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申论领跑营2026版大作文专项班
【寻找分论点1】
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一、单主题
二、双主题
三、多主题
一、单主题
来源于材料
请深刻领悟背景材料中“材料”关于国家治理的重要论述，联系实际，写一篇议论文。
要求：
（1）自选角度，自拟标题；
（2）参考背景材料，但不拘泥于背景材料；
（3）观点明确，内容充实，结构完整；
（4）总字数1000字左右。
国家治理现代化
｜背景材料｜
中国特色社会主义法治道路的一个鲜明特点，就是坚持依法治国和以德治国相结合，将社
会主义核心价值观全面融入法治建设，使法治和德治在国家治理中相互补充、相互促进、相得
益彰。
依法治国和以德治国的关系是一个古老的话题。孔子说：“道之以政，齐之以刑，民免而无
耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”按照儒家思想，治理国家，不能一味地严刑峻法，以“杀”
去杀，刑事法律规范的规定必须以道德规范为基础，并按照伦理道德原则来评价立法、司法和
执法的优劣。以道德调整为主，以法律（刑罚）调整为辅，从而维护善良淳朴的社会秩序。中
国封建王朝近乎两千年的历史始终采取“德主刑辅”的传统法制模式。正所谓“德礼为政教之本，
刑罚为政教之用，犹昏晓阳秋相须而成者也”。礼有治国、理家、律己的功能，礼刑结合、儒法
会通，是中国古代社会国家治理的关键。
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新时代，在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，坚持依法治国和以德治国相结合，
法律与道德协同发力，不仅是国家治理的重要任务，也是国家治理能力的重要体现。“材料”明确
指出：“治理国家、治理社会必须一手抓法治、一手抓德治，既重视发挥法律的规范作用，又重
视发挥道德的教化作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。”“法律有效实施有赖
于道德支持，道德践行也离不开法律约束。法治和德治不可分离、不可偏废，国家治理需要法
律和道德协同发力。”这些重要论断和由此形成的依法治国和以德治国相结合的理论，传承了我
国古代治国理政经验，丰富和发展了国家治理现代化理论。
法治是国家治理现代化的“刚性”依托。
德治为国家治理现代化的“柔性”保障。
德治与法治协同发力，助国家治理现代化迈步坦途。
请根据背景材料，就政府如何发展数字经济，自拟题目，撰写一篇政论文。
要求：
（1）对策合理，紧密联系背景材料；
（2）条理清晰，论证严密，合乎逻辑；
（3）结构完整，表达准确，行文流畅；
（4）字数800～1000字。
数字经济
｜背景材料｜
2020年YQ等风险事件的频发，在重创全球经济的同时，也孕育着新机。YQ加速了数字经
济发展，推动社会进入数字化新时代。
数字经济在抗击YQ中发挥了巨大作用，通过在线支付、电商购物、外卖等方式，人们可以
在满足基本生活需要的前提下居家隔离；在线问诊、线上娱乐、网络课堂等形式给人们提供了
在家享受服务的机会；而相关管理部门则依靠大数据分析、无人机监控等手段进行人员管控。
总的来看，数字经济不仅有效地解决了YQ影响下的居民采购难、消费难问题，是YQ中最活跃、
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最有缓冲作用的经济形式之一，而且还是中国在YQ期间能够贯彻执行严格的管控措施，实现社
会安全的坚实基础。
在居家隔离等形成要素流动障碍的情况下，数字经济以较低的成本和多样化的方式建立起
要素间新的连接，有效保障了物质流动、资金流动、信息流动的正常运转，在就业市场中最先
响应，起到了稳定器的作用，并且有效助力了其他行业的正常发展。可以预见的是，在本次YQ
中应用广泛的居家办公、在线消费、网络课堂等数字经济模式必然会对未来就业市场产生深远
的影响。以YQ防控为契机，研究后YQ时期如何通过发展数字经济促进就业，对于有效应对YQ
影响、精准制定相应就业政策具有重要的现实意义。
会炒菜的机器人、会跳舞的机器狗、没有方向盘的无人驾驶汽车······9月26日至28日，2021
年世界互联网大会在浙江乌镇举行，来自全球24个国家和地区的343家中外企业和机构参会，集
中展示了5G、人工智能、数据与算法等一批前沿科技成就。
本届世界互联网大会上，大量类似的黑科技炫酷登场，让人惊叹信息科技的狂飙突进。随
着当前新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，数字经济正加速爆发。据互联网大会发布的《中
国互联网发展报告2021》，2020年中国数字经济规模达到39.2万亿元，占GDP的38.6％，保持
9.7％的高位增长速度，数字经济发展势头强劲，正成为经济高质量发展的新引擎。
我们要大力发展数字经济，推动经济高质量发展，让发展成果由人民共享
发展数字经济，便捷生产生活。
发展数字经济，实现灵活就业。
发展数字经济，保障群众安全。
请根据背景材料，就政府如何进一步优化营商环境，自拟题目，撰写一篇策论文。
要求：
（1）对策合理，紧密联系背景材料；
（2）条理清晰，论证严密，合乎逻辑；
（3）结构完整，表达准确，行文流畅；
（4）字数800～1000字。
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优化营商环境
丨背景材料｜
2021年10月，香港商人李某在广东省江门市鹤山市共和镇注册了一家主营业务为小番茄种
植的农业公司。在手机App上提交有关证件后，只需填写企业名称、住所、经营范围、投资人等
信息，不到半个小时，李某就拿到了新公司的营业执照。
“15年前我也曾在鹤山办过一家企业，各个部门跑了一个多月，证件办了一大摞。”李某说，
和那时相比，现在注册公司要盖的“章子”减少了，办事效率高多了。
“章子”的减少，得益于广东省近年来持续推进的“放管服”改革。据悉，广东省大力推进行政
审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，省级高频行政许可事项全部实现网上办
理。
2021年11月1日，广州市政企沟通服务中心揭牌。该服务中心旨在推动该市全面优化营商
环境，构建“亲”“清”政商关系，建立规范化机制化政企沟通渠道。
据介绍，服务中心将打造“更加快速、更加深入、更加系统、更加亲商、更加高效”的政企沟
通模式，致力于成为政企恳谈会、政策调研听证会和政策解读宣讲会等“政企面对面”活动的实体
阵地。
广州市委常委、统战部部长王世彤说，广州市全力为民营经济发展创造良好环境，截至
2020年，民营经济市场主体数量突破200万户。
当天还举行了2021年广州市民营经济服务大会暨民营企业服务周启动仪式。据了解，在服
务周期间，广州市相关部门将围绕科技创新、人才引培、用地用房、开拓市场、公平竞争、融
资支持、减税降费等主题开展政策宣讲、现场办公和资源对接等专项服务活动。
广州市某公司负责人说，广州拥有良好的营商环境，让企业家可以心无旁骛地投入研发、
生产和经营，广州市工信部门在帮助企业数字化转型方面给了企业很多政策和资金扶持，让中
小企业也能享受到先进的数字化工具的红利。
要进一步优化营商环境，助推广东经济更上一层楼。
进一步优化营商环境，应拓宽政企沟通渠道。
进一步优化营商环境，应提升政务服务效率。
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进一步优化营商环境，应开展专项服务活动。
请你深入思考“给定资料5”中这位学者的文章的有关内容，参考给定资料，联系实际，自选角度，
自拟题目，写一篇文章。（35分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000～1200字。
某学者近期发表了一篇题为《追寻长期价值》的文章。文章指出，这几年，全球经济社会
发展面临着更加复杂的变化和更多的不确定性。面对一只只“黑天鹅”，很多人可能会从应对危机
中总结出一个道理：面对“未知的未知”，我们必须增加应对不确定性的韧性，增强适应持续变化
的环境的能力。这就要求我们不惧短期挫折，抵御短期诱惑，心怀信念，坚持把时间和精力投
入能够产生长期价值的事上。
学者认为，于个人而言，这是一种清醒，要求人们建立理性的认知框架，不受繁杂噪声的
影响。于企业而言，这是一种格局，要求企业不断进化，不断创造价值。于政府而言，这是一
种担当，必须立足长期利益，致力长远发展。于社会而言，这是一种热忱，无数力量汇聚到支
撑人类长期发展的领域，形成一个个生生不息、持续发展的正向循环。
因此，当前各方要立足长期价值，增强应对困难的韧性和适应性，从而在危机中育新机、于变
局中开新局，迎接时代挑战。
追寻长期价值是一种清醒，需个人建立理性认知，避免噪声影响。
追寻长期价值是一种格局，需企业谋求进化发展，不断创造价值。
追寻长期价值是一种担当，需政府立足长期利益，致力长远发展。
追寻长期价值是一种热枕，需社会致力长期发展，形成正向循环。
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“给定资料1”中说“物无妄然，必由其理”，这句话对提升治理效能有深刻的启示。请你参考给定
资料，联系实际，以“‘治’慧”为题，写一篇文章。（35分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000～1200字。
材料一：
Y县的风林村有13个村民小组，曾是一个有名的贫困村。全村总体地貌为高山峡谷，森林覆
盖率高，动植物资源丰富。
过去，靠山吃山、砍树卖钱，是当地人视为天经地义的生活逻辑。由于地处山区，这里旱
地多、坡地多，气候寒凉，适宜种植的经济作物种类较少，农民收入较低。“以前大家没钱了就
上山去砍树卖，钱用完了又去砍，你砍、我砍、大家砍，对森林的破坏很大。”风林村村民赵春
桥说。这样的生产生活方式，让风林村的生态环境遭遇了前所未有的挑战。“小时候河水大到能
推动水磨，后来山泉水少了，村里吃水都困难！”风林村党支部书记周云光说，山上的树越砍越
少，河里的鱼渐渐消失，不仅当地的生物多样性遭到破坏，村民的生存发展也渐成问题。“可是，
吃饭需要钱，盖房子需要钱，娃娃读书需要钱，不砍树，大家的生计怎么办呢？”赵春桥说。
怎么把村民力量发动起来，既让大家吃饱穿暖，又能保护好生态？为了解决生态保护和村
民生存的矛盾，2016年，当地党委和政府在风林村引入“村寨银行”项目作为新的探索：村民以
小组为单位，每家自愿拿出1000元入股，和其他社会扶持资金合起来，每年发放给小组内1/3的
村民用于生产生活，借贷的村民1年后连本带息还款，下一批村民继续借贷，以此方式滚动实施。
村民可以自由支配这笔钱，发展种养殖业、供孩子上学、盖房、看病等，但要签订环保协议，
承诺不再砍树，不再从事破坏生态环境的生产活动，违背协议者将罚没入股资金。
一开始，村民并不认可和接受。当村民听说要建“村寨银行”，以为又是扶贫项目来了，都反
响热烈，但后来听说项目还需要自己出资，便开始犹豫起来。“以前我们都是各过各的，谁也不
管谁，现在要集资建银行，我们哪里懂哦！”“大家的钱怎么管？往哪个方向奔？要争取哪些利
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益？这些事情我们可几十年都没想过。靠我们自己，能行吗？”在一个个夜晚，村民围着火塘挤
在一起，七嘴八舌地讨论着。
村民不断提出疑问、发表意见，并最终讨论出一个人人都能接受的管理制度，比如：谁砍
树了，除入股本金被扣除外，全村人都不参加他家的红白喜事；谁家不还贷款，他家的林权证、
政府发放的农资补贴等，就要被扣留……
村民自己立规矩，效果出乎意料的好。村里因地制宜制定村规民约，村民之间也更和睦。
大家一起商量垃圾怎么回收、怎么处理，“一事一议”落到了实处。几年下来，风林村环境好了，
村民的心也拢在了一起，周云光干了近20年村干部，他说现在风林村“制度最管用、自治最省
心”。
全村13个村民小组，都划定了自然保护地，并在村民讨论的基础上，制定了管理条例，明
确了自然保护地的范围、保护措施、奖惩措施，全体村民都有权利监督落实条例的执行情况。
借贷来的资金，村民们有的用于养猪、养羊等养殖业，有的用于中药材种植，也有的用于
看病就医、子女就学等方面，“村寨银行”既满足了村民在生产生活中的各种资金需求，又激发了
村民保护生态的内生动力，让保护自然环境成为了一种自觉。
新房组李国坤家，家门口已搭起了五六个蜂箱，地里种上了野生菌。“全组都参加了这个项
目，10户获得了首批贷款，有的种上了药材，有的买了猪羊。”李国坤介绍，全村已经没人上山
砍树了。“现在，护林员不用满山跑，轻轻松松坐在家里或者干干农活儿，就能把山看管得好好
的。因为，全村人的眼睛都在盯着呢！”李国坤笑着说。
不能砍树，那就种树。几年下来，风林村转变了发展方式，种植了核桃、梅子等果树，开
辟了中药材生产基地，共达3400多亩。村民在山上养蜂，田里种豆，通过专业合作社把农产品
销往全国，大家的腰包也越来越鼓。
随着生态越来越好，山上的金丝猴、小熊猫等珍稀动物又多了起来。越来越多的游客慕名
来到风林村，村民们建客栈、开餐馆、跑运输、做向导，过好日子的劲头越来越足。
“物无妄然，必由其理。风林村因地制宜，遵循自然规律，从坐吃山空到山绿人富，走上了
一条绿色发展之路。”有环境治理专家评论道，“‘村寨银行’与生态环保联动，通过对人们观念和
行为方式的改变，进而影响自然的改变，最终实现人与自然关系的平衡和发展。”
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1、给定资料1”中，风林村在实施“村寨银行”项目后，发生了巨大变化。请你谈谈风林村有了哪
些变化。（10分）
2、“给定资料2”中说：“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要‘种戏’。”请你根据
“给定资料2”，谈谈对“种戏”的理解。（15分）
3、H市近期准备召开“社区治理与服务经验交流座谈会”，你作为石板街道负责人，将在座谈会
上发言。请你根据“给定资料3”，以“清河社区的治理之道”为题，写一份发言提纲。（20分）
4、请你根据“给定资料4”，对Z市人行道存在的问题进行梳理，并提出解决建议。（20分）
遵循自然发展规律，提升环境治理水平
材料二：
“曹团长今天下午又要来教戏了。”消息一大早就在新民县刘村传开了，刘桂英放下碗筷，稍
作收拾，来到村头大舞台，争分夺秒练习，等待老师前来指点。
40多岁的刘桂英，从小跟着家人听戏，一不留神，从“粉丝”变成了“戏痴”。在过去，刘桂英
跑遍十里八村去看戏。如今，不出村就能在家门口欣赏名家唱段了。最让她开心的是，这些名
角不仅到村里唱戏，还教村民唱戏。
“过去演几场就走了，群众‘不解渴’。如今剧团开展‘结对子、育骨干’，在乡村打造一批不走
的农民剧团。”新民县花鼓戏团团长曹文君说。
刘桂英不出村就能得到名师指点，得益于新民县实施的文化惠民工程。虽然仅新民县花鼓
戏团每年就到乡下演出100多场，但要让戏曲在乡村扎下根，最好的办法是让群众“自娱自乐”。
因此，除了政府出钱，群众看戏之外，新民县还鼓励戏曲艺术表演团体与乡村戏曲团队开展“结
对子、育骨干”活动，通过“搭台子、指路子、给梯子”等方式，鼓励民间文艺团体发展，对乡村
文艺人才进行传帮带，帮助他们提高创作水平和表演能力。
农民演、农民看。人称“戏窝”的刘村已经这么唱了4年，现在唱上了瘾。刘村农民花鼓戏团
的演员也逐年增加，从3人到5人，最后发展到30人。
“戏曲是在民间产生的，又在民俗活动的氛围中逐步发展起来。要在乡村推广普及戏曲艺术，
就要借助民间的生活礼仪，培育戏曲在乡村生存发展的文化土壤。”曹文君说，新民县花鼓戏团
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充分把握春节、元宵节、端午节、中秋节、重阳节等重要民俗节庆，结合民间风俗和节庆文化
开展戏曲演出，老百姓非常喜欢。
怎样确保唱的戏是乡村群众欢迎的？一份《乡村演出节目单》，一份《乡村演出调查问
卷》，是新民县探索让“戏”对味和受欢迎的举措。“每隔一段时间，我们会和院团沟通，制定
《乡村演出节目单》下发到村里，村民从中选出最喜欢的5个，我们汇总需求后反馈给院团，他
们以此安排接下来的演出。”新民县文化和旅游局副局长张学敏拿着一份调查“菜单”说，“去年县
里做了3次调查，下发3000多份调查问卷。调查结果是乡村的青年观众更喜欢现代戏，而中老年
观众更喜欢传统戏曲，尤其是贴近乡村生活的戏。”
“目前乡村的戏曲观众仍以老年人为主，要吸引年轻人的关注，有必要对戏曲剧目进行现代
化创新。”于是，针对不同年龄段观众的不同需求，新民县花鼓戏团在乡村演出的不仅有经典的
花鼓戏，还有现代戏。“我们以现代戏吸引年轻观众来现场，再演几出有趣的花鼓小戏，很快，
一些人就被花鼓戏‘圈粉’了。”曹文君说，“戏曲院团也应根据乡村演出市场的规律安排自己的演
出计划。既然观众需求不一样，我们就不能一成不变，所以大家花心思加入了许多现代元素。
我们以进乡村为契机，采集了许多贴近乡村生活的民间故事，创排了《五朵村花》《鹅匠》等
现代戏曲作品，不仅老年人喜欢，年轻人也看得津津有味。只有把戏唱在群众心坎上，才能吸
引乡村观众，让戏曲在乡村真正留得下。”
每次演出前，花鼓戏团的演员都会给观众介绍一下剧目的内容、作者、创作背景等，一点
一滴地为他们普及戏曲知识。对此，曹文君解释道：“除了要为乡村观众唱好戏，我们还要培养
乡村观众，让他们了解戏曲、认识戏曲、喜欢戏曲。”
盛夏的一天，花鼓戏排练厅的温度接近40摄氏度，15岁的婷婷和20多个同龄的孩子，还在
这里集中训练。他们是花鼓戏团与新民县职业高级中学联合创办的戏曲表演班的第一期学生。
经过近一年的学习，婷婷的一招一式已经颇有味道。听说要经常下农村演出，很辛苦，她不假
思索地说：“我们本来都是农村里的孩子，所以去农村演出就是回家，并不会觉得辛苦。”“从乡
村挖掘有潜力的孩子加以培养，以后再反哺乡村，乡村的戏曲才能得以持续。”曹文君说道。
“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要‘种戏’。”张学敏说，“戏曲生长在民间、
活跃在民间、变革在民间。戏曲的生存与发展有其自身的规律，只有回归民间，回归群众，才
能在乡村留得住、传得开、唱得响。”
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遵循文艺自身规律，提升文化建设水平
材料三：
冬日，石板街道清河社区，66岁的姚叔在亲水平台上的茶座里招待客人。
清河社区就在清河岸边，是H市最古老的街区之一。姚叔小时候，最喜欢的就是和小伙伴一
块在清河岸边玩耍。那时候的清河，河水清澈，两三米深的地方依旧清可见底。后来随着沿岸
工厂和小作坊越来越多，清河也慢慢地变成了黑臭河。
转变发生在2014年。那一年，姚叔刚好退休，也听到了许多新名词：“五水共治”“截污纳管”
“污水零直排2.0模式”……与此同时，姚叔发现，身边的清河水一天天变清了。他不知道的是，这
几年来，清河社区已陆续关停50余家清河沿岸的“散乱污”小作坊。
清河水变清了，社区里清河直街的改造也在居民的关注下完成。去年夏天，姚叔想在家门
口的亲水平台上开个茶座。“这个平台曾是我家老码头，后来变成堆杂物的地方，改造一下也是
改善环境。”本来，由于平台性质的问题，他以为营业执照的审批特别麻烦，没想到社区认为是
好事就帮他沟通，执照很快就顺利办了下来。
清河直街的长征桥头，有一家开了20年的无名面馆，如今有了“老桥头面馆”的大门匾，也
成为石板街道的吃货热捧之地。改造后的清河直街，留下了这碗做了20年的面，也留下了老城
的记忆。如今直街已改造到第三期，但有一点理念始终没变：清河应该是有历史积淀的。人们
走到这儿，就会勾起旧时的记忆。
这样清幽的清河直街，吸引了一家家艺术气息浓厚的非遗文创工作室、传统家居生活馆、
手工艺术馆……也让清河社区有了浓浓的文化气息。
沿着清河河畔一路向西，转过勤丰桥，两幢黄色的小楼分外显眼。这就是清河社区去年10
月开张的“阳光老人家园”。中午，穿过塑胶铺就的大院子，步入大门，映入眼帘的是满满的文艺
范：温暖的橙黄色，大大的落地窗，带落地镜的舞蹈教室……到处都洒满了阳光。
“清河社区是一个老社区，4000多常住人口中，60岁以上的退休老人有800多人，所以老人
是我们的重点服务对象。”清河社区居委会主任孙鸣说，“但服务老人，不仅要满足他们的需求，
更要引领他们的生活方式，让老人消除与时代的隔阂感，找到归属感、共鸣点。今后，我们还
要进一步贯彻落实十九届五中全会精神，积极应对人口老龄化，不断加强和创新社会治理。”
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“阳光老人家园”没有麻将桌，但有各种兴趣小组，可以三五个好友聚在一起吹拉弹唱，也可
以老伙伴们在乒乓球桌前来一场较量。让老人像孩子一样，有自己的兴趣班，这是清河“阳光老
人家园”设计的重点。为此，这里设有活动室、多功能厅、书画教室、化妆间、社会组织办公室
等功能区，还排有相关课程，由专业老师来定期教学。
社区卫生站也搬到了“阳光老人家园”旁边。挂号配药、简单诊治等服务全部涵盖，医保卡功
能也全部开通，成了百姓家门口的医院。
幸福街是清河社区的一条商业街，水果摊主李海明，正把门口的泡沫箱扛起来，放回店内，
又拎起拖把，把地面认真拖了一遍。
很难想象，李海明以前是个“一点就爆”的“火药桶”。他时常把水果堆到人行道上，一有城管
来批评他，他就扯着喉咙开吵。
李海明的转变，得从“城市眼”的引入说起。
去年10月，清河社区试着引入“城市眼”管理模式。该模式通过接入高清探头，对重点区域
进行全天候监控。这只“城市眼”不但看得见，更能看得懂。通过后台对比识别，探头可对出店经
营、垃圾堆放、沿街晾晒、游商经营等违规行为和不文明现象进行识别，并将相关信息实时发
送至后台。
以前靠人工采集，一个月仅能发现100多起违规行为，而最初装上“城市眼”的那个月，就发
现了500多起。如此大的信息量怎样处理？孙鸣拿出手机，打开微信，展示了清河社区的管理工
作群，相关商家、社工、城管工作人员都在群里。当“城市眼”后台将违规行为信息发送至相关社
工手机上时，社工第一时间发到微信群，并让商家整改。社区进行监督，城管再最后兜底。为
让商家更主动，社区还成立自治管理委员会，李海明就是成员之一。
“也奇怪，成为自治管理委员会成员后，他就通情达理了很多。”孙鸣笑着说，“几乎不用我
们督促，自己就能管好。”
“以前一上来就说我这不对那不对，当然要吵。”李海明说，被选入自治管理委员会后，他常
去社区开会，“他们说店里太乱容易引发火灾，环境变差最终影响的还是店里客流，我听了后觉
得是这么回事，回来就改了。”
社区里的事情，大家商量着办，反而更容易推进和实现，这是清河社区摸索出来的一个道
理。
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今年年初，清河社区年代久远的安置房小区——广明新村将迎来一场“微更新”，工程启动在
即，孙鸣却说：“我们先听听居民意见。”
在广明新村10幢，62岁的居民沈祖岩向80后社工方颖颖细细道来：“最好是拆迁。不行的话，
装电梯、换雨棚、换下水道也是好的。小区停车太难，女儿开车过来吃个饭，一不小心就会被
贴罚单，最好腾挪出点车位。”方颖颖拿着个小本本记了下来。出门时，她握着沈祖岩的手说：
“大伯您放心好了，我都记下了，改造时我们一定会参考的。”
清河这个老社区，伴随着静静流淌的河水，在不动声色中蜕变，滋长出绵长的生命力。居
民们都说：“社区越来越美了。”“只要我们用心给这片土地最大的温暖，慢慢地，它就会越来越
美。这，就是清河故事所折射出的治理之道。”石板街道负责人说。
遵循社区治理规律，提升社会治理效能
材料四：
Z市晚报策划了“城市出行”专题系列报道，本期聚焦“人行道”问题。以下是记者的调查报道：
下午5时许，盲人郑志涛手拿着一根盲杖，不停地左右敲打前方路面，沿正七街行走在机动
车道上。
机动车道上车流汹涌，郑志涛为什么不走人行道？他有自己的理由。
郑志涛说，去年10月的一天，他在西开发区崇武街人行道上行走，他认为自己是走在盲道
上，走的速度就很快，没料到，竟一头撞在了一棵大树上。从此以后，凡是外出，郑志涛再也
不愿走人行道了，“还不如走机动车道，顺着马路牙子走，不会撞到树。”
记者进行了调查，发现正六街、丰产路、南七路、南九路等路段的人行道，有些地方被大
树挡道，而且树木根系发达，裸露在外，行人一不小心就会被绊倒。“南七路人行道两侧的杨树
最碍事，人行道只有两米多宽，大树就占了一半。”市民李先生说。
除了树木挤占，人行道上窨井盖凸出或凹陷，电表箱随意设置等，也影响行人通行。记者
走访时，发现一些人行道边上的电表箱离地面不足1.5米，有些电表箱的门还是敞开的，行人走
路经过时，稍不留意就会被碰到。“这些问题涉及到多个部门，我们与相关单位也协商过，但收
效甚微。”Z市公安局交警支队的负责人说。
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记者行至泉水路时，发现眼前的道路突然“断头”了，整个人行道都被工地围挡圈上封锁，周
围也没有交通警示和疏导。在施工现场东侧入口前的人行道上，长约百余米的路面堆满了施工
用的建筑材料。不仅如此，还有几位工人蹲在人行道上对建筑材料进行焊接，俨然把道路当成
了施工现场。“这个建筑工地向北不足200米就是一所小学，这条道路就是家长接送孩子上下学
的必经之路，现在人行道被占用，我们只能绕到机动车道上，加上又有很多大型运输车辆途经
此处，真是太危险了！”市民刘先生说。一位急着送孩子去上学的家长也抱怨道：“去学校只有这
一条路，现在人行道都被挡死了，一点空间都不留，这不逼着我们往马路上走吗？”
记者调查发现，占道施工阻碍行人通行的现象在不少路段都存在。西中街人行道正在改造
施工，两侧路面已被挖开，裸露在外的是干燥的尘土路面。环卫工人正在清扫路面，顿时扬起
一阵尘土，并迅速扩散到方圆十来米，行人路过不禁皱着眉头，捂住口鼻。市民李女士说：“这
个施工已经快半年了，怎么还没结束？有时候看他们根本没在施工，这样磨洋工，什么时候能
结束呀？”另一位市民王先生则说：“人行道改造施工是好事，但为什么要两边同时开挖呢？我们
都不知道路在哪里了。”
常六路的一栋商务楼门前，不少自行车和电动车杂乱无章地停放在人行道上。“这边的人行
道本来就窄，被自行车和电动车占用后，行人通过非常困难，有些人索性走到了非机动车道上，
很不安全。”市民杜先生说。“这里没有明显的禁停标志，周围也没有其他可以停放电动车的地方，
为图方便，我就将车停在这儿了。”市民韩先生说。记者发现，商场、写字楼、地铁出入口等人
流密集的公共场所，附近的人行道被非机动车占用的情况普遍存在。
记者前往多个路段探访，发现除了非机动车占道外，很多维修摊点也把生意做到了人行道
上。在体育大街的人行道上，有配钥匙的，也有修自行车的，很是热闹。维修摊点地面上堆放
着轮胎、马扎、砖头、木箱子，狼藉一片。
记者又来到金水路、中原路等路段，发现这些路段没有非机动车道，不少非机动车都开上
了人行道。人车混行的现象较为严重，也导致不少事故发生。
“电动车速度太快了，走在路上胆战心惊的。”习惯步行上班的徐女士说，她走路时总是尽量
靠右，但有一次还是被电动车挂了一下，差点受伤。
报道结语：人行道是城市重要的基础设施。只有不断更新和提升对城市运行规律的认识，
真正从人行道的本质功能出发，统筹做好建设和管理，才能保障行人的通行权益，让行人在人
行道上惬意行走。
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遵循城市治理规律，提升社会治理效能
遵循自然发展规律，提升环境治理水平
遵循文艺自身规律，提升文化建设水平
遵循社区治理规律，提升社会治理效能
遵循城市治理规律，提升社会治理效能
请结合你对“给定资料7”中“如何更好地在变局中开新局，成为政府部门执政能力与管理能力的
试金石”这句话的理解，围绕“新时代潮涌新职业，新业态呼唤新作为”这一主题，联系实际，写
一篇对策性文章。（40分）
要求：
（1）自选角度，自拟标题；
（2）参考给定资料，不拘泥于给定资料；
（3）观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅；
（4）篇幅1000字左右。
材料七：
过去的两年，Y与社会发展和百姓生活相伴相随，但危机往往育新机，变局中常可开新局。
正是在Y期间，一些新职业得以大显身手，新业态得到了蓬勃发展。“云办公”赋能企业复工复产，
在线办公成复工主流。
在线政务加快发展，各地数字政府建设经受住了疫情考验。宅生活催生各类“云消费”，“云
购物”“云娱乐”“云旅游”等各类“云经济”逆势崛起……红红火火的新业态、新模式，不仅拓宽了消
费市场的新空间，也创造了经济发展的新机遇。
随着新业态、新模式的持续加快发展，我国灵活就业规模达到2亿人，这些灵活就业人群以
新职业为主体，其中网约车司机、互联网营销师、骑手、快递员等群体较大，还有设计师、主
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持人、摄影师等自由职业者。展望未来，高端岗位的灵活就业人群会进一步扩大。今年4月，王
平在广西考察时指出，要完善多渠道灵活就业的社会保障制度，维护好快递小哥、外卖配送员
等的合法权益。不久前，全国首个灵活就业人员合法权益保障中心在广西南宁正式揭牌，集中
解决灵活就业人员劳务报酬纠纷中“难办、难认、难等”等维权难问题。在新业态的发展壮大过程
中，政府服务从未缺席。
新技术层出不穷，新业态风起云涌，新模式激荡澎湃，这是中国经济强势回暖的写照。如
何更好地在变局中开新局，成为政府部门执政能力与管理能力的试金石。只有不断加强政府管
理的力度，不断拓宽政府服务的宽度，才能汇聚起强大动力，推动中国经济实现高质量发展，
向第二个百年的奋斗目标努力迈进。
材料三：
三百六十行，行行出状元。新职业的不断出现也在呼唤传统就业观念的升级。
11月7日凌晨，在冰岛举行的2021英雄联盟全球总决赛中，代表中国LPL赛区出战的EDG战
队夺冠，战报传来，全网沸腾。央视新闻在第一时间给予了祝贺。
以下是几个网友的发言。
网友A：央视新闻第一时间发文祝贺，太牛了！短短半小时，点赞数量就超过了180万，不
得不说，EDG真的太有排面了！
网友B：我哭了，我哭的不是EDG夺冠，而是久久不被承认的自己。今天，激动也好、流泪
也好，全社会对待电子竞技应有一个理性的认知了。
网友C：不得了，我们大学宿舍出现了“喊楼”的壮观场面。
J省某职业学院电子竞技运动与管理专业2019级学生小胡是众多狂欢者中的一员。对小胡来
说，EDG的这场胜利特别重要，从此他要大声地对家人说，他所学习和将要从事的，不是“难登
大雅之堂”的游戏了，而是正经的职业了。
小胡高中时在一所重点中学就读，高二开始接触王者荣耀，巅峰时能打到全国前100名左右。
那个时候的他特别自信，特别有执念，想走职业的路子，但是家里并不看好他，小胡的父亲是
一所中学的历史老师，一心希望儿子能考上一所985大学，他觉得以儿子的资质将来在事业上一
定能超过自己。“打游戏不就是玩吗？这能有什么前途，我看就是不务正业！说出去我都觉得丢
人！”听了小胡的想法后，老胡火气很大。那段时间老胡整天虎着脸，小胡也提不起学习的兴趣，
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最后，高考和电竞两头都落空了，高考分数只够得上现在的职业学院。职院就职院吧，在专业
选择上父子俩又爆发了冲突，老胡希望儿子选财会专业或者经济管理专业，小胡却只肯报电竞
专业，谁说也不让步。这回老胡对儿子彻底失望了，甚至连开学报到都拒绝送儿子去。
上了职业学院后，随着专业学习的不断深入，小胡对电竞有了更新的认识，“可能会让大家
有点意外，现在我打王者荣耀的时间其实少之又少，已经很少单纯为了玩而玩了，更多时候是
为校队比赛做一些集中训练，至于学校里电子竞技的实训课，也只是为了熟悉各款游戏运营方
面的课程上，比如营销、解说、直播、数据分析等等。”
材料四：
今年暑假，小胡得到了一个去电竞俱乐部当夏令营助教的机会。夏令营里基本都是中学生，
不少人也和曾经的小胡一样抱着打职业赛事的梦想。有一个学习成绩和电竞技术都挺不错的孩
子，在体验了3天的职业选手生活后，跟小胡说：“可能这个行业并不是特别适合我。”这让小胡
很触动，这孩子是一个天赋型的选手，但因为性格原因经常与教练和队友发生冲突，很难协作。
“职业竞技跟打游戏完全是两回事，不仅需要天赋和苦练，还需要良好的心态和沟通能力。”做助
教的这段经历让小胡思考了很多，“今后我想做电竞教育，让喜欢电竞的一些孩子在人生的关键
阶段能够明确自己该怎么选择。不过今晚，我首先要跟我爸谈谈，我要告诉他，我所选择的，
也是个有社会价值、有未来的职业。”
社会飞速发展，职业的内涵在不断延伸。当你问一个新职业人的父母，“您的孩子做什么职
业”时，他们常常语焉不详，甚至羞于启齿。对于职业发展，N大学社会管理学院陈教授说：“老
一代有老一代的经验，新一代有新一代的兴趣，在鲜活的时代画板上，社会成员间的互相理解
与政府的适当引导往往是最好的调色剂。”不管老一辈理解不理解，电竞这个行业是实实在在发
展起来了。据《2021年中国电竞行业研究报告》，电竞市场规模预计到2022年将增长至1843.3
亿元。此次EDG夺冠引发的热潮将加速中国电竞产业的发展。近日，2022杭州亚运会组委会官
宣，包括英雄联盟、王者荣耀（亚运版）等8个电竞小项加入亚运会正式竞赛项目，这表明电子
竞技进一步得到行业认可，小胡们的未来真不是梦。
政府应注重宣传引导，营造新职业发展的良好氛围。
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材料五：
《中华人民共和国职业分类大典》是人力资源和社会保障部联合国家市场监督管理总局、
国家统计局，向社会公布的权威职业名录，自《中华人民共和国职业分类大典（2015年版）》
颁布以来，已陆续发布了4批新职业，每次颁布都有一批出人意料的职业上榜，让人大跌眼镜。
比如2019年公布的新职业中，电子竞技员、电子竞技运营师就赫然在列。2020年的更新中加入
了“互联网营销师”等9个新职业，以及“直播销售员”等5个新工种。2021年3月18日公布了第4批
新职业，集成电路技术人员、企业合规师、汽车救援员、酒体设计师等18个新职业闪亮登场。
这些新收录的职业和工种，基本上对应着时下热门的行业，既反映着就业方向的重大变化，也
体现着政府服务的与时俱进。
“搞科普也能评职称了！我要申报！”第一次在朋友圈看到这个消息，果壳网首席执行官嵇先
生眼前一亮，马上打电话让公司的HR去打听具体情况。嵇先生是位科普“网红”，以笔名“姬十三”
火出圈的他，从读博开始就与科普结下不解之缘，深耕其中十几年，先后创办了科学松鼠会、
果壳网等一批科普品牌，让原本“高冷”的科普知识妙趣横生，受到广大年轻人热捧。2020年底，
B市在全国率先推出科学传播专业职称，嵇先生评上了正高级职称，和图书资料领域其他专家学
者一样，成了一名“研究馆员”。
新兴专业职称怎么评？为了避免“一把尺子量到底”，各地各部门针对不同群体量身定制评价
标准，弱化学历、资历等要求，突出人才在专业领域取得的业绩、成果和行业认可度，实行“干
什么，评什么”。L省绿蔬种植专业合作社带头人沈先生今年评上了“高级农艺师”，这是L省新型
职业农民职称中的副高级。评审组专家来到合作社，进大棚、参观养殖场，对沈先生的业绩现
场“验收”，这样的评审方式让他惊喜不已。
职称是评价人才、推动产业发展的“指挥棒”。随着我国产业结构升级换代，新技术、新产业
层出不穷。为改变新兴职业从业人员普遍面临职称申报无门的窘境，人社部《关于深化职称制
度改革的意见》明确提出，“探索在新兴职业领域增设职称系列”，这给广大新兴领域人才打开了
职称的大门。“对于企业和行业来说，这有利于吸引更多优秀人才，带动行业的人才队伍建设，
形成人才促进产业发展，产业发展又促进人才发展的良好生态。”G省人社厅相关负责同志说。
政府应完善职称体系，激发新职业发展的源头活水。
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材料六：
“瞧，这是工会给我们免费提供的围脖和手套，赶上这大冷天真是太实用了！”这几天，W市
高新区快递小哥小田逢人就念叨加入工会的好处，小田是11月初加入到工会组织中。今年以来，
W市总工会针对新业态职工增长快、权益维护难等情况，力推新就业形态建会入会工作，在网
约车司机、快递员、网约送餐员等群体成立工会组织35家，吸纳工会会员2563人。
“您下载并注册‘暖心工惠APP’，就可以在线申请网上入会，成为工会会员后就能参加我们定
期组织的各项活动。”11月27日上午，在W市人才交流中心广场，市总工会工作人员正在进行
“招新”宣传。这里是W市“工会进万家·新就业形态劳动者温暖行动”服务月工作推进会现场，会上
发布总工会面向新业态从业人员开展的一系列服务活动，包含为新业态从业人员送出8000个体
检名额、合计200万元的体检服务在内的线上线下两大活动和六大类二十个服务项目，重点聚焦
快递员、外卖配送员、网约车司机等新就业群体开展服务活动。活动现场，参加义诊的市人民
医院医务人员正在为顺丰快递员小张测量血压，小张表示：“快递员工作经常早出晚归，吃饭没
个准点，这次活动给我们普及健康知识，给身体提个醒，真是太重要了。”
“现在天越来越冷，不忙的时候我们都会到就近的驿站喝喝水，歇歇脚，充充电，感觉很暖
心。”最近寒潮来袭，位于W市中心的几家工会服务驿站比往常热闹了许多，送餐间隙，这里成
为了网约送餐员和快递小哥们的“避风港”。近年来，W市总工会整合社区党群服务中心、网格服
务站、物业用房，联建共建快递小哥服务驿站55家，解决了快递末端用房紧张、快递员进小区
难等问题。针对新业态工作特点，市总工会常态化开展交通安全培训，开通线上线下24小时心
理和法律咨询服务，为新就业形态群体构建了“困难有处说，问题有人解”的关爱平台。
“哪里有职工，哪里就有工会组织。”W市总工会严主席说，“新职业群体以灵活就业为主，
数量庞大，目前仅W市就有100多万人，其中许多人对工会的职能、意义缺乏了解，这给我们发
展新会员带来挑战。”为最大限度地将灵活就业人员组织到工会中来，W市总工会在新业态职工
中广泛开展政策咨询、技能培训、劳动权益维护等普惠服务，打造出线上线下有机融合、协同
互动的多元服务体系，有效提升了新业态职工的归属感、幸福感
政府应加强服务保障，夯实新职业发展的坚强后盾。
以政府新作为助推新兴职业发展
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政府应注重宣传引导，营造新职业发展的良好氛围。
政府应完善职称体系，激发新职业发展的源头活水。
政府应加强服务保障，夯实新职业发展的坚强后盾。
近年来，粤港澳大湾区建设迈出坚实步伐，向着国际一流湾区和世界级城市群的目标逐浪前行，
结合给定材料，联系实际，围绕“粤港澳大湾区建设取得的实效和经验”，自拟题目，撰写一篇
议论文。（50分）
要求：
（1）文章主题与给定材料联系紧密，思想性强；
（2）论点鲜明，论据确凿，论证严密，合乎逻辑；
（3）结构完整，条理清晰，行文流畅；
（4）篇幅在800-1000字。
推进区域协同发展
构建世界级城市群
材料一：
在夜景卫星图上，珠江入海口，一片灯光分外璀璨的区域囊括香港特别行政区、澳门特别
行政区和广东省的广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆9市，总面积达
5.6万平方公里。这里就是粤港澳大湾区，我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。
2020年10月，王平出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话，就深入推进粤
港澳大湾区建设作出部署，“要抓住粤港澳大湾区建设重大历史机遇，推动三地经济运行的规则
衔接、机制对接，加快粤港澳大湾区城际铁路建设，促进人员、货物等各类要素高效便捷流动，
提升市场一体化水平。”
推进粤港澳大湾区建设，是王平亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。
2021年12月，王平在广东考察时提出，希望广东联手粤港澳打造更具综合竞争力的世界级
城市群。
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2017年7月，王平在庆祝香港回归祖国20周年大会上发表重要讲话指出，将一如既往“支持
香港在推进‘一带一路’建设、粤港澳大湾区建设、人民币国际化等重大发展战略中发挥优势和作
用”。
同一天，在王平见证下，共同签署了《深化粵港澳合作
推进大湾区建设框架协议》。按
照协议，粵港澳三地将在中央有关部门支持下，完善创新合作机制，促进互利共赢合作关系，
共同将粤港澳大湾区建设成为更具活力的经济区、宜居宜业宜游的优质生活圈和内地与港澳深
度合作的示范区，打造国际一流湾区和世界级城市群。这标志着粤港澳大湾区建设正式启动。
2019年2月，在王平的亲切关怀下，印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，这对推动粤港澳
大湾区建设迈上新台阶具有重要意义。纲要出台后，各级政府到2021年4月已出台231部涉粤港
澳大湾区相关政策文件。
2021年4月20日，在“大湾区、大未来”主题宣传媒体见面会上介绍粵港澳大湾区的亮眼成绩：
2020年，大湾区经济总量达11.5万亿元，比2017年增长1.4万亿元，进入世界五百强企业达21家，
比2017年增加4家；广东国家级高新技术企业5.3万家，比2017年增加近2万家。中心区域城市合
理分工、形成合力，重要节点城市错位发展、功能互补，成为港澳青年创新创业、实习就业的
沃土。
经过四年多的努力，粤港澳大湾区建设取得阶段性显著成效，向国际一流湾区和世界级城
市群迈出坚实步伐。如今，粤港澳大湾区内的人员、货物、资金、信息等要素更加便捷、高效
流动，粤港澳大湾区正“以更大魄力和更高起点上推进改革开放”。
材料二：
粤港澳大湾区正加速推进基础设施的“硬联通”。
在深圳，2020年首批新基建项目近百个，总投资超四千亿元，包括5G网络、工业互联网、
算力设施、智能交通等多个领域。在广州，广州港正依托南沙港区四期工程建设5G智慧港口，
采用物联网感知、5G、大数据、云计算等先进技术。打造全港区作业自动化模式。在横琴新区
环岛西路东侧，横琴超算中心目前每秒算力可达116亿亿次，新建的三期项目，更肩负着打造全
球最大人工智能超算中心的重任。如今，涵盖信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施的
新型基础设施建设正成为建设焦点，新兴产业蓄势崛起，展现出支撑未来经济增长的潜力。
2022年，广东将建成22万个5G基站，珠三角将建成5G宽带城市群，粤东、粤西、粤北城区、县
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城及发达乡镇镇区将实现5G网络覆盖。四年来，粤港澳大湾区建设不断推进，随着港珠澳大桥、
广深港高铁等标志性工程建成通车，新横琴口岸、莲塘/香园围口岸正式开通，大湾区基础设施
互联互通水平显著提升。
2021年3月，广州地铁18号线和22号线的16号联络通道最后一次混凝土浇筑完毕，中国运
行速度最快的地铁主体工程取得重要进展。开通运营后，时速可达160公里，这将实现广州中心
城区30分钟内直通南沙自贸区，1小时到达深圳、东莞、佛山等邻近城市及珠三角其他城市，对
广州打造国际性综合交通枢纽、推动粤港澳大湾区建设、实现珠三角地区综合交通和支持南沙
自贸区发展发挥重要作用。目前，大湾区城市轨道交通运营里程超过1000公里。
2021年12月，位于广州的粤港澳大湾区首座综合加能站正式投入运营，该站集加油、加氢、
充电、光伏发电、连锁便利、汽车服务等多项能源供给服务于一体，将促进绿色洁净能源产业
快速发展，助力实现“双碳”目标，在能源服务支撑方面为大湾区建设提供了新思路。
超级工程跨海穿洋，连通珠江口东西两岸城市群；机场扩建，大湾区世界级机场群建设备
受瞩目……未来，随着深中通道等又一批超级工程的逐步完成，大湾区城市间的内联外通将更加
便捷。
材料三：
雨后的横琴澳门青年三地创业谷空气格外清新。
在全国首家粤港澳大湾区三地联营律师事务所的办公室里，澳门李律师正等待前来咨询的
内地客户。
“以前我的客户群体以港澳人士为主，如今内地客户已成为主要客源，并且趋势越来越明
显。”李律师说，“早在2014年，广东试点允许港澳与内地律师事务所合伙联营，让我们有机会
接触到内地庞大的市场。现在，越来越多港澳律师愿意来这里融入国家发展大局，参与大湾区
建设。”
《珠海经济特区横琴新区港澳建筑及相关工程咨询企业资质和专业人士执业资格认可规定》
是内地第一次以地方立法形式协助香港和澳门建筑工程领域专业企业和专业人士，在内地提供
服务。该规定出台后不到一年，就有100多位港澳专业人士和数十家企业在横琴新区备案和执业。
“通过职业资格互认，让港澳年轻人看到更加广阔的职业发展空间，以及多元化发展的可能
性。”澳门工程师学会有关负责人说。
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近年来，广东持续拓展职业资格认证的范围，在医师、教师、导游等8个社会重点关注专业
领域，以单边认可带动双向互认，在全国率先试点面向港澳居民聘用公务员、出台企业单位公
开招聘港澳居民管理办法。职业资格互认正为港澳专业人士进一步打开向内地就业的“大门”。
除了制定政策之外，一站式服务是确保人才政策发挥效果的重要手段。2021年11月，“粤港
澳大湾区职称和职业资格业务一站式服务平台”在广州南沙政务服务中心和国际人才港人才一站
式服务大厅正式对外运作。这也是国内首个关于职称和职业资格业务一站式、全科型的综合服
务平台。该平台集约涵盖粤港澳三地专业人才职称评价和职业资格考试、认可业务等事项，可
提供相关业务咨询及受理服务，方便港澳专业人才在南沙从业执业。
“以往，职称和职业资格业务散落在各业务部门，不管是内地人员还是港澳人员，都面临线
上网站分散查询不便、线下信息获取渠道少、没有统一对外服务窗口等难题，而现在这些问题
都不存在了。”该服务平台负责人说。
实现“同事同标，湾区通办”，为港澳居民在生活、工作诸方面提供了极大的便利。
“我去澳门工会联合总会服务网点提交申请，不到2个工作日，珠海就完成业务审核，跟在
广东一样。”来自澳门的黎先生说。
2020年以来，广东省积极推进珠海澳门社保跨境合作试点。珠海市推出珠澳“零通关”跨境
社保通办，为澳门居民提供“多点办、就近办、方便办”跨境社保服务。截至2021年8月底，港澳
居民在粤参保23.8万人次，比2020年增长了27.6%，享受待遇达2.54万人。
粤港澳大湾区国际仲裁中心交流合作平台于2021年4月在河套深港科技创新合作区揭牌。9
月，首批三家香港机构进驻该交流合作平台。12月，首批澳门机构进驻，标志着粤港澳法治合
作再上新台阶。
目前，该国际仲裁中心交流合作平台已汇聚了8家港澳法律机构，未来进驻机构将在人才交
流、培训推广、专业研讨、法律科技等多个方面开展合作，推动三地制度、机制和规则的互认、
共生、融合与衔接。努力为大湾区企业和境内外当事人提供国际一流的法治化营商环境。
“在香港做不到的，在内地做不到的，我们可以在前海先行先试，所以这是一个法律服务发
展很好的地方。”香港特别行政区政府律政司有关负责人说。
据统计，仅2019年和2020年，深圳国际仲裁院就受理涉港案例493例，涉及争议金额人民
币约260亿元，解决了大量的涉粤港澳跨境商事纠纷，为稳定内地与港澳的经贸合作发挥了重要
的作用。
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在市场准入方面，广东作出多处部署，包括推动出台深圳先行示范区，放宽市场准入特别
措施，探索放宽产业、投资、医药、金融等领域市场准入。2021年3月深圳市表示，要制定实施
深圳放宽市场准入特别措施清单试点和商事登记确认制试点，营造更加公平、便利的市场准入
环境。
实现以粤港澳制度、规则衔接为重点的“软联通”，将制度差异变成制度优势，释放发展红利，
已成为当前引领大湾区高质量发展的根本所在。
互联互通，助力协调共进。
材料四：
文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化的繁荣兴盛是全面建设社会主义现代化的应有之
义。粤港澳大湾区文化同源、血脉相通，是共建人文湾区的重要基础。
2021年12月“同舟共济，志同道合”穗港双城图片展在两地同步开展，展览以“同根、同气、
同舟、同源、同向”为主题，图文并茂地讲述了两地源远流长的历史文化。
有专家学者指出：“粤港澳大湾区自古同属百越之地，两千多年来，虽然各地制度嬗变，但
大湾区11座城市的人文历史始终维持着千丝万缕的关系，湾区城市群仍以岭南文化和珠江文化
为主流，使得整个大湾区城市群的语言、文化具备了延续的根基。”
粤港澳地域相近、山水相连，文化合作有着天然的地理优势。广东省首倡共建粤港澳大湾
区文化遗产游径，以历史为纽带、将粤港澳三地的历史文化遗产，尤其是广州的文化遗产、珠
海和中山的岐澳古道、深圳改革开放的历史遗迹、澳门的世界遗产建筑和历史城区、香港的文
物径等，进行有效的串联沟通，构建成一个极富特色和历史底蕴的粤港澳大湾区文化遗产游径
系统，共同展示三地的包容性和岭南文化特质。
孙中山是中国近代史上的杰出人物，他在粤港澳三地留下的众多历史足迹连成一体，形成
一条文化遗产游径，自然地将大湾区内的诸多城市连在一起。中山是伟人故里，澳门是孙中山
从学校走进社会从医的地方，香港是孙中山早年求学和革命的根据地，广州是孙中山革命的圣
地……这种高度契合的关系正是粤港澳历史文化中宝贵而核心的共同财富。
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粤剧是岭南文化的瑰宝，2009年经粤港澳三地联合申报，被联合国教科文组织列入《人类
非物质文化遗产代表作名录》。2020年11月，首届“粤港澳大湾区中国戏曲文化节”在澳门开幕，
广州粤剧院演员演出的《斩经堂》赢得满堂喝彩。
永庆二巷七号之一，是粤剧戏班銮舆堂所在地。銮舆堂是粤剧武打演员的行会组织，在全
球粤剧戏班中，只有广州和香港两地有銮舆堂。
“现在交通很方便，我们的会员经常来这里参加活动。”热爱粤剧的盘伯来自香港，现年70
多岁的他是负责掌板的乐师，几乎每周都专程从香港赶来参加演出。如今，在广东粤剧銮舆堂
的会员中，港澳会员也不少。三地会员的频繁往来，有力推动了粤剧艺术的繁荣发展。
除了粤剧，文化的传承和交流也在大湾区各地以不同的形式进行着。广东醒狮拥有千年历
史，几乎各地都有自己的醒狮队。在港澳，逢年过节或店铺开业总能看见狮队上街采青、巡游，
锣鼓声不断，国内首部以国家非遗项目“广东醒狮”为主题的舞剧《醒·狮》，以深厚的岭南人文
为载体，实现了大湾区优秀传统文化的“创造性转化、创造性发展”。
广东博物馆筹建新馆时，正是在香港文物界专家的共同努力下，才促成他们先后从海外收
藏回一批反映十三行的珍贵明清外销画。
广州艺博院与香港博物馆和美术馆合作，调拨粤港澳地区的珍贵藏品，先后促成了一系列
重要艺术展览并在粤港两地举办，备受两地文化界和市民好评。
三地在文化交流日益密切的同时，文化产业发展也取得了不俗的成绩。
早在2018年，粤港澳大湾区文化及相关产业增加值规模就已达5458亿元，同比增长8.5%，
占大湾区整体GDP的4.97%。文化产业已成为粤港澳大湾区重要的新兴支柱产业，对大湾区经济
发展和扩大就业的带动作用十分突出。
2021年12月召开的广州文化产业交易会，组织产业发布、项目推介、产融对接、签约交易
等活动，促成13个重大产业项目、10个投融资项目、15个招商项目合作，意向合作金额达到
1016亿元，突破历史新高。
当前，仅广州地区就有文化上市公司45家，约占全市A股上市公司总数的37.8%，形成特色
鲜明的文化板块，已成为产业发展主力军。
随着大湾区建设步伐的加快，文化必将成为大湾区发展壮大不可或缺的强大内生力。
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赓续文化，夯实人文基础。
材料五：
从广州南沙到深圳前海、珠海横琴，从香港科技大学（广州）校区合作项目建设，到推进
深港青年创新创业及粤澳合作中医药科技产业园建设，粤港澳聚力打造深度合作发展平台的探
索如火如荼。
“商业保理行业相对传统金融机构属于‘小行业’，以较小的机构规模和从业人员，服务小微
企业，为它们提供融资服务，就这样一个‘小行业’，在前海这片沃土上却做出了‘大文章’。”深圳
市商业保理协会有关负责人表示，前海商业保理已成为服务实体经济、践行普惠金融的“前海名
片”。
前海作为我国金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务的创新创业区，金融业对香
港开放措施的率先落地，是国家在金融开放贸易区控权的先行先试。一批港资合资金融、现代
物流、信息服务、科技服务以及专业服务企业快速聚集。截至2021年5月底，前海四大产业注册
企业4.26万户，占注册企业总量的三分之一，比2014年增长近8倍，年均增长112%；截至2021
年11月，累计注册外资企业1.35万家，其中港资企业1.17万家，世界500强投资设立企业261家，
持牌金融机构254家，基本形成了高引领、集约发展、辐射示范的现代服务业体系。
前海深港青年梦工厂作为国内首个国际化青年创业社区，吸引了1500多个港澳、国际项目
前来交流展示，孵化创业团队446家。
“那天，王平问我们是不是在前海创业，我们齐声回答‘是’，总书记勉励我们在前海持续发
展。”工匠社公司创始人招先生回忆起2018年在前海见到王平的场景。
为了鼓励港澳青年来梦工厂创业，前海出台了促进港澳青年创业、生活的政策，2021年，
前海港澳青年招聘计划，累计发布招聘岗位1362个；建立香港青年交流与实习基地，为港澳大
学生累计提供超过3000个实习岗位；落实港澳及境外高端人才个人所得税优惠政策，累计认定
1600多人次前海高端紧缺人才。
对于驻扎在横琴的澳门科技企业而言，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》带来的政策
红利非常可观，不仅有税收优惠的红利，也有利于吸引国际科创人才集聚。
“随着大湾区各地相关政策越来越明朗，我们更加愿意留下来专心创业。”澳门创业者傅先生
曾辗转多地创业，因为大湾区政策更符合港澳创业青年的需求，故决定在这里扎根。
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如今，越来越多的澳门青年跨过环岛路，在这片干事创业的沃土拔节生长。
2021年5月，12个科创项目正式签约进驻澳门大学-华发集团联合实验室。“这是澳门高校与
珠海、与大湾区全方位合作的最具代表性的项目之一，对于促进澳门产业多元发展、珠澳深度
合作及广珠澳科技创新走廊建设具有重要意义。”澳门大学相关负责人表示。
如今，横琴已先后与澳门大学、澳门科技大学共建产学研示范基地，澳门的4所国家重点实
验室在横琴设立了分部，珠海澳大科技研究院也在横琴澳门青年创业谷落户。
从经济产业融合到社会民生融合，横琴对澳合作走向新阶段。随着公共配套设施的完善，
越来越多的澳门居民进入横琴生活、学习、工作。截至2021年8月，澳门居民在横琴购置各类物
业超万套，7700名澳门居民在横琴办理居住证，逾1000名澳门居民在横琴办理内地社保，累计
近10万人次澳门居民在横琴就医。
“合作区将建设更加便利澳门居民生活就业的家园，澳门居民将拥有越来越多的产业发展空
间和生活空间。”澳门创业青年邱女士说。
材料六：
绿色发展需要守护好山好水好生态。粤港澳大湾区背山面海，三江汇流，地理环境优越，
具有良好的生态资源，守护好这里的青山绿水，是大湾区实现绿色发展的重要保障。
肇庆，有着大湾区天然“绿肺”的美誉，是大湾区重要的生态屏障。走进肇庆四会市地豆镇水
车村，村道宽阔整洁，竹木掩映，绿色稻田与田边的水车相映成趣；相隔不远的罗源镇，四面
环山，山林隽秀，五大水库如绿宝石般镶嵌在群山之中，村落中苗木花卉、水产蔬果等特色农
业发展欣欣向荣，走在其中无不让人感受到优良生态环境带来的勃勃生机。
如今在大湾区内，一辆辆绿色牌照的新能源车在马路上已很常见。“开了这么多年公交车，
纯电动车最舒服、最平稳，没尾气，噪音也小。”在广州，有着36年驾龄的陈师傅对电动公交车
赞不绝口。
统计数据显示，2020年，广东新能源汽车产量增长达27.6%，新能源汽车产量增速为全国整
体增速的3.68倍，继续领跑全国。
推动虚拟电厂示范推广，搭建虚拟电厂接入电网标准体系，是推动储能发展的重要举措之
一。
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2021年，虚拟电厂在广州首试牛刀。
8月的一天深夜，荔湾龙溪的家家户户空调开足马力、用电节节攀升，电网负荷一度告急。
此时，广州电网通过虚拟电厂平台向公交充电公司发出首条直调指令，精准削减变电站负荷，
瞬间降低近百台电动公交充电功率，调整公交充电计划时间，保障了居民的空调用电。
实现碳达峰、碳中和目标，能源是“主战场”，电力是“主力军”。据有关机构研究，预计到
2023年，粤港澳湾区新型电力系统先行示范区，非化石能源消纳率可达100%；2030年，清洁能
源装机占比将达90%。
绿色筑底，建设生态文明。
材料七：
一头挑起大湾区广阔腹地，一头挑起全球市场。粤港澳大湾区在不断推动更高水平对外开
放的同时，也在促进产业链供应链优势叠加、优化升级，增强联通国内国际双循环的功能，加
快形成区域协调发展新格局。特别是在多领域辐射带动粤东、粤西、粤北方面，粤港澳大湾区
持续发力，各地也发展所长。
2021年1月，中山大学附属第三医院肇庆院区正式启用，这将进一步提高粤西地区公共医疗
服务水平，推动粤港澳大湾区优质医疗资源均衡配置，发挥委属委管医院“国家队”的辐射带动作
用。
2021年7月12日，广州港集团与湛江港集团在广州签署业务合作协议。双方将进一步发挥
各自优势，在多式联运、智慧物流、商贸物流、金融物流等多领域开展全方位的合作，共同推
动提高贸易自由化、通关便利化水平，为两地企业搭建更加便捷的物流通道，助推两地经济发
展，为推动全省区域协调发展做出新的贡献。
此次签约是两港深刻把握粤港澳大湾区、西部陆海新通道建设及《区域全面经济伙伴关系
协定》（RCEP）签署重大机遇而推动的一项重要港口合作。也是广州港与湛江港贯彻落实省委
省政府“一核一带一区”区域发展新格局，把湛江市打造成为广东省现代化沿海经济带重要发展极，
推动完善“双核+双副中心”动力机制的实际举措。
双方将通过协商布局中西南地区内陆港建设，加强了两市在经济、社会、生态等领域的交
流合作。
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湛江港集团负责人表示，此次两港进一步深化合作，为两地企业搭建更加便捷的物流通道，
将有力促进湛江融入粤港澳大湾区，助推两地经济发展。
广州港集团负责人也表示，深化与湛江港的合作，拓宽两港业务发展空间，延伸供应链服
务，推动形成航线联动发展、通关一体化的创新局面，将在西部陆海新通道战略中发挥积极作
用。
“欢迎新同学！”2021年9月，揭阳第一所本科高校广东工业大学揭阳校区迎来首批新生。
2021年，粤东、粤西、粤北地区4个地市有了当地首所本科高校。同时，梅州、潮州也在
2021年秋季拥有了当地首所高职院校。至此，广东实现本科、高职院校21地市全覆盖。
“在设置专业时，我们也结合了揭阳当地的一些产业需求。”揭阳校区有关负责人说，“结合
位于海滨城市、临近大南海石化工业区的特点，将化学工程与工艺专业设置在揭阳校区，一方
面让学生能就近参加实习，另一方面也为当地企业提供专业人才。”
据省教育厅有关负责人介绍，“今年我省实现本科、高职院校21地市全覆盖，将进一步扩大
高等教育办学空间，助力构建‘一核一带一区'新发展格局，推进更高水平区域协调发展。”
2021年12月10日9时，高铁动车分别向赣州西站和深圳北站开出，广东从此驶入“市市通高
铁”时代，全域步入“3小时经济生活圈”，湾区城市群也与中部有了更快更加紧密的融通通道。
“盼望高铁很久了！我在深圳工作，这次是回河源老家，以前回去要花4个钟，现在快多了！
下班都可以坐高铁回家吃饭了。”在深圳北站，肖女士登上了首趟赣深高铁。
河源提前规划建设高铁新区，打造“融深”“融湾”的平台。不仅是河源，沿线至少有6个站点
都将建设高铁新城，比如惠州北站将以构建高铁枢纽、创智节点、生态新城为战略目标，打造
惠州高铁北站新城，构建百里高铁创新产业带的总部集聚区。可见，一个以惠州北站为中心的
高铁新城将诞生。
推进区域协同发展
构建世界级城市群
互联互通，助力协调共进。
赓续文化，夯实人文基础。
绿色筑底，建设生态文明。
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三、新春伊始，齐鲁大地动能澎湃，焕发蓬勃生机，结合给定资料，以“脉动的力量”为主题，
自拟标题，自选角度，撰写一篇文章。（50分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）逻辑
清晰，语言流畅；（4）字数1000字左右。
激发脉动的力量推动高质量发展
1.2023年春节期间，国际学术期刊《自然》（Nature）在线发表了一项来自山东科研团队
的研究成果：山东农业大学段巧红教授团队，打破阻碍十字花科蔬菜远缘杂交的生殖隔离，成
功获得大白菜的种间、属间远缘杂交胚，让大白菜获得了“择偶”自由，为突破性种质的创制和新
品种培育奠定坚实的基础。
十字花科蔬菜是我国栽培最广泛、食用量最多的蔬菜，其种植面积约占蔬菜总面积的25％。
餐桌上常见的大白菜、甘蓝、芥菜、萝卜等蔬菜，均属十字花科。培育更加优质的十字花科蔬
菜品种，事关“菜篮子”安稳，意义重大。
这样的“壁垒突破”“空白填补”，是山东近年来创新发展活力显著迸发的一个缩影，也是全社
会崇尚创新、鼓励创新、尊重创新结出的硕果。
生物医药技术的突破发展，是山东科技创新突破的另一个例证。2022年4月13日，由罗欣
药业自主研发的I类创新药P-CAB替戈拉生片获批上市，这是山东省首个国家I类化学创新药。
I类创新药研发极其艰难，罗欣药业能够取得重大突破，源于坚持走科技创新之路。“作为药
品研发生产的龙头骨干企业，罗欣药业建成了15个科技创新平台，13个项目被列入国家“重大新
药创制＇科技重大专项。”L市科技局张局长说。
向科技创新要质效，当务之急是要攻克更多“卡脖子”技术，在关键核心技术研发上实现突破。
近年来，山东突出“卡脖子”技术攻关，组织实施重大科技创新工程项目，以“揭榜制”、“赛马制”、
定向委托等方式，集中资源力量，努力破除“燃眉之急”“心腹之患”。
H软控股份有限公司计划开发乘用车轮胎智能成型系统，在他们为寻求工业设计合作团队一
筹莫展之际，A市创新推出的市场化“揭榜挂帅”对接平台帮了大忙。
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“前不久，我们在平台发榜，寻求解决方案。致友机电开发有限公司的臧家平团队凭最优的
技术方案设计成功揭榜。”H软控股份有限公司研究院侯副院长说，“从发榜到揭榜签约，只用了
半个月，技术难题有了破解路径。”把创新主导权交给企业，“揭榜挂帅”制度开启了山东科技服
务新模式。
过去5年，山东高新技术企业数量翻了两番，高新技术产业产值占比达到48.3％，获批国家
产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心6家。高热效率柴油机、高速磁浮交通系统等突
破国外垄断，国信1号、蓝鲸2号、雪蜡车等填补国内空白。开通5G基站16万个，建成千兆城市
12个、居全国第二，国家级“双跨”工业互联网平台达到4家，全国首张5600公里确定性网络主要
性能指标国际领先······这些成就展现出山东发展的强劲脉动和真正潜力，也是贯彻新发展理念，
实现高质量发展的生动实践。
激发脉动的力量，需在坚持创新上下功夫。
2．“看得见一城山色，听得见泉水叮咚，望得见星辰大海。”2022年7月27日，世界首颗量
子微纳卫星“济南一号”在酒泉卫星发射中心成功发射，伴随此前发射的齐鲁一号、齐鲁四号遥感
卫星，位于泉城济南的济钢防务技术有限公司引起社会的关注，曾被关停钢铁主业的济钢重新
进入人们的视线。
始建于1958年的济钢，是共和国缔造的第一批地方骨干钢铁企业，年产钢量最高达1200万
吨，跻身全国十大钢铁企业之列。鼎盛时期，济钢是中国企业500强的常客，其中，2003年曾位
列第38位。然而，在发展中，传统经济动能逐渐显现出一些弊端，比如，产能过剩、产业结构
单一、化解市场风险能力弱·······而且，济钢体量巨大，虽单项污染物排放指标均已达标，却仍是
全市污染物排放总量排名第一的企业，给济南市的环境治理带来不小挑战。
2016年8月31日，山东省政府研究通过《济钢产能调整和山钢转型发展工作总体方案》，
济钢集团成为全国首家全面关停钢铁主业的千万吨级城市钢企。33天时间，安全关停650万吨产
能、平稳分流近2万名职工，济钢创造了国内钢铁行业关停规模最大、安置人数最多、安置期最
短三项纪录。
解决问题是表象，唤醒活力是根本。济钢按照“去产能不是去企业，加快新旧动能转换是关
键”的思路，踏上了另一条道路。停产初期，济钢确立了“结构调整、转型升级存续产业，多元主
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打、培育发展新兴产业”的“两步走”战略目标，规划了“一个中心、两个基地、三个产业园”的产
业布局。2018年，济钢紧紧抓住山东省实施新旧动能转换重大工程的有利契机，规划形成“三大
类型”“五大板块”多维度产业生态体系；2019年，基本确立“高端装备制造、新材料、现代城市服
务”三大主业定位，实施“嫁接式跨界融合”工程，推动实现中科院空天航天系统与济钢现有产业
对接。
2019年4月，《山东省人民政府中国科学院推进山东新旧动能转换重大工程合作协议》签署。
济钢抓住机会，积极与中科院空天院对接，成立产业化项目承接平台-济钢防务公司，该项目是
济钢转型发展高端信息技术装备的重大举措。通过双方合作，将中科院空天院的光电技术、雷
达监测等众多核心技术进行科研成果转化，在该项目首席科学家吴一戎院士看来，济钢防务的
使命不是在现有领域与其他企业争利，而是在部分细分领域填补我国高科技产业空白。
2020年7月，济钢防务公司首批行波管下线，刷新了中科院项目建设的最快纪录，创造了新
的“济南速度”，自动化生产线使产品成品率从30％提升到80％，并实现首年度即盈利，顺利培
育出高端装备制造这一效益增长点。济钢以防务公司为龙头，带动卫星通信、卫星总装、低空
网、行波管、浮空器等关键技术研发，助力济南市打造千亿级空天信息产业集群。
济钢变了。从前的济钢，动能基于地下400米挖来的铁矿石；如今的济钢，着力点已拉伸至
万米之外的天空。谁曾想，济南人曾经遥不可及的卫星发射梦，正随着齐鲁号、济南号相继进
入太空，照进现实。
2020年以来，济钢积极对接“中国制造2025”和“创新驱动发展”国家战略，深度融入山东省
新旧动能转换综合试验区建设，构建起了以空天航天军工技术为轴心、三大产业辐转、产学研
融合发展的产业生态圈，初步确立了以数字信息、智能制造、现代服务为龙头的新产业体系。
产学研合作方面，济钢子公司鲁新建材已与济南大学联合成立“济大-鲁新智能材料研究院”，
在“稀土纳米转光剂”等高端、绿色材料应用方面开展合作研发，为打造高端产业链提供了新动能。
从“靠钢吃饭”到“无钢发展”，济钢用近5年时间闯出了一条传统产业新旧动能转换的新路子，
逐步形成以存续产业、新增产业、未来产业为支撑的绿色可持续发展产业架构。2022年9月，济
钢集团再次跻身中国企业500强榜单，营业收入突破447亿元。“无钢”之后的济钢，涅槃重生！
曾在济钢钢铁主业发展黄金期荣获“全国劳动模范”称号的姜和信，在主业停产后，成为山东
鲁冶瑞宝电气自动化有限公司创新工作室负责人。他说：“这几年相当不容易，但老国企这种拼
搏精神、一团火精神已经深深渗透在济钢人的血脉里······我们一直在知难而上，持续奋斗。”
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激发脉动的力量，需在产业转型上动真格。
3．数字化转型是未来的发展趋势，对于助推中小企业高质量发展至关重要。为切实解决中
小企业数字化转型中存在的问题，S市工业和信息化局深入开展调研。以下是调研组成员小张记
录的部分调研日志：
2022年9月21日
今天到C区进行现场调研，走访了四个中小企业，主要内容如下：
科技公司王董事长：这两年，我们公司依靠互联网平台供应商，建立了属于自己的“智慧工
厂”，公司90％的设备已经安装设备传感器，从原材料入库到产品生产再到售后情况反馈都能够
实时显示。数字化转型后，公司生产效率提高20％，能源利用率提高10％，运营成本降低20％，
产品不良品率降低20％。
服装加工企业张总：我们也知道数字转型很重要，但是我们企业规模小、资金不足，干什
么事都必须精打细算。投入那么多钱，到底会产生多大的回报，有没有说的那么好，我们心里
没底。
机械制造企业丁总：数字转型的确重要，可是设备投入成本太高，真是“转不起”。再说，设
备投入后，一线的工人也不会用，他们也“不会转”。
电子器件公司技术总监陈先生：我们想转，但是企业数字化转型，是从“人工”到“数据”的转
变，产生的数据会对企业有清晰的画像，从而可以分析出企业最核心的竞争力，这是企业的核
心机密。数据安全问题，到底能不能保障？
2022年9月23日
今天组织召开座谈会，邀请了有关政府部门负责人、人大代表和专家教授。与会人员的主
要观点如下：
市委党校孙教授：广大中小企业是我国实体经济的重要基础，在就业、税收、创业、创新
等方面发挥着不可替代的作用。积极推动中小企业数字化转型，有利于促进产业数字化和数字
产业化，从而为高质量发展夯实根基。但就目前看，部分中小企业“不想转”“不敢转”“不会转”的
问题依然有待破解，必须做好各方面的宣传引导。
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经济研究中心宋主任：大多数中小企业在数字化转型过程中，面临从技术驾驭到业务创新，
从组织变革到战略规划，从数字化相关资金投入到人才团队培养等方方面面的问题。要多措并
举、分类施策，破解中小企业数字化转型“转型找死，不转型等死”的困局。
市人大代表刘先生：针对中小企业数字化转型的问题，建议设立专项引导资金，强化服务
保障措施，加速中小企业上平台，为中小企业高质量发展插上“数字翅膀”。
C区工信局焦局长：推动中小企业上平台，是目前中小企业数字化转型的有效路径。不同的
行业情况不同，需要不同的数字化平台。目前，我们正在针对全区产业发展情况，以龙头企业
为引领，分行业分领域培育数字化转型平台，争取让所有的中小企业都能享受到数字化转型带
来的红利。
市政府研究室薛副主任：目前，政府围绕破解中小企业数字化转型，出台了不少政策措施，
也制定了专门的工作指南，取得了不错的效果。下一步，要采取更加精准的措施，帮助中小企
业尽快“上云”、上平台。
2022年9月26日
今天，到有关工业互联网平台公司进行了调研，深入了解他们赋能中小企业转型的情况。
信息科技公司周总：作为中小企业“上云”的首倡者和实践者，早在2015年、平台创建之初，
我们就确定了“提升中小企业采购供应链能力”的平台定位，如今形成了“采购降本＋技术创新＋
智能制造”为内核的解决方案。
工业互联网平台公司郑总：目前，很多中小企业对数字赋能平台公司认知不够，“上云”、上
平台的积极性不高，整体氛围还没有完全形成。建议政府加强引导，多组织一些推介对接会，
推动互联网平台更好为中小企业服务。
信息服务公司营销部沈部长：目前，省里出台了“云服务”“创新服务券”认知补贴制度，让不
少中小企业转型受益。但是还有不少企业没有用好这项政策，建议加大宣传力度。
根据调研情况，该市工信局拟于近期在全市召开一次中小企业数字化转型宣讲会，引导和
推动企业数字化转型升级，助力企业发展提质增效。
4．一家新开办的企业总共涉及名称申报、营业执照、印章刻制、社保登记、医保登记、公
积金开户、税务发票、银行预约开户等八项业务。以前，企业办理上述业务需要跑4个地方。现
在，企业提出需求后，Q市审批部门积极对接税务、公积金等部门，广泛征求意见，整合资源，
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优化服务，为企业开办推出了“八合一套餐”，作为针对企业诉求的“特色菜”，八项业务可全部在
行政审批服务大厅一站式办理，实现“一窗受理、一表申请、一次办好”。办理结果通过免费快递
方式邮寄给申请人，实现企业注册登记“最多跑一次”。某公司负责办理业务的张先生感慨地说：
“真没想到开办企业这么复杂的事，半天就办结了，为我们节约了时间成本。”
这就是Q市推行的“点菜单”式改革项目之-政务服务“一事全办”。“点菜单”式改革是该市围绕
打造国内一流的政务服务环境，顺应企业和群众的需求，打通实践中存在的堵点、痛点、难点，
形成系统集成、协调高效的体制机制而进行的改革，实现了政务服务从“千人一面”审批到“千人
千面”的定制化服务，政务服务更加高效、精准、便捷。此外，“点菜单”式改革还包括人才政策
定制、制造业政策“三化”改革、组织民营经济创意会、建立完善民声倾听机制、老年人居家医疗
服务等改革试点项目，基本覆盖了企业和群众诉求的重点领域。
民营经济创意会是Q市支持民营企业创意创新极具吸引力的服务品牌。2022年第三季“AI赋
能智赢未来”民营经济创意会上，5家人工智能领域新锐企业发布精彩创意。但是，从产业应用
角度来说，一些瓶颈问题仍有待解决，5家企业在场景支持、融资支持、人才引进、市场推广等
方面提出需求。与会的陈董事长在向制造业中小企业推广机器视觉系统解决方案的过程中，发
现了企业买不起、不会用、场景复杂等行业痛点。“对这些中小企业来说，机器人视觉工作站是
刚需，但是他们往往没有足够的资金一次性支付，也没有专业的技术团队进行设备维护和提
升。”他直言不讳地提出了相关需求，包括成立研究院、建立工业AI实训基地、建设上下游产业
集群等。
针对企业诉求，政府部门组织专家“把脉”，并现场“接单”，后续将“一项目一策”共同助推项
目落地实施。Q市工信局李局长说：“作为民营企业的“娘家人＇，我们将创新实施＇专精特新＇
工作法，提供更加专业专注的优质服务，把握更加精准精细的工作标准，滴灌更具特色特点的
政策支持，推出更富创新创意的改革成果，当好企业＇服务员＇，推动民营企业转型升级、跨
越发展，实现城市与企业双向奔赴。”
5．“人力资源管理岗位薪资待遇怎么样？”“对学历、工作经验有要求吗？”“应届毕业生可以
吗？”天津大学硕士应届毕业生迟璐璐穿梭于各企业展位前，一边认真浏览岗位需求，寻找心仪
的岗位，一边详细了解岗位工种、薪资福利等信息，与招聘单位详细沟通交流。
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为拓展人才就业和企业引才需求对接平台，扩大线上线下招聘活动的覆盖面和影响力，一
些招聘活动还创新运用“直播带岗”形式，企业在线推介岗位，与求职者云上沟通交流。
“以前支个桌子，费尽口舌，招聘30天招不齐人，今天在直播平台上直播带岗30分钟，已经
把企业所需的35个人定下初步入职意向，准备明天就组织面试。”九方泰禾国际重工（青岛）股
份有限公司劳模张希升高兴地说。
近日，青岛西海岸新区总工会组织“劳模直播带岗”专场活动，邀请新区3家优秀企业劳模做
客直播间，化身网络主播介绍企业情况、用工需求、企业待遇等，通过互动交流，现场答疑解
惑。求职者用手机进入直播平台与企业劳模“面对面”，在劳模的介绍推荐下，深入了解岗位所需
条件、福利待遇等信息。据统计，参加直播带岗的3家企业在带岗现场共发布岗位126个，直播
时长1.5个小时，共吸引10.2万人（次）在线观看，直播当天126个岗位均达成就业初步意向。
“今年，市人力资源社会保障部门将进一步强化服务举措，完善服务体系，为高校毕业生提
供全方位就业服务，集聚更多青年人才来青就业创业。”据市公共就业和人才服务中心主任董海
波介绍，下一步，市人力资源社会保障局将推出高校毕业生专场招聘周、民营企业招聘月、百
日千万网络招聘专项行动等系列招聘活动，以更好地满足企业用人需求和高校毕业生就业需求，
集聚更多人才来青就业创业，为推动城市高质量发展注入强劲的人才动能。
求职人迟璐璐在朋友圈深情写道：“凛冬逐渐消散，春水涓涓流动。始终强劲的脉动力，前
行的脚步从未停止……”
激发脉动的力量，需在优化服务上做文章。
激发脉动的力量推动高质量发展
激发脉动的力量，需在坚持创新上下功夫。
激发脉动的力量，需在产业转型上动真格。
激发脉动的力量，需在优化服务上做文章。
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“给定资料1”中多次提到“赶考”，请以“赶考”为主题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇
议论性文章。（40分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数在1000字左右
材料一：
1949年3月23日下午，西柏坡阳光明媚，M同志从住了10个月的小院里走出来，正好碰到
迎上来的Z同志。他望着远处连绵雄伟的太行山，意味深长地说：“今天是进京赶考的日子。”Z
答道：“我们都应当考及格，不要退回来。”毛泽东坚定地说：“退回来就失败了，我们决不当李
自成！我们共产党人进北平，是要继续革命，建设社会主义，直到实现共产主义。”
2013年7月，X在河北省调研时指出：“当年党中央离开西柏坡时，M同志说是‘进京赶考’。
60多年过去了，我们取得了巨大进步，中国人民站起来了，富起来了，但我们面临的挑战和问
题依然严峻复杂，应该说，党面临的‘赶考’远未结束。”
2020年10月，党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第
十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。对于中国发展来说，“五年规划”是党治国理政
的重要方式，也是量度中国步伐的显著路碑。从1953年新中国开始实行第一个“五年计划”，到
2020年“十三五”规划完成，一个又一个五年，诠释了不同时期的历史标识，推动中华民族迎来
了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。
《管子·乘马》言：“是故事者生于虑，成于务，失于傲。不虑则不生，不务则不成，不傲则
不失。”虽说前路并非一片坦途，但要坚信的是，一往无前、永不止步，戒骄戒躁，从来都是成
就伟大事业的最正确姿态。
材料二：
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永济村在解放前是“光山秃岭乱石沟，十人见了十人愁；旱涝风雹年年有，庄稼十年九不收”。
全村有大大小小239条干涸贫瘠的沟壑，332座光秃秃的山头，森林覆盖率不到2%。50年代初，
22岁的张一雁成为了永济村的党支部书记。为了改变生存环境，张一雁带着村民上山种树。由
于经验不足，树的成活率极低，村民们泄了气。张一雁鼓励大家说：“我们改不了天，但我们可
以换地！不管前方的路有多苦多难，只要方向正确，我们的日子一定会一天比一天红火。”
时光荏苒，转眼就到了2015年。这一年，从省里某部门退休的副厅级干部阎永强经过村干
部换届选举成为了永济村新一任村支书。阎永强带回来的不仅是身份，还有服务家乡的赤子之
心。他把自己的户口、党组织关系全部转回村里，“又成了一个真正的永济人。”“为了村里的发
展，我不会领取任何报酬工资，只希望能像老书记一样，让家乡百姓的日子一天比一天好。”
阎永强向记者介绍起了永济村的致富史。1980年冬，张一雁率几名村干部到南方考察。所
到之处，乡镇企业给农民带来的巨大变化令张一雁一行眼热心跳。经过慎重考虑，村委决定利
用本地丰富的铁矿资源建一座钢铁厂，这也是省里当年的第一家村办企业。剪彩那天，当第一
炉火红的铁水滚滚流出的时候，许多党员激动得哭了。后来，永济村又先后创办了铝合金厂、
石料厂等企业。张一雁说：“办企业不同于当年我们上山栽树，不是光有憨劲就行。企业需要的
是懂技术、会管理的人才。”这以后，永济村与许多大学联系，送青年农民到那里学企业管理、
财务、农作物栽培等科学技术。
阎永强说，老书记最爱说的一句话是：“有了好头头、群众不发愁。”这好头头就是党支部，
就是共产党员的先锋带头作用。在村办企业多年发展的背后，高耗能重污染的弊端日渐显现。
2015年，村两委邀请了省农业大学农村发展研究所的专家，完成了新的村级规划。根据新规划，
要淘汰一批落后产能，当时许多村民都担心“下岗”，不太情愿。全体党员以身作则，并动员家属、
亲戚支持村两委的决定。2016年，村两委引来了展望农业科技有限公司，在铝合金厂的旧址上，
建起一条年产500吨食用保健油的冷榨加工生产线，同时建立了一个集餐饮、住宿、观光于一体
的田园综合体。广大村民不仅实现了“再就业”，收入还比过去翻了一番。
“小时候村周围到处是荒山秃岭，现在满眼郁郁葱葱。”2020年春，在永济村外不远处的一
座山坡上，阎永强正带队搞绿化工程。“50年前为吃饱饭我跟着父亲拿着镰刀、背着松籽在永济
的大山上种树，如今的永济村森林覆盖率超过87%，曾经的一座座荒山变成了一条条‘绿龙’，成
了村民的‘绿色银行’”。阎永强说∶“看到村里环境一天天变美，老百姓日子一天天富裕，我耳边
常常回响起老书记那句话，‘只要方向正确，我们的日子一定会一天比一天红火’。”
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材料三：
仙路控股有限公司是H县的一家食品企业，曾有过很长一段的高光时刻：1992年创办后，
业绩一路高歌，旗下仙路鲜汁成为当时整个饮品行业中为数不多的百亿大单品，缔造了“中国零
食龙头企业”的神话。如今，仙路公司却面临着“中年危机”。记者调查发现，仙路近年来的增长
基本来自于几款多年前的老产品，而非新产品。仙路鲜汁这个单品几乎撑起了仙路的大半个江
山，但鲜汁属于可替代产品，消费者对此类产品容易喜新厌旧。一位消费品行业专家告诉记者，
仙路的第一代产品主要来自外国技术转移，借助中国经济快速发展和繁荣的东风，大胆生产扩
张才获得后来的成绩。遗憾的是，一直以来，它主要依赖代工思维做品牌。如今，旗下主要品
类经过多年发展，市场已经接近饱和，产品很难再有增量，业绩下滑是在所难免。
为了摆脱品牌老化的尴尬处境，仙路开启了疯狂的“中年变形记”。2017年，仙路一度推出
了50多个新产品，几乎每月都有新产品上线，覆盖了咖啡、果汁、能量饮料等大类。但分析所
谓的新品，不难发现只是在原来的产品结构上换汤不换药。对于仙路来说，面对庞大的市场，
如果不快速找到第二增长曲线，则很容易在品牌优势耗尽后，走入无可挽回的滑落之路。
同样位于H县的国欣家居用品有限公司，是一家老牌的制造企业，产品是家居行业极其细分
的市场―—化纤丝，董事长陆建国与总经理陆欣是一对父女。
“以前的牙刷，化纤丝都是圆柱形的，触感和舒适度都不好，我们将圆柱改成圆锥，变得更
加柔软，且便于口腔清洁和牙龈保护。”陆建国说。从柱体到锥体并非靠磨，而是需要一系列复
杂的工艺流程来打造，看似很小的行业，却需要很强的专业支撑。90年代初，国内市场对此类
化纤丝的需求量非常大，但全部依赖进口，且价格昂贵。
1993年，陆建国毅然选择下海，创办了国欣家居，立足新材料方向，做国产化替代。经过
不断学习、实践，陆建国终于让生产出来的牙刷丝更加柔软舒适，并先后拿下了许多知名公司
的订单。
牙刷丝领域站稳脚跟后，国欣家居将目光瞄向了刷丝原理都是相通的油漆刷丝市场。在做
市场调研的时候，陆建国发现，质量好的油漆刷用的都是猪鬃、羊毛等天然材料，原材料比较
匮乏。“当时的油漆刷使用场景相对单一，实际上油漆是水性还是油性，刷的是墙面还是地板，
对油漆刷是有不同要求的。”陆建国说。沿着这一思路，国欣家居将产品从牙刷丝扩展到油漆刷
丝，并拿下了油漆行业的数家大客户。
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“公司每次产品的更新，都是有契机的。”陆建国告诉记者，2007年一家合作伙伴因企业战
略变化，欲让国欣接管整个制刷项目。这对于迅速扩充公司实力无疑是良机，但是从只生产其
中的丝，到生产整个刷具，这样的转型能否成功，经过反复地考量，国欣家居决定接受这个挑
战。
陆建国告诉记者，国欣家居如今能够在市场如鱼得水，与女儿陆欣的接班助力有很大关联。
“让女儿接班，并非我的本意，毕竟她会有更好的选择。”陆欣曾在一家世界500强企业工作，可
是偶然间看到的一幕，让她改变了主意。“有一天下班已经很晚了，看到父亲戴着老花镜，还在
跟客户打电话，说着并不流畅的英语，两鬓已经斑白，真的觉得我有责任回来帮助他。”国外的
学习和工作经历，让陆欣跟着父亲一起打市场时显得游刃有余。父亲专业积累过硬，女儿胜在
国际视野，两人互补联合，拿下了不少国际大单。
对于国欣家居的未来发展，陆欣也有自己的考量：“之前提到中国制造，大家的第一反应就
是价格便宜，实际上不是我们做不出好产品，而是好产品需要供应链上下游的共同发力。”通过
在化纤丝行业的精耕细作，陆欣看到了匠心的价值，她希望自己将来能够搭建一个平台，把好
的资源整合起来，共同打造优质的产品。从产品部件，到生产成品，再到布局产业链，国欣家
居在父女二代接力中也在发生着“蝶变”。
材料四：
“要把芯片技术领域的十年经验凝炼到一场不到半小时的PPT汇报里，还得接受专家设疑，
这是一场大考，不敢大意。”恒心科技有限公司陈总说。这场“考试”是由Q市科技局组织，共有
32家单位“参考”，以“揭榜制”形式择优确定8家单位。其中，恒心科技有限公司提出的“面向5G技
术的芯片攻关类”项目，最终“揭榜”成功。
作为大赛评委，郑教授深有感触：“无论是科研院所、高新企业，还是一些中小型科技企业，
都踊跃参加，这证明了这种揭榜制在Q市得到了大家的认可和欢迎。”在Q市科技部门负责人看
来，“把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。”“这些揭榜单
位不简单”——他们需要有实力，能接得住；有情怀，愿意接；有绝招，干得好。
从过去的“委派制”，到如今的“揭榜制”，不仅是科技创新理念的重大转变，更是科技项目遴
选方式的重大突破。省科技厅张副厅长表示，揭榜制一改过去由政府主导遴选项目实施主体的
做法，在项目评估中，不仅看专利或奖项，更看重成果的可转化性和应用前景。陈总说：“这种
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做法保证了企业持续的研发投入，使成果转化工作不半途而废，毕竟成果转化不是一蹴而就。”
“1元财政资金就能撬动企业10元投入，放大作用明显。”同样揭榜成功的银创科技有限公司负责
人认为，“揭榜制方式，能促进资源要素的对接，消除信息不对称，更好地突破关键技术，从而
推动产业发展。”
在Q市还有一块科技体制改革“试验田”——Q市产业技术研究院，作为产研院的“当家人”，
马院长从金属材料工程领域的专业科学研究一路走向了更为广阔、也更为艰难的“科技转化”之路。
“科技创新既要仰望星空、也要脚踏实地，要让技术成果从实验室的研究走向更广阔的天地。”马
院长说，从科学技术到产业成果，跨越科技成果转化的“死亡之谷”，他们就是“桥梁”，一头连着
科研、一头连着市场。目前，Q市产研院已培育建设了35家专业研究所，与细分产业领域的龙
头企业合作建设了60余家联合创新中心，衍生孵化科技型企业200多家，转移转化技术成果
1500多项，服务的企业超过10000家。
“我们既非政府机构又非事业单位，既非高校院所也非成果转化中心。很多人说我们是‘四不
像’。”马院长说，通过这块试验田，产研院在新型研发机构运行、人才引进、资金使用、提炼企
业需求等领域进行了大刀阔斧的改革和探索。“不与高校争学术之名，不与企业争产品之利，只
为打通从‘科技强’到‘产业强’的通道全力以赴。”
材料五：
“入驻Q市真的是对了！”源发科技有限公司总裁廖总说。Q市对项目行政审批实行“一窗受理、
全程代办”，为企业入驻提供全过程、全流程、全周期“保姆式”跟进服务。
源发公司聚集着一批轴承研发人才，这群平均年龄不到30岁的年轻人，是源发公司创新实
验室的研发团队。“自2019年9月起，实验室研发团队已开始组建，成员都是我们面向全球选拔
的行业优秀人才。”创新实验室柳副主任说，“加入这支团队的人虽然大多非常年轻，但都有很强
的家国情怀，希望做出世界级的科研成果，让国家在轴承领域占据先发优势。”
2018年起，源发公司就在全球轴承销量榜上名列前茅。业界普遍认为，这家中国公司的快
速成长，源于全球顶尖的人才储备和科技研发投入。“Q市政府在营造良好的营商环境方面从不
吝啬，甘当企业的服务者而非指挥官，始终不遗余力地在政策上给予我们各种优惠，这是我们
成长壮大的重要因素。”廖总说。
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“我们成立创新实验室要做的是‘从0到1’的原始创新研究，而不是在别人已有的技术基础之
上做一些局部突破。要开发出自己的‘黑科技’，破解‘围猎’难题，促进我国轴承科技实力的整体
提升。”柳副主任说，“虽然我们身处三线小城，但我们与国内外的一流科研机构、高等院校一直
有紧密的科研合作。”截至2019年年底，该公司拥有授权及正在申请的国内外专利合计5397项。
“我留学时，就是在一个很小的城市里，我很享受在安静环境里做科研的人生。Q市不但环
境优美、空气清新，而且给我们提供了极为便利舒适的居住环境。”海归隋博士说。为了给高科
技人才提供更加便捷舒适的居住环境，确保员工安心工作、扎根当地，Q市建设了人才公寓。公
寓与市重点小学仅一路之隔，配套设施完善，隋博士和源发公司的许多同事就住在公寓。她表
示：“从国外大学转到Q市工作，我在科研上并没有感觉到有任何落差。公司对未来发展的顶层
设计，让青年科研人才看到了一个广阔的未来。后顾无忧，前景又可期，剩下的就是大家在科
研工作中的全情投入了。”
“Q市的科研氛围非常好，定期会有学术交流日。大家在分享交流过程中，往往会碰撞出一
些非常有意思的结果。”隋博士说，在2020年8月举行的学术交流日上，她就自己的研究方向做
了一次演讲。“当时就有其他科研单位的同志对我说，可以帮助做一些基础原理的确认工作。经
过几轮改进之后，大家发现这个东西还挺有价值的。目前，相关专利的申报工作已经启动。”隋
博士说，“有这样的环境，有这样的团队，对一个喜欢科研工作的人来说，夫复何求。”
材料六：
“你好小福，我想订餐。”78岁的孙奶奶按下开关，向机器人小福发出语音指令。“有两荤两
素加米饭13元的和两荤一素加米饭10元的两种，您选哪一种？”稚嫩的童声清脆悦耳。“13元
的。”“好的，稍后会有工作人员与您联系。”不一会儿，福龄老年服务中心工作人员刘大姐拎着
盒饭，一路小跑，来到孙奶奶的家。“对我们老人来说这个太好了！我不会用手机，现在只需要
对机器人发个语音指令，立马有人上门。”孙奶奶说。
变化，缘于智慧养老服务平台的建成。2019年，坐落于F市北区物联网产业园的乐享科技有
限公司利用物联网、云计算及大数据等技术打造了这一平台。该平台的建成是F市绘制“数字城
市”蓝图的靓丽一笔。乘着“数字中国”建设的东风。F市抓住信息化先机，积极拥抱数字浪潮，从
成立“数字城市”建设领导小组到制定“数字城市”中长期发展规划；从“一枝独秀”的软件园到“百花
齐放”的数字经济产业；从最早的办事“跑多趟”到如今“一趟不用跑”“数字城市”建设蓬勃发展。
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2000年6月，F市东区软件园创业楼迎来首批入园企业。“当时，园区内的研发楼宇只有寥寥
几栋，产业规模仅12.7亿元。”东区软件园管委会负责人回忆道。如今，东区软件园产业发展突
飞猛进，总收入已超千亿元。F市汪副市长说，在空间布局上，F市重点打造环中心城区“东区软
件园—西区高新园—北区物联网产业园—南区大数据产业园”的数字经济创新集聚带，带动关联
产业发展。
在推进“数字城市”建设过程中，F市坚持人民城市为人民的发展理念，不断拓展众多与百姓
息息相关的数字化应用场景。“易民”APP是F市全力打造的数字惠民品牌，居民足不出户轻点手
机APP，日常生活用品最快10多分钟送到家。出门购物、地铁进站、“刷脸”几秒钟即可完成付款。
上线两年多来，该APP已发展成F市移动互联网的统一便民入口，为市民提供各类高频的便民服
务、公共服务、政务服务等近80项。
打开F市数字城管系统，一张覆盖全市所有公用设施、道路交通、市容环境等城市管理项目
的“电子地图”呈现在眼前。在城区水系联排联调中心，工作人员可对城区的上千个库、湖、池、
河、闸、站实现一体化在线监测、实时分析和远程调控。超级“大脑”交通大数据平台则为全市交
通编织了一张智慧大网，实现点对点快速处置堵点。
“数字城市”在提高城市治理和人民生活水平的同时，也为F市改造提升传统产业、推动新旧
动能加快转换提供了新机遇。如锦绣家纺公司依托数字大脑，实现“产、供、销、人、财、物”数
据的实时获取和智能挖掘，让生产更高效智能；福仙茶业集团建立了物联网追溯体系，对基地
种植到终端销售全过程进行实时监控。
产业更兴旺，城市更智慧，生活更美好。F市市委李书记表示，目前，数字经济占地区生产
总值的比重提高到45%，数字经济上市企业占全市上市企业的一半。展望未来，李书记说，F市
将更好地使用数字技术，不断释放数字红利，让人民群众畅享数字城市建设成果。
弘扬赶考精神实现伟大复兴（在新时代的赶考路上，我们应继承并弘扬“赶考”精神，实现中华
民族的伟大复兴）
分论点:
政府应继承“赶考”精神，做好新时代答卷。
企业应发扬“赶考”精神，推进高质量发展。
个人应心怀“赶考”精神，实现全方位成长。
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请结合全部给定资料，以“把准脉，开准方”为主题，自拟题目，撰写一篇文章。（50分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（3）逻辑清晰，语言流畅；
（4）1000字左右。
为社会发展“把脉搏”
对症下药“开处方”
材料一：
“变化太大了，让人深感欣慰！”2021年春节前，在外务工的李先生回到家乡F市，这里的一
系列变化，让他喜出望外。“城市的通行秩序比以前好多了，车主主动礼让行人，行人也少有乱
穿马路的。乡村变化更大，各种设施比过去提升不止一个档次。”变化缘于2019年F市聚焦民生
难点痛点，有针对性开展的整治“群众最不满意的10件事”活动。
2018年以前，F市连续多年推出年度十大民生实事项目。工作做了不少，经费也投入不少，
但群众并不是很买账。2011年至2018年，F市党风廉政建设社会评价满意度在全省排名一直很
靠后。
为改变这种情况，F市秉持民生跟着民声走的理念，找准难点痛点，解决群众最不满意的问
题。按照公开征集、层层筛选、分步评审的方法步骤，将群众最关心最盼望解决的重点诉求问
题纳入全市统一部署予以解决，确保整治事项符合群众“胃口”。2019年12月起，F市启动了大梳
理、大走访、大调查、大征集活动，综合运用基层走访、统计调查、新媒体等多种方式，全方
位问需于民，共收集群众诉求25.1万余条，一大批群众最想说的话、最想办的事被全面真实收
集上来。经过层层筛选，最终将农贸市场环境脏乱差等10件事作为2020年度F市集中整治的群众
最不满意的10件事，使集中整治事项更加精准对接群众需求。同时，针对这10件事，在全市范
围开展“金点子”征集活动，在主流媒体设置专栏，公开邮箱、电话，共征集群众意见建议1039
条。将意见建议分类汇总后，分别反馈给市级牵头整治部门，制定具体整治措施。
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“出租车驾驶员行为不规范，很难监督到位，我们从‘金点子’中寻找灵丹妙药，采纳群众建
议，安装了4G监控系统。”市公交运输管理局负责人介绍。2020年9月起，F市建立起了出租车行
业服务质量管理系统，运管机构、出租车公司按权限录入驾驶员相关情况和数据，实时对违章、
违规行为记分并推送信息，对驾驶员实施跟踪管理考核。
针对缺少公共厕所的事项，市城管局统一协调相关各方，将部分机关事业单位内设厕所对
外开放，让现有资源和闲置资源得到充分利用，不到半年时间，就开放了855座便民公厕。为解
决垃圾清运不及时、不彻底问题，按每6000平方米保洁面积配备不少于1名保洁员的标准，建成
了一支高效稳定的保洁队伍，有效推进了人居环境改善。
村社道路线长、面广、分散，其管护工作是一个不小的难题，只修不养，公路损耗快，要
实现可持续、高质量使用，就得推进村社道路管养常态化。在整治村社道路维护不到位的问题
上，群众提出的3个“金点子”得到采纳：当地乡镇政府出资，村社出人，对村庄道路进行周期性
的监管和维护；设置村级公益岗位，加强日常维护；聘用村里贫困户和困难户管理村社道路，
解决就业问题，增加农民收入。
农贸市场环境脏乱差，是群众感触最直接、诟病最多的事项之一。F市投入大量人力物力财
力，强力推动农贸市场升级改造，完善消防、管养、线路、设备等基础设施，优化布局，强化
管理。升级改造后的西晶农贸市场环境整洁、秩序井然，蔬菜水果鲜肉分区合理。如今，中心
城区已有10个农贸市场完成改造，这一惠民举措，得到群众交口称赞。
到医院看病不用重复做检查，就医体验大大提升。去年11月20日，市民李欣因感冒到F市市
级医院就诊，取号问诊，拿检查报告，缴费拿药……整个流程耗时不到一小时，总计花费47.5元。
此外，F市智慧医疗综合监督平台正式启用，可以对医生的门诊处方及住院病例进行实时监管，
让群众来打分的全市医德医风考核信息平台已建成。国家卫生健康委满意度调查平台显示，截
至2020年12月月底，F市患者满意度94.03%，排全省第二位。
群众最不满意的10件事的解决，赢得了民心，使群众的获得感、幸福感、安全感得到提升。
为社会发展“把脉搏”
对症下药“开处方”
把准民生之脉，开好幸福处方。
材料二：
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牛年伊始，由中央广播电视总台重磅推出的《典籍里的中国》聚焦《尚书》《论语》《史
记》等享誉中外、流传千古的典籍，融合“戏剧+影视+文化访谈”的手法，讲述感人至深的传承
故事，在“历史空间”和“现实空间”中分别展开戏剧演绎和专家解读，以穿越的方式实现了古今读
书人跨越千年的时空对话，引起广泛关注和热烈反响。
“《典籍里的中国》是总台探索传统典籍当代化传播的又一次有益尝试。中华传统文化，绝
不是晦涩艰深的古董，而是集中储存在典籍里、至今仍然能够使人思考‘我们从哪里来，我们到
哪里去’的思想构建。”央视广播电视总台负责人说。
节目中，主持人以典籍为舟，带领观众畅游华夏文明之长河：今人穿越到古代，看先贤如
何燃万古之明灯；古人穿越到当下，看后世如何传千年之经义。如在《尚书》一集中，主持人
以“当代读书人”的身份与“古代护书人”伏生展开跨越时空的对话，他们穿梭于商朝、春秋、战国、
汉代、唐代等多个朝代，围绕《尚书》进行思想的碰撞和传承的巡礼，并且一直延展到2021年，
在现代化的图书馆里，驻足观赏今天的孩子如何读“书”。在《天工开物》一集中，主持人邀请老
年宋应星来到300多年后的今天，看后世如何在天空、大地、海洋里续写《天工开物》。宋应星
和袁隆平跨越时空的握手尤其引人注目。当宋应星从袁隆平手中接过那株超级稻时，时间静止，
空间无垠。此时我们明白了为什么几千年来中华民族一直把重农固本视为安民之基；为什么从
宋应星到袁隆平，一代代科学家怀揣着“禾下乘凉梦”，殚精竭虑致力于提高农业技术；为什么我
们国家全力保障“粮食安全”，为端牢中国人的饭碗，把种子视为农业的“芯片”，提速攻关。
节目播出后，很多专家、网友纷纷留言，给予好评：
专家A：《典籍里的中国》捕捉到了最具中国文化特质的独特标识——历史典籍，诠释了延
绵不绝、生生不息的中华民族精神命脉，深度挖掘出蕴含在典籍中久远、深沉、厚重的中华优
秀文化基因和精神追求。
专家B：致敬传统，尊重观众，深挖传统精髓，《典籍里的中国》向古人要智慧，把中国传
统文化的精神本真呈现了出来。同时，精准地找到了能让古代人和当代人内心贴近的共振点，
体现了优秀传统文化的创造性转化和创新性发展。
专家C：这个节目通过穿越的形式，解读了根植于中国人血液当中的历史文化基因，让观众
看得懂，符合各层次观众的观赏需求。
网友A：古今对话很有新意，典籍里的人物活了起来。这文化底蕴，也没谁了！
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网友B：《论语》倒是读过，但如果没有《典籍里的中国》，我就不会对《尚书》有如此的
了解了。
网友C：服化道好看，配乐也赞。不光我爱看，连孩子都爱看，这节目激起了他对传统文化
的喜欢。
为社会发展“把脉搏”
对症下药“开处方”
把准文化之脉，开好传承处方。
材料三：
根据H省安全生产专项整治三年行动计划方案部署，H省组织国家级安全生产专家团队，对
全省危化品、非煤矿山和工贸等行业领域的企业开展安全生产大诊断行动。2021年6月，H省应
急管理厅组织安全生产专项监察组进驻A市，对非煤矿山安全生产开展专项监察。
基本情况如下：
A市矿产资源丰富，有非煤矿山31家，其中花岗石矿山12家，区域内花岗石储量超1.2亿立
方米，位居全国前列。A市提出，要构建环境友好、节约高效、矿地和谐、符合生态文明建设要
求的绿色矿业发展模式，但花岗石矿山中尚无一家开展“绿色矿山”创建工作，部分矿产资源开发
利用过程中生态破坏和环境污染问题突出。
众晶矿业有限公司大洼花岗石矿越界侵占土地约7200平方米；石桥矿业有限责任公司寨子
山冰花兰矿自2008年以来陆续设置3口取水井，在这期间既没有开展地下水水资源论证，也未取
得地下水取水许可，长期违法取用地下水用于矿山生产。
众晶矿业在设计排土场的西南面约150米处违规倾倒废石，压覆损毁植被面积达15000平方
米，且形成高陡边坡。众晶矿业和石桥矿业水土保持方案均要求通过设置截排水沟收集地表水
并引流，保持排水沟畅通。但在监察中发现，众晶矿业排土场排洪沟和石桥矿业排土场导流渠
均存在损毁淤堵，其中众晶矿业排土场整体已呈现出明显水力侵蚀痕迹，排土场下游不足1千米
处为农田和村庄，水土流失、安全隐患等问题突出。
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排查过程中发现，A市的31家非煤矿山均没有落实省、市关于“应排尽排、应统尽统”和“排
查全覆盖、整治无遗漏”的相关要求。资料显示，A市自然资源和规划局《非煤矿山生态环境隐
患问题整改清单》中仅有3家非煤矿山在列，常态化监管存在盲区。
大广山矿业有限公司是一家具备30万吨/年生产能力的镇属民营铁矿，开采深度为35米至负
560米，该矿山水文地质条件属复杂类型，水患严重，曾发生过多起透水事故。尽管如此，企业
并未对安全问题足够重视，甚至没有专门的探放水队伍，而是由外包施工队代替，且未按探放
水设计方案进行作业。探放水设计方案要求，探水孔长度为60米，超前距离20米。现场实际探
水孔长度30米，超前距离10米，缩减了一半。监察组现场检查时发现，负470米中段水泵房、中
央变电所未按设计要求设置防水门，中段内设置的防水门因轨道、风筒阻挡，企业人员多次尝
试都未能将其关闭，防水门失去防水作用。
监察组在金龙矿业有限公司发现，该矿山的最初设计是由省冶金设计院等3家设计单位分别
完成的，企业从3家设计方案中选择了对自己有利的部分，致使现场与3家单位编制的设计、变
更均存在差异，相关资料相互矛盾，可谓“三不靠”，严重违反《建设工程勘察设计管理条例》。
当监察人员提出“请介绍一下你们自行编制的《非煤矿山大检查方案》中组织机构、排查重点、
重点工作任务等情况”时，在场的公司总经理、安全副总、安全科科长面面相觑，无一人能回答
出来，监察组又询问了矿山通风线路、防排水制度、避灾线路等问题，安全科科长的回答和企
业提供的现状图不一致。
在水窝子矿业有限公司，监察组通过查看资料和现场询问发现，该企业没有专门的安全管
理机构，安全管理人员身兼数职，安全生产费用计提混乱，未专款专用。下井实地监察时监察
组发现，在负350米避灾硐室，打开供水施救设备，无水流出；打开阀门，拿起压风自救面罩，
气表无压力；拿起通信电话，无信号。“这‘三不通’的硐室能避难吗？”监察组人员质问。“这个硐
室已经停用很长时间了，氧气不足，太危险了，我们还是赶快撤吧。”企业陪同人员边回答边向
外走。
监察组发现，企业提供的井上井下对照图、避灾线路图、井下电气设备布置图都与现状图
对应不上，作为第二安全出口的盲斜井不具备行人条件。“我们入井时途经培训室，但企业未进
行任何入井安全培训；查阅领导带班下井记录，多日缺失，领导带班值班表上所列人员为安全
科员工，有弄虚作假嫌疑；入罐前，无安全员检查入井人员安全防护用品佩戴情况，未清点入
罐人数，且该罐笼竖井未经验收即投入使用；在负430米中段工作面，作业人员无法提供作业班
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组便携式气体检测仪；乘坐斜井人车时，无安全员检查挂钩、防护链是否挂设完毕就发出提升
信号。”
针对此次专项监察中发现的问题，监察组要求A市“把准脉，开准方”切实抓好整改，确保取
得实效。为此，A市成立了由常务副市长牵头的非煤矿山安全生产整治工作专班……
为社会发展“把脉搏”
对症下药“开处方”
把准环境之脉，开好发展处方。
为社会发展“把脉搏”
对症下药“开处方”
把准民生之脉，开好幸福处方。
把准文化之脉，开好传承处方。
把准环境之脉，开好发展处方。
一、单主题
来源于客观题
“给定资料4”划线部分说“所有向上生长的繁华，都源自向下扎根的力量。”请你根据对这句话的
理解，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）思路清晰，语言流畅；
（3）字数800-1000字。
“给定资料4”划线部分说“所有向上生长的繁华，都源自向下扎根的力量。”请你根据对这句话的
理解，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）
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材料4：
2021年，第一次来到马家岭村，美术学院的肖教授和学生们就爱上了它。马家岭村沿岭而
建，有1000余户近4000人，主导产业是1100亩葡萄、600亩猕猴桃，村民们也种麦子、玉米。
“背倚山峦，村庄、麦田、果园点缀其间，有一种自然的、纯粹的美感。”师生们决定：“实验艺
术”就在这个村子展开。他们租下5亩麦田，用麦秆和钢架制作巨幅装置作品，用树枝、麦秆搭
建高高耸起的巨型鸟巢……
然而，由于是师生们自己唱“独角戏”，所期待的“在农村创作”能和村民产生紧密的情感共振
效果没能实现。肖教授说：“不能自顾自地展示，要和村民的日常生活联系起来。”于是，师生们
转变思路，从田野调查做起，农田里、村民家、卫生所、商铺都留下了他们的身影……为了融入
农村、融入村民，师生们尝试先从人们喜闻乐见的艺术形式着手，决定办个“农闲艺术节”。
第一届“农闲艺术节”就这样敲定了。远处，层峦叠嶂的山岭是背景；近处，师生们在麦收后
的田里搭建起一个100平方米的舞台，受邀而来的当地剧团、健美操队伍、民谣组合依次登场。
艺术节上，村民们的热情参与，让美术学院的师生们备受鼓舞和启发。小张同学感慨地说：“这
些艺术形式都是我们平时在教室看不到的，我们一定抓住时机来丰富我们的创作。”肖教授接着
说：“这就是我们在课堂上所讲的艺术来源于生活嘛！”
第二年，肖教授主动找到村干部商量“能不能再办一次‘农闲艺术节’”。双方一拍即合，好似
有默契。一听还要到村里接着办“农闲艺术节”，学生们非常兴奋，纷纷要求加入，理由简单质朴：
去年的艺术节学到了课堂上学不到的许多东西。
艺术节的展演需要场地，经过设计，麦田旁的一处堆满垃圾的涝池要被改造为临时剧场。
于是，有的同学自告奋勇画出了设计图纸；有的同学负责放线测量；还有的同学与村民一起配
合运输队，一车又一车地运走垃圾，再一车又一车地拉回黄土、填实地基，不久就建好了剧场。
“回头再看，同学们亲手将满是污水的涝池改造成漂亮的户外剧场，这本身就充满了意义。”肖教
授有点激动地说。
村里还破天荒地为“农闲艺术节”召开了一场新闻发布会，发布会就在这个新搭建的舞台上举
行。
夏夜，收割后的麦田旁新搭建的舞台上已经铺上红地毯，身着礼服的艺术家们准备就绪，
一场麦田里的“交响音乐会”开始奏响，一些村民也带着自己的“节目”来参加。
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“迈着悠闲的步伐，麦田剧场转一趟；吹着凉风看节目，嘴上称赞手鼓掌；动情了抹把泪，
激动了发个狂……”师生们看着70岁的农民王老伯第一个上台朗诵自己创作的诗歌，越朗诵嗓门
越高，都不由自主地跟着激动地鼓起掌来，并连声叫好。师生们感叹这诗虽然简朴，但却飘着
泥土的气息，令人回味。
翻开“农闲艺术节”的展演手册，多种艺术展演和文化活动持续上演。还有一些村民主动找到
艺术家想参与创作、展示才艺。“你会发现，他们手巧心细，有时搭建的艺术装置、刻下的字比
我们的好很多。”某艺术家说。
学生们拍下了丰收后老乡们喜悦大笑的照片，然后做成高高的刀旗，插在麦田中。湛湛晴
空下，看着老乡们的巨幅画像，背后是绵延的山峦，脚下是翻腾的麦浪，这些久居城里的艺术
学院的师生们，忽然间深刻理解了这个艺术作品的丰富内涵：“啥是艺术？割麦就是艺术，农民
就是艺术家，艺术在田野里。”
“我现在明白了，你越理解这块土地你就越爱它，越爱它你就能从它身上学到更多东西，越
爱它你就想做更多事情。”小马同学感慨地说。
“在实施乡村振兴战略过程中，马家岭村子变美了，老百姓的生活水平提高了，他们干农活
的劲更足了，笑容也多了起来。跑到城里的年轻人回来了，也愿意留下来了，开餐馆、民宿、
做旅游、种地，有人气的美丽乡村真是生机勃勃呀！”小杨同学笑容满面地对肖教授说，“这些丰
富而鲜活的乡土文化资源给我们的艺术创作提供了难得的第一手素材，极大地激发了我们的创
作热情。”
肖教授则说：“这两年，很多人问我，艺术到底能给村庄带来什么？比较而言，我更愿意回
答‘村庄给艺术带来了什么’这个问题。艺术不是高高在上的，而是需要与百姓生活融合在一起。
在这里，我们得到了源源不断的创作滋养。所有向上生长的繁华，都源自向下扎根的力量。”
请根据“给定资料1”，概括S省在帮扶“新农人”工作中的主要做法。（15分）
要求：全面、准确、有条理；不超过200字
1．多元培训。实施“人人持证、技能社会”工程，结合实际，细化培训类别及评价标准，进行技
能考核与分级评价；依托园区企业，针对全产业链问题培训，考核通过直接就业；利用专门学
院等单位，整合师资，选送青壮年参加学历教育，发挥人才引领作用；采取订单配菜模式，动
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员优秀力量，通过多种形式，实现学干结合。2．政策支持。出台人才职称评审办法，将农民纳
入评定范围，给予政策支持。3．搭建平台。整合资源，提供设施和公共服务。
请根据“给定资料2”，谈谈云和梯田是怎样“实现了从‘藏在深山人未识’到‘声名鹊起他乡知’的美
丽蝶变”的。（20分）
要求：分析全面，条理清晰；不超过300字。
1．流转复垦土地。引入外来承包主体推进粮食种植和地块整治，统一规划农田耕作，提高选种
标准，满足景观建设需求，提升农产品质量安全水平。2．智慧化管理。建设云上智控系统，实
现湿地监测智控管理，保护湿地植被，维护生物多样性。3．完善基础设施。借力修复工程，修
复完善多村粮食功能区的基础设施。4．文旅融合发展。吸引人才留乡创业，改造传统设施，发
展新业态，利用民宿产业升级综合体验性消费，打造生态直播间，让游客感受农耕生活；整体
规划，打造文化艺术古村；挖掘农耕文化、银矿文化和畲族文化，形成非遗项目体系和文化IP；
打造全域空间产业。5．坚守农耕精神。保留传统技艺，延续生产模式，守护生态循环低碳的传
统农耕精神。
市有关部门来M县了解基层治理的情况，请根据“给定资料3”，以县有关部门名义拟写一份基层
治理情况汇报提纲。（25分）
关于M县基层治理的情况汇报提纲
M县共有“智慧网格”954个，依托“平安福”平台实现群众诉求化解率达98.6％，基层治理取得
诸多成效。
一、建立网格员巡查模式，解决安全问题。吸纳党员先锋、基层干部、灵活就业群体成为网
格员，网格员通过“平安福”信息化平台及时上报吹哨，职能部门接单，安排专业人员及时排除隐
患纠纷。
二、优化“智慧网格”设置，实现“多网合一”“一网多能”。与智能信息化平台对接，将各类网格
整合成“一张网”，组建信访超市。
三、构建“信访超市＋外送服务”体系，满足群众诉求。完善“基层发令、部门执行”工作机制，
加强考核监督；多单位同步进驻，群众按需寻找对应单位，一站式解决诉求；提供“外送服务”，
主动将服务送到现场。
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四、充实人才资源储备，为就近、快捷化解矛盾与纠纷提供保障。分级分类组建基层治理人
才库，人才库涵盖各类专业人才。
今后，M县将继续利用“智慧网格”对社区进行日常巡查，及时记录基础信息，形成工作台账，
将传统纸质记录变为全程电子化记录，提高基层治理水平。
1、向下扎根是实现乡村振兴的“登山之索”。
2、向下扎根是实现基层善治的“开山之镐”。
3、向下扎根是实现艺术创作的“寻径之图”。
大河奔流不息，在流动中焕发生机。纵横交错的桥梁路网，构成了经济发展的动脉，不断产生
新的发展机遇；产业通过转型升级，迸发出新的活力，不断释放新的动能……请你参考给定资料，
联系实际，自选角度，以“流动与新生”为题目，写一篇文章。（35分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考给定资料，不拘泥于给定资料；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000-1200字。
1、给定资料1”中，青年画家以玉陵湖大桥作画并题名为《巧》。请你谈谈玉陵湖大桥“巧”在哪
些地方？（10分）
2、请你根据“给定资料2”，谈谈为什么“有村民说，窑洞修复的过程，也是他们从旁观者变成参
与者再到传承者的过程”。（15分）
3、假如你是J市文史学家叶教授，请根据“给定资料3”，起草一份《关于加强凤凰河流域文化建
设的建议》。（20分）
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4、“给定资料5”中调研组拟向乐原市政府汇报调研情况，汇报的重点是如何借鉴“给定资料4”中
的N市和M市的经验，促进与新远眼镜公司的合作以及乐原市相关产业的发展，请你为调研组草
拟汇报的主要内容。（20分）
标题：流动与新生
总论点：站在时代发展的新起点上，只有继续加速流动，才能创造新生，谱写高质量发展的新
篇章。
分论点：
1、河水流动，拓展发展新空间。
2、路网流动，创造发展新机遇。
3、产业流动，激荡发展新动能。
《繁花》爷叔金句：“珍惜你的低谷，你会看到很多真相，时间能渡的都是愿
意自渡的人，没有谁的人生一帆风顺，低谷期的苦难就是为了积蓄力量，哪怕
是裂缝里透出的光，也要牢牢抓住，然后生出向阳而生的勇气！
＂不内卷，不内耗，元享利贞，春夏秋冬，粗茶淡饭，深居简出，不攀比，不
奢华，慢生活。拒绝有人刻意设计的焦虑生活，不羡慕别人的成功，最成功的
人生是做好自己，只有在冬天藏好身体，来年才可厚积薄发。”
