文档文本内容
五、非常规要素
常见问法：
归纳 / 总结 / 列举……亮点 / 做法 / 品质 / 可取之处 / 特点
答题技巧：
先理解再作答
根据主题，结合日常生活案例进行理解。
假设你是县农机管理中心主任助理小王，请根据背景材料完成下列任务。
根据材料3，概括L县农机安全事故的特点，并分析造成事故的原因。
要求：概括简练准确，分析全面。字数在300字以内。
材料三
2018年，L县农机主管部门掌握的各类农机安全事故共65起，死亡0人，受伤346人，造成直接经
济损失53.95万元，从农机事故类型看，大中型拖拉机3起，马铃薯收获机14起，马铃薯播种机2起，联
合收割机1起，其他农业机械45起。
参考要点：
事故数量、类型多，经济损失大。
以下是根据2018年L县各医疗机构涉农机接诊记录整理的数据：
表一：2018年L县各医疗机构涉农机接诊基本情况汇总表
表二：2018年L县各医疗机构涉农机伤情汇总表
参考要点：
接诊类型多,多为自伤，以撞伤、机件打伤及其他伤为主；无死亡情况，多为轻伤及轻微伤。
据朝阳镇马站长介绍，农机安全事故的发生多为自伤。发生地点遍布广大农村区域，事故统报渠
道不畅，发生事故后常常隐而不报。在抢收抢种期，农机安全事故发生概率较高。每年“三夏三秋”
农忙期间，特别是晚上抢时作业，高强度工作容易使农机手注意力不集中，精力容易分散，另外在这
个阶段，农机手们普遍图快、怕麻烦，极易出现违规违章操作。监理人员要阻止其作业，纠正违规违
章行为也十分困难，只能进行安全教育，提醒他们安全作业。大部分农机作业环境十分恶劣，地头不
是沟就是坎，或者是水渠，对驾驶员操作技术要求较高，但大部分农户把农业机械当作一般生产工具，
认为会用就好了，不注册登记、不年检、不考证、不挂牌，不重视农机使用安全方面的学习。由于没
有经过正规培训、考证、安全教育，不太懂农业机械常识，加上由于国家没有出台农业机械强制报废
的具体规定，部分农业机械已经达到或超过报废水平仍在继续带病使用，存在极大安全隐患。
参考要点：
发生地点遍布广大农村区域；事故统报渠道不畅，有隐瞒不报情况；在抢收抢种期发生概率较高。
农机手安全意识差、知识薄弱。强度大，精力分散，图快、怕麻烦，有违规违章操作，忽视农机使用安
全学习；缺少正规培训，不懂农机常识。
法规不全。无农机强制报废规定，仍使用报废农机；
作业环境恶劣。地形多是沟、坎、水渠。
某基层农机安全监督人员认为，目前农机安全方面纳入检验并办理牌证的只有上道路运输的拖拉
机、联合收割机，其他机械没有强制检验规定。另外现有农机安全技术检验装备落后，参检农机的某
些隐患未必能检测出来。
某法律界人士认为，法律没有授予农机监理机构乡村及乡村道路上的田检路查权、违章处罚权等，
对拖拉机、联合收割机以外的农机具安全管理也没有具体规定，大量分散在农户家中的农机具无监管
措施，更是处于失控状态。
参考要点：
法规不全。无农机强制报废规定，仍使用报废农机；大部分机械无强制检验规定；对农机具安全管理无
具体规定。
检测水平低。检验装备落后，不能检测出全部隐患。
参考答案：
特点：1.事故数量、类型多，经济损失大。2.接诊类型多，多为自伤，以撞伤、机件打伤及其他伤为主；伤情
轻，无死亡情况，多为轻伤及轻微伤。3.发生地点遍布广大农村区域；事故统报渠道不畅，有隐瞒不报情况；在抢
收抢种期发生概率较高。
原因：1.农机手安全意识差、知识薄弱。强度大，精力分散，图快、怕麻烦，有违规违章操作，忽视农机使用
安全学习；缺少正规培训，不懂农机常识。2.法规不全。无农机强制报废规定，仍使用报废农机；大部分机械无强
制检验规定；对农机具安全管理无具体规定。3.检测水平低。检验装备落后，不能检测出全部隐患。4.作业环境恶
劣。地形多是沟、坎、水渠。
试题演练
C省林业厅计划在森林资源丰富的Y县西建一家国有林场。假如你是Y县现有某国有林
场负责人，县林业局请你代拟一份“新建国有林场十年发展规划”。请参考“材料2”中
的三份年度报告，拟写该规划中，“国有林场日常工作职责”板块的要点。
要求：结合材料，内容全面、分条列项。语言流畅，字数不超过150字。
阅读材料
【材料2】
按照事业单位法人年度报告制度的要求，2022年上半年，C省各国有林场陆续向林业主
管部门提交了2021年度报告，以下是三个国有林场的年度报告摘录。
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《青峰林场2021法人年度报告》摘录：
2021年共签订森林防火责任书165份，共复填或书写防火宣传警示标语5800余次条，刷
新大幅固定标语或碑牌8块，新钉和更换铝塑宣传标牌1600多块、向林内单位、住户、工矿
企业、山庄、进出人员、车辆散发宣传资料24000余份；修订完善了林场《森林防火应急预
案》，组织扑火应急队培训演练3次，扑火专业队集中拉练10余次；加强森林防火消防水泵、
油锯、电筒和防火服装等物资储备，做好物资装备的维护检修。
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【本页小结】
1.加强森林防火宣传和消防应急，物资储备维护检修；
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全面完成2021年度松材线虫除治任务，共除治枯死、风倒、病死马尾松323株，除治面
积4076.2亩，并验收合格；挂设APF-I型松墨天牛高效诱剂诱捕器40个，捕捉松墨天牛9262
只，有效控制松材线虫病扩散蔓延；对银杏大蚕蛾等森林病虫害进行了药物防治，防治面积
近200亩；签订合同，集中开展疫木除治清理工作，集中除治清理林场辖区内燕山管护站、
治安管护站和筲箕湾管护站的所有疑似疫情松林2400亩。
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【本页小结】
2.做好病虫防治和疫木除治；
阅读材料
建立健全林长制组织体系，建立完善林长制各项工作制度和职责，强化林长巡林护林，
全面落实林长巡林护林工作，全年林场级林长巡林护林120人次，管护站级林长巡林护林685
人次；林场现有12名专职护林人员常年巡山护林，按照考核既定目标，落实各项制度，加强
管理，落实管护任务；在林场增设有关林业标志，全年未发生一起盗伐滥伐，乱占林地现象。
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【本页小结】
3.完善落实林长制, 杜绝滥伐；
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《万顺林场2021法人年度报告》摘录：
2021年国土绿化提升行动森林抚育项目实施了950亩，已经全面完成并通过了验收；协
助市交旅集团实施完成了凤仪工作区的森林抚育，实施面积为201.6公项；对凤仪管护站周边
的200亩捐赠造林项目进行了抚育除草，有效促进了该地块桂花和紫薇苗木的生长；积极规
划申报封山育林工程项目，于2021年11月开展设计了8000亩的封山育林工程，12月全面完
成并通过相关年度验收；积极编制林业保障性苗圃建设实施方案，结合林场实际完善保障性
苗圃基地设施设备建设工程施工图设计，开展预算编制、评审和招投标工作，并且于11月中
旬签订了施工合同，2022年5月底完成保障性苗圃基地设施设备建设工程；加强育苗人员的
技术培训，完成了桢楠、香樟、木荷20多万株的播种工作；完成了林场2021～2030年森林经
营方案的编制工作。
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【本页小结】
4.开展森林抚育，实施育林除草、建设保障性苗圃，加强技术培训；
5.完善制度规划及经营方案。
阅读材料
积极动员组织全场职工打新冠疫苗，除个别人因身体原因不能打外，其余职工全部接种
完毕；积极组织党员干部下沉村社参与疫情防控工作，增强基层防控力量，全力打好疫情防
控阻击战；对林场外来人员和外出人员建立台账，按防疫要求落实相关措施。按照《市林业
局2021年国有林场禁种铲毒目标（考核）责任书》要求，安排专人、配备专业仪器设备，做
好林场禁种铲毒路查和记录工作，确保林区无罂粟出现，实现林场禁种铲毒“零目标”。完
成国有林场改革后各项工作的启动，包括完善国有林场改革后的规章制度；完成森林经营方
案的编制，并报市林业局备案；按照森林经营方案和国有林场中长期发展规划，开展国有林
场森林资源保护、培育和基础设施建设等工作。
阅读材料
【本页小结】
6.推进疫情防控、禁毒铲毒工作；
阅读材料
《松龙林场2021法人年度报告》摘录：
认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，按照《安全生
产法》《市人民政府安全生产委员会关于印发安全生产年度监督检查计划制定与实施指导意
见的通知》等法律法规要求，按计划实施监督安全设备检查，切实增强监督检查的科学性、
规范性、实效性，促进林场安全生产走向规范化、法制化、标准化。
阅读材料
【本页小结】
7.开展安全生产监督检查工作；
阅读材料
开展林场多余扶贫岗位开发，对已经聘请的管护人员和林场周边的脱贫户进行摸排，通
过撤换或新增方式聘请5名脱贫户为林场管护员；通过社会购买服务方式临聘7人充实护林队
伍，各管护站护林力量得到了加强，组织修订了《松龙林场信访维稳方案》，成立了信访维
稳领导小组，及时了解一次性安置人员、危旧房改造相关人员的动态，做好相关人员政策宣
传、解释工作，积极主动了解林场不稳定因素，并采取有效措施化解矛盾，全年未发生非正
常信访事件。
阅读材料
按照林场2021年党建工作要点，明确党建工作目标任务，认真落实林场党部理论学习计
划。全年开展党史学习教育活动12次，召开支委会12次，党员讲党课4次，党建各项制度落
实到位；以开展作风建设提升年活动为契机，组织广大党员干部采取集中学习、个人自学、
讨论交流等方式深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，精读细研党的十九大报
告《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、《习进平扶贫工作重要论述》；与市
林业局签订党风廉政建设和反腐败工作目标责任书，进行廉政风险点排查。共发现廉政风险
点2个，建立防控措施2条。
阅读材料
【本页小结】
8.开发扶贫岗位，开展党建工作。
答案呈现
1.加强森林防火宣传和消防应急，物资储备维护检修；
2.做好病虫防治和疫木除治；
3.完善落实林长制, 杜绝滥伐；
4.开展森林抚育，实施育林除草、建设保障性苗圃，加强技术培训；
5.完善制度规划及经营方案。
6.推进疫情防控、禁毒铲毒工作；
7.开展安全生产监督检查工作；
8.开发扶贫岗位，开展党建工作。
答案呈现
1. 落实管护、防火、防治工作。做好防火宣传和消防应急，物资储备维护；做好病虫
防治和疫木除治；完善落实林长制, 杜绝滥伐。
2. 落实储林建设和经营工作。实施育林除草、建设保障性苗圃；推进疫情防控、禁毒
工作；完善制度规划及经营方案。
3. 落实日常其他工作。落实安全生产；开发扶贫岗位，进行维稳；开展党建工作。
根据材料4，分析说明与省内其他市相比、2022年B市电子政务平台建设发展的优势与不足。
要求：定位准确，内容全面，语言得当，不超过400字。
材料四
2022年，在“爱X省”APP上线一周年之际，X省大型民生问政节目《问政X省》对“爱X
省”APP的使用情况进行了民间调查与走访并播出，记者主要选取了X省B、C、D三个地级市的
“爱X者”APP分厅进行使用测试，同时根据使用反馈进行追踪调查，最终形成短片实录播出，
同时现场请来了官方有关政务人员进行回应解答，以下是节目内容节选：
1.D市调查情况与问政解答
在D市分厅，记者发现在“爱X省”APP的社保医保项目里，“社保缴费证明”这种高频便民应
用无法使用，一直处于维护中，随后记者致电D市政务服务中心询问情况，工作人员告诉记者，APP的
问题归各本市的大数据局管，要么打他们单位电话，要么打12333。而同样处于系统维护中的还有便
民缴费一栏中的“办电交费”专栏，并且直接在下方标明：目前“爱X省”APP电费业务正在系统升级
中，请下载“国家电网”APP进行查询办理。整体上，相比其他地级市，D市分厅的内容要少得多。
D市行政审批服务局局长：“我们D市的发展底子比较薄，网络技术开发的系统基础相对较差，D
市大数据局也是去年才正式运行，但这不是全部理由。通过短片来看，我市在这方面的工作确实不够
深入，D市行政审批服务局作为责任方之一，对工作的督导不到位，和大数据局等相关单位的对接程
度不够，我们应当把相关责任承担起来。”
2.C市调查情况与问政解答
在“爱X者”C市分厅，营商服务项目中的市政服务问题突出。记者通过测试服务，发现“建工程
进查询”和“政府采购进场查询”两项，无论输入什么关键词，都搜索不到信息。随后记者查询相关信
息，发现该查询服务由C市公共资源交易中心提供，由C市大数据局进行数据整合。此外，记者还发现，
这两项无法使用的功能，界面显示超过1000人使用，综合评分为满分五颗星。
C市大数据局局长：“这种情况属于数据异常。凭借我的个人经验判断，出现无法搜索信息和无法
使用的功能存在好伴，根本原因都出在系统上线测试这一流程上。因为我们APP的任何模块和环节都需
要进行广泛测试，需要详细数据的支撑，而有些测试模块删除之后可能就会影响整体功能的实现，同时
如果有些内测数据没有及时删除的话，就会显示在当前的APP上。这一类问题我们会马上整改，重点工
作会放在与其他市政部门进行数据交互和整合的甄别上。”
3.B市调查情况与问政解答
在“爱X省”B市分厅，记者将分厅功能与B市自建APP“B市服务”进行对比后发现，“B市服务”
甚至可以细化到提供门诊报告查询、体检报告、水电气暖报装等精细便民服务，而“爱X省”的B市分
厅连不少上一级综合服务都无法提供。此外，记者还走访了B市不少便民服务的市政单位，大多数工作
人员直接向记者推荐“B市服务”APP，说本地的数据准，功能多、审批快。
参考要点：
一、优势：1.服务精细。“B市服务”可细化到提供门诊报告查询、体检报告、水电气暖报装
等精细便民服务，满足市民多样化的需求。
2.办事高效。“B市服务”APP在本地具有较高的使用率，得到了市政单位工作人员的认可，
数据准确、功能多样、审批快速，实际使用效果好。
X省大数据局局长：“X省是一个人口大省，地域也比较广泛，各地实际情况有所不同，所以一
开始咱们的电子政务和大数据建设是并行的，省级建省级的，各级建各级的，没有统一。这个问题
实际上是分两步走的：第一步，有能力的市利用先发优势，把市内的数据服务环节自我建设打通，
为整体建设节约时间和资源；第二步，再要求全省逐渐步调统一，各市的电子政务平台由并行到逐
渐纳入省级平台统一框架下。接下来，我们会提出要求，各地应用都要和“爱X省”APP平台接上，
实现应接尽接！”
B市大数据局局长：“确实存在这个问题，我们的“B市服务”上线比较早。基本是跟2018年大
数据局成立同步的，因此功能相对完善，“爱X省”我们也正在做，但目前在人员和设施配置上还比
较吃紧，在现有情况下的兼顾投入不够，导致没有把工作做到位，下一步我们会积极调整人员配置、
转变思想认识，把“爱X省”APP工作作为重心提到首位。”
参考要点：
一、优势：1.服务精细。“B市服务”可细化到提供门诊报告查询、体检报告、水电气暖报装
等精细便民服务，满足市民多样化的需求。
2.办事高效。“B市服务”APP在本地具有较高的使用率，得到了市政单位工作人员的认可，
数据准确、功能多样、审批快速，实际使用效果好。
3.发展靠前。“B市服务”上线时间较早，与大数据局同步成立，功能相对完善，利用自身先
发优势，把市内的数据服务环节自我建设打通，为整体建设节约时间和资源。
二、不足：1.服务内容有限。“爱X省”的B市分厅服务内容少，许多上一级综合服务都无法
提供。
2.建设投入不足。“爱X省”的B市分厅在人员和设施配置上整体兼顾投入不足，思想认识也
未能及时转变，导致没有把工作做到位。
【材料梳理】
【参考答案】
一、优势：1.服务精细。“B市服务”可细化到提供门诊报告查询、体检报告、水电气暖报
装等精细便民服务，满足市民多样化的需求。
2.办事高效。“B市服务”APP在本地具有较高的使用率，得到了市政单位工作人员的认可，
数据准确、功能多样、审批快速，实际使用效果好。
3.发展靠前。“B市服务”上线时间较早，与大数据局同步成立，功能相对完善，利用自身先
发优势，把市内的数据服务环节自我建设打通，为整体建设节约时间和资源。
二、不足：1.服务内容有限。“爱X省”的B市分厅服务内容少，许多上一级综合服务都无法
提供。
2.建设投入不足。“爱X省”的B市分厅在人员和设施配置上整体兼顾投入不足，思想认识也
未能及时转变，导致没有把工作做到位。
1.复盘非常规三道题
2.预习非常规后三道题
今日作业
48
