文档文本内容
目 录
理论性材料.............................................................................................................................. 1
科技领域.................................................................................................................................. 1
科技创新...........................................................................................................................1
（理论性材料）把握创新规律 坚定攻关步伐.....................................................1
经济领域.................................................................................................................................. 2
普惠金融...........................................................................................................................2
（理论性材料）推进普惠金融高质量发展...........................................................2
案例性材料.............................................................................................................................. 3
经济领域.................................................................................................................................. 3
茶旅融合...........................................................................................................................3
（案例性材料）古茶林 新茶香.............................................................................3
民生领域.................................................................................................................................. 4
农村出行/干部作为.........................................................................................................4
（案例性材料）唐桥村恢复通车记.......................................................................4
生态领域.................................................................................................................................. 6
（案例性材料）节水治水 涵养绿色动能.............................................................6
乡村振兴领域...........................................................................................................................9
产业振兴...........................................................................................................................9
（案例性材料）发展特色产业 推进乡村振兴.....................................................9
（案例性材料）农村电商推动农业转型升级.....................................................10
人才振兴.........................................................................................................................12
（案例性材料）乡亲日子“步步高”.................................................................12
组织振兴.........................................................................................................................12
（案例性材料）党建引领，提升乡村治理水平.................................................12
综合性材料............................................................................................................................ 14
思想领域................................................................................................................................ 14
巾帼力量.........................................................................................................................14
（综合性材料）在引领新风尚中展现巾帼独特作用.........................................14
青年................................................................................................................................ 15
（综合性材料）千里之行始于足下.....................................................................15
劳动精神.........................................................................................................................16
（综合性材料）“在辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动中成就梦想”..........16
农业领域................................................................................................................................ 17
（综合性材料）勇攀农业科技高峰.....................................................................17
民生领域................................................................................................................................ 18
影院分区售票.................................................................................................................18
（综合性材料）电影院分区售票应加强监管.....................................................18
乡村振兴领域.........................................................................................................................18
种业振兴.........................................................................................................................18
（综合性材料）种业振兴行动取得关键性突破.................................................18
一带一路................................................................................................................................ 20
（综合性材料）世界好，中国才会好；中国好，世界会更好.........................20
亚残运会................................................................................................................................ 22
执法专题................................................................................................................................ 22
专项行动.........................................................................................................................22
（案例性材料）让法治理念在乡村开花结果.....................................................22
法治建设.........................................................................................................................23
（理论性材料）革新司法理念 做实做好能动司法...........................................23
1
理论性材料
科技领域
科技创新
（理论性材料）把握创新规律 坚定攻关步伐
来源：人民日报
在昌河飞机工业（集团）有限公司强调“坚持创新驱动，在关键核心技术自主研发上
下更大功夫”；在哈尔滨工程大学勉励青年学子“树牢科技报国志，刻苦学习钻研，勇攀
科学高峰”；在江苏南瑞集团有限公司智能制造生产区阐述“我们说大器晚成，大器是什
么？就是那些最好的东西、最高精尖的东西，这些东西都不是一下子可以做成的，都要下
很大的功夫，甚至要用毕生精力”……习近平总书记关于科技创新的重要论述，为科技工
作者指明了努力方向。
中国式现代化关键在科技现代化。关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的，国之
重器不是一朝一夕能建成的，都需要付出持久而艰苦的努力。总书记的重要讲话精神，是
对科技创新规律的深刻揭示，也为科技工作者肩负起实现高水平科技自立自强的时代重任
指明了方向路径。广大科技工作者只有把自己的科学追求融入建设社会主义现代化国家的
伟大事业中去，树立敢于创造的雄心壮志，敢于提出新理论、开辟新领域、探索新路径，
在独创独有上下功夫，才能多出高水平的原创成果，实实在在造福人民、造福社会。
在科研的道路上，目标越远大，脚步越要务实而坚定。成大器，必须打好基础、储备
长远，正所谓“九层之台，起于累土”。从“两弹一星”到北斗导航，从国产航母到国产
大飞机，无不是靠一代代科学家锚定目标、扎实积累而不断取得突破。欲在“大器”上实
现飞跃，研究方向的选择要坚持需求导向，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面
向国家重大需求、面向人民生命健康，不断向科学技术广度和深度进军。千里之行，始于
足下，拿出“越是艰险越向前”的韧劲，努力提升原始创新能力，广大科技工作者定能在
科技创新的征程上爬坡过坎、攻坚克难。
黄旭华隐姓埋名30 年，最终率领团队研制出核潜艇关键技术；南仁东埋首攻关二十余
载，为打造世界最大单口径射电望远镜作出卓著贡献……无数事例表明，科学家的优势不
仅靠智力，更靠专注和勤奋，经过长期探索才能在某个领域形成深厚积淀。无论求知求学
还是科研攻关，都没有捷径可走。“志行万里者，不中道而辍足”，无论哪一个科学领
域，越是接近未知的“无人区”、创造的“高寒区”，越是要坐稳“冷板凳”，以“一辈
子办成一件事”的执着，奋力攻关，登上科学的高峰。
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科技创新等不得，也急不得，需要宽松包容的科研环境，形成有利于基础研究的科研
生态。科学研究有其自身的规律，一个公式可能需要成千上万次缜密推演才能得到科学论
证，一项从“0”到“1”的原创性突破甚至需要科学家付出一辈子的心血。助力科技工作者
心无旁骛搞创新，就需要给他们营造宽容失败、自由探索的科研环境。要科技事业成果倍
出，就要下更大气力深化科技体制改革。遵循科技工作者成长成才规律，为他们排忧解
难、松绑减负、加油鼓劲，激活科技创新的“一池春水”，才能让更多创新型人才竞相涌
现。
中国要强，中国人民生活要好，必须有强大科技。深入实施创新驱动发展战略，大力
建设创新型国家和科技强国，广大科技工作者大有可为。心系“国家事”、肩扛“国家
责”，善作善成、久久为功，科技工作者定能在新征程上勇立新功。
经济领域
普惠金融
（理论性材料）推进普惠金融高质量发展
来源：人民日报
普惠金融发展需要持续发力、补齐短板，加快构建高水平普惠金融体系，持续推动经
济社会高质量发展
为小微企业增活力、为创业就业添动力、为“三农”发展引“活水”……实现高质量
发展，普惠金融日益成为重要推动力。近日，国务院印发《关于推进普惠金融高质量发展
的实施意见》，明确了“未来五年，高质量的普惠金融体系基本建成”目标，并提出优化
普惠金融重点领域产品服务、完善高质量普惠保险体系、提升资本市场服务普惠金融效
能、有序推进数字普惠金融发展等一系列政策举措，将进一步推进普惠金融高质量发展，
更好满足人民群众和实体经济的金融需求。
普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则，通过加大政策引导扶持、加强金
融体系建设、健全金融基础设施，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体
提供适当的、有效的金融服务。普惠金融强调金融服务的包容性，让金融为广大人民群众
服务，特别是让边远地区、农村地区的居民和低收入人群也能享受到最基本的金融服务。
中国式现代化是人口规模巨大的现代化，也是全体人民共同富裕的现代化，必然要求与之
相适应的高质量普惠金融体系。
乡乡有机构、村村有服务、家家有账户，近年来，我国普惠金融发展取得了长足进
步，普惠金融的理念逐渐深入人心，多层次普惠金融供给格局逐步确立，普惠金融产品服
务持续优化，在服务国家战略、地方发展和人民群众生产生活等方面发挥了重要作用。目
前，全国银行机构网点覆盖97.9%的乡镇，全国乡镇基本实现保险服务全覆盖，大病保险
已覆盖12.2 亿城乡居民，金融服务覆盖率、可得性、满意度明显提高。新形势下，普惠金
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融发展仍面临诸多问题和挑战，需要持续发力、补齐短板，加快构建高水平普惠金融体
系，持续推动经济社会高质量发展。
推进普惠金融高质量发展，要在“提质”上下功夫。在继续扩大普惠金融服务覆盖面
基础上，要把更多精力放在提质增效上，围绕完整准确全面贯彻新发展理念，在普惠金融
重点领域服务中融入绿色低碳发展目标，着力加强对小微经营主体可持续发展、乡村振
兴、民生等领域的金融支持，丰富创业、助学等金融产品，加强对老年人、残疾人等群体
的金融服务。
推进普惠金融高质量发展，要在“精准”上出实招。普惠金融的服务群体量大面广，
不能指望“撒胡椒面”来解决问题。要精准匹配金融服务需求，直击小微企业、就业创
业、农村金融等方面的痛点难点，切实解决融资难、融资贵问题，切实增强金融服务的可
得性、便利度，把金融资源合理配置给真正需要支持的领域，让金融服务更好直达实体经
济。
推进普惠金融高质量发展，要在“数字”上作文章。数字技术为推动普惠金融发展创
造了有利条件，能够有效降低金融服务的门槛和成本，减少物理网点和营业时间的限制，
进一步降低金融服务成本、扩大金融服务覆盖面、提高金融服务渗透率，有助于推动解决
金融服务“最后一公里”和“最后一步路”问题。金融机构要深化运用互联网、大数据、
人工智能、区块链等科技手段，打造产品丰富、交互智能、流程高效的数字普惠金融生
态，不断提升普惠金融的下沉深度、覆盖广度、服务力度。
普惠金融是利国利民的大事业，前景无限。积极践行金融为民理念，以高质量金融服
务满足人民美好生活需要，普惠金融之路将会越走越宽广。
案例性材料
经济领域
茶旅融合
（案例性材料）古茶林 新茶香
来源：人民日报
秋已深，天微凉。但在云南省普洱市澜沧拉祜族自治县景迈山，依然有茶叶芽头可
采。
在这里经营民宿和茶园的仙贡很忙碌：“今年客人比往年多不少，不少老朋友带着新
朋友，来景迈山呼吸远山的味道。”今年9 月，“普洱景迈山古茶林文化景观”列入《世
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界遗产名录》，成为全球首个茶主题世界文化遗产。声名在外，越来越多游客、茶商慕名
而至。
客至景迈山，少不了观云海。太阳还没爬出山头，客人便早早起床，登上了高处的观
景台。这段时间，晨曦中的凉意渐浓，整座景迈山都在吞云吐雾。云海穿行茶山，眼瞅着
就隐没了山腰的几个村落。“山顶是森林，也是村寨的水源地；中部是茶林和村落，每片
古茶林之间保留森林作为分隔防护林，防止病虫害大规模传播。”仙贡不失时机地跟客人
介绍。
吃罢早餐，客人提出去逛逛茶园，仙贡决定把两个儿子也喊上。“茶字拆开，是人在
草木间。多和茶林作伴，才能懂得我们与茶的渊源。”
来到自家茶园，仙贡给客人摘下几个芽头，让客人试着咀嚼：开始香中带涩，可很快
便是回甘绵长。景迈山有不成文的古茶采摘规定：只采春秋两季，夏季是禁采期，以便让
茶树恣意生长积累养分；秋茶采摘也要格外留下些小叶片，让古茶树有个越冬的基础。不
同于别处的台地茶，景迈山的古树茶是乔木茶，只能人工采摘，要想采摘高处枝杈的“一
芽两叶”，还要上树。树上长满苔藓、菌类和兰科植物，每棵树自成生态。也因为良好的
生态系统，景迈山古茶树不必打药，林间的小鸟自会捉虫。
下午三四点钟，游客自然而然地围坐火塘品起茶。仙贡的妈妈早早在炉火旁摆上陶
罐，装上茶叶后慢慢煨烤，不多时，茶叶便已泛黄，再灌入一壶开水，满屋顿时弥漫茶
香。
品茶，讲茶，仙贡也打开了话匣子。景迈山村村种茶、家家采茶、户户制茶，自然不
缺好茶。只是曾经由于加工粗放，销量并不理想。
2002 年，仙贡大学毕业后返乡，购置设备带着乡亲们辛勤制茶、创业致富；2010 年，
当地组建了景迈人家茶叶农民专业合作社，仙贡成为合作社的负责人，农户可以土地流转
收“租金”、务工赚“薪金”、股份合作分“股金”、种植得“现金”，小散弱的农户开
始抱团闯市场。合作社渐渐发展壮大，社员从最初的27 人增加到229 人，茶园面积9000
余亩，茶叶年产量200 余吨，辐射带动周边近500 户农户增收。在仙贡的带动下，当地50
名妇女陆续加入了创业队伍，成立合作社、建茶厂、开民宿客栈，路越走越宽。
景迈山古树茶的产量基本稳定，伴随“普洱景迈山古茶林文化景观”申遗成功，景迈
山古树茶价格看涨。可相比价格，仙贡更在乎的是茶叶的品质。奔波于全国各地学技术；
适当扩大古茶林生态茶园株距，使养护更加精细，茶树更加健壮；对不同林区的茶树采取
差异化加工方式，尽可能呈现不同环境下茶叶口感的差异……“茶好不愁销，种好茶、制
好茶，希望让更多人喝到景迈山的高品质茶。”仙贡说。
月升林间，仙贡张罗民宿的丈夫、加工茶叶的弟弟，晚饭后回家团聚，围坐火塘旁，
跟爸妈一起烤茶。吃过土鸡、喝过土酒，来自东部沿海的客人也拿起吉他、跳起了傣家舞
蹈。风吹林动，“沙沙”地与乐声应和。
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民生领域
农村出行/干部作为
（案例性材料）唐桥村恢复通车记
来源：人民日报
【核心阅读】
收集出行需求，联合客运公司进村调研；整合农村班线，开展客运线路公交化改造；
拓展运营思路，扭亏为盈解决成本问题……主题教育开展以来，吉林省公主岭市突出问题
导向，扎实开展调查研究，加快解决农村出行痛点难点问题。
“咱村到范家屯镇15 公里，打车的话得30 多块钱呢！”早上9 点，一辆客运小巴驶
入吉林省公主岭市黑林子镇唐桥村，记者跟着村民马士金上了车。沉甸甸的编织袋脚边一
撂，67 岁进城走亲戚的马大爷，对客运专线甚是满意。
进城中转、访友就医、集市购物……范家屯镇可谓是周边不少村子的“中转站”，村
头出发、班次固定、价钱便宜的客运专线极大便利了村民出行。然而去年，由于乘车人数
缩减，线路经营亏损，唐桥村至范家屯镇往返客车从每天2 趟调整为每天1 趟，最后取
消。马士金说，那之后，村民出行，“要么开车或打车，要么走两里地左右去坐车，挺不
方便。”
8 月22 日，有唐桥村村民在人民网“领导留言板”反馈这一问题，公主岭市交通运输
局接诉、调研、会商……11 天后，棕色小巴再次开进村道。“还得是客车，来回一趟，给
咱省出半袋子苞米。”马士金笑着说。
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，公主岭市突出问题
导向，扎实开展调查研究，引导党员干部在服务群众中担当有为，把开展主题教育与推动
实际工作结合起来，加快解决农村出行痛点难点问题。
调研——
“通或不通，得找村民要答案”
村民有乘车需求，可落到具体工作上，乘客多少、班次咋发、是否必要？“不能拍脑
袋决策。通或不通，得找村民要答案。”公主岭市交通运输局局长鲍贵勇说。
8 月24 日，公主岭市交通运输综合行政执法大队大队长李晗带队走进唐桥村，和村民
座谈，重点了解村里老人进屯干啥、乘车时间、乘车次数……接着，又找到村里的9 名屯
长，请他们帮忙收集其他村民的乘车诉求。
“乘车次数？这可说不准。农闲时，每周四五趟都有可能，秋收忙起来，半个多月都
不出村。”村民随口一句话，被李晗记在心里，“这事在办公室，咱想不到。”
几天后，一份情况报告交到了鲍贵勇的手上：唐桥村至范家屯镇，预计每周乘客40 至
50 名，以不会驾车、需要出村就医或走亲访友的老人为主。尽管人数不多，但每天都有一
定的乘车需求。班次数量，可结合农活时间适当调整。鲍贵勇看得仔细，“把村里情况了
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解透了，咱再去跟公交公司谈恢复通车，才可能给出可行性建议。”
公主岭市共有404 个建制村，农村公路占全市公路总里程的88%以上。客运通车、村
路维修、线路优化……各村情况不同，需求各异。咋能更好地收集村民出行难点？不仅要
靠工作人员深入基层，也得益于畅通基层反馈渠道。
650 米的水泥路能带来多大经济效益？“咱村香瓜每亩增收1000 多块钱！”谈起村路
建设，范家屯镇凤响村村支书姜建语调高了几分。
凤响村毗邻国道，村里香瓜颇有名气。但以往，收瓜车出凤响上国道，要么走村里土
路，要么绕远开段颠簸的村道，“近路费车，绕弯费瓜。”
去年，新上任的姜建主动将情况上报至公主岭市交通运输局。经实地勘察、研判设
计，今秋，一条水泥路让凤响村与国道直接相连，香瓜运损减少，销路也更好。
公主岭市交通运输局依托人民网“领导留言板”、市长热线等平台，收集村民出行需
求，联合当地客运公司，定期进村调研，让工作有的放矢。
通车——
既要恢复运行，又要节省成本
“我们也知道村民有需要，可你看，乘客数量摆在这，收的票钱连油钱都不够。”谈
起复通唐桥村线，公主岭市客运有限公司总经理高贵森也为难。
单开线路，确实困难。“那咱换脑筋。”鲍贵勇和高贵森一道研究起线路图，“黑林
子镇和范家屯镇之间一直通车，这条路线延长到唐桥村咋样？原有线路基础上多跑段路，
油钱能省点。”
9 月2 日，线路试运行，却有了新问题：乘客人数低于调研结果。咋回事？客车从范
家屯镇先到黑林子，接送乘客后，再出发驶向唐桥村，“这车10 点多才来，等咱到范家屯
都快中午了。啥事没办，就得找地吃饭。”马士金说得实在。
要想真正解决村民的出行问题，光是恢复线路还不够，还得用得上、留得住，“再想
办法。”客流、班次、时间，唐桥村周边几条线路，鲍贵勇仔仔细细地看，最终相中了石
柱沟村。石柱沟村与唐桥村距离不远，现有客运班线，从上午到站到下午再次出发，中间
有三四个小时的空闲时间。“这剩余运力，拿来跑唐桥村不正好？”鲍贵勇说。
鲍贵勇跑去给高贵森算账，这个办法，不需额外派车、不改行驶路线，增加的成本是
司机师傅添些工资、往返油钱。“除去票钱，剩下的部分从恢复运营开始，政府每天按运
营里程给予补贴。我来给你申请，不让企业亏本。”听着鲍贵勇的话，高贵森点了头。
至此，唐桥村至范家屯镇5 台小巴循环发送，早晚各一个班次，秋收期间暂时调整为
每日一趟……恢复通车半月后，交通运输局接到了反馈人的电话：“这事解决得真是又快
又好！”
整合农村班线、增设旅游站点、集市班与周班适时调整……在保持404 个村100%通客
运的基础上，截至目前，公主岭市累计对131 条农村客运线路进行了公交化改造。
问题解决，有时还需部门合力。9 点半，车到范家屯镇。不少乘客本站换乘，坐上直
达长春市的T201 路。47 座车，“不剩几个空位了，马上发车！”司机吆喝着。
这趟范家屯镇直达长春市的城际公交，“通车故事，不比唐桥村少。”目送大巴驶
离，鲍贵勇说。起初，T201 路始发站设在范家屯镇敬民路。村民想去长春，先坐镇上公
交，到敬民路，再倒T201，“拖着行李上车下车太折腾，没差几里地，大巴就不能多开一
段？”村民有需求。
“镇上公交是范家屯客运公司的，城际公交则由长春市两家客运公司运营。两线合一
线，谁让步？”鲍贵勇解释。去年起，公主岭市交通运输局与长春市交通运输局联合组织
3 家公司多次会商。“这家答应，那家又反悔。”鲍贵勇也说不清自己跑了多少趟长春，
“有空就去，总能‘磨’出路子来。”
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最终，经两地交通运输局协调，3 家公司同意联合经营线路，“每家都出几台车，一
起跑线。”10 月9 日，在范家屯镇，改线后的T201 首次发车。“线路延伸了3 公里，新增
了镇里的十家子社区等4 个站点呢！”鲍贵勇说。
运营——
研究新对策，依然有发展前景
随着私家车保有量增加、不少村屯常住人口减少，许多农村客运线路变得入不敷出，
唐桥村客运线并非个例。前年起，公主岭市客运有限公司开始出现亏损。
面对新情况，村里老客运线路咋维系？“单靠政府补贴不行，只解决一条线也不够，
得找到适合的运营思路。”鲍贵勇说。
近几年，公主岭市交通运输局逐步推进公交改造，更换新能源汽车。“不单环保，每
公里能节省成本一半不止。”高贵森说，以公主岭市到长春市的一条线路为例，更换新能
源车后，客车票价从20 元调整为12 元，线路平均承载率从20%提高到近50%。“公主岭
市到长春市，火车票价不过二十几元，过去的价格确实没啥竞争力。可现在，咱能薄利多
销。”截至目前，公主岭市累计投入新能源公交车121 台，在范家屯镇等地配套增设新能
源充电桩36 个。
除了降成本，还要开源。走进公主岭市客运有限公司，一边是往来大巴，另一边，快
递分拣线上，佟欣梅正在忙活，“这几个都是范家屯周边村的快递，堆到了一块。”曾是
公交售票员的她，在自动售票逐步普及后，有了新工作——整理快递。
以往，在公主岭市，快递公司大多只送件到镇。而每天往返于各村的客车，供旅客摆
放行李的货舱常有空位，如果能利用起来，不用增加成本，就能“人、货都进村”。高贵
森与极兔等9 家公司建立联系，“进村快递，物流公司计件付费”，又在各村搭起简易收
件点。为满足网购高峰、大宗快件运输需求，还新增了6 台专职货车。截至今年9 月底，
公司平均每日到村快递发货量3 万件，客运、物流盈利收入累计超百万元，扭亏为盈。
“这盒子上写了是新鲜蔬果，把它放最上面，别压着了。”高贵森指挥工人搬运快
递，嘱咐得细致。“面对新情况，研究新对策，咱这农村客运线，依然有发展前景！”
生态领域
（案例性材料）节水治水 涵养绿色动能
来源：人民日报
【核心阅读】
湖南郴州水资源丰富。近年来，郴州加强对水资源的保护和利用，不断激活水经济，
蹚出一条因水而美、因水而兴的可持续发展之路。
湖南郴州是湘江、赣江、北江三大水系的重要源头，水资源丰富。2019 年5 月，国务
院批复同意郴州建设国家可持续发展议程创新示范区。
4 年来，郴州坚持“绿水青山样板区、绿色转型示范区、普惠发展先行区”定位，把
水安全、水生态、水环境、水资源、水产业、水科技、水文化、水管理8 个方面作为一个
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整体来考虑、谋划，全方位立体式节水管水治水护水。
严格管理，保护水环境
地处湘江上游的郴州市临武县三十六湾是郴州重要的有色金属采选、冶炼区之一。几
代人在此采矿、选矿，废水和尾砂直接排入甘溪河河道。
“郴州有最好的水，也有最差的水，这是以前人们对郴州水的印象。”郴州市科技局
党组书记、局长肖亮说。
曾在三十六湾上游一家大型矿山工作的赵谊还记得以前的画面。“尾矿淤积，河道越
来越浅、越来越窄，山洪常常把尾矿冲到田里。附近甘溪坪村临水而居的一些村民只能举
家往山上搬。” 赵谊说，有一年，尾矿还冲毁了下游的一些农田，良田变成了石头滩。
守护一江碧水刻不容缓，而治水必先治矿。2013 年，三十六湾矿区治理纳入湖南省湘
江流域和洞庭湖生态保护修复“一号重点工程”范畴。2018 年，三十六湾矿区成功申报国
家第三批山水林田湖草生态保护修复工程试点。10 年来，三十六湾矿区治理工程累计投入
资金20 亿元。2022 年，甘溪河马家坪电站大坝断面历史性地实现了“消劣”目标。
从乱采乱排，到企业整合、矿山修复，回想过去的几十年，如今已是临武县南方矿业
有限责任公司总经理助理的赵谊颇有感触。
“以前干采矿，从来没想过要保护水资源。现在可不一样，用水要办取水证，付费利
用；排水要达标排放，回收处理；尾矿只减不增，综合利用。”赵谊算了笔账，按照每年
40 万吨的采选量，如果不回收利用，每天都要排水2 万吨。如今经过回收处理，每天排水
量只有1000 吨左右。
最差的水，重拳治理；最好的水，悉心呵护。
郴州资兴市东江湖，水质Ⅰ类，蓄水量超过80 亿立方米。资兴市一方面执行最严格准
入制度，近10 年来先后否决了总产值达600 亿元的可能影响水环境的投资项目；一方面制
定乡镇的生活污水处理、船舶污水收集转运处理等一系列水环境保护管理办法和制度，完
成35 公里环湖截污管网工程，规范整治环湖373 家民宿、农家乐等，全部实现达标排放，
全面建成环湖乡镇集镇污水处理厂。
2022 年，郴州市省控及以上断面达标率100%，13 个县级以上饮用水水源地达标率
100%，东江湖持续保持Ⅰ类水质。
优水优用，激活水经济
走进资兴东江湖大数据中心制冷机房，可见直径超过半米的输水管道有序排列，将河
底冷水源源不断地送到板式换热器中。经过换热器降温的冷空气进入数据机房，带走计算
机高速运算产生的热量。河底冷水则分流至回水管道，重新排入河道。
“经过这一过程，冷水仅升温3 摄氏度，对水质和生态影响可控，却为发展大数据产
业提供了宝贵的助力。”湖南云巢信息科技有限公司董事长雷建军说。
东江湖常年水温在4 至12 摄氏度之间。一次偶然在东江湖旅游的经历，让雷建军产生
了利用东江湖低温湖水给数据中心供冷的设想。经过几年的论证和建设，2017 年6 月，东
江湖大数据中心一期工程投入运营。“实际运行下来，比传统数据中心节能35%以上。”
雷建军说。
依托东江湖这一巨大的天然冷源宝库，资兴市在东江湾规划建设了集数据中心和大数
据产业链企业于一体的东江湖大数据产业园。相比采用电力制冷，园区全面达产后，一年
可节约用电52 亿千瓦时，相当于年节约标准煤178 万吨，减少二氧化碳排放554 万吨。
郴州市北湖区仰天湖瑶族乡廖家洞村地处深山，附近有一片吸引着不少游客的高山草
原——仰天湖大草原。2021 年开始，村里的民宿从零起步，已发展到近100 家。这一变
化，离不开仰天湖大草原失而复得的那一泓碧水。
过去，因无序放牧等原因，仰天湖大草原草场毁损、土地沙化，令人望而却步。2020
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年以来，郴州对仰天湖大草原实施禁牧封育、清理淤泥、修复坝体等一系列保护措施。如
今，草原综合植被覆盖率从2019 年的64%提高至95%，仰天湖水面也由过去的20 余亩扩
大至70 亩。
“为了保护生态，景区每年开放运营半年，剩下的时间都用来进行生态养护。”仰天
湖大草原景区负责人刘华东说。
“郴州将把山水画卷转化成发展答卷，把生态优势转化为发展胜势，走出水资源可持
续利用与绿色发展的新路子。”郴州市委书记吴巨培表示。
做好水科普，以水产业促振兴
了解水循环，体验水力发电，感受不用电的“水空调”供暖供热……郴州东江湾旁的
郴州水世界展览馆，因水科普教育而生。
围绕“水是什么、水很重要、水还这么有趣”，郴州水世界展览馆利用5G、三维建筑
投影、AI 智能、体感互动等新媒体技术，营造了360 度沉浸式、互动性观展体验。
除了水科普，郴州同时加快推进节水型社会创建。截至目前，郴州8 个县市区建成节
水型社会建设达标县，建成节水型企业、单位和居民小区370 个。
一湾碧水润万家，一条河流促发展。治理保护齐发力，郴州西河沿岸正走在以水产业
促振兴的路上。
先在瓦灶村吃一碗正宗的栖凤渡鱼粉，再悠闲地漫步于板屋村竹海公园，而后再去岗
脚村、吴山村欣赏一下青砖黛瓦、小桥流水……这是郴州市民肖建军一家西河两天一夜自
驾游安排的一部分。
西河流经郴州4 个区县、9 个乡镇、52 个行政村，过去因为行政区划限制，西河的开
发没有成体系。郴州市建设国家可持续发展议程创新示范区以来，西河沿线打破城乡壁
垒、区域壁垒，两岸景观、产业以水为依托，连成一线，形成了西河乡村振兴示范带。截
至目前，郴州西河沿线累计建成旅游步道251 公里，完成供水工程养护项目近300 处，农
田水利基础设施177 个。2022 年，西河沿线成功创建了21 个湖南省级美丽乡村示范村。
今年3 月，郴州市出台了《郴州市建设国家可持续发展议程创新示范区新三年行动计
划（2023—2025）》，明确将水环境的治理与生态保护结合起来，将水资源的利用与产业
发展结合起来，将水产业的发展与科技创新结合起来。提出到2025 年，郴州将把国家创新
示范区建设成为国家水资源可持续利用与绿色发展的典范，基本形成可持续发展的产业结
构、生产方式和生活方式。
“郴州有独特的山水资源和产业发展的优势，可持续发展的条件极为优越。未来，湖
南将持续讲好可持续发展生态文明故事，把郴州建设成为人与水和谐共生的示范城市。”
湖南省委常委、省委宣传部部长杨浩东说。
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乡村振兴领域
产业振兴
（案例性材料）发展特色产业 推进乡村振兴
来源：人民日报
“今年的萝卜，行！”一大早，天津市西青区辛口镇小沙窝村村民赵国勇顶着薄雾来
到自家种植基地大棚。大片的萝卜秧子下，翠绿鲜嫩的青萝卜已长到手掌长。“再等一个
月就能丰收！”跟沙窝萝卜打了40 年交道，眼瞅着快要入冬，赵国勇每天都来查看萝卜的
长势。
辛口镇小沙窝村位于运河畔，这里特殊的“蒙金土”土质上沙下黏，再加上运河水滋
养，产出的萝卜又脆又甜，素有“赛鸭梨”的美誉。
近些年，西青区将萝卜产业作为特色产业之一，引进新品种、推广新技术、运用新销
售模式，依托小小萝卜，立足乡村特色资源，走出了一条特色产业的高质量发展路径，为
乡村振兴打好特色产业“基本盘”。
“特色产业要发展，必须从源头下手。”西青区农业农村委员会副主任田花说。西青
区聚焦品种研发，夯实沙窝萝卜特色产业发展基础，常年在示范生产基地开展沙窝萝卜品
种提纯复壮和杂交育种工作，加强与天津农学院、天津市农科院等的合作，培育了一批突
破性绿色品种，储备了优质种质资源。
“这是新研发的冰淇淋萝卜。”村民张晓昌带着记者走到自家地里，一片紫色的沙窝
萝卜与众不同，掰开才看见里面的白心儿，“口感特别甜，是咱们天津自己培育的新品
种。”
发展特色产业离不开新技术的支撑。“过去，沙窝萝卜种植习惯于大水大肥，但这样
容易造成土壤板结，透气性差。我们指导农户适量增施有机肥，既降低了面源污染，又提
高了肥料利用率，改善了产地环境。”辛口镇农业服务中心副高级农艺师赵仁顺介绍。
“新技术还能降成本，增效率。”赵国勇补充，“萝卜种子价格逐年提高，人工价格
也高，种植成本随之增加。”镇里引进的萝卜线播播种技术将种子用数控机按照预先设定
的株距包裹在可降解的种子带中再播种。“过去种一亩地需要1 斤多种子、四五个人，现
在4 两种子、一个人就够。”赵国勇算起账。
“传统的种植方式为露地种植，立秋时节播种、霜降前收获，必须入窖储存，供应期
较短。这样种出的萝卜个头不大、口感也欠佳。”小沙窝村党总支书记、村委会主任冯元
洪介绍。为了延长供应时间，农技人员引导农户在秋延后设施生产，保证萝卜一直生长在
温室田间不受冻害。“这既能利用土壤湿度保证萝卜不糠心，又能利用低温促进糖化。”
赵国勇说。近年来，西青区累计投入财政补助资金3700 余万元，引导企业、合作社、家庭
农场等新型农业经营主体不断加大投入力度，累计落实沙窝萝卜种植老旧棚室改造面积
1500 亩，新建高标准沙窝萝卜种植设施面积1000 亩。
特色产业的发展离不开政府和各行业的支持。目前，当地沙窝萝卜年种植面积7000
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亩，产量3500 万公斤以上。为了打响沙窝萝卜特色产业品牌，让土特产不“土”，西青区
强化沙窝萝卜品牌增值能力，依托作为天津城区菜篮子基地的近郊优势，利用电商和网络
平台，开展“线上+线下”萝卜展销，还鼓励萝卜种植户借力短视频平台直播带货。
“我比你们还着急！快了快了！”村民郭芝振乐呵呵地回答着直播间网友的提问。去
年他家自产的50 万斤萝卜供不应求，又收购了50 万斤其他农户种植的萝卜，全部销售一
空，线上销售额就有100 多万元。
沙窝萝卜是西青区在乡村振兴路上抓好特色产业的一个样本。西青区今年开展乡村振
兴“153”行动，围绕“写好乡村振兴大文章”1 个中心，抓实“农业项目、优化农业产业
结构、推进文旅融合、培育特色农业品牌、提升农业现代科技”5 项重点任务，完善“统
筹协调、压实责任、监督考评”3 项保障，积极优化全区农业生产功能区，加快推进创建
国家农业产业强镇和优势特色产业集群建设，打造培育沙窝萝卜、王稳庄稻米等一批特色
农产品品牌，全面推进乡村振兴。
（案例性材料）农村电商推动农业转型升级
来源：人民日报
【核心阅读】
完善基层物流基础设施，创新农货销售模式，开展电商技能培训……近年来，我国农
村电商在促进农产品产销对接、推动农业转型升级、拓宽农民就业增收渠道等方面成效显
著。数据显示，今年前三季度，全国农村网络零售额达1.7 万亿元，增长12.2%。
积极发展农村电子商务和快递业务，能够拓宽农产品销售渠道，在促进产业发展的同
时助农增收。今年以来，我国农村电商呈现增长势头，在促进农产品产销对接、优质优
价，推动农业转型升级、提质增效，拓宽农民就业增收渠道等方面成效显著，为推动农业
农村现代化提供澎湃新动能。数据显示，今年前三季度，全国农村网络零售额达1.7 万亿
元，增长12.2%。
补短板，建网络
电商进农村，农货卖全国
“嘟——”一辆客车停靠在四川省仪陇县凤仪乡的电商营运服务中心门口，司机吴忠
走进分拣中心，把自己负责配送的包裹一一装入袋中。很快，青烟、石门、镜屏3 个村的
包裹被挨个送到村民手中。“服务中心投入使用后，平均每天要送三四十个包裹。”吴忠
说。
凤仪乡的电商营运服务中心，占地约2000 平方米，交通便捷。“整合乡里的7 家快递
站点，农村客运车配送到村到户。”中心负责人王朝敏介绍，整合后快递公司成本降低，
寄件费用也降低了40%左右。
除了担任服务中心负责人，王朝敏自己还有一个家庭农场。目前，农场共带动附近
110 户村民参与，今年以来帮助销售农产品数十万元，户均增收三四千元。“足不出
户，‘土货’出山进城，电商发展给大家带来了红利。”王朝敏说。
这是我国加快补齐农村物流设施和服务短板的一个缩影。目前，我国已累计建成990
个县级寄递公共配送中心、27.8 万个村级快递服务站点，全国95%的建制村实现快递服务
覆盖。瞄准农产品电商上行的难点痛点，2020 年以来，组织实施“互联网+”农产品出村
进城工程，截至目前，累计支持建设7.5 万个农产品产地冷藏保鲜设施，新增库容1800 万
吨以上。支持350 个农产品产地冷藏保鲜整县推进，推动冷链物流服务网络向农村延伸。
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在云南省永仁县，小包裹推动大发展。总投资1657 万元，永仁县积极构建“县级电商
中心+乡镇电商服务站+农户”产销一体农村电商流通模式。“水果成熟后不再担心销售
难，好果子卖上了好价钱。”永兴傣族乡灰坝村党总支书记尹世宝说。
随着物流基础不断夯实，农村电商蓬勃发展。据介绍，商务部会同财政部等部门共同
开展电子商务进农村综合示范，累计支持1489 个县建设完善农村电商公共服务体系。截至
2022 年底，建设县级电子商务公共服务中心和物流配送中心超2800 个，村级电商服务站
点15.9 万个，农村网商达1750.3 万家，同比增长8.5%。
新零售，新农业
探索新业态，提升价值链
果熟飘香，安徽省砀山县葛集镇窦集村的果园里，来自江苏丰县的水果商李猛正穿梭
在梨树间，忙着挑选品质上乘的酥梨。
“从5 月开始，就跟乡亲们陆续签订油桃、黄桃、酥梨等砀山水果的统一收购合同，
采摘后通过电商平台销售，两三天就能到达消费者手中。”李猛说。据介绍，2022 年，砀
山县酥梨产量达91 万吨，全产业链产值达110.35 亿元。李猛在电商平台上注册网店，砀
山酥梨、油桃成了“网红”，年销10 万单。
电商平台主动到农产品源头建基地、订合约，通过产地直采等模式赋能农产品产业
链，已成为推动农村产业发展的新动能。
在陕西省周至县楼观镇北寨村，猕猴桃枝蔓郁郁葱葱，一颗颗果实挂满枝头。经过分
拣、装箱、发货，当地果农刘金牛种植的猕猴桃，从产地直发到消费者手中，最快一天内
就能到达。
“果子生产也依靠新技术。”西安恒远祥猕猴桃有限公司负责人刘恒说，过去用肉眼
挑选大小、进行质检，现在有了选果机，能根据不同的果形自动分类，还能挑选出有虫洞
的果子，确保农产品品质。
农产品电商，不是简单把农产品搬到网上，关键是要推动产业链升级。通过订单式农
业、基地直采，打造线上线下融合的新零售模式，锻造生鲜农产品新型供应链，提升物流
配送效率，推动新农业与新零售结合，凸显出优质农产品的竞争力。
据介绍，农货销售模式不断创新迭代，直播带货模式已成为农产品上行的重要抓手。
许多农民通过微信或直播销售自家农产品，一大批农产品“网红”涌现，农产品购买转化
率提升明显。除此之外，“电商+旅游+采摘”新模式也正在带动农户增收致富。多地结合
自身农产品产业特点和地域特色，探索农耕体验、休闲度假、研学旅行等农旅融合新业
态，有效提升农产品价值链。
学技能，促创业
培育新农人，助力新产业
“培训5 天专门学直播和拍短视频，学到不少新知识。”前不久，河南郑州郑东新区
杨桥办事处电子商务培训班开班，村民鲁小平第一时间报了名。课堂上，培训老师采取理
论与实操相结合的方式，手把手教乡亲们通过手机直播带货。培训结束后，还组织学员统
一进行职业技能等级认定。
提升农民数字素养，助推产业更好发展。近年来，农业农村部持续推进农民手机应用
技能培训，组织各地举办农民手机应用技能培训周活动，结合农产品网络营销等主题，助
力农民提升农产品电商销售技能。截至今年10 月底，累计培训群众超过2 亿人次。
加强电商人才培育。2018 年至2022 年，农业农村部连续5 年开展农村实用人才带头人
农业农村电子商务专题培训班，共培训电商骨干人才2500 余人，助力农业农村电子商务发
展；面向家庭农场经营者、农民合作社带头人、院校毕业生等返乡入乡群体，组织实施高
素质农民培育计划。2022 年，开展数字化应用、电商直播等技能培训，涉及20 万人次。
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政策给力，农村电商已成为农村创业的大舞台。山东省滨州市沾化区，一大批新农人
推动农产品外销，为农村电商发展注入活力。泊头镇陈家村的新农人陈朋朋也是电商创业
者中的一员。借助家乡沾化冬枣的“金字招牌”，陈朋朋注册电商公司。“2022 年，我们
电商卖的农产品有冬枣、玉米、花生、甜橙等30 多个品种，走货30 万单，销售额达1000
万元。今年预计走货比去年增长50%，货值也将增长50%。”陈朋朋说。
据介绍，近年来，在农业农村部等相关部委的积极推动下，农村创业蓬勃发展。从
2012 年到2022 年底，返乡入乡创业人员累计达到1220 万人。其中，具有大专以上学历的
人超过15%，且大部分从事农村电商、农村一二三产业融合等新产业新业态，推动延长农
业产业链，带动农户就业增收，有效助力乡村振兴。
人才振兴
（案例性材料）乡亲日子“步步高”
来源：人民日报
撑开可登高，折叠不占地。如今，方便实用的家用步梯受到不少消费者青睐。许多居
民家中用的步梯产品就产自中原腹地的一个村——河南虞城县乔集镇高范庄村。
走进高范庄村鑫鼎金属制品有限公司车间，只见一排排钢管从自动化喷漆流水线上穿
梭而过，随后被送进烘干机。再经过连接预装、检测校准等环节后，一台台简约美观的步
梯接连下线。在这个占地6000 多平方米的厂房里，每天有3000 多件步梯完工并销往世界
各地。“今年前9 月，卖出50 万台，销售额4500 万元。”返乡创业青年、公司总经理刘
贺说。
返乡创业之路并不平坦。2008 年，22 岁的刘贺前往山西、山东等地打工，后又回到河
南商丘，在一家步梯厂担任销售。“学了两年，决定单干，自己做番事业。”2014 年，刘
贺带着多年积累的经验、资源，回到家乡高范庄村，开始建厂生产。
“打工攒的积蓄，加上各处借来的钱，一共30 多万元，全投进去了。”刘贺对刚起步
的日子记忆犹新，“当时员工不到30 名，都是附近村民。一次下暴雨，厂里积水，大家就
一袋袋地往外搬货。”
万事开头难。起初两年，厂子难盈利。考虑到同类企业少，步梯在家庭的普及程度较
低，市场前景广阔，刘贺坚持了下来。功夫不负有心人，2016 年，公司转亏为盈。后面几
年，生意越做越顺，厂房越建越大，产量从每天500 多台增长至3000 多台。
如今，厂里的110 多名员工中，有家庭主妇，也有留守老人，平均年龄50 多岁。“我
从小在村里长大，看着乡亲们一年到头围着几亩地转，太辛苦了。”刘贺说，步梯厂成规
模以后，自己决心帮助乡亲们富起来。
下料、切料等技术岗一天300 多元，快递包装等计件岗位一天100 多元，短期流水线
岗位一天也有几十元……村民们的“钱袋子”鼓了。高范庄村党支部书记李伟说，以前农
闲时，有的村民喜欢凑在一起喝酒打牌，如今到步梯厂赚个外快很方便，村人均收入提高
了3000 余元。
“看到乡亲们的生活条件变好，我打心底里高兴。”刘贺告诉记者，公司正准备增产
扩能，明年新厂建成后产能可以翻上两番。工厂所在的鑫鼎产业园也被列入镇重点支持项
目，希望吸引更多公司入驻。
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“乡村振兴，关键在人，关键在干。”乔集镇党委书记刘伟说，像刘贺这样的返乡创
业青年还有不少，带着乡亲们一起在家门口赚钱，“接下来镇里将继续大力支持高范庄村
产业园发展，希望村里的产业和老百姓的生活都‘步步高’。”
组织振兴
（案例性材料）党建引领，提升乡村治理水平
来源：人民日报
在北京市大兴区赤鲁村，有两支特别的队伍：一支负责为村民“跑腿儿”；一支负责
跟群众“拉家常”。两支队伍的骨干，是全村31 名党员。
与河北省廊坊市交界的赤鲁村，位于大兴区长子营镇的最南边。这里离镇中心较远，
以前一提起要去镇上办事，村民们就发愁。“从村里到镇中心，年轻人骑电动车也得半小
时。”66 岁的村民王连荣说，“现在不愁了，有事党员帮忙跑腿儿，在家门口就能把事办
了。”
走进赤鲁村政务服务站，墙上贴着的“村级政务服务事项清单”很显眼，足有47 项。
社会保障卡补领、残疾人证挂失补办……其中20 项可由党员代办。
“有些事项规定必须本人到场，除此之外都可由党员代办。”赤鲁村党支部书记尤淑
凤介绍，为解决群众“办事远”问题，村里建立了“群众事项党员代办”制度。每周一、
周四固定为群众办事，“平时有着急的事情，也能做到一事一办。”
在赤鲁村，党员为群众代办的事，远不止清单上这些。帮退伍老兵开证明、上门接送
老年人打疫苗……只要村民有需要，一声招呼党员就到。
今年，赤鲁村装上了北京农商银行的自助终端设备，41 岁的党员梁贤当起了义务“柜
员”，帮助有需要的村民办理业务。“终端设备不带现金功能，如有村民急需现金，我就
先用自己的钱垫上，然后再在终端上帮助操作转账。”梁贤说，“每人每天取现金限额
5000 元。我准备了些备用金，一般都够用。如果不够我就去镇上取，也就是多跑一趟的事
儿。”
服务延伸到村外，矛盾化解在村内。赤鲁村不大，仅252 户、600 余人，村民间有了
不愉快，赤鲁村的另一支队伍——“拉家常”队伍就会及时出面帮忙调解。61 岁的老党员
刘占林就是其中一员。
今年夏秋北京雨水大，村南头的两户人家因为排水问题闹了矛盾。刘占林前前后后跑
了4 次，做双方思想工作，两家人终于坐到了一起，解开了心结。“遇到不好协调的事，
就多叫几个人、多跑几趟腿。”刘占林说。
“别看有的事不大，却是个细致活。”尤淑凤说，安排谁去“拉家常”，不但要考虑
事情本身，还要思量村里的各种关系，“主要靠党员，有时也发动群众。”现在，赤鲁村
的“拉家常”队伍已发展到50 余人，既有村两委干部和普通党员，也有村民代表。
村里的绿化怎么搞，特色民宿怎么设计，村里的旅游商品怎么包装……除了化解矛
盾，村民的好想法、好意见，也通过“拉家常”传递给了村干部，助力村里发展。根据村
民反映的闲置民宅信息，赤鲁村改造了6 套精品民宿，村集体实现每年增收20 万元。
在村党支部带领下，赤鲁村的“两支队伍”在乡村治理中发挥的作用越来越大。今年
前9 个月，在“接诉即办”考核中，赤鲁村月月得满分。
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坚持党建引领，提升乡村治理水平，赤鲁村只是大兴区的一个缩影。近年来，大兴区
不断深化推广“拉家常”机制，建立以党员为主体的红白理事会、家长里短调解团等社会
组织1700 余家，在118 个村开展积分制、清单制、网格化融合治理试点，全区接诉即办
“万人诉求比”在全市持续保持低位。
“治理有效是乡村振兴的重要保障。我们坚持健全党组织领导的乡村治理体系，让乡
亲们得到更好的组织引领、社会服务、民主参与。”大兴区委书记王有国说。
综合性材料
思想领域
巾帼力量
（综合性材料）在引领新风尚中展现巾帼独特作用
来源：人民日报
“让爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的文明新风尚充盈千家万户”……在
刚刚结束的中国妇女十三大上，“文明新风尚”成为会场内外热议的高频词。广大妇女纷
纷表示，要充分发挥在社会生活和家庭生活中的独特作用，发挥在弘扬中华民族家庭美
德、树立良好家风方面的独特作用，推动形成社会主义家庭文明新风尚。
创新推进家庭家教家风建设
新征程上，广大妇女厚植家国情怀，创新推进家庭家教家风建设，推动以小家庭的和
睦共建大社会的和谐。
广东省梅州市嘉应学院化学与环境学院教授黄敏文是广东韩江首批“民间河长”，通
过开展环保专题讲座、制作“河长制”宣传视频等，让“爱河护河”理念深入人心。在黄
敏文的带动下，她的家人也纷纷投身护河行动之中。
“家庭是社会的细胞，也是推动生态文明建设的重要力量，巡河就是我家的‘团建
日’。”在黄敏文看来，人人参与绿色行动，绿色家庭就会越来越多，城市环境也会越来
越美。
家庭是人生的第一个课堂，父母是孩子的第一任老师。“帮助孩子扣好人生的第一粒
扣子，迈好人生的第一个台阶”，是湖南省益阳市关爱儿童协会会长王建平始终如一的信
念。
从雪域高原到云贵大山，从湘江之滨到天山脚下……多年来，王建平先后在多地党政
机关、企事业单位、学校、社区等开展家庭教育公益讲座300 余场次。她还到困境女童家
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里家访、进行爱心资助，把家庭教育的种子播撒到大江南北。
江西省妇联兼职副主席甘公荣是“将军农民”甘祖昌和全国道德模范龚全珍的女儿。
几十年来，她热心公益，用实际行动传承红色家风。先后成立龚全珍工作室和龚全珍爱心
救助会，帮助贫困学生和困难群众上千人；作为“赣鄱红色娘子军”的宣讲员，线上线下
为800 余万学员讲述父辈艰苦奋斗的故事。
“我要继承他们心系百姓的精神，发扬艰苦奋斗的优良作风，把这种精神和作风传承
下去。”甘公荣说。
用心用情做好维权关爱服务
广大妇女纷纷表示，要凝聚巾帼之力、汇集巾帼之智，用心用情关爱妇女姐妹，为她
们做好事、解难事、办实事。
由全国妇联所属中国儿童少年基金会发起的“春蕾计划”，10 年来累计为176 万人次
女童提供助学帮扶，宁夏回族自治区银川市阅海第四小学教师问晓梅是受助者之一。
从“春蕾女童”到人民教师，问晓梅始终铭记教书育人的初心使命。她仔细打磨授课
内容，努力提升教学水平，用爱呵护孩子们健康成长。“我将继续保持对教育事业的热
忱，成为温暖孩子们的一束光，将自强不息、向上向善、追求美好的精神传递给他们。”
党中央致词高度肯定新时代女性的贡献和力量，让吉林省洪福堂健康产业发展有限公
司执行董事兼总经理刘冰洁对未来充满信心。
得益于吉林省通化市与浙江省台州市对口合作，一个江南姑娘在东北参与建设了70 万
平方米的养生小镇——江南小镇，并在通化喜结良缘。作为通化市东昌区妇联执委，刘冰
洁发挥妇联组织的桥梁纽带作用，建立“江南小镇”妇女微家，组织开展各类妇女儿童活
动。
党中央致词提出“赋予‘乡村振兴巾帼行动’、‘科技创新巾帼行动’、‘巾帼就业
创业促进行动’等新的内涵”。天津天一建设集团有限公司总裁李兰贞深受启发。李兰贞
表示，企业妇联将积极搭台、赋能、培养更多优秀青年职业女性，“打造妇女群众信赖的
温暖之家。”
上海家与家律师事务所主任谭芳，20 多年来奋战在妇女儿童维权一线，办理过2000
多件家事案件，调解过上万起家庭纠纷，配合上海市徐汇区妇联组织成立了上海首家区级
妇女儿童维权实训基地。
“我将继续夯实妇女儿童维权的基础力量，鼓励和发动社会力量、专业力量，传家
风、扬正气、树新风，以‘小家’带‘大家’，促进全社会崇德向善。”谭芳说。
让文明新风尚充盈千家万户
新征程上，广大妇女坚定文化自信，带头践行社会主义核心价值观，在引领新风尚中
展现巾帼独特作用，让文明新风尚充盈千家万户。
“澳门妇幼工作取得的成就，离不开祖国的关心和支持。”73 岁的澳门妇女联合总会
永远会长贺定一说。
粤港澳大湾区、横琴自贸区等为澳门的发展进一步拓展了空间，也为广大妇女儿童提
供了更多机遇。“我们将坚定不移地推进‘娃娃们’的爱国教育，让他们感受到祖国的伟
大，润物细无声地从一件件小事中养成爱国爱澳精神。”贺定一说。
“这些年，我们把重新修订的10 条村规民约刻在最显眼的廊桥广场石碑上。村里将守
约情况列入季度评议，接受大家监督。违反约定，就要在廊桥广场上予以公示。”浙江省
淳安县枫树岭镇下姜村党总支书记、妇联主席姜丽娟介绍，几年坚持下来，村里形成文明
新风，村民们见到来下姜的外地人，都笑脸相迎、以礼相待。
红锦鲤、胖娃娃、大荷花……天津杨柳青古镇，“玉成号年画坊”张贴悬挂的年画色
彩艳丽、喜庆吉祥。国家级非物质文化遗产项目杨柳青年画“玉成号画庄”第七代传承人
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张宏和女彩绘师们正在认真绘画，“勾、刻、印、绘、裱5 道工序，每一步都要下足功
夫。”
张宏在保留传统技法的基础上融合现代技术推陈出新，“我将继续传承弘扬中华优秀
传统文化，为推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明贡献巾帼力量。”张
宏说。
青年
（综合性材料）千里之行始于足下
来源：人民日报
面临毕业或初入社会，有时我们都会有一点“着急”：要考到什么证、要达到什么学
历、要找到什么工作、要拿到多少薪水……如同有一份必打卡的人生攻略，一步也不能
错，否则就不能达成人生的最优解。然而，人生不是一场划定范围的考试，更没有关于未
来的标准答案，当迎面撞上真实的世界时，无数的机遇和挑战铺展在眼前，一旦看不清、
选不定自己的前路，我们有时就会感到困惑和挫折。
其实未来不在远方，赶路人脚下就是未来。抓住了当下，就是抓住了未来。
未来是人一步步走出来的。一时还把握不了未来，却又急切地想看清未来，这往往成
为许多人“成长的烦恼”。实际上，从来都不存在人人适用的“成功模板”，偏离世俗所
谓的“成功”标准也并非就不值得。一个人的成长过程，总是在对各种可能性的尝试中，
努力寻找着一个最适合自己的角色，并以此活出属于自己的精彩人生。千里之行始于足
下，应将目光聚焦做好眼前、手边的事上，踏踏实实工作，积累经验，增长才干，积跬步
终能至千里，视野不断拓展，未来之路越走越开阔。
一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。我们看到有的年轻人专注在大国重
器的攻关上奋力攀登，有的年轻人投身到农村的广阔天地里大有作为，有的年轻人逆行在
抢险救灾的第一线奋不顾身，有的年轻人坚守在国境海疆的最前沿保卫祖国……行动是青
年最有效的磨砺，从科技创新到乡村振兴，从绿色发展到社会服务，无数的年轻人已经在
强国建设、民族复兴的历史进程中确立正确的人生目标，为一生的奋斗打下基础。
时代潮流滚滚向前，青春姿态一脉相承。任何时候年轻人总是最有生气、最有闯劲
的，再多的困难都会化成成长的历练，再多的险阻都可能是开拓新局的契机。正如钢铁需
要“淬火”才能获得更高的硬度和韧性，如果一个年轻人的成长必然要经历“苦其心志，
劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身”，那也是因为“天将降大任于斯人也”。不要让任何人
告诉你理想不可能实现，你要做的就是用自己的行动去创造自己的未来。青年犹如大地上
茁壮成长的小树，总有一天会长成参天大树，撑起一片天。青年又如初升的朝阳，不断积
聚着能量，总有一刻会把光和热洒满大地。
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劳动精神
（综合性材料）“在辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动中成就
梦想”
来源：人民日报
科研人员埋头苦干、潜心钻研，勇闯科学“无人区”；数百万名驻村干部、第一书记
投身脱贫攻坚主战场，助力书写反贫困斗争的中国奇迹；10 余万建设大军奋战在雄安新
区，铺展未来之城的壮美画卷……新时代以来，广大职工群众在各自岗位上发光发热，在
不懈奋斗中创造价值，那些拼搏的身姿，成为一道道亮丽风景。
习近平总书记在同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时指出：“要大力弘
扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，发挥好劳模工匠示范引领作用，激励广大职工在辛勤
劳动、诚实劳动、创造性劳动中成就梦想。”劳动是一切幸福的源泉。弘扬劳模精神、劳
动精神、工匠精神，让劳动光荣、创造伟大成为时代强音，我们就能为扎实推进中国式现
代化凝聚起团结奋进的强大力量。
“不惰者，众善之师也。”中国特色社会主义现代化强国大厦，需要广大劳动者添砖
加瓦去建设。天津港第一港埠有限公司拖头队副队长成卫东，为提高拖车效率，一把停进
车库的绝技练了8 年，完成同样的运输任务，他带领的班组比别人快30%。90 后核级焊工
师延财，在手腕上吊两块砖，苦练焊接技巧，成为“免检焊工”，为核电机组稳定运行保
驾护航。每一份收获、每一项成就，都是靠一步一个脚印的扎实工作得来的。脚踏实地，
辛勤付出，广大职工群众挥洒的点滴汗水，必将汇聚成国家发展和事业进步的壮阔长河。
人世间的美好梦想，只有通过诚实劳动才能实现。习近平总书记曾勉励大家“立足本
职岗位诚实劳动”，指出“在工厂车间，就要弘扬‘工匠精神’，精心打磨每一个零部
件，生产优质的产品。在田间地头，就要精心耕作，努力赢得丰收。在商场店铺，就要笑
迎天下客，童叟无欺，提供优质的服务”。“海岛”电工赵儒新，三十多年如一日，为服
务12 座小岛上237 户居民的生活需要全天候“待命”，守护万顷碧波上的灯火。非遗传承
人石濡菲，坚持诚信经营理念，无私传授传统技艺，带动当地茶农增收，用实际行动诠释
了“诚实兴业”的传统美德。实践表明，无论从事什么职业，只要诚实劳动，干一行、爱
一行、钻一行，就能在平凡岗位上创造不平凡的业绩。
勇于创新、敢为人先，是新时代劳动者的优秀品质。当前，新一轮科技革命和产业变
革迅猛发展，世界主要国家综合国力和科技的竞争更趋激烈，对优秀人才的需求更加迫
切，创造性劳动的重要意义更加凸显。从高性能装备、增材制造、激光制造等取得突破，
到硬质合金微钻、纳米微球、“手撕钢”等极端制造取得新进展，再到人工智能、区块
链、量子通信、智能驾驶不断突破……高质量发展的背后，凝结着无数劳动者敢为人先的
实践和探索，呼唤更多奋斗者释放创新创造潜能。面向未来，无论身处什么岗位，广大职
工群众都应勤学苦练，深入钻研，勇于创新，不断提高技术技能水平，努力打开事业发展
新天地，创造更加美好的明天。
劳动创造幸福，奋斗铸就伟业。新征程上，坚持辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动，
以昂扬的姿态、进取的态度谱写新时代劳动者之歌，广大职工群众就一定能为强国建设、
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民族复兴不断添砖加瓦、增光添彩，在新征程上赢得新的荣光、铸就新的伟业。
农业领域
（综合性材料）勇攀农业科技高峰
来源：人民日报
天然橡胶是重要的战略物资。无论是雨鞋、轮胎等常见的橡胶制品，还是火箭、卫星
等科技产品，天然橡胶都是不可或缺的一种原材料。我国是天然橡胶消费大国，天然橡胶
自给率却偏低。破解橡胶“产量密码”，需要在橡胶树的基因优化上下功夫。“科研成果
服务国家所需”，是我30 多年来研究橡胶技术、投身橡胶产业的感悟与信念。
提高橡胶产量，育种是关键。橡胶树传统育种方式要经过比对、筛选、试种等多重环
节，筛选一个良种往往需要40 多年。这就意味着，必须有把“冷板凳”坐热的劲头。20
多年前，实验室条件简陋、没有通风橱，制备石蜡切片的溶剂具有毒性，我们自己动手安
装的排气扇经常发生故障，科研每完成几个步骤大家就要跑到室外大口换气。我们连坐几
天几夜的火车往返于不同省份，寻找拍摄显微结构图需要的胶片，背回的二手电影胶片，3
年间用掉了上千米。科研虽艰苦，我们乐在其中。以辛勤付出与坚守奉献为事业发展蓄
力，才能让科研路上的坎坷变为奇崛的风景。
不积跬步，无以至千里。脚踏实地、苦干实干，就会有所收获。还记得在一次新品种
测产后，我意外观察到割胶部位的树皮分化出新的产胶乳管，这一现象为我们打开了新思
路。我们有条不紊推进研究，10 余年坚持、上万次试验，数百次鉴定、数千份样品，用研
究成果持续为橡胶树遗传改良、天然橡胶生产技术改进等提供支持。事实证明，科研突破
是无数小步汇聚成的一大步，只有从源头探索，从基本出发，经过长期、系统的持续研
究，才能将关键种质资源和核心技术牢牢掌握。
传统杂交育种是个苦差事，老一辈农业科研工作者培育一个良种，往往要将“青丝”
熬成“白发”。眼下，橡胶科研更加注重以高效率、高质量提速。这几年，我切身体会到
橡胶科研越来越受重视，得到越来越多的支持。面对橡胶行业高质量发展的新要求，面对
我国对橡胶产量的更大需求，橡胶科研加速从“单兵作战”转向多学科、多团队联合攻
关，吸取各行各业的有益成果和经验智慧，集中力量办好“服务国家所需”这项大事。齐
心协力、团结奋斗，选育出更多高产、耐寒、抗病的优良品种，我们信心十足。
习近平总书记在海南考察时指出：“要继承和发扬老一辈农业科研工作者胸怀祖国、
服务人民的优秀品质，拿出十年磨一剑的劲头，勇攀农业科技高峰。”发展橡胶产业的接
力棒在一代又一代科研工作者手中接续传承，我们的事业也会如橡胶树一般四季常青。
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民生领域
影院分区售票
（综合性材料）电影院分区售票应加强监管
来源：人民日报
近期，一些电影院开始实行分区售票，“特惠区”“特价区”“黄金区”等区域的票
价不等。有消费者反映，若想坐在观影体验更好的位置，则需比以往支付更高的费用，引
发不少讨论。
分区售票属于电影院的经营策略，若能做到定价合理、交易公平、信息透明，将有助
于优化服务供给、丰富消费选择。但是，在推行分区售票的过程中，也有乱象滋生。比
如，有的电影院事先锁定低价票、迫使消费者购买高价票，有的将按摩座椅等增值服务强
制捆绑销售。类似行为损害消费者知情权、自主选择权、公平交易权等，影响观影服务的
品质，需要加强管理和规范。影院应加强自律，做到明码标价、公开透明，相关部门应强
化监管，明确依据、规范市场秩序。同向而行、形成合力，才能为观众提供良好消费体
验。
分区售票是电影院增强自身竞争力的一种尝试。应看到，优化服务始终是赢得市场竞
争的关键。无论是更新设施、提升视听效果，还是积极创新、打造差异化供给，只有用心
研究消费者需求，提升服务品质，才能以更优质的服务赢得市场。期待更多精细化、个性
化的观影服务，满足消费者不断升级的精神文化需求，也为行业探索出可持续发展的新路
径。
乡村振兴领域
种业振兴
（综合性材料）种业振兴行动取得关键性突破
来源：人民日报
今年是我国实施种业振兴行动的第三年。2021 年以来，农业农村部全面启动种质资源
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保护利用、创新攻关、企业扶优、基地提升、市场净化五大行动。农业农村部有关负责人
表示，打好种业振兴行动这场翻身仗，必须进一步发挥制度优势，加快推动高水平种业科
技自立自强，引导资源要素向种业企业聚集，实现种业全产业链现代化，推动我国种业高
质量发展。
从“满足量”转向“提升质”
第十五届中国国际种业博览会暨第二十届全国种子信息交流与产品交易会9 月在安徽
省合肥市召开。节水抗旱稻、无限生长型黄果小番茄、适合制作爆米花的爆裂玉米……围
绕当前农业生产用种和市场多样化需求，超350 家种业企业带来看家品种。
从“满足量”到“提升质”，一系列良种诠释着大食物观。
农业农村部总农艺师曾衍德介绍，种业振兴行动实施以来，各地各部门集中优势资源
聚力攻坚，在种质资源保护、重大品种和关键技术创新、国家级种业基地布局建设等方面
取得了许多关键性突破和标志性成果。目前，全国新收集农作物、畜禽、水产种质资源53
万余份，由216 个农作物制种基地、300 个种畜禽场站组成的良种繁育“国家队”，推动
供种保障能力由70%提高到75%。
“全国种子双交会是新优品种的展示台，也是同台竞技的擂台场。”全国农技中心副
主任刘信介绍，20 年来，大会展示推广品种突破5000 个，有力推动生产主推品种更新换
代，助力农民增收致富，百姓餐桌更加多元。
丰富的种质资源是育种材料的重要来源。
“我国是种质资源大国，培育更多优良品种需要夯实源头基础。”中国工程院院士、
国家农作物品种审定委员会主任万建民介绍，近年来，我国种质资源鉴定逐渐从单环境、
低通量、粗放型鉴定向多环境、重点性状、高通量精准转变，种质资源保护与利用体系日
趋完善。
目前，农业农村部正组织开展48 种农作物、7.6 万份种质的精准鉴定。万建民建议，
要进一步加强种质资源保护与利用，加强种业基础研究；攻克基因编辑、合成生物、全基
因组选择、人工智能设计等关键技术，实现自主可控。在此基础上，加快培育重大突破性
新品种，把握种业发展主动权。
种业全产业链融合发展
科技创新是种业发展的“牛鼻子”。
近年来，全球范围内生物育种技术不断取得重大突破，现代种业已进入“常规育种+现
代生物技术育种+信息化育种”的“4.0 时代”。中国工程院院士、南京农业大学教授盖钧
镒提出，要加快现代生物技术和信息技术融合发展，推动育种机械化、信息化、智能化。
在浙江托普云农科技股份有限公司，一系列智能设备为科学育种提供全流程解决方
案。“聚焦育种信息化、种子检验实验室数字化、制种基地现代化提升、数字种业综合监
管实时化等多场景，为种业成果转化落地提供服务。”公司负责人陈曦说。
在酒泉奥凯种子机械公司，自主研制的自走式玉米抽雄机，一小时能完成上百亩作业
面积。“与人工抽雄日均一亩地相比，不仅节省劳动力，而且抽雄率达到95%。”公司中
原区销售经理何生伟介绍，通过大型智能化玉米剥皮、烘干、脱粒、仓储成套生产线，实
现了“制种全程不落地”。
企业是集聚资源要素、推动种业振兴的重要力量。
当前，我国国家种业振兴企业阵型已初步构建，农业农村部从全国3 万多家种业企业
中推出69 家农作物、86 家畜禽、121 家水产优势企业，形成种业振兴骨干力量。
从一粒种子到产业链构建，立足锻长板、补短板，各地加快推进种业企业育繁推一体
化和全产业链发展。
安徽南陵县，每年春天成片盛开的紫云英“弋江籽”，已成为国家地理标志产品。芜
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湖青弋江种业有限公司选育推广的紫云英品种占全国市场的20%，总经理汪玮介绍，公司
已建立稳定的紫云英原良种繁育基地。在南陵县，为进一步开展紫云英育种和全产业链技
术推广，当地还与中国农业科学院开展合作，建设“长三角紫云英产业研究院”。
应当看到，我国种业企业“多小散弱”的特征仍较明显。如何进一步加快资源集聚，
健全现代种业科技创新体系？
万建民认为，要贯通产业链和创新链，打造具有国际竞争力的领军种业集团。特别是
鼓励优势科研院校和企业深度融合，以需求为导向，建立适应新形势的合作模式，形成高
效组织体系。
农作物种子认证制度启动实施
“种子认证是以高质量种子为目标、强调过程管理的标准化质量保证体系，是实现
由‘好品种’到‘好种子’的有效途径。”全国农技中心种子检验处处长金石桥表示。
我国农作物种子认证制度已启动实施。作为首批取得资质的种子认证实施主体，北京
京农科检测认证公司今年承担玉米、小麦、蔬菜、高粱等作物约10 万亩制种基地的种子认
证。“通过亲本质量检测、基地核查、种子质量检测等认证环节，对种子生产全流程进行
把关，全面提升认证企业的种子质量和管理水平。”公司负责人易红梅说。
近年来，随着新修改的种子法、畜牧法加快实施，植物新品种保护制度进一步健全，
我国建立起实质性派生品种和种子认证制度，种业知识产权保护专项整治和监管执法年活
动深入开展，公检法等有关方面联合推出了严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法行为的
“组合拳”，为种业振兴营造了良好环境。
专家表示，总体来看，我国种业科技处于世界先进水平，在种质资源挖掘利用、前沿
育种技术、重大新品种研发以及企业创新能力等种业创新领域，有着广阔的发展空间。
打好种业振兴行动这场翻身仗，需要久久为功。
在挖掘优异种质资源方面，全面开展国家库（圃）种质资源精准鉴定，发布可供利用
的农业种质资源目录，夯实育种创新资源基础。在推动大面积单产提升方面，统筹推进多
层次育种创新联合攻关，加快选育一批高油高产大豆、短生育期油菜、耐盐碱作物等急需
的突破性品种。在种业基地能力提升方面，深入推进南繁硅谷、甘肃玉米等育种制种基地
建设，到2025 年国家级种业基地供种保障率力争达到80%。在知识产权保护方面，实施品
种身份证管理，建立全链条全流程监管机制，持续优化种业市场环境。
一带一路
（综合性材料）世界好，中国才会好；中国好，世界会更好
来源：人民日报
共建“一带一路”源自中国，成果和机遇属于世界
高质量共建“一带一路”，不仅为世界各国发展提供了新机遇，也为中国开放发展开
辟了新天地
“一带一路”是什么？在马达加斯加马哈扎扎镇的养殖户们眼中，它是中国援建的、
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大大降低鸡蛋运输破损率的“鸡蛋路”；在马拉维民众眼中，它是助力15 万人摆脱缺水困
境的“幸福井”；在老挝人民看来，它是打通连接老挝与周边国家运输大通道、让老挝从
“陆锁国”变为“陆联国”的中老铁路……一个个具体而温暖的答案，映照着“一带一
路”带给共建国家人民真真切切的获得感。高质量共建“一带一路”，中国始终把自身发
展和世界发展统一起来，始终把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，铺就一条携
手实现共同发展繁荣的康庄大道。
今日中国是世界之中国，中国发展进步离不开世界，世界和平繁荣也离不开中国。在
第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上，习近平主席精辟概括共建“一带一路”
重大倡议提出10 年来取得的丰硕成果，深刻总结三个方面的重要经验。其中一个重要方面
就是：“人类是相互依存的命运共同体。世界好，中国才会好；中国好，世界会更好。”
人类是一个整体，地球是一个家园。当前，人类交往的世界性比过去任何时候都更深
入、更广泛，各国相互联系和彼此依存比过去任何时候都更频繁、更紧密，和平、发展、
合作、共赢的历史潮流更加强劲。共建“一带一路”以构建人类命运共同体为最高目标，
并为实现这一目标搭建了实践平台、提供了实现路径，推动美好愿景不断落实落地。10 年
耕耘，这条承载文明记忆、寄托未来梦想的希望之路，创造出一个又一个发展奇迹，越来
越多的国家和地区通过共建“一带一路”分享中国发展的红利、搭乘中国发展的“快
车”。
共建“一带一路”源自中国，成果和机遇属于世界。中白工业园、蒙内铁路、希腊比
雷埃夫斯港……一批标志性项目开花结果，托举起发展繁荣的梦想。鲁班工坊、澜湄甘泉
行动、健康快车国际光明行活动……一项项民生工程落地生根，搭建起沟通心灵的桥梁。
中欧班列、中巴经济走廊、中埃·泰达苏伊士经贸合作区……一座座合作丰碑悄然树立，凝
聚起同心同行的力量。实践充分证明，中国的发展是世界的机遇，共建“一带一路”是造
福世界各国的幸福之路。
高质量共建“一带一路”，不仅为世界各国发展提供了新机遇，也为中国开放发展开
辟了新天地。通过共建“一带一路”，中国对外开放的大门越开越大，内陆地区从“后
卫”变成“前锋”，沿海地区开放发展更上一层楼，中国市场同世界市场的联系更加紧
密，曾经“藏在深闺人未识”的特色商品不断走向世界、成为新的外贸增长点。数据显
示，2013—2022 年，中国与共建国家进出口总额累计19.1 万亿美元，年均增长6.4%；
2022 年，中国与共建国家进出口总额近2.9 万亿美元，占同期中国外贸总值的45.4%，较
2013 年提高了6.2 个百分点。坚定不移推动高质量共建“一带一路”走深走实，这条阳光
大道将为新时代中国的发展注入新活力、开辟新空间。
共建“一带一路”既是为了中国的发展，也是为了世界的发展；既是中国扩大开放的
重大举措，也是破解全球发展难题的中国方案。当今世界并不太平，世界经济下行压力增
大，全球发展面临诸多挑战，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。
前行道路上，有顺境也会有逆流。各方携手同心、行而不辍，推动共建“一带一路”进入
高质量发展的新阶段，才能推进更有活力、更加包容、更可持续的经济全球化进程，让发
展成果更多更公平地惠及各国人民。
驼铃悠悠，丝路延绵。穿过时间的长河、跨越山海的阻隔，“一带一路”这条人类通
向美好未来的希望之路，生命力必将更加旺盛，发展前景必将更为广阔。
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亚残运会
执法专题
专项行动
（案例性材料）让法治理念在乡村开花结果
来源：人民法院报
周日清晨，一通带着乡音的电话打破了休息日的宁静——
“梁法官，俺实在是不懂，想着只有问问你……”电话那头是山东省沂水县人民法院
包扶村的村民刘大叔。因不知该如何争取交通事故的赔偿，刘大叔情急之下将电话打给了
常来村里作法律宣讲的沂水法院法官梁训旺。
“不懂就问梁法官”是村民们的共识。
小案细办解民忧
“没事，咱都是庄户人家长大的，有力气！”顶着五月的烈日，沂水法院许家湖人民
法庭法官张敏说罢，便扛起铁锨，挖起两个院子的界石。
这里是宗大叔家贴着邻居墙根的排水沟。两家人因为水沟排水的事积怨颇深，还因要
分清院墙界限对簿公堂。
庭审中，双方各执一词、互不相让，却又都拿不出有力的凭证。眼看戚大叔开始拿纸
画示意图，法官果断喊了暂停。
“很明显，这样下去庭审既无法厘清事实，也不能解开矛盾。”张敏想，既然纠纷起
于说不清道不明的界限，那就去现场看看。
张敏挥动铁锨挖出两家的界石，并结合当地风俗，提出用农村“定点取直”的办法，
重修两家之间的分界线。双方当事人心服口服：“法官来俺们家门口办案子，办得有理有
据！俺现在什么都听你的。”
在张敏的主持下，双方当场达成了协议，除测量出来的分界线，还各自让出15 厘米作
为共同排水沟。赶在午饭前，这些问题都解决了。
沂水法院受理的案件大多都来自农村，只靠“法言法语”很难解决老百姓的难题。为
了办好每一个小案，沂水法院法官们把自己当成群众的“兄弟姊妹”，把“法言法语”变
成“乡言土语”，同大家“拉实在呱”“说庄户理”“算亲情账”，把工作做到群众心坎
上，努力实现案结事了政通人和。
多元共治去病根
今年3 月，沂水法院立案庭的法官们发现，来自同一村庄的离婚案件骤然增多，且双
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方几乎毫无争议，均同意离婚，情况十分蹊跷。
带着一肚子疑问，时任沂水法院立案庭庭长的高晓与相关镇党委取得联系。经询问，
该村正面临拆迁，有的村民为了获得更多收益，便想出了“离婚分户”的主意。
“在家网上立案，再去打个调解协议，一下午就能办好了，都说你们办事方便呢！”
镇党委工作人员无奈地说。
没想到有一天高效便捷调解变成了可钻的空子。
为了纠正村民的错误认识，保障司法的公正与权威，沂水法院立案庭暂停对该村离婚
案件的受理，对已受理的案件暂停办理程序，并向党委、政府提出建议，立即召开村民会
议。
会上，法官和镇党委工作人员一起为村民讲明拆迁政策，讲法理、说情理、摆道理，
让村民意识到自己认知上的错误，不再将诉讼离婚当成“发财捷径”。
会后，已提起离婚诉讼的村民纷纷撤诉，一场群体性诉讼的火苗被悄然扑灭。
今年以来，沂水法院创新诉源治理工作方式，主动融入党委领导下的诉源治理大格
局，将无讼村居创建和万人成讼率纳入平安建设考核，定期与辖区党委就收案、审理等情
况进行沟通协调，为深入推进“抓前端、治未病”搭建高效协作平台。在前三季度中，沂
水县万人成讼率为66.08 件/万人。
前端预防促和谐
“村里那老些没交钱的，凭啥让我交，我没钱。”
坐在村委的办公室里，村民老李拒不配合，谈话再一次无功而返。
来村委谈话的不止老李一人。无一例外，都是搬迁上楼之后，不肯按约定交差价的村
民。每个人都想着“别家没交，我也不交”，村委无奈，将老李等几户诉至法院，希望以
此敦促村民尽快履行合同。
收到起诉后，承办法官张纪法通过实地走访，查实了几名被告确实在装穷。
说到底还是法治意识薄弱，张纪法没有急着调解和审理案件，而是一边冻结了被告名
下资产，一边协助村委召开了一场普法“听证会”。
普法“听证会”将几名被告和其余未履行合同的村民请到会场，公布各人的欠款情
况、真实经济水平，为他们讲解法律相关规定，告知不履行合同的法律后果。
老李等5 户人家把道理都听进了心里，纷纷找到村委主动要求还款：“俺家小孩都知
道‘听证会’的事了，不还钱，也没有脸面教育孩子”。
50 余万元差价款相继到位，村委随即撤诉，又带动了10 余户村民主动交钱，村里的
舆论环境也渐渐扭转。
为了营造良好的法治环境，提升社会尊法学法守法用法意识，沂水法院在诉源治理工
作中持续向前端发力，根据群众需求打造“订单式”普法服务，并组织宣讲团定期赴企
业、乡村、社区、机关单位等开展普法活动。今年以来，该院已开展普法活动30 余场次，
惠及多个村镇、学校。
法治建设
（理论性材料）革新司法理念 做实做好能动司法
来源：人民法院报
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只有牢固树立能动司法理念，坚持“公正与效率”永恒主题，通过综合施策、协同推
进、久久为功，才能有效解决，彰显新时代人民司法的力度和温度。
就案办案、程序空转、结案了事等机械司法问题严重制约审判工作现代化。人民法院
应当坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，统筹推进司法理念革新、体制机制完
善、能力水平提升各项工作，着力破解机械司法，努力提升人民群众的司法获得感和满意
度。
首在革新司法理念。理念一新天地宽，要坚持把理念革新作为破解机械司法的首要任
务，坚决破除一切不合时宜的陈旧观念。牢固树立能动司法理念，充分发挥司法的积极
性、主动性、创造性，确保为大局服务、为人民司法落到实处。要坚持从政治上看从法治
上办。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做
到“两个维护”，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，完整准确全面贯彻新发展理
念，立足党和国家工作大局部署推进法院工作，不折不扣贯彻党中央决策部署，坚持运用
法治方式破解改革发展难题，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用服务高质量发
展。坚决贯彻落实总体国家安全观，切实提升对敌斗争意识，善于从纷繁复杂的纠纷中发
现政治风险，常态化开展“扫黑除恶”斗争，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁。
要坚持公正与效率相统一。牢固树立案结事了政通人和的司法理念，积极追求执法办案
“三个效果”有机统一，在个案办理过程中大力弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统
文化，做实做细释法说理工作，努力推进纠纷实质性化解。准确定位四级法院职能，充分
发挥诉讼程序功能，强化立审执协同的意识，最大限度提升服判息诉率、法定审限内结案
率等指标，严防“一案结多案生”的现象发生。树立双赢多赢共赢理念，坚持跳出办案看
治理，立足促进国家治理看待法院工作，充分发挥司法大数据作为经济社会“晴雨表”的
作用，深挖数据背后的社会动向和治理弱项，针对性提出司法意见建议。主动延伸司法职
能，落实既要“抓末端、治已病”，更要“抓前端、治未病”的要求，努力从根源上解决
问题，减少矛盾激化、诉至法院的情况，力争画出社会治理最大“同心圆”。要摒弃被动
司法的错误观念，在司法实践中践行党的群众路线，坚持和发展新时代“枫桥经验”，耐
心倾听群众利益诉求，准确把握矛盾争议焦点，寻求案件处理的最佳方案，努力让人民群
众在每一个司法案件中感受到公平正义。
重在发挥制度机制优势。破解机械司法的关键在于充分发挥中国特色社会主义法治优
势，切实将制度优势转化为治理效能。要坚持党的绝对领导。深刻把握党的领导、人民当
家作主和依法治国的高度统一和内在逻辑，正确处理党的绝对领导和依法独立行使职权的
关系，做到在大是大非面前头脑特别清醒、立场特别坚定、态度特别坚决。坚持马克思主
义在意识形态领域指导地位的根本制度，坚决抵制西方错误思潮侵蚀，坚定不移走中国特
色社会主义法治道路。要创新基层社会治理。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，积极
投身党委领导下的基层治理大格局，加强与公安、检察、司法行政等部门的协同配合，完
善信息共享和工作协同机制，通过定期会商情况，合力开展矛盾纠纷排查，研究解决突出
问题等方式，完善共建共治共享机制，提升基层治理现代化水平。加强审判形势分析，通
过出台司法意见、发布典型案例、提出司法建议，努力减少多发高发案件，提升司法审判
工作的前瞻性、针对性和实效性。要全面准确落实司法责任制。按照权责统一原则，细化
正负面权力清单，厘清法官、合议庭、专业法官会议、审判委员会之间的权责界限，构建
更加清晰统一的权力配置规则。压实院庭长对“四类案件”的监管责任，探索院庭长阅核
制度，坚决纠正“以放权为名不监督”“以监督为名不放权”的极端做法，着力优化司法
权力运行制约监督机制，从制度上堵塞司法权力逾规越矩行为。完善法官员额动态调整和
退出机制、追责惩戒和权益保障机制，坚决杜绝员额制成为“铁饭碗”“铁帽子”，坚定
维护法官正常履职的合法权益，提升法官职业尊荣，着力构建能者上、庸者下、劣者汰的
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良好氛围。
要在提升能力水平。在破除机械司法的积极因素中，最重要、最核心的是提升司法人
员的能力水平，必须把建设一支忠诚干净担当的法院队伍作为一项长期政治任务，以队伍
的自我革命引领司法领域的伟大变革。要强化理论武装。坚持把学思践悟习近平新时代中
国特色社会主义思想作为凝心铸魂的根本途径，不断增强干警以学铸魂、以学增智、以学
正风、以学促干的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要增强政治历练。坚持把讲政治的要
求落实到具体司法实践，增强广大干警准确把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发
展格局，服务高质量发展的自觉性和主动性，提升学习领会贯彻落实党的方针政策和党中
央决策部署的能力水平，确保从政治上看、从法治上办的要求落到实处。坚持抓党建带队
建促审判，压紧压实各级法院党组全面从严治党主体责任和领导干部“一岗双责”，严格
落实党支部教育管理监督党员干警的直接责任，通过严肃的党内政治生活锻炼，增强基层
党组织的凝聚力向心力战斗力，提升干警的政治判断力领悟力执行力。坚持从讲政治的高
度纵深推进法院系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实新时代政法干警“十个严
禁”、防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，零容忍惩治司法腐败，驰而不息纠治“四
风”，不断净化政治生态、维护队伍肌体健康，提升拒腐防变能力。要强化实践锻炼。司
法审判是一项实践性、经验性很强的工作。要破除人员分类管理带来的交流障碍，完善法
院人员内部轮岗和干部上派下挂机制，把优秀法官选派到人案矛盾突出、社会矛盾尖锐、
新型案件集中的地区和部门接受实践锻炼，在急难险重任务中经风雨、见世面、壮筋骨。
针对队伍断层现象，加大优秀年轻干部培养力度，定期选派具有培养价值的年轻干部到立
案信访等服务群众窗口接受锻炼，在面对面服务群众的工作实践中增强群众观念，提升群
众工作能力。
总之，破解机械司法是满足新时代人民群众对公平正义更高要求的必然要求，是司法
助推国家治理体系和治理能力现代化的必由之路，也是人民法院在全面依法治国这场革命
中的一次自我革命。只有树牢能动司法理念，坚持“公正与效率”永恒主题，通过综合施
策、协同推进、久久为功，才能有效解决，彰显新时代人民司法的力度和温度。
