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教鹿鸣)
目 录
理论性材料.............................................................................................................................. 1
思想论述.................................................................................................................................. 1
（理论性材料）做好五篇大文章推动金融高质量发展.......................................1
乡村振兴领域...........................................................................................................................2
人才振兴...........................................................................................................................2
（理论性材料）让乡村人才想为能为敢为...........................................................2
产业振兴...........................................................................................................................2
（理论性材料）培育壮大乡村特色产业...............................................................2
经济领域.................................................................................................................................. 3
（理论性材料）加快构建现代化产业体系...........................................................3
案例性材料.............................................................................................................................. 5
民生领域.................................................................................................................................. 5
口袋公园...........................................................................................................................5
（案例性材料）建好城市生活新空间...................................................................5
综合性材料.............................................................................................................................. 7
文化领域.................................................................................................................................. 7
文旅影视融合...................................................................................................................7
（综合性材料）文旅融合视听作品走进大众视野...............................................7
农业文化遗产...................................................................................................................8
（综合性材料）推动农业文化遗产“活起来”...................................................8
民生领域.................................................................................................................................. 9
一刻钟便民生活圈建设...................................................................................................9
（综合性材料）拓展群众“家门口的幸福”.......................................................9
全民健身.........................................................................................................................10
（综合性材料）以场地共享促全民健身.............................................................10
世界互联网大会.....................................................................................................................11
（综合性材料）发展数字经济 推动创新提质...................................................11
（综合性材料）共同推动构建网络空间命运共同体迈向新阶段.....................12
执法专题................................................................................................................................ 13
专项行动.........................................................................................................................13
（案例性材料）“枫桥式人民法庭”济宁实践.................................................13
法治建设.........................................................................................................................15
（综合性材料）加强人民调解 促进社会和谐安定...........................................15
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理论性材料
思想论述
（理论性材料）做好五篇大文章推动金融高质量发展
来源：新华每日电讯
在近日举行的中央金融工作会议上，习近平总书记在重要讲话中分析金融高质量发展
面临的形势，部署当前和今后一个时期的金融工作。会议提出“做好科技金融、绿色金
融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”，为牢牢把握推进金融高质量发展这一
主题，做好相关金融工作指明了方向。
近年来，我国金融系统有力支撑经济社会发展大局，金融资源向重点领域和薄弱环节
倾斜，在服务经济高质量发展方面发挥了积极作用。也要清醒看到，金融服务实体经济的
质效仍然不高，与实现高质量发展的要求相比，还存在一定差距。
当前，我国正处于高质量发展的关键时期，发展和壮大科技金融、绿色金融、普惠金
融、养老金融、数字金融，是推动高质量发展的必然要求。
创新驱动发展，有赖于更加完善的科技金融体系；绿色发展和“双碳”目标的实现，
离不开绿色金融作为坚实后盾；推进共同富裕，需要进一步增强金融服务的普惠性；实现
老有所养、老有所依，发展养老金融势在必行；数字经济蓬勃发展，数字金融发展也要不
断深化……
五篇大文章，进一步明确了未来金融业在助力经济结构优化过程中的发力点，是提高
金融服务实体经济质效的针对性部署，对于切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的
优质金融服务，着力为经济社会发展提供高质量金融服务，具有重要意义。
做好五篇大文章，要胸怀“国之大者”，强化使命担当，直击当前金融领域薄弱点，
不断强化以人民为中心的价值取向和金融服务实体经济的根本宗旨。一方面，要做好对中
小企业、“三农”等领域的支持，推动养老产业升级，服务经济社会发展，补齐民生领域
短板；另一方面，要构建金融有效支持实体经济的体制机制，加大对科技创新、先进制造
业、绿色低碳等领域的支持，推动产业智能化、绿色化、数字化转型，服务经济高质量发
展。
做好五篇大文章，要坚持深化金融供给侧结构性改革。在强化金融宏观调控，为高质
量发展营造稳定适宜的货币金融环境的基础上，不断优化融资结构，完善金融机构体系、
市场体系、产品体系，合理配置金融资源。提供与科技、绿色、普惠等领域需求更相适
应、业务更可持续的金融服务，以市场需求为导向，积极开发个性化、差异化、定制化金
融产品，满足各类主体需求。
新时代新征程，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，把中央金融工作会议精神落到
实处，锚定金融强国目标，做好五篇大文章，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族
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复兴伟业提供有力支撑。
乡村振兴领域
人才振兴
（理论性材料）让乡村人才想为能为敢为
来源：人民日报
济济多士，乃成大业；人才蔚起，国运方兴。近年来，随着全面推进乡村振兴不断深
入，培养一支有活力、有知识、敢拼搏的乡村人才队伍日渐成为各地发展的“刚需”。因
此，必须想方设法厚植人才培育沃土，搭建干事创业平台，为想为者鼓勇气，为能为者添
底气，为敢为者增信心，不拘一格用人才、不遗余力育人才、想方设法留人才，绘就新时
代乡村人才工作的新画卷。
浓厚氛围鼓勇气，让人才“想”有所为。青年人才是推动乡村全面振兴的重要力量，
而营造良好的社会环境则是吸引人才的必要条件。应着力做好农村新面貌新气象、返乡创
业典型案例的宣传文章，以乡音乡愁为纽带打好感情牌，引雁归巢，吸引有知识有情怀的
青年人才携梦而归。大力发挥“农创客”“新农人”等群体的带动效应，以深化党建联
建、遴选农业产业带头人等形式多维发力，以才引才，吸引更多人才来到农村发展。
提升技能添底气，让人才“能”有所为。全面推进乡村振兴必须建立起一支高素质人
才队伍，其关键在于下功夫培育。一方面，应注重挖掘本地人才专家，如农村土生土长的
致富带头人，长期扎根基层的农业“土专家”，或是学成归来的创业“领头雁”等，以完
善合理的乡村人才评价机制激发他们干事创业的热情。另一方面，着力构建起多层次、多
种类、有侧重的乡村人才体系。应重视乡村人才的技能培训提升，加大对新型职业农民的
培育力度，创新涉农职教人才培养模式，就近就地开设培训基地，更好满足涉农人员的培
训需求。
政策支持增信心，让人才“敢”有所为。全面推进乡村振兴是一项系统而艰巨的工
程，需要久久为功，不断克难攻坚。因此，除了人才自身有想法、有能力，还需要完善的
政策支撑增强乡村人才建设乡村的信心和力量。既要积极构建充分体现知识、技术等创新
要素价值的政策引才环境，让人才有“里”也有“面儿”，使之各展其能、大显身手，又
要向有突出技能贡献的乡村人才优先提供项目申请、金融贷款、技术培训等支持，还要健
全完善容错纠错机制，给予人才更多的包容和关怀，让他们放开手脚、大胆试大胆闯。
人才是乡村振兴的第一资源。积极推动乡村人才振兴，引进人才、培育人才、用好人
才，三者缺一不可。只有以真招实策筑巢引凤，为乡村人才打造谋事有舞台、干事有机
会、成事有空间的良好氛围，才能真正让乡村人才破“土”而出、茁壮成长，为全面推进
乡村振兴注入源源不竭的动能。
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产业振兴
（理论性材料）培育壮大乡村特色产业
来源：人民日报
产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。习近平总书记指出：
“要坚持精准发力，立足特色资源，关注市场需求，发展优势产业，促进一二三产业融合
发展，更多更好惠及农村农民。”乡村特色产业是乡村产业的重要组成部分，涵盖特色种
养、特色食品、特色手工业和特色文化等，发展潜力巨大。培育壮大乡村特色产业，不仅
有助于推动农业种质资源的保护性开发利用，而且有助于带动农民增收、丰富食物供给、
提升农业竞争力、促进共同富裕。新时代以来，我国乡村特色产业蓬勃发展，彰显地域特
色和乡村价值的产业体系加快构建，农产品初加工、精深加工、综合利用协调发展；一些
地区立足本地种质资源、地理特点等独特资源禀赋，积极开发本地区特色农业资源、发展
特色种养等，形成了许多具有区域优势的特色产业。党的二十大报告提出：“全面推进乡
村振兴”“发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道”。要坚持以习近平新时代中国特
色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，在确保粮食安全的前提下，坚持因地
制宜、突出特色，依托种养业、绿水青山、田园风光和乡土文化等，发展优势明显、特色
鲜明的乡村特色产业，为农业增效、农民增收和农业强国建设提供产业支撑。
做强现代种养业。创新产业组织方式，推动种养业向规模化、标准化、品牌化和绿色
化方向发展，延伸拓展产业链，增加绿色优质产品供给，不断提高质量效益和竞争力。加
强畜禽产能建设，提升动物疫病防控能力，推进奶业振兴和渔业转型升级。发展经济林和
林下经济，提高森林资源利用水平。因地制宜发展小宗类、多样性特色种养，加强地方品
种种质资源保护和开发。
做精乡土特色产业。建设特色农产品优势区，推进特色农产品基地建设。支持建设规
范化乡村工厂、生产车间，发展特色食品、制造、手工业和绿色建筑建材等乡土产业。充
分挖掘农村各类非物质文化遗产资源，保护传统工艺，促进乡村特色文化产业发展。实施
休闲农业和乡村旅游精品工程，建设设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、森
林人家和康养基地，培育美丽休闲乡村、乡村旅游重点村。实施“数商兴农”和“互联网
+农产品”出村进城工程，鼓励发展农产品电商直采、定制生产等模式，建设农副产品直播
电商基地。
提升农产品加工流通业。完善农产品流通骨干网络，统筹农产品产地、集散地、销地
批发市场改造提升和建设，布局建设城郊大仓基地，加强农产品物流骨干网络和冷链物流
体系建设。实施农产品加工业提升行动，支持家庭农场、农民合作社和中小微企业等发展
农产品产地初加工，引导大型农业企业发展农产品精深加工。促进农产品加工企业向产地
下沉、向园区集中，在粮食和重要农产品主产区统筹布局建设农产品加工产业园。推动农
村电子商务公共服务中心和快递物流园区发展。
培育乡村新产业新业态。支持供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农资供
应、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务业。改造农村传统小商
业、小门店、小集市等，发展批发零售、养老托幼、环境卫生等农村生活性服务业。推进
“互联网+现代农业”，加快重要农产品全产业链大数据建设。全面推进信息进村入户，实
施“互联网+农产品”出村进城工程。
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经济领域
（理论性材料）加快构建现代化产业体系
来源：人民日报
构建现代化产业体系是推进中国式现代化的重要内容。今年7 月，习近平总书记在江
苏考察时强调：“要把坚守实体经济、构建现代化产业体系作为强省之要，巩固传统产业
领先地位，加快打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，推动数字经济与先进制造
业、现代服务业深度融合，全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平，加快构建以先
进制造业为骨干的现代化产业体系。”加快构建现代化产业体系，有利于提升产业发展质
量、促进产业结构升级，增强产业发展的接续性和竞争力；有利于发展壮大实体经济，为
实现第二个百年奋斗目标提供坚强物质支撑；有利于维护我国产业链供应链安全稳定，确
保我国在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。
二十届中央财经委员会第一次会议强调“推进产业智能化、绿色化、融合化，建设具
有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系”，明确了现代化产业体系的重要特征。我
们要深刻把握现代化产业体系的智能化特征，充分认识到当前新一轮科技革命和产业变革
蓬勃兴起，世界经济正加速向数字化、智能化转型；能否抓住机遇推动产业体系智能化转
型，关系我国能否在激烈的国际竞争中赢得主动。要深刻把握现代化产业体系的绿色化特
征，充分认识到当前全球生态环境问题日益突出、应对气候变化共识不断增强；推动产业
绿色化发展既是应对气候变化和保护生态环境、实现人与自然和谐共生的关键，也是推动
高质量发展的内在要求。要深刻把握现代化产业体系的融合化特征，充分认识到现代化产
业体系不是若干产业门类的简单拼盘，而是一个内部存在有机联系、功能互补的复杂生态
体系；推动创新链产业链资金链人才链深度融合，促进三次产业以及上中下游、大中小企
业等协同发展，有利于发挥各地区比较优势，形成优势互补、高质量发展的区域经济布
局。
江苏是全国制造业产业链最完整、配套设施最完善的省份之一，构建现代化产业体系
具有良好基础。要紧紧围绕推进产业智能化、绿色化、融合化，不断提升产业发展在全球
产业链供应链价值链中的位置，更好服务高质量发展和中国式现代化建设。
坚持创新驱动发展。着力培育战略科技力量，加快建设具有全球影响力的产业科技创
新中心。深入实施产业基础再造和重大技术装备攻关工程，全力攻克“卡脖子”难题。加
强科技创新和产业创新对接，加强以企业为主导的产学研深度融合，提高科技成果转化和
产业化水平。
着力建设先进制造业集群。围绕生物医药、智能制造装备、集成电路、新型电力（智
能电网）、新能源、人工智能、物联网、高端软件及信息服务等领域，打造一批战略性新
兴产业集群。超前谋划布局，培育未来网络通信、第三代半导体等未来产业集群。推动传
统产业转型升级，加快绿色低碳技术研发应用，助力传统产业提升智能化水平、向价值链
高端跃升。
大力推进产业跨界融合。促进战略性新兴产业之间、新兴产业与传统产业之间互动相
长、融合发展。推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，打造一批先进制造业和现代
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服务业深度融合服务平台、示范载体和标杆企业。推动产城融合发展，支持不同区域围绕
产业发展实际，谋划城市（际）交通、高校院所和公共基础设施布局，形成以产促城、以
城兴产、产城融合的发展态势。
完善现代化产业政策体系。推动产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变，
加大对中小企业产业创新、知识产权保护、科技成果转化等领域的政策支持力度。统筹相
关产业扶持政策，引导企业在技术攻关、产业创新、市场拓展等方面持续发力。增强产业
政策协同性，加强政策设计和实施方式与国际通行规则接轨，形成“产业—科技—金融—
教育—人才”高效联动局面。
案例性材料
民生领域
口袋公园
（案例性材料）建好城市生活新空间
来源：人民日报
沿着沥青路面在辽宁省沈阳市皇姑区塔湾园口袋公园漫步，狭长的绿色空间里，点缀
着乒乓球台、羽毛球场及各式健身器材。“去年这里还是一块闲置地，堆放着不少建筑垃
圾。现在经过改造不仅推窗见绿，大伙休闲健身也有了去处。”家住附近的居民史萌萌
说。
第二批主题教育开展以来，沈阳市把口袋公园建设作为推进城市更新、增进民生福祉
的重要举措。“口袋公园承载着拓展绿色公共空间、满足群众户外活动需求等重要功
能。”沈阳市城市管理综合行政执法局局长彭光磊表示，在过去两年全市共建成口袋公园
2070 座的基础上，今年还将完成建设1000 座。
“推窗见绿、出门入园”，正在成为越来越多沈阳居民生活的常态。
最大限度满足群众需求
在沈阳市和平区青年宫口袋公园，家住三好街的居民张秀景正带孩子练习轮滑。“这
里设置了滑板区、攀岩区、秋千区、多媒体互动区等不同功能区域和运动设施，适合全龄
段儿童，是个带娃的好去处。”张秀景说。
公园的长椅是暗钉安装，防止发生剐碰；专门设计的排水系统避免雨后积水……“口
袋公园面积不大，设计上却很用心。我们力求让这些街边绿地能够真正发挥作用，成为市
民休闲的好去处。”和平区城市管理局局长董立权说。
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沈阳市针对老旧小区周边、街边绿地、城市主干道及人口密集的边角地、废弃地、闲
置地进行改造绿化，打造便民惠民、功能多样的口袋公园，提升市民的获得感、幸福感。
“在建设过程中，我们精准聚焦口袋公园面积小、成本低、选址灵活等特点，通过规
划建绿、拆违补绿、见缝插绿、拆墙透绿等途径，因地制宜实施微更新、微改造，将城
市‘零碎地’变成‘金角银边’。”沈阳市城市管理综合行政执法局副局长张正义表示。
口袋公园的建设要坚持以人为本，以群众满意作为衡量标准。“我们邀请公众参与到
口袋公园的选址、规划、设计、建设、维护等全过程。在口袋公园设计方案、建设成效、
百姓满意度等方面开展调查评比，实现问需于民、问计于民、问效于民。”沈阳市城市管
理综合行政执法局风景园林绿化处副处长李鹏说。
今年以来，沈阳市浑南区把推进口袋公园建设作为持续为群众办实事的具体举措。
“我们采取‘因地制宜、见缝插绿、以人为本、移步易景’的设计理念，越来越多小而精
致的口袋公园分布在浑南街头，不仅提升了沿街景观品质，改善人居环境，也赋予了浑南
更多精致气息。”浑南区城市管理局局长赵宇告诉记者。
将绿化景观与文化元素结合
“沈阳东站、东陵站……”在沈阳市大东区东建街奉海园口袋公园，市民黄女士拉着
10 岁的儿子在广场上数着车站名，脚下是奉海铁路的线路图。
距离奉海园不到3 公里处，就是奉海铁路局旧址。“为了留住历史记忆，我们把铁路
文化有机融入园区建设，不仅保留了一段铁轨，还搭建了站台式长廊和科普文化墙，让市
民在休闲散步的同时了解城市历史。”大东区城市管理局绿化管理科科长张丽说。
为避免“千园一面”，沈阳注重口袋公园建设的内涵与品质，将绿化景观与文化元素
紧密结合，推进城市文化建设和园林绿化建设相统一，深入挖掘沈阳红色文化、工业文
化、历史文化、民族文化特色，通过设置文化墙、雕塑、主题场景等彰显城市文化底蕴。
在和平区新华路南京南街至和平广场路段，从西南至东北方向依次镶嵌了4 座充满历
史气息的口袋公园：冬雪园、夏知园、春花园、秋乐园。在提供绿色景观、休闲空间的同
时，沈阳赋予口袋公园越来越多的服务功能，进一步提升社区、街区的品质和活力。
2021 年，大东区利用原东贸库旧址建设了占地面积4 万多平方米的时代口袋公园，并
在公园打造了时代文仓城市书房。如今，这个“公园+文旅”的项目热度很高，已成为沈阳
的打卡地。“口袋公园与城市书房相辅相成，成为3A 级景区。今年以来客流量已超25 万
人次，为周边餐饮、娱乐及其他业态发展提供了经济增长点。”大东区文旅局局长佟彦慧
说。
提升精细化管理服务水平
口袋公园数量增多、休闲文化功能升级，在令人欣喜之余，如何让口袋公园得到可持
续的后期管理养护，实现从“增绿”到“常绿”，这考验着城市精细化管理水平。
“座椅需要维修，草坪边缘丢失的白钢条尽快补齐，绿地植被要注意浇水……”在大
东区奉海园口袋公园，巡查员程明明正在查看公园设施和植被长势。大东区口袋公园巡查
队伍负责全区266 座公园日常巡查，每座口袋公园每周至少巡查一次，并将问题及时反馈
至施工单位处置。
“我们定期开展口袋公园‘回头看’整治行动，针对易发生的卫生脏乱、设施破损、
树木绿篱修剪不到位等问题进行处理，打造‘树木有形、绿地整洁、公园有序、设施完
好、水体洁净、景观优美’的高品质口袋公园形象。”张正义说。
除了成立专门巡查队伍对口袋公园进行日常巡查，沈阳还鼓励社会力量通过“共同养
护”“认建认养”等方式，加入建设、养护口袋公园的行列，一起守护身边这片“绿”。
在沈阳市城市精细化管理“一网统管”指挥中心，电子大屏幕上实时更新各区域公园
的养护数据信息。“我们把口袋公园基础信息录入‘智慧大脑’，在系统平台上公园的位
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置、建成时间、养护情况等信息一目了然。”李鹏说。
据介绍，随着养护巡查数据的不断积累，沈阳利用大数据平台进行分析，不断优化园
林绿化养护管理方式方法，并对干旱、汛期、大风、病虫害等危害园林植被生长的情况进
行预警，提升城市园林绿化精细化管理水平。
综合性材料
文化领域
文旅影视融合
（综合性材料）文旅融合视听作品走进大众视野
来源：人民日报
近年来，依托新技术、新场景、新业态，一批传承中华优秀传统文化、实现文旅融合
的视听文艺作品走进大众视野。这些作品思想内涵深刻，生动实现了中华优秀传统文化创
造性转化、创新性发展。
源远流长的中华文明，滋养着新时代的文艺节目。综艺节目《登场了！北京中轴线》
从地理空间入手，通过“时空列车”这一创意，剧情化呈现北京中轴线上的重要景点与历
史文脉。文化节目《跟着李白看中国》，从李白流传千古的经典诗词入手，通过实地探访
李白曾经旅居过的四川江油等地，感受李白笔下的美丽山河和人文风情，呈现中华优秀传
统文化从古代到当代的传承发展。河南卫视“中国节日”系列节目，以“网剧+网综”的形
式切入，探索古老文化习俗与时代热点的传承转化。在《2023 端午奇妙游》节目中，45 分
钟的文化典籍漫游，让观众看到中华文明长河一路奔涌、波澜壮阔。
一批反映乡村振兴、助力非遗活化的文艺作品涌现，以丰富多样的艺术形式，赓续历
史文脉，谱写当代华章。纪录片《记住乡愁》第九季中的《黄陂——木兰故里 四季花
开》呈现了湖北武汉黄陂区独具特色的地域文化和民俗风情，从单一的农产品种植，到利
用非遗技艺发展文旅融合，串联起乡村振兴新图景。纪录片《沈从文与湘西》从人与故土
的视角切入，通过对湘西秀美自然山水的描述和对质朴厚重民族文化的梳理，让观众看到
了湘西的悠长文脉。借助短视频，贵州台江县“六月六”苗族吃新节上的“村BA”乡村篮
球赛引人关注。赛场之外，“村BA”旅游线路悄然形成、文创产品持续涌现，各地游客奔
赴台江，沉浸体验黔东南的地域文化。
城市发展也受到“影视+文旅”的有效带动。2023 年暑期档动画电影《长安三万里》
用动画形式呈现繁花似锦的长安城，带火了陕西西安的旅游，许多景区一票难求，地铁站
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外大排长队。《2021 七夕奇妙游》让龙门金刚名声大噪，河南洛阳龙门石窟旅游持续升
温。洛阳文旅集团发布的数据显示，截至今年8 月底，龙门石窟共接待游客425 万人次，
同比2019 年增长77.8%。景区内的沉浸式特色旅游、研学活动、文创产品，成为满足青年
游客需求的文化大餐。
影视作品传播城市文化，同时，各具特色的城市文化也在滋养着影视创作。例如，红
瓦绿树、碧海蓝天的青岛是青春校园片钟爱的取景地，影视剧《天才基本法》《你好，旧
时光》《送你一朵小红花》均在这里拍摄。胡同、古建交相辉映的北京，助力《梦中的那
片海》《情满九道弯》《心想事成》等影视作品演绎人间冷暖。“影视+文旅”新模式赋能
城市发展，需要取景地不断提升历史文化挖掘的真功夫，以守正创新的责任担当，实现城
市历史文脉的高质量传承发展。
可以看出，文旅融合促进了人们对当地文化资源的重新认识与深入挖掘。视听作品通
过故事化表达和艺术化呈现，将资源和传统转化为独特的文化形式。期待视听领域涌现更
多优秀的新作品，让文化和旅游的双向奔赴更加深入。
农业文化遗产
（综合性材料）推动农业文化遗产“活起来”
来源：人民日报
【事件】去年，河北涉县旱作石堰梯田系统被联合国粮农组织认定为全球重要农业文
化遗产。今年，当地一家合作社发起梯田春耕计划，组织村民开垦撂荒的梯田。与此同
时，涉县还针对旱作梯田建立了“农民种子银行”，强化梯田系统内的传统农作物种质资
源保护。种种努力，让涉县旱作石堰梯田焕发新生机。
【点评】
“我们村祖祖辈辈靠梯田生活，我也是吃梯田粮食长大，靠家里卖农产品上学。看着
梯田撂荒，很心疼。”在涉县王金庄村，梯田春耕计划的发起者、村民王虎林的一席话，
道出了当地村民和旱作石堰梯田的依存关系，也表达出当地人对梯田的浓浓情感。
数百年来，涉县山区人民针对当地石多土少、土地贫瘠、干旱少雨的条件，因地制宜
发展农耕技术，用山石垒起梯田田埂，覆土耕种。石堰梯田系统采用的“悬空拱券镶嵌”
式石堰结构和多种作物轮作制度，解决了石堰稳固与空间最大限度利用问题，实现了山坡
利用的最大化，成为当地粮食供给的重要保障。规模宏大的涉县旱作石堰梯田既是涉县山
区人民发扬“愚公精神”的写照，也蕴藏着尊重自然、巧用自然的农业智慧。
与人们熟知的其他遗产相比，不少农业文化遗产至今仍在使用。习近平总书记强调：
“保护农业文化遗产是人类共同的责任。”农业文化遗产的特点在用，精髓在用，因而更
要注重对其进行活态保护与传承。对于涉县旱作石堰梯田，让撂荒地“复活”和建立“农
民种子银行”的意义正在于此。目前种子银行已保存171 种传统农作物的种质资源，涵盖
26 科57 属77 种。农技人员将这些种子定期进行田间种植和更换，提纯复壮，恢复种性，
留下老品种的基因库。把这些梯田系统的有机组成部分保护好，是农业文化遗产活态传承
的题中应有之义，对当地生物多样性保护和水土流失治理具有重要意义。
保护好农业文化遗产，也为乡村振兴蓄积着潜力。涉县旱作石堰梯田的活化利用，既
丰富了当地居民的粮食供给，也夯实了乡村产业的基础，为乡村振兴提供了支撑。为提高
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农民素质，当地农业农村局定期组织农技员指导农民群众科学耕种管理，促进增产增收；
村民成立农产品专业合作社，辐射带动周边农户2500 余人。通过产、供、销一体化服务，
2022 年，相关合作社售出梯田产花椒25 万斤、黑枣22 万斤，开辟了致富新路子，村民的
腰包更鼓了，实现了农业文化遗产的经济效益和社会效益的统一。
每一个农业文化遗产地，都是重要的生物、文化和技术基因库。把农业文化遗产保护
传承好，更新保护的技术和理念，让农业文化遗产“活起来”，使其更好助力乡村振兴，
古人的智慧也可泽被当下、启迪未来。
民生领域
一刻钟便民生活圈建设
（综合性材料）拓展群众“家门口的幸福”
来源：人民日报
既通过增加数量解决“有没有”的问题，也注重提升质量满足“好不好”的关切
早晨起来，在小区门口的社区早餐店点一份热气腾腾的早点；中午饭前，到社区便民
菜店挑选几样新鲜的食材，做一顿丰盛的午餐；晚上闲暇，来社区便民中心领取代收的网
购快递，修理坏了的衣服拉链……如今，越来越多的城市居民发现，家门口的社区商业更
完善、生活更方便了。一刻钟便民生活圈建设，给群众带来了满满“家门口的幸福”。
在城市消费和生活的版图中，如果说大型购物中心是“主动脉”，那么以周边社区居
民为服务对象的一刻钟便民生活圈就像是“毛细血管”，作用不可小视。建设好一刻钟便
民生活圈，是增进人民福祉、提高人民生活品质、让改革发展成果惠及更多群众的重要举
措，对于惠民生、扩内需、促消费，以及畅通国民经济循环、推动经济高质量发展等具有
重要意义。
出台指导意见和建设指南、确定三批共150 个地区开展试点、制定《全面推进城市一
刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023—2025）》……2021 年以来，商务部联合有关部
门积极推动城市一刻钟便民生活圈建设，取得明显成效。截至今年6 月底，前两批80 个试
点地区累计建设便民生活圈2057 个，涉及商业网点45 万个，带动社会投资440 多亿元，
带动就业300 多万人，直接服务社区居民4200 多万人。越来越多社区的服务更全面了、质
量也更让人放心了，群众的获得感、幸福感、安全感大大提升，一刻钟便民生活圈建设给
试点区域的居民带来实实在在的便利和红利。
同时也要看到，从全国范围看，一些城市社区还存在商业网点布局不科学、设施老
化、业态传统、服务单一、新业态新技术新模式发展不平衡不充分等问题，居民生活不便
利的问题还不同程度存在。比如，一些新小区商业配套招商还不齐全，生活不够便利；一
些老旧社区，商业设施简陋、业态传统，由于历史原因，改造提升的空间有限；还有一些
社区，老年人较多，但相应的助餐助浴、康复护理等服务还不完善。建好一刻钟便民生活
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圈，必须瞄准消费需求，既通过增加数量解决“有没有”的问题，也注重提升质量满足
“好不好”的关切。
从实践来看，一些地区在更好推动一刻钟便民生活圈建设上，积累了不少政策创新、
管理创新、模式创新方面的经验。北京将便民生活圈纳入商业消费空间布局专项规划，科
学布局生活圈数量，建立动态地图、精准补建网点。上海徐汇区大力建设集养老、医疗、
文体等为一体的“生活盒子”，除了常规的社区食堂、医疗卫生、文体活动等，不少“生
活盒子”还因地制宜提供特色服务。这些探索启示我们，建好一刻钟便民生活圈，既需要
坚持问计于民、问需于民，缺什么、补什么，进一步提升服务的精准化水平，也需要千方
百计调动经营主体的积极性，解决好如何补的问题。如此，才能更有效提升一刻钟便民生
活圈的服务供给水平。
更好推动一刻钟便民生活圈建设，还要继续向创新要动力。比如，鼓励场景和模式创
新，发展线上线下融合的即时零售模式，赋能实体门店，拓展服务半径。再如，鼓励健身
房、保健理疗店等进社区，推动一刻钟便民生活圈与养老托育圈、文化休闲圈、快递服务
圈等“圈圈相融”。
以精准满足需求为基础，以创新为动力，以提升社区生活消费的便利化、品质化水平
为目标，相信在未来，一刻钟便民生活圈将在改善服务民生、促进消费升级、畅通城市经
济“微循环”方面发挥更大作用。
全民健身
（综合性材料）以场地共享促全民健身
来源：人民日报
如果你生活在浙江杭州，只需动动手指，在手机上完成注册审核后，便可前往家门口
具备开放条件的中小学体育场地锻炼。如此便捷的健身体验，得益于杭州对校园体育场地
设施向社会开放的持续探索。目前，杭州共有905 所学校向社会开放体育场地（馆），占
全市中小学校和中职学校比重约93%，为人们在家门口运动健身提供了好去处。
近年来，我国不断加强全民健身场地设施建设。但全民健身的“热”和健身场地的
“缺”之间的矛盾依然存在。除了扩大增量之外，尽力盘活存量资源，无疑是可行的办
法。根据第六次全国体育场地普查数据，教育系统管理的体育场地在数量上约占全国的
39%，面积占比超53%；但相关研究显示，仅有约三成的校园体育场地对外开放。
实际上，2009 年公布的《全民健身条例》中就明确提出，“公办学校应当积极创造条
件向公众开放体育设施”。2023 年1 月1 日起施行的新修订的体育法也鼓励和支持机关、
学校、企业事业单位的体育场地设施向公众开放。因此，对于校园体育场地开放不应还停
留在“该不该”“要不要”的讨论层面，而是要想办法解决好“怎么开”“如何开”的实
际问题。
开放体育场地是一件惠民实事，为解决“健身去哪儿”打开了突破口，但与之伴生的
一系列问题也需要得到妥善解决。比如，学校正常教学秩序如何维护，市民意外受伤谁来
负责，增加的管理成本谁来买单……要把校园体育场地开放这件好事办好、实事办实，不
能“一说了之”，也不能“一开了之”，科学管理才是重中之重。
从杭州的经验探索来看，上述顾虑均有不错的解法：比如，根据学校是否寄宿、有无
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晚自修等现实情况将其分类，制定不同的开放政策，避免“一刀切”；通过“三员”管理
模式，由安全员负责维护进出校园秩序，管理员负责场地巡查、文明劝导等，社会体育指
导员为健身群众提供科学指导，以此实现合理分工，共同保障入校安全与秩序；部分学校
探索由第三方运营团队提供专业化管理，激发社会力量参与，在提高场地使用效率的同时
降低管护成本，真正实现了社会力量办体育、专业的人干专业的事。
校园体育场地的开放不是学校一家之事，只有坚持政府统筹、多方参与，才能让更多
学校愿意敞开大门。比如，针对开放带来的学校管理运营成本增加，能否加大财政补贴力
度？对积极响应的学校，能否根据实际情况给予一定政策倾斜和奖励？例如甘肃就已明
确，从今年起，将安排资金对省属学校体育场馆免费或低收费向社会开放的分类分档予以
补助，对市县开展此项工作效果显著的给予奖补。政府鼓励支持，各部门加强协作，社会
力量积极参与，务实举措形成合力，就能更好促进校园体育场地开放。对于广大市民而
言，在享受便利实惠的同时，也要做到自觉自律，避免干扰正常教学活动，尽量维护好校
园设施环境。
从想方设法盘活校园体育场地资源，到巧妙利用城市边角地建成口袋体育公园，再到
建设便民的公共体育场馆……人们身边健身场所的不断增加，一定能更好助力全民健身蓬
勃开展，让更多人享受运动乐趣。
世界互联网大会
（综合性材料）发展数字经济 推动创新提质
来源：人民日报
乌镇10 年，见证互联网发展，也见证浙江数字经济的深刻变化。
10 年来，浙江数字经济发展取得积极成效，全省数字经济增加值从2014 年的1.09 万
亿元增长到2022 年的3.93 万亿元，占GDP 比重达50.6%。目前，浙江省30.7%的高新技术
企业、27.1%的科技型中小企业都属于数字经济领域。大力推动数字经济创新提质，让浙江
呈现出数字经济带来的精彩蝶变。
以数据驱动智能化制造
在绍兴袍江经济技术开发区，喜临门家具股份有限公司展示厅里，一款智能床垫吸引
顾客的目光。“我们依托大数据和云检测，根据人的身高、体重，智能匹配舒适度。”喜
临门研发中心副总经理方永介绍。
2017 年，浙江启动数字经济建设，以数据驱动智能化制造。6 年来，数字化智能工厂
不断建成，个性化定制日益普及。在宁波慈星股份有限公司智能化示范工厂，操作员在
“一线成型”全自动电脑横机里输入代码，纱线自动牵引到针槽中，织针上下翻飞。转眼
间，一件定制毛衫出现在眼前。在这里，生产100 件毛衫，由纱到成衣只需45 分钟。
2021 年，浙江数字经济核心制造业营业收入规模首次超过信息服务业，利润首次突破
千亿元。浙江提出，加强全要素、全产业链连接，实现订单、技工、产能资源和数据共
享，到2025 年，开展网络化协同制造、个性化定制生产的规上工业企业，占比分别达
20%、10%。
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浙江不仅有“从实到数”，还有“从数到实”，迸发产业互联网新业态新模式活力。
“消费端大数据能精准拉动制造端，实现订单需求与制造能力智能化的无缝衔接，从而赋
能、升级实体经济。”浙江省工业和信息化研究院院长刘兵说，当下，越来越多人追求个
性化、多元化的消费，如果将需求和制造相结合，结合电商的预售和预测模式，能将库存
降到最低。
以数字化转型带动集群升级
在台州市黄岩区，模具产业大脑自动运营驾驶舱的大屏幕上，数据在不断跳跃。如
今，全区模塑企业建设智能工厂、数字车间，研发、生产、管理、营销各个环节纷纷实现
数字化，模具总产值增长到约250 亿元。“有了海量数据，‘产业大脑’具备强大的自我
学习能力，能为企业生产、销售提供参考。”刘兵说。
浙江的产业集群以“产业大脑”为支撑，通过标准先行引领、头部企业示范、梯度渐
进路径，激发企业数字化转型动力。目前，全省规上企业数字化改造覆盖率已达72.6%，
大量小微企业也通过加入云平台，搭上数字化快速列车。
“这里每天能筛选2500 个中药组分，处理3 万张图像，产生海量数据，并将形成数据
库。将来有望通过人工智能的方法，设计应对疾病的一些中药新药。”浙江大学长三角智
慧绿洲创新中心未来健康实验室主任助理廖杰介绍。
这家实验室落户于嘉兴市嘉善县，实验室自主研发的无人化中药组分分析及智能筛选
平台，将传统的中医药科学与新兴的数字产业相结合。“目前与我们合作的企业超过100
家，我们帮企业提升产品质量，进行中成药的二次开发。”廖杰说。
浙江精心培育数字产业集群，围绕数字安防与网络通信、高端软件、智能光伏等四大
千亿级特色集群，形成一体化集群布局。10 年来，浙江数字经济核心产业增加值从2461.8
亿元增加到8976.6 亿元，年均增速15.5%。
另外，数字经济类特色小镇，成为浙江打造新经济形态和新型产业平台载体的重要结
合点。目前，梦想小镇、云栖小镇、物联网小镇等一批特色小镇，以大数据、云计算、人
工智能等为主攻方向，正快速发展壮大，成为浙江数字经济发展的重要抓手。
社会治理融入数字智慧
“四张清单一张网”、“最多跑一次”改革、营商环境优化提升……浙江大力推动政
府治理模式和能力数字化转型。
浙江大学医学院附属邵逸夫医院推出了“智慧药师”，涵盖用药提醒、用药咨询、处
方查询等六大功能，并为老人设置了语音播报。农村看病也非常便捷。家住诸暨市璜山镇
的李云仙感觉身体不适，提前用手机在“健康诸暨”小程序上预约挂号。诊前病史采集系
统模拟医生问诊流程，通过文字、图片等多种形式，收集患者病情信息。这样，患者就医
时，医生已经了解基本情况，大幅提升诊疗效率。这些都离不开互联网+数字技术的发展和
运用。
浙江还积极推动数字经济领域立法，出台《浙江省数字经济促进条例》《浙江省电子
商务条例》，设立杭州互联网法院，并加强直播平台规则的设置和执行。
“浙江外卖在线”率先探索网络餐饮数字化综合治理模式，归集外卖商家15.2 万家，
骑手61 万人。消费者在订餐时，可在线查看网络餐饮平台加工制作现场视频。目前，美
团、饿了么两大平台建成“阳光厨房”的商户数为13.9 万，覆盖率达92%。
（综合性材料）共同推动构建网络空间命运共同体迈向新阶段
来源：人民日报
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互联网是人类共同的家园。无论数字技术如何创新发展，无论国际环境如何风云变
幻，每个人都在网络空间休戚与共、命运相连。11 月8 日，习近平主席向2023 年世界互联
网大会乌镇峰会开幕式发表视频致辞，强调“我们要深化交流、务实合作，共同推动构建
网络空间命运共同体迈向新阶段”，倡导发展优先、安危与共、文明互鉴，提出构建更加
普惠繁荣、和平安全、平等包容的网络空间的三点主张，为各国携手构建网络空间命运共
同体注入强大正能量。
当今世界变乱交织，百年变局加速演进，如何解决发展赤字、破解安全困境、加强文
明互鉴，是我们共同面临的时代课题。在此形势下，中国没有独善其身，而是同世界各国
加强合作，共同探寻解决之道。习近平主席提出共建“一带一路”倡议、全球发展倡议、
全球安全倡议、全球文明倡议，就是希望和世界各国一道，实现经济发展，改善民生，互
利共赢，让团结代替分裂、合作代替对抗、包容代替排他，共同建设持久和平、普遍安
全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。实践告诉我们，坚定践行真正的多边主义，
推动共建“一带一路”更高质量、更高水平的新发展，推动落实全球发展倡议、全球安全
倡议、全球文明倡议，推动构建人类命运共同体，才能应对各种全球性挑战，共同创造人
类更加美好的未来。
互联网日益成为推动发展的新动能、维护安全的新疆域、文明互鉴的新平台，构建网
络空间命运共同体既是回答时代课题的必然选择，也是国际社会的共同呼声。2015 年，习
近平主席在第二届世界互联网大会开幕式上提出了全球互联网发展治理的“四项原则”、
“五点主张”，倡导构建网络空间命运共同体，这一理念得到国际社会广泛认同和积极响
应。新时代的中国网络空间国际合作，在构建网络空间命运共同体的愿景下，不断取得新
成绩、实现新突破、展现新气象。实践充分证明，推动构建网络空间命运共同体，将为构
建人类命运共同体提供充沛的数字化动力，构筑坚实的安全屏障，凝聚更广泛的合作共
识。前进道路上，中国将始终秉持构建网络空间命运共同体理念，同国际社会一道，共同
构建更加普惠繁荣、和平安全、平等包容的网络空间。
互联网发展需要大家共同参与，发展成果应由大家共同分享。随着新一代信息通信技
术加速融合创新，数字化、网络化、智能化在经济社会各领域加速渗透融合，深刻改变人
们的生产方式和生活方式。同时，不同国家和地区在互联网普及、基础设施建设、技术创
新创造、数字经济发展、数字素养与技能等方面的发展水平不平衡，影响和限制世界各国
特别是发展中国家的信息化建设和数字化转型。习近平主席指出：“我们倡导发展优先，
构建更加普惠繁荣的网络空间。”只有深化数字领域国际交流合作，加速科技成果转化，
加快信息化服务普及，缩小数字鸿沟，在互联网发展中保障和改善民生，才能让更多国家
和人民共享互联网发展成果。
安全是发展的前提，一个安全稳定繁荣的网络空间，对世界各国都具有重大意义。必
须深刻认识到，网络安全是全球性挑战，没有哪个国家能够置身事外，维护网络安全是国
际社会的共同责任。同时，《联合国宪章》确立的主权平等原则是当代国际关系的基本准
则，同样适用于网络空间。习近平主席指出：“我们倡导安危与共，构建更加和平安全的
网络空间。”只有尊重网络主权，遵守网络空间国际规则，深化网络安全务实合作，有力
打击网络违法犯罪行为，加强数据安全和个人信息保护，才能妥善应对科技发展带来的规
则冲突、社会风险、伦理挑战，更好维护网络空间安全。
文明因交流而多彩，因互鉴而发展。互联网是传播人类优秀文化、弘扬正能量的重要
载体。打造网上文化交流共享平台，促进交流互鉴，有利于共同推动网络文化繁荣发展，
丰富人们精神世界，促进人类文明进步。习近平主席指出：“我们倡导文明互鉴，构建更
加平等包容的网络空间。”只有加强网上交流对话，促进各国人民相知相亲，推动不同文
明包容共生，才能更好弘扬全人类共同价值。只有加强网络文明建设，促进优质网络文化
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产品生产传播，充分展示人类优秀文明成果，积极推动文明传承发展，才能共同建设网上
精神家园。
信息革命时代潮流浩荡前行，网络空间承载着人类对美好未来的无限憧憬。前进道路
上，顺应互联网发展大势，推动网络空间互联互通、共享共治，携手构建网络空间命运共
同体，就一定能让互联网更繁荣、更干净、更安全，更好造福世界各国人民。
执法专题
专项行动
（案例性材料）“枫桥式人民法庭”济宁实践
133 个镇、5256 个村、730.58 万人口，如何守护一方安宁，服务一方发展？这是山东省
济宁市43 处人民法庭面临的课题。
近年来，济宁市两级法院弘扬新时代“枫桥经验”，坚持能动司法、多元解纷，转化
运用传统儒家文化精髓，促进矛盾纠纷源头化解、实质性化解，让小法庭发挥大作用。金
乡县人民法院创设农产品交易纠纷审判法庭、汶上县人民法院人民法庭“四个对接”机制
分别入选新时代人民法庭建设典型案例。
“特色”供给满足多元需求
“感谢法官调解，让我拿到了辣椒的补偿款，不然这一年都白干了！”老余的一亩多
辣椒因农药原因在即将丰收时突然大面积死亡，可农药店拒不赔偿，在金乡法院农产品交
易纠纷审判法庭法官靳慧云的多次奔走调解下，最终农药店主承认当初没有向农户交代用
法用量，并同意赔偿农户损失。
金乡县是“中国大蒜之乡”“中国辣椒之乡”，为了守好老百姓的“菜篮子”，2020
年5 月，农产品交易纠纷审判法庭挂牌成立，从此全县范围内的大蒜、辣椒、圆葱等涉农
产品交易纠纷案件有了绿色通道。今年3 月，法庭迁入农产品物流园内，巡回审判、就地
解纷、现场普法……把服务触角延伸至市场，把问题解决在老百姓身边。
哪里有需求，司法服务就延伸到哪里。济宁法院立足辖区地域特点与发展实际，因地
制宜优化布局，按照“综合性”和“专业化”相结合原则，推进“一庭一品牌”改革，设
立金融、旅游、环资、家事、道交等18 个专业特色法庭精准服务乡村振兴、基层治理。
2020 年以来，共集中审理金融、旅游、道交等案件25668 件，占全市法庭受理案件的
37.2%。
实质解纷推进“基层之治”
“这块地是我承包哩，上面一亩六的小麦你收割了，必须给我赔偿！”原告宋某怒气
冲冲。“俺爹生前与李某调过地，这块地是俺家的！”被告王某寸步不让。
涉及土地纠纷，双方又是几辈子邻居，调解是更好的解决办法。
承办法官首先对接村委会了解情况，“案外人李某和被告王某积怨很深，现在借着这
块地较劲哩，把原告宋某夹中间了”。陈年“疙瘩”单靠法庭力量是很难化解的，必须对
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外借力。在汶上法院次丘人民法庭牵头下，乡镇、司法所、村委会、村内“和事佬”多方
共同努力，促成双方和解，原告当即申请撤诉。
这是汶上法院人民法庭“四个对接”机制的缩影，对接乡村基层组织、对接人大代表
政协委员、对接基层政法单位、对接基层教育机构，齐抓共管促进矛盾纠纷源头治理。
为充分发挥人民法庭矛盾纠纷化解前沿作用，济宁市中级人民法院积极融入党委主导
的“和为贵”社会治理体系，成立“诉调联动工作中心”，建立“法庭—管区书记—村支
部书记”以线带面的对接模式，促进诉源治理“点面网”成型，“诉调化”融合，大量纠
纷在诉前化解。
“儒润法行”助力和宁四方
山东济宁是孔孟之乡、儒家文化诞生地，济宁全市人民法庭坚持挖掘儒家和谐、体
恤、中庸思想，将其融入执法办案理念，强化裁判文书说理，打造多元联动调解机制，擦
亮“儒润法行”特色品牌，使儒家优秀文化内化于心、外化于行。
“老话讲百善孝为先，赡养父母是咱们的传统美德，也是做儿女的法定义务。”嘉祥
县人民法院纸坊人民法庭法官王建华正在调解一起赡养纠纷案件。
王老太太年过八十，疾病缠身，虽有6 个儿女，却均以各种理由拒绝履行赡养义务。
为了化解矛盾，修复亲情，王建华一方面邀请乡贤参与调解，一方面发挥“曾子故里”地
域优势，引用曾子孝贤经典故事，引导当事人忆亲情、话感情，最终儿女们就赡养老人问
题达成一致意见。
济宁全市法庭坚持“以文说法、以文筑源、以文化诉”，与“和为贵”调解室建立信
息互通、资源共享、工作联动机制，法庭布设体现儒家名句或“和故事”“和典故”，将
儒家思想特有的诗礼家风、和谐村风、文明民风印在普法画册上、融到法官沟通调解里、
揉进裁判文书释法说理中，探索出一条“以礼让人、以德教人、德法融合”的基层社会治
理新路。
“法庭是‘基层中的基层’，是离老百姓最近的地方，我们将坚持和发展新时代‘枫
桥经验’，把司法服务的‘毛细血管’向一线延伸，为基层治理注入法治力量，绘就司法
为民新‘枫’景。”济宁中院院长李胜良表示。
法治建设
（综合性材料）加强人民调解 促进社会和谐安定
来源：人民日报
不久前，最高人民法院、司法部联合印发《关于充分发挥人民调解基础性作用 推进
诉源治理的意见》，要求进一步发挥人民调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用，深入
推进诉源治理，从源头上减少诉讼增量。
人民调解是一项具有中国特色的法律制度，在矛盾纠纷多元化解机制中发挥着基础性
作用。目前，我国基本形成了覆盖城乡和重点领域、重点单位的组织网络，大量矛盾纠纷
通过调解化解在基层、化解在诉前。仅2022 年，通过人民调解方式化解的矛盾纠纷就达到
1494 万件，这既减轻了当事人诉累，也维护了社会和谐稳定。
纠纷调解贵在“及时”和“就地”。人民调解组织扎根基层、遍布城乡社区，人民调
解员来自群众、熟悉社情民意，处于防范化解矛盾的最前沿。实践中，各地加强矛盾纠纷
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排查，推进形式多样的个人、特色调解工作室建设，最大限度实现矛盾纠纷及早发现、就
地化解。我们要进一步织密建强人民调解组织体系，扩大覆盖面，延伸工作触角，坚持抓
早抓小抓苗头，实现矛盾纠纷的前端化解、实质化解。
人民调解，既要广覆盖，还要高质量，特别是要在专业性上下功夫。随着我国社会进
步和发展，矛盾纠纷也相应呈现出快速增长、诉求多元等特点。为此，我国持续推进医
疗、道路交通、劳动争议、物业等行业专业领域调解工作，并向互联网、知识产权、金融
保险、消费旅游等领域拓展。面对新挑战、新特点，要进一步加强新业态领域矛盾纠纷化
解，积极打造人民调解的专业版、升级版。
矛盾调处得好不好，关键在人，在调解员的能力本领。目前，人民调解员队伍不断壮
大，素质不断提升，但也存在年龄和知识结构不尽合理、专职人民调解员占比较小等问
题。应推动更多法治力量向引导和疏导端用力，凝聚调解工作合力，群众才能更信服，矛
盾纠纷才能实质化解。比如，加强对人民调解员的培训，不断提高能力水平；吸纳律师、
公证员、基层法律服务工作者等社会专业人士和退休政法干警等群众工作经验丰富的人员
担任人民调解员。
法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。坚持和发展好新时代“枫桥经
验”，进一步加强人民调解工作，推动源头预防、就地实质化解纠纷，必将让群众生活更
美好，让平安中国、法治中国的底色更亮更足。
