革，积极应对贸易数字化、绿色化趋势。推进通关、税务、外汇等监管创新，
营造有利于新业态新模式发展的制度环境。创新发展数字贸易，推进跨境电商综合试验区建设。
建设大宗商品交易中心，建设全球集散分拨中心，支持各类主体有序布局海外流通设施，支持
有条件的地区建设国际物流枢纽中心和大宗商品资源配置枢纽。健全贸易风险防控机制，完善
出口管制体系和贸易救济制度。
创新提升服务贸易，全面实施跨境服务贸易负面清单，推进服务业扩大开放综合试点示范，
鼓励专业服务机构提升国际化服务能力。加快推进离岸贸易发展，发展新型离岸国际贸易业务。
建立健全跨境金融服务体系，丰富金融产品和服务供给。
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（26）深化外商投资和对外投资管理体制改革。
营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，依法保护外商投资权益。
扩大鼓励外商投资产业目录，合理缩减外资准入负面清单，落实全面取消制造业领域外资
准入限制措施，推动电信、互联网、教育、文化、医疗（服务业）等领域有序扩大开放。
深化外商投资促进体制机制改革，保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府
采购等方面的国民待遇，支持参与产业链上下游配套协作。
完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度。完善促进和保障对外投资体制机制，
健全对外投资管理服务体系，推动产业链供应链国际合作。
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（27）优化区域开放布局。
巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平，加快形成陆海内外联动、
东西双向互济的全面开放格局。
实施自由贸易试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索。加快建设海南自由贸易港。
发挥“一国两制”制度优势，巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，支持香港、澳门
打造国际高端人才集聚高地，健全香港、澳门在国家对外开放中更好发挥作用机制。
加快建设（ ）国际金融中心
（28）完善推进高质量共建“一带一路”机制。继续实施“一带一路”科技创新行动计划，加强
绿色发展、数字经济、人工智能、能源、税收、金融、减灾等领域的多边合作平台建设。完善陆
海天网一体化布局，构建“一带一路”立体互联互通网络。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民
生项目。
辨析-单边/单极国际体系 多边/多极国际体系
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八、健全全过程人民民主制度体系
我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切
权力属于人民。
人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。
全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。
发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。对内---开放是现代化鲜明标识（对外）
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（29）加强人民当家作主制度建设。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。
填空--人民当家做主的根本政治制度保障是（ ）
支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证各级人大都由民主选举产生、对
人民负责、受人民监督。填空--人大受（ ）领导 行政权、司法权、监察权？
支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，健全人大对行
政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，完善监督法及其实施机制，强化人大预
算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督。 党的机关、政协机关？
健全人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度。丰富人大代表联系人民群众的内容
和形式。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系服务
群众的桥梁纽带作用。
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（30）健全协商民主机制。协商民主是实践全过程人民民主的重要形式……发挥人民政
协作为专门协商机构作用，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，加强
人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设。完善人民政协民主监督机制。
（31）健全基层民主制度。基层民主是全过程人民民主的重要体现。……健全以职工代
表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，完善企业职工参与管理的有效形式。
（ ）是全过程人民民主的根本保证
（ ）是全过程人民民主的根本政治制度保证
（ ）制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体
政协是（ ）监督 人大是（ ）监督 政府是（ ）监督
审计部门是（ ）监督 法院检察院是（ ）监督 监察委是（ ）监督
媒体群众是（ ）监督 （ ）监督是党和国家监督体系的主导
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（32）完善大统战工作格局。人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强
大法宝。完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的政策举措……系统推进我国宗教
中国化，加强宗教事务治理法治化。完善党外知识分子和新的社会阶层人士政治引领机制。
全面构建亲清政商关系，健全促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长工作
机制。完善港澳台和侨务工作机制。
三大法宝：
