乡村振兴专题_2026考公上岸必刷题本(2)_2026新增刷题册_申论_申论素材申论规范词_01_申论大作文一类文素材积累（更新一年）

目录
乡村振兴..........................................................................................................................................2
一、 含义................................................................................................................................ 2
二、 总目标.............................................................................................................................3
三、 总方针.............................................................................................................................3
四、 总要求（20 字方针）.................................................................................................... 3
五、 何时实现乡村振兴（三步走）.....................................................................................3
六、 怎么实现乡村振兴.........................................................................................................4
七、 实施原则（七个坚持）.................................................................................................4
八、 “五个振兴”（五大抓手）.........................................................................................5
（一） 含义.............................................................................................................................5
（二） 案例.............................................................................................................................5
(1) 产业振兴....................................................................................................................5
1． （理论性材料）以产业振兴推动乡村振兴...................................................5
2． （理论性材料）聚焦乡村产业发展关键领域...............................................7
3． （理论性材料）塑造乡村特色产业优势.......................................................8
4． （案例性材料）安徽泾县：民宿产业助力乡村振兴...................................9
5． （案例性材料）玉州区：大力培育农业产业 助力乡村产业振兴..............9
6． （案例性材料）以产业振兴助力乡村振兴.................................................10
7． （案例性材料）镇域“小循环”，撑起振兴“大产业”.........................11
8． （案例性材料）万山：产业兴旺 乡村振兴...............................................13
9． （案例性材料）杭州萧山萝卜干：以产业振兴赋能乡村振兴.................14
10． （案例性材料）串起产业链 走好振兴路.................................................15
(2) 人才振兴..................................................................................................................17
1． （理论性材料）让人才激荡乡村振兴的“源头活水”.............................17
2． （理论性材料）以人才振兴助力乡村振兴.................................................18
3． （理论性材料）厚植乡村振兴人才沃土.....................................................19
4． （理论性材料）乡村振兴重在人才培养.....................................................20
5． （案例性材料）凭祥市上石镇：以人才振兴引领乡村全面振兴..............20
6． （案例性材料）强化乡村振兴人才支撑.....................................................21
7． （案例性材料）覃文辉：产业振兴“守护者”.........................................22
8． （案例性材料）洪泽：以人才振兴推动乡村振兴走深走实.....................24
9． （案例性材料）临沧沧源以“人才振兴”推动乡村振兴.........................25
10． （案例性材料）产业人才支撑乡村振兴 湖北每年培育1000 名乡村产业
带头人.....................................................................................................................26
(3) 文化振兴..................................................................................................................27
1． （综合性材料）以文化繁荣赋能乡村振兴.................................................27
2． （理论性材料）以文化振兴之“笔”绘乡村振兴之“景”.....................28
3． （理论性材料）乡土文化助力乡村振兴.....................................................28
4． （理论性材料）发展文化产业，赋能乡村振兴.........................................29
5． （案例性材料）探寻习水县乡村文化振兴的“密码”.............................30
6． （案例性材料）六安舒城：文化赋能为乡村振兴“加码”.....................31
7． （案例性材料）江西武宁：写好文化赋能乡村振兴的答卷.....................32
8． （案例性材料）日照岚山：文化为乡村振兴“加码”.............................35
9． （案例性材料）文化振兴为乡村振兴赋能.................................................36
10． （案例性材料）山西左权：以文化为乡村振兴“铸魂”.......................37
(4) 生态振兴..................................................................................................................38
1． （理论性材料）以产业生态化和生态产业化推进乡村振兴.....................38
2． （理论性材料）如何推进乡村生态振兴 以“两山”理念引领乡村生态振
兴............................................................................................................................ 40
3． （理论性材料）乡村振兴，生态宜居是关键.............................................41
4． （案例性材料）贵州毕节：生态乡村迎来绿色振兴.................................42
5． （案例性材料）秀山钟灵镇：坚持生态立镇思路 加快乡村振兴步伐....43
6． （案例性材料）巧用碳汇来帮扶 生态振兴出新绩...................................43
7． （案例性材料）日照东港：写好“生态文章”绘就乡村振兴美丽画卷..44
8． （案例性材料）济南槐荫区：“生态兴”赋能乡村振兴高质量发展......45
9． （案例性材料）生态治理展河道新颜 三产融合助乡村振兴...................46
10． （案例性材料）钦州市生态环境局：以生态环保擦亮乡村振兴底色....48
(5) 组织振兴..................................................................................................................49
1． （理论性材料）为乡村振兴提供坚强组织保障.........................................49
2． （理论性材料）以组织振兴引领乡村振兴.................................................49
3． （理论性材料）以坚实组织保证助力乡村振兴.........................................50
4． （理论性材料）建强基层组织 激发乡村振兴强大动能...........................51
5． （案例性材料）以党建“红引擎”激发乡村振兴“核动力”.................52
6． （案例性材料）准格尔旗：建强基层组织为乡村振兴赋动能.................55
7． （案例性材料）淅川县：以组织振兴引领乡村振兴.................................56
8． （案例性材料）赤峰市敖汉旗：组织力量“沉”下去 乡村振兴“活”起
来............................................................................................................................ 58
9． （案例性材料）临夏州：夯实组织堡垒 引领乡村振兴...........................59
10． （案例性材料）云南广南：组织振兴 助推乡村振兴见实效.................60
乡村振兴
一、含义
乡村振兴一般指乡村振兴战略。
乡村振兴战略是习近平同志2017 年10 月18 日在党的十九大报告中
提出的战略。十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生
的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重
中之重，实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略，是全面建设社会
主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。
二、总目标
农业农村现代化
三、总方针
坚持农业农村优先发展
四、总要求（20 字方针）
(1) 产业兴旺
产业兴旺是实现乡村振兴的基石
(2) 生态宜居
生态宜居是提高乡村发展质量的保证
(3) 乡风文明
乡风文明是乡村建设的灵魂
(4) 治理有效
治理有效是乡村善治的核心
(5) 生活富裕
生活富裕是乡村振兴的目标
五、何时实现乡村振兴（三步走）
(1) 到2020 年——
乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；
(2) 到2035 年——
乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；
(3) 到2050 年——
乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
六、怎么实现乡村振兴
(1) 必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路；
(2) 必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路；
(3) 必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路；
(4) 必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路；
(5) 必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路；
(6) 必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路；
(7) 必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。
七、实施原则（七个坚持）
(1) 坚持党管农村工作
(2) 坚持农业农村优先发展
(3) 坚持农民主体地位
(4) 坚持农村全面振兴
(5) 坚持城乡融合发展
(6) 坚持人与自然和谐共生
(7) 坚持因地制宜、循序渐进
八、“五个振兴”（五大抓手）
（一）含义
(1) 产业振兴
产业振兴是乡村振兴的物质基础。乡村产业振兴，就是要形成绿色安全、优质高效的
乡村产业体系，为农民持续增收提供坚实的产业支撑。
(2) 人才振兴
人才振兴是乡村振兴的关键。乡村人才振兴的关键，就是要让更多人才愿意来、留得
住、干得好、能出彩，人才数量、结构和质量能够满足乡村振兴的需要。
(3) 文化振兴
文化振兴是乡村振兴的精神基础，乡村文化振兴贯穿于乡村振兴的各领域、全过程，
为乡村振兴提供持续的精神动力。
(4) 生态振兴
  生态振兴是乡村振兴的重要支撑。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。要坚
持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路，让良好生态成为乡村振兴支撑点。
(5) 组织振兴
组织振兴是乡村振兴的动力引擎，在三农领域各个方面起到积极引领带头作用。通过
党建引领、组织振兴带动乡村振兴。
（二）案例
(1) 产业振兴
1．（理论性材料）以产业振兴推动乡村振兴
来源：光明日报
习近平总书记指出，要加快发展乡村产业，“适应城乡居民消费需求，顺应产业发展
规律，立足当地特色资源，拓展乡村多种功能，向广度深度进军，推动乡村产业发展壮
大”。今年的中央一号文件强调“聚焦产业促进乡村发展”，并对持续推进农村一二三产
业融合发展、大力发展县域富民产业、推进农业农村绿色发展等提出一系列具体要求。今
年的《政府工作报告》也提出，“大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴。完善和强化农
业支持政策，接续推进脱贫地区发展，促进农业丰收、农民增收”。这些都为做好全面推
进乡村振兴重点工作指明了方向。乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态
振兴、组织振兴的全面振兴。产业是发展的根基，也是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进
乡村振兴的主要途径和长久之策。只有做到产业振兴，才能全面巩固拓展脱贫攻坚成果，
筑牢乡村全面振兴的物质基础，实现乡村高质量发展。
深入推进农村一二三产业融合
习近平总书记指出，“现在，发展乡村产业，不像过去就是种几亩地、养几头猪，有
条件的要通过全产业链拓展产业增值增效空间，创造更多就业增收机会”。要在牢牢守住
农业基本盘的基础之上，进一步延伸农业产业链，培育农业农村新产业新业态新模式。让
农村一二三产业形成优势互补、融合发展的态势，不但是更好发展乡村产业的重要举措，
而且是使农民更多分享产业振兴发展收益的有效方式。一方面，推动农村产业链的融合发
展。推进农业与工业融合发展，通过延伸和拓展产业链，不断扩大产业范围，推动产业功
能转型，提高农业的附加值；推动农业与服务业融合发展，有效利用物联网、云计算、大
数据、移动互联等新技术，推动服务业向农业生产经营等各领域渗透，推动农业全产业链
升级。另一方面，推动生产要素的融合发展。既要通过培养新型职业农民来提升农业生产
力，加强农村非农产业人才队伍建设，鼓励非农产业人才投身于产业融合发展；又要在落
实“长牙齿”的耕地保护硬措施上切实发力，并在此基础上科学盘活土地资源，加快落实
有利于农村一二三产业融合发展的用地政策；还要在深化金融供给侧结构性改革、增强金
融服务农业农村实体经济能力上有所作为，不断建立完善金融服务乡村振兴的市场体系、
服务体系、产品体系。与此同时，推动农业经营主体的融合发展，建立多元化利益联结机
制，更好协调不同经营主体、利益主体的关系，在农户、家庭农场、农民合作组织、供销
合作社之间构建多层面的合作共赢机制，因地、因业制宜探索多种融合方式让农民获得更
多收益。
大力发展县域富民产业
习近平总书记指出，“要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进空间布局、产
业发展、基础设施等县域统筹，把城乡关系摆布好处理好，一体设计、一并推进”。更好
推动乡村振兴，必须重视和加强县域经济的牵引和推动作用，在县域富民产业发展上切实
发力。
首先是做强县域产业。县域经济是城市经济与农村经济的结合点，既是大中城市疏解
产业功能的承接地，也是乡村产业链延长的空间载体。必须大力发展县域经济，做大做强
富民产业，把产业链的主体和收益留在县域，提升乡村自身的造血能力。同时，进一步完
善县域产业服务功能，优化和提升县域产业园区的结构和能级，增强辐射和带动能力。
其次是加强县域商业体系建设。在扩大内需方面，农村市场有着巨大空间和潜力。当
前，我国仍然存在城乡区域资源和要素流动不等价、乡村商业体系不通畅、城乡融合发展
存在体制机制障碍等问题。解决这些问题，需进一步完善以县城为中心、乡镇为重点、村
为基础的商业体系，多途径解决农产品流通和销售方面的难题，促进农村消费市场扩容提
质升级。
最后是鼓励和引导农村居民就地就近就业创业。就地就近就业创业是顺应新型城镇化
发展趋势的必然选择，为了进一步提高县城对农村居民的吸引力，需要提升县域公共服务
水平，不断推进基本公共服务的均等化，包括积极稳妥地推进户籍制度改革、顺应技术和
产业发展规律合理安排县城的就业政策等举措。
促进农业农村实现绿色发展
习近平总书记指出，“农业是个生态产业，农村是生态系统的重要一环”。实现生态
宜居是乡村振兴的内在要求，是农业农村贯彻新发展理念、推动高质量发展的必然选择。
坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路，是以产业高质量发展推动乡村高质量发展
的必由之路。在推动产业振兴的过程中，推进农业绿色发展是当前和今后的一项重要工
作。
推动农村生产生活绿色化。大力发展特色农业产业，带动生态农业、生态旅游、绿色
民宿等产业发展；聚焦“双碳”目标，培育以低碳排放为特征的新的经济增长点，推动建
设碳汇产品的价值实现机制。在生活方面也需要鼓励农村居民自觉践行绿色发展理念，形
成绿色的生活方式、消费方式。
进一步用好市场手段和价格机制。更好推动乡村产业绿色发展，需要加快完善绿色产
品、生态权益等的定价机制，建立健全促进绿色发展的金融市场和交易平台，让水权、排
污权、碳汇交易权等得到有效的市场保护，推动“绿水青山”变成实实在在的“金山银
山”。同时，建设好市场信息共享平台，发展多元的农村农业生态产品投资生产主体，完
善企业社会责任评价激励体系。
充分发挥政策引导的作用。具体来看，着眼于大力发展循环经济和节能环保产业，需
全面构建有利于乡村产业绿色发展的制度体系，加强基础设施建设，不断完善粮食主产区
补偿、耕地保护补偿、生态修复补偿等相关制度，支持和保护发展绿色农业的积极性和创
造性。同时，支持并推广节能减排降耗的农业生产技术和污染治理技术，依靠技术进步提
升乡村产业的经济效益和生态效能。
2．（理论性材料）聚焦乡村产业发展关键领域
来源：经济日报
全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。其中，产业振兴是乡村振兴的
重中之重，必须聚焦乡村产业发展关键领域，在农产品加工流通业、现代乡村服务业、乡
村新产业新业态、县域富民产业等多个领域切实发力，加强创新、突出合力，为全面推进
乡村振兴提供有力支撑。
一是做大做强农产品加工流通业，推动加工业与流通业深度融合，实现农产品加工业
有序扩容、初深加工多层次发展。要有序推动农产品加工业向园区集中，实现生产体系与
经营体系融合，形成农产品供给节点；通过农产品供给节点与集散地、销地批发市场、城
郊大仓基地及冷链集配中心等直接对接，形成农产品流通骨干网络；开展多种形式的联合
及合作，保障农产品流通骨干网络的稳定性，确保农产品流转畅通。
二是加快发展现代乡村服务业，推动乡村产业结构优化，满足乡村居民日益增长的美
好生活需要。在这方面，要充分发挥县域服务业的辐射作用，促进乡村一二三产融合，优
化产业结构，因地制宜，大力发展现代乡村服务业，为乡村居民提供更多优质服务产品。
三是培育乡村新产业新业态，激发产业发展活力。要立足乡村原有产业基础，突出
“补链”思维，通过培育乡村新产业新业态，实现城乡供应链与需求链贯通。在促进新产
业新业态发展的过程中，要更好发挥政府作用，完善配套政策，撬动社会资本广泛参与，
发挥多方主体才智，协调多方主体利益。
四是培育壮大县域富民产业，科学优化县乡村产业空间布局，发挥产业集聚功能。
“微—小—大”的县域富民产业空间布局是一个层层递进、集聚水平由低到高的分布格
局。村庄依托资源优势选择主导产业，建设特色产业专业村；乡镇集聚数个优势产业，有
力吸引人才、资金、技术，形成产业主导、集约加工、利益联结的产业强镇；通过在县域
统筹研发生产、服务示范等功能，形成大型产业集聚。在科学优化县域产业空间布局的基
础上，发挥产业集聚功能，提升县域富民产业竞争力。同时，依托县域资源禀赋，促进县
与县之间协调联动，实现差异化发展。
此外，还需进一步强化资金支持。既要考虑提高中央财政衔接推进乡村振兴补助资金
用于乡村产业发展的比重，明确支持重点，又要鼓励集体经济较为薄弱的村庄积极发展产
业，做好乡村产业主体设计、建设和运营，还要以市场化方式支持乡村产业的融资需求，
降低乡村产业运行成本。
3．（理论性材料）塑造乡村特色产业优势
来源：经济日报
产业振兴是乡村振兴的重中之重，是乡村发展的源头活水。产业兴，则乡村发展有活
力、农民增收有动力、人才流入有引力。产业发展是产业的产生、成长和进化过程，在一
定意义上也是通过有效组织技术、资源、资金、数据和劳动力等生产要素，不断满足市场
需求和创造价值的过程。当前，乡村产业集中度普遍较低，生产要素富集度不够高，产业
融合发展仍然不足，要实现产业振兴，就必须立足资源禀赋、强化特色优势、聚力连链成
群，塑造乡村产业核心竞争力。
创新机制，深挖乡土资源价值。发展乡村产业最有利的基础条件是乡村拥有的丰富资
源，包括自然资源、生物资源、生态资源、人文资源等。特色资源优势是产业差异化发展
的重要基础，科学有序开发利用好独特的乡土资源，有利于形成特色产业，推动乡村产业
发展壮大。乡村产业发展必须靠山吃山、靠水吃水，依托特色资源发展特色产业；但又不
能局限于看山是山、看水是水，必须积极利用新技术、新理念、新模式，不断开拓创新，
开发新功能、创造新价值，为产业发展提供新动能；更不能坐吃山空、涸泽而渔，必须坚
持人与自然和谐共生理念谋划发展，统筹兼顾短期目标与长期发展、重点开发与以点带面
以及生产发展、生活需要与生态保护等，优化组合要素资源，综合开发、整合利用，实现
乡村产业均衡、协调、可持续发展。
拓展市场，激发产业增长潜能。产业的成长壮大就是不断适应市场、开拓市场和创造
更大市场空间的过程。在一定程度上，市场空间的大小决定产业的大小，市场层次的高低
决定产业在价值链中位置的高低，市场竞争力的强弱决定产业实力的强弱。乡村产业发展
要放眼大市场、拓展市场广度，立足特色资源禀赋，积极畅通流通渠道，培育新型经纪
人，大力发展电商直播等新业态，以特色产品或服务拓展新市场。乡村产业发展要挖掘市
场深度，及时把握新技术变革和新兴市场发展机遇，围绕特色主导产业延伸产业链、提升
价值链。一方面要向传统的食品加工、休闲旅游等产业延伸；另一方面应关注生态循环相
关的资源利用方式、固碳增汇的生态产品价值实现、生物基材料创新发展等领域，通过产
品与服务创新进一步激发新需求、创造新市场。乡村产业发展还应强化标准体系建设，建
立适应本地生产特征、突出特色优势的生产标准规范，以标准化建设促进生产提效、产品
提质和生态功能提升，结合特色产品品牌、地理标志品牌、区域品牌等的有力打造，提升
品牌溢价，扩大市场影响力，增强产业质量竞争力。
培育集群，增强内生发展动力。产业集群能够为小规模经营者提供更充分的外部支
撑，使本地生产系统与外部市场、技术、人才等资源有效结合，以规模经济、范围经济、
外部经济提升区域产业的整体价值和竞争力。集群内要素资源的聚集可以促进专业人才、
知识、技术、资本和服务能力的积累，推动利益相关的多元化主体学习与互动、竞争与合
作以及融合创新发展，又能不断催生新技术、新创意、新设计以及新业态，使整个群体具
有自组织性、协作性、稳定性及环境适应性。对于乡村而言，产业集群有助于应对城市对
乡村的虹吸效应，推动乡村产业走上内生驱动的振兴之路。因此，应以促进乡村产业的规
模化发展为着力点，引导乡村产业集群化发展，根据产业发展不同阶段的制约因素、动力
源泉等，有针对性地健全链条、补齐短板、锻造长板，完善产业配套基础设施与服务体
系，促进形成上下游配套完善、三次产业合理布局、多元融合发展的产业综合体。同时，
还要顺应经济规律，统筹推进县、乡、村产业功能有机衔接，支持“跨村联建”等联合发
展模式，构建跨区域分工协作的产业集群网络。
优化环境，激励企业助农增收。乡村产业要发展，必须优化乡村营商环境，依法保护
企业和投资者合法权益，鼓励发展适合企业化经营的现代种养业，引导企业向产地下沉、
发展农产品加工业，加快发展面向城乡居民消费需求的现代乡村服务业。需要注意的是，
企业进村助农要确保将产业增值收益更多留在农村、惠及农民，带动农民、农村实现共同
富裕。应进一步规范资本下乡，完善社会资本投资农业农村的指引，加强资本下乡引入、
使用、退出的全过程监管。强化企业联农带农机制，鼓励采用“订单收购+分红”“土地流
转+优先雇用+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式，切实保
障农户参与产业化经营的利益，让农户更多分享产业增值收益。
4．（案例性材料）安徽泾县：民宿产业助力乡村振兴
来源：人民网
近年来，泾县蔡村镇抓住发展机遇，结合财政衔接推进乡村振兴补助资金、招商引资
等项目，大力打造特色精品民宿，涌现出了一批特色精品民宿的聚集区，基本形成了以民
宿旅游带动多业联动、多业融合的乡村旅游新业态。
涵养“盘活”思维、推动闲置资产“动”起来。确立以利用闲置资源来支持民宿业发
展的工作思路，由村委会将农民闲置的房屋和宅基地购置收归集体，再整合一些老学校、
老村部、“大会堂”等闲置资产，通过出租、入股、合作等方式，吸收投资客商、当地
“能人”投资办民宿，走出了一条农村闲置资源盘活的新路径。近两年来，已吸引来自上
海、南京、马鞍山、宣城等多地市民以及本地农民投资兴办民宿。
涵养“提档”思维，推动民宿标准“高”起来。坚持“请进来”还要“走出去”，多
次组织赴江苏、浙江学习民宿发展经验，引导农家乐业主转变思路、提档升级。特别聘请
知名民宿经营者为镇乡村振兴和文化旅游顾问，为全镇民宿业发展建言献策，塑造品牌、
引领方向。将农村环境整治、道路交通、水利等项目资金全部结合到旅游基础建设上来投
入，重点打造“赵村里”景区村庄，引导民宿聚集发展。
涵养“丰富”思维，推动民宿业态“多”起来。明确招商引资与招才引智相结合的思
路，一方面大力争取财政衔接推进乡村振兴补助资金项目，另一方面全力支持外地客商投
资运营。小康村露营基地、“赵村里”悬崖酒店、秘境“东方马尔代夫”、吴村“房车营
地”等一批民宿新业态的应运而生，不仅丰富了文旅业态，也满足了广大游客多样化需
求，更带动周边群众增收。
涵养“提质”思维，推动民宿管理“活”起来。坚持政府监管和行业自律相结合，率
先成立乡村旅游协会和农家乐协会，促进民宿业主诚信经营、提升服务，共同营造健康有
序的民宿产业发展环境。借助协会平台，民宿业主与旅游景区、休闲农业等相关产业深度
融合，催生了“民宿+景区”“民宿+农业”等休闲乡村旅游新模式，形成了区域产业融
合、服务品质提升的全域旅游发展新格局。
5．（案例性材料）玉州区：大力培育农业产业 助力乡村产业振
兴
来源：人民网
近年来，玉林市玉州区积极响应人大代表对发展现代农业，促进乡村产业振兴的意见
建议，把发展乡村产业作为促农增收的重要路径，立足乡土特色和自然资源禀赋，培育发
展各具特色的农业主导产业和优势产业，积极延伸和拓展农业产业链，促进农产品加工业
提档升级，为乡村振兴赋能增效。
强化产业培育，高位推进农业产业发展
玉州区积极发挥人大代表联系作用，依托辖区102 个基层人大代表联络站，创建玉州
区农业协会，搭建政府、行业、农业基地、人大代表和农户之间的服务平台，构建利益联
结机制，吸纳培育农业产业化龙头企业、农产品精深加工企业、农副产品批发企业、电商
销售企业。制定相关政策，从区层面加强产业指导、政策扶持，健全激励机制，不断加大
产业融合发展的支持力度。加大产业发展投入，引导农户发展特色产业发展，扶持村集体
经济发展产业，与重点产业链入股联结，为重点产业链发展添动力。
提升产业基地，做大做强优势特色产业集群
玉州区以农业协会牵头带动，以特色种养示范带为抓手，依托广西参皇养殖集团有限
公司人大代表联络站、玉林·毅德国际商贸城人代表联络站等10 个示范点，聚焦全区基础
好、规模大、有特色、比较优势显著的优势特色品种，打通全产业链开发、全价值链提升
的路径，优先支持优质稻、蔬菜、香蒜、番薯、马铃薯、香蒜、三黄鸡、生猪、肉牛等优
势特色产业集群发展，建设了仁东镇稻蒜轮作示范基地、仁厚镇新旺村“农光互补”蔬菜
食用菌大棚生产基地、仁厚镇上罗村大田蔬菜生产基地、城北街道水肥一体化蔬菜生产基
地；三黄鸡特色养殖示范带等一批优势产业示范项目，有效提升种养业产业发展水平。
延伸产业链条，提升农业产业链发展水平
玉州区利用园区集群壮大米粉产业链发展，打造了牛腩粉产业园，主要以特色牛腩粉
生产企业为主导，不断完善牛腩粉产业链上中下游建设，推动集现代农业、餐饮服务、食
品加工、电子商务、快递物流等于一体的全产业发展，激发产业集群发展动力。目前，牛
腩粉产业园已落实开工建设项目495 亩，已引进15 家企业签约入园，其中6 家已入园落地
建设；联香集茶叶产业园项目、贺寿金鸡预制菜加工项目等重大农业产业项目也在稳步推
进中。
做活产品流通，多渠道推动农产品“上行”
玉州区拓展销售渠道，强化产品营销展示、市场开发和自有电子商务平台运营，打造
了玉州区“玉林靓货”区域品牌运营中心，以全产业链发展为纽带，通过政府引导，协会
领头，吸纳区域内各农业企业和新型经营主体加入运营体系，依托线上电商销售平台和宏
进农批、中药港等线下专业市场，搭建线上+线下产供销一体化平台，通过举办供销大集，
土特产展销会；引导电商平台、直播达人开展电商促消费活动，培育电商直播等新模式新
业态发展，促进农产品销售，基本形成了线上+线下共营、传统媒体与网络新媒体同步、宣
传与营销并重的发展格局。
6．（案例性材料）以产业振兴助力乡村振兴
来源：人民日报
民族要复兴，乡村必振兴。党的二十大报告提出：“加快建设农业强国，扎实推动乡
村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进乡
村振兴，首先必须加快发展乡村产业。本期大家谈推出3 篇来稿，探讨如何顺应产业发展
规律，立足当地特色资源，推动乡村产业发展壮大。
——编  者 
发展新型农村集体经济
湖南省城步苗族自治县  肖惠中
推动乡村产业振兴，需要把发展新型农村集体经济作为一项重要任务来抓。想方设法
发展新型农村集体经济，能让乡亲们的“钱袋子”鼓起来，不断增强农民群众的获得感、
幸福感、安全感。
发展新型农村集体经济，说到底还是要推动乡村产业发展。首先，要梳理农村集体所
有的资金、资产和资源，仔细分析研判本地区现有的条件和特点，在摸清“家底”的基础
上结合实际选择产业发展方向。其次，坚持“输血”和“造血”相结合，统筹用好各项优
惠政策措施，吸引更多资源和要素向农村聚集，提高农民群众参与发展乡村特色产业的积
极性，不断激活新型农村集体经济“一池春水”。再者，可以充分利用电商直播等互联网
新业态，鼓励支持农村青年参与到新型农村集体经济中来。
新型农村集体经济发展事关农民群众切身利益，同村民就业、民生保障、乡村治理密
切相关。持续推动新型农村集体经济总量增长、质量提高、实力增强，乡村振兴的未来值
得期待。
促进一二三产业融合发展
江苏省苏州市  吴新星
产业兴旺，是解决农村一切问题的前提。围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产
业体系，真正建成产业、形成集群，农村才能聚人气、留人才、富口袋、兴文化。
在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时，习近平总书记强调，“要把产业
振兴作为乡村振兴的重中之重”。近几年，江苏省各地依托乡土资源和产业基础，积极延
伸农业产业链，培育农村新产业新业态，以产业高质量发展助力乡村振兴。比如，围绕做
好“土特产”文章，镇江市世业镇做强鲜食玉米、阳光玫瑰葡萄、空中草莓等特色农产
品，村集体经济收入实现较快增长。又如，围绕培育新产业新业态，苏州市虎丘区发展现
代都市农业、精品农业、休闲农业，加快农文旅融合发展。鲜活的基层实践表明，牢牢把
握产业这一关键，就能不断拓宽农民增收致富渠道。
促进农村一二三产业融合发展，应着力培育多元化经营主体，发挥龙头企业示范引领
作用、家庭农场和合作社纽带作用，不断推动产业发展壮大和转型升级。有针对性地做强
一产、做优二产、做活三产，实现乡村振兴将会有更坚实的支撑。
选好富民产业是关键
浙江省杭州市  陈  曦
因地制宜发展特色产业，把产业发展落到促进农民增收上来，是防止返贫、促进共同
富裕的重要举措。
浙江省杭州市余杭区与湖北省恩施土家族苗族自治州咸丰县结对子，支持咸丰县把
“三茶果药猪”作为农业主导产业。立足武陵山区气候特点，引入安吉白茶产业链，帮助
茶农实现现金收入每亩普遍超万元；依托恩施州“世界硒都”的资源优势，在咸丰县建立
蔬菜种植合作社、电商产业园，实施“硒品入杭”工程。从实践探索看，因地制宜制定产
业发展策略，能够激活乡村产业发展内生动力，实现乡村发展从“帮扶输血”向“产业造
血”转型。
乡村要振兴，因地制宜选择富民产业是关键。实现产业振兴，需要积极引导返乡下乡
人员和工商资本积极参与乡村产业发展，也需要充分发挥农民主体作用。立足特色资源，
关注市场需求，乡村产业就能在发展壮大中更多更好惠及农村农民。
7．（案例性材料）镇域“小循环”，撑起振兴“大产业”
来源：青海日报
时值深秋，在海西蒙古族藏族自治州乌兰县柯柯镇南沙沟村的麦地里，数台大型收割
机穿梭其中，将一道道金黄的麦子尽收“腹中”，眨眼工夫便完成了割麦、脱粒、扬场、
入袋等环节，这正是南沙沟村农机服务队助农秋收的“开镰”场景。
村民谢寿连高兴地说：“以前收麦子的时候，总要联系外面的收割机，而且还经常联
系不上。现在好了，我们村有了自己的收割机，可以及时抢时间收庄稼了，而且费用还比
外面的便宜。有了村里的这些‘大家伙’，真是省心省力又省钱呀！”
南沙沟村农机服务队成立于2022 年，是村里以农机服务发展实现乡村振兴为目标，为
柯柯镇及周边乡镇、合作社、农户提供集撂荒地整治、土地耕种、农作物收割等农机服
务，借此壮大村集体经济的“新模式”。
“抱团合作使我们的订单越来越多！”走进服务队的农机车库，足足500 平方米的车
库内外停放着各类农机机械，有身形巨大的804 型拖拉机，有功能型的播种机、收割机、
旋耕机以及割草机和方捆打草机，种类繁多，配套齐全。
村党支部书记杜国帅告诉记者：“刚开始服务队的服务对象仅限于村里，这两年在镇
党委的鼓励下，村里打破发展模式，走‘订单式’‘跨区域’服务之路，发展规模越来越
大，效益也越来越好。”
今年自9 月份开始，村里陆续为赛纳村、兴乐村、怀灿吉以及周边村收割小麦77.3 公
顷，割草40 公顷，打草5000 捆，签订合作种收订单近200 公顷。如今，南沙沟村的农机
服务队已有各类农机机械34 台，截至目前，村集体经济收入已达30 余万元。
杜国帅所说的“抱团合作”便是柯柯镇今年为打破区域界线，整合镇域发展资源，推
动辖区各行政村按照资源禀赋相近、生产需求供应互补的路径，打造区域经济“小循环”
的乡村振兴全域链式发展格局。
“南沙沟村有农机队，西沙沟村有运输队，东沙沟村和赛纳村有粮食和饲草。通过各
村的合作，大家资源共享、产业联动，就像攥指成拳，形成合力，产业发展更加有劲。”
柯柯镇党委副书记韩旭形象地比喻。
今年以来，柯柯镇创新推行“组织共建支部联盟、资源共享产业联动、活动共办民情
联谊、事务共商发展联创、生态共融绿色联建”的“五联五共”新路径，依托南沙沟村农
机服务队、东沙沟村土地托管项目、赛什克村粮油加工厂等资源禀赋，构筑片区产业党建
链，组建区域经济“小循环”，让“一村富”升级为“一方富”。
距离县城10 公里处的赛什克村是和东沙沟村、西沙沟村、南沙沟村相邻的村子。今年
8 月31 日，随着村里的粮油加工厂投入运营，柯柯镇的区域经济“小循环”又多了一名家
庭成员。
和“小循环”里的其他几个村一样，赛什克村粮油加工厂的小麦和菜籽都是通过收购
东沙沟村、南沙沟村等附近村社的粮食进行农产品深加工，实现了各村产业优势的互通互
补。
“半天就差不多卖掉了195 公斤的食品油，按每公斤5 元来算，就已经卖了3900
元。”加工厂内全自动榨油机隆隆作响，在这里干活的村民王生财喜不自禁地说：“现在
都是几个村合起来一起做，规模上来了，大家赚的也比以前更多了。”
赛什克村粮油加工厂的正式投运，让村里壮大集体产业实现“零”的突破。该加工厂
占地面积2620 平方米，包含铺面6 间，有全自动榨油机一台，每小时生产量3000 公斤，
全自动磨面机一套，每小时加工小麦1250-1350 公斤。预计年内可产生30 余万元的经营性
收益，户均年增收达3 余万元。
疏通农耕生产上下游全链条，推动联盟各行政村跳出村域谋发展，在柯柯镇，像赛什
克村这样的村不在少数，从“单干”到“联盟”，破除了各村集体经济发展中资金不足、
资源不均、产业发展扎堆盲从等现象，镇域经济实现“小循环”，撑起了柯柯镇推进各村
实施乡村振兴的“大产业”。
8．（案例性材料）万山：产业兴旺 乡村振兴
来源：人民网
近年来，万山区不断建强农村基层战斗堡垒，以党建为引领，推动产业高质量发展，
为乡村振兴强基赋能。
在下溪乡瓦田村的山地刺葡萄种植基地，一串串紫黑葡萄挂满枝头，十几名村民手持
剪刀，将葡萄一一采下，利落地装箱、称重、装车。
产业兴旺是乡村振兴的基础，曾经的瓦田村因山多地少没产业，是有名的“穷山
沟”。为了将山地劣势转化为山地特色和资源优势，瓦田村村支“两委”在引领乡村振兴
过程中，鼓励和支持群众种植山地生态刺葡萄，让昔日的荒山变成了金山银山。
瓦田村党支部书记、村委会主任袁敏捷向笔者介绍，“我们通过土地流转的方式，把
村里面的一些坡地、荒地流转过来，然后鼓励农户自行承包发展种植山地葡萄。目前，全
村的种植面积已经有2000 余亩。”
张绍安是瓦田村人，前些年在外务工，2017 年返乡后在村干部的示范带动下，开始种
植葡萄。从开始试种1 亩，到现在承包种植60 余亩，他成了村里的种植大户。经过几年的
精心培育，葡萄已经进入丰产期，今年挂果预计超过30 万斤。
“村里带头发展产业，政策和优惠都很好……”村民张绍安为此点赞。
此外，瓦田村将发展壮大村集体经济和鼓励村民自主创业紧密连接在一起，通过居间
服务、资产入股等方式，大力发展新型集体经济，为群众解决产业发展中存在的难点问
题，有效推动村集体经济发展壮大。
“我们主要通过资金入股的形式，为我们有创业想法的村民提供政策和资金支持，壮
大村集体经济的同时，也让村民的口袋鼓起来。”袁敏捷坚定地说。
在村集体资金的加持下，村里的蛋鸡养殖项目和生猪养殖项目也逐渐发展起来。目
前，瓦田村生猪养殖年出栏1500 余头，绿壳蛋鸡4 万余羽。与此同时，村里还开办葡萄酒
厂，深度发展葡萄酒、饮料加工等产业集群，提高葡萄的附加值。村级产业的多样化、规
模化发展，让村里面的老百姓真正实现了务工增收的双赢局面。
通过强化党支部引领，让群众口袋“鼓起来”的还有大坪乡川硐村。近年来，该村积
极探索“党组织+N”模式，通过股份合作、企业带领、规模经营等方式，筑牢了产业发展
网，构建起群众稳定增收基础。
大坪乡川硐村党支部书记、村委会主任曾涛告诉笔者，他们每个季度都会召开党员大
会，每个月召开支委会，通过党建联建，充分发挥党组织优势，凝聚了村里的发展合力。
通过“党组织+合作社”模式，川硐村组织带领村民在2017 年11 月成立了合作社，大
力发展大五星枇杷种植业，种植面积达200 亩。今年6 月，村里的大五星枇杷进入丰产
期，收入达10 万元，带动70 户村民就近就业。
为了帮助村里的闲散劳动力实现稳定就业和灵活就业，拓宽劳务用工渠道，打好乡村
振兴民生算盘，算好强村富民“经济账”，今年7 月，川硐村村支“两委”又积极创办了
劳务服务专业合作社。
“我们的服务内容主要有求职介绍、劳务维权、政策咨询。我们现在有了广阔的就业
平台，为老百姓提供广阔的就业渠道。我们的老百姓在外面务工，有了其他工作方面的问
题。我们可以及时的为他提供维权服务，让他们在外面就业更有保障。”曾涛明确地说明
了劳务服务专业合作社存在的意义。
在区相关部门的牵线搭桥下，合作社积极和用工量大的企业、项目等进行对接，有10
多家来自东莞、深圳等地的企业入驻到合作社，提供了大量就业岗位。
村民游飞就是受益者之一，他说：“现在我们村里有了这个合作社，我们来找工作就
方便多了，而且这些企业都是村里面选出来的，我们自己也放心一点，有保障一点。”
农村富不富，关键看支部。在铜仁市“强村富民”三年行动指引下，万山区将围绕
“两强两富”目标，以基层党建为引领，进一步挖掘完善农村新型集体经济发展模式，让
土地“转”起来，结构调整“活”起来，农民口袋“鼓”起来。
9．（案例性材料）杭州萧山萝卜干：以产业振兴赋能乡村振兴
来源：中国食品报
“地理标志作为‘亲农性’的知识产权，与农业、农村、农民、农产品之间有着不可
分割的关系。”在《地理标志保护制度》一书中，华东政法大学知识产权学院副院长于波
如是介绍。
如其所言，地理标志能提升农产品的经济价值，增加农民收入。更重要的是，地区在
对地理标志进行建设的过程中，能够增加特有农产品的竞争力、助力产业转型升级、提高
居民收入，使得共同富裕的图景更加明晰。
在浙江省杭州市萧山区实施地理标志保护工程背景下，“萧山萝卜干”这个“地标”
的保护与发展，是如何作用于萧山区的乡村振兴与农民致富呢？
村企结合 加固产业链条
“我们在承包的土地上种植‘一刀种’萝卜，全部由固定厂商收购，销路有保障。”
杭州市萧山区农产品加工业行业协会会长姚建芳说道。
他所说的“一刀种”萝卜是萧山萝卜干的制作原料，也是当地特有的萝卜品种。然
而，就在几年前，萧山区“一刀种”萝卜还面临种植面积不断萎缩、产销危机、种植户利
益很难保障等问题。
“这是因为‘一刀种’萝卜虽然适合做萝卜干，但鲜食口感不佳，无法作为家常蔬菜
上市销售，销路狭窄，农户都不愿继续种植。”杭州市萧山区农产品加工业行业协会萧山
萝卜干专业分会会长、萧山区非物质文化遗产（萧山萝卜干）代表性传承人王跃泉解释
道。
既要保护萧山萝卜干的原料充足，又想保障种植户的利益，这便需要有关部门来调
节。
2021 年，萧山区农业农村局开始在当地实施“萧山萝卜干”地理标志保护工程。其中
第一项工作，就是保护“一刀种”萝卜。
“我们进行萧山萝卜适制良种示范基地建设，结合萧山实际，选用适制萧山萝卜干的
优良品种建设1100 亩示范基地。”萧山区农业农村局相关负责人表示。在实施方面，由该
部门牵头，农业合作社、农业公司等较大的农业生产主体参与。
2022 年，姚建芳在自家公司承包的地块内，种植了170 多亩“一刀种”萝卜。“种植
萝卜利润空间小，常年亏损，但政府一提倡，我们还是将它种了起来。”姚建芳表示。
在示范基地的建设方面，萧山区农业农村局根据其种植面积等，发放相应的补贴，并
指导该基地申报有机食品，提升销售时的附加值。同时，当地也正在逐步建立“农户—合
作社—企业”的产品流通渠道，保障“一刀种”萝卜的销路。
有了稳定的产销，农民收入便不用发愁。姚建芳介绍，公司从村集体手中流转土地，
土地所有者每亩地能分到1500 元左右的收入。“公司会雇佣长期工、短期工种植‘一刀
种’萝卜，兼职农户的工资都是日结的，大约在四五百元一天。”姚建芳说。
杭州萧山某食品有限公司则积极探索“村企合作”的新模式，在扩充“一刀种”萝卜
种植面积的同时助农增收。“我们与瓜沥镇兴围村进行‘村企合作’，指导农户种植萝
卜，并且收购他们的萝卜。现在，他们每亩地年收入增加到1 万元左右，增幅超过
10%。”公司负责人马国荣表示，除建设自有“一刀种”萝卜原料基地外，企业还会收购
该村农户粗制腌制的萝卜干半成品。目前，村里有两三百户农户从事萝卜干粗加工工作，
2022 年，该公司收购的量就有几十万斤。
各方努力下，当地萝卜产销有所恢复，农户收入也随之稳定，但由于农作物本身利润
空间有限，萧山萝卜种植业的利润仍较微薄。“应当为本地萝卜设置保护价。”姚建芳建
议。如何可持续地发展“一刀种”萝卜种植，继续增强萧山萝卜干产业对农户增收的带动
作用，当地政府、企业等仍在探索。
文旅结合 深挖产业潜力
在萧山区兴围村，有一座非遗工坊，推开木制大门，只见一罐罐棕色、油亮的陶坛被
层层垒成四方体，分布在院落内，里面是去年制作的萝卜干，目前正在发酵。
这个非遗工坊也是马国荣展示、推广萧山萝卜干制作技艺和文化的“阵地”。它占地
10 余亩，大片萝卜晒场居中，草棚、草舍环绕，充满质朴的乡村气息。场地上陈列着运送
萝卜干的木结构推车、晾晒用的钉耙等，原汁原味地呈现出传统萧山萝卜干制作场景。
“这里是我们自己出资建设的，目前已投入近百万元。”马国荣表示，“今年，这里
入选了第一批浙江省省级非遗工坊，也开始向参观者开放。游客可在此观看、体验萝卜干
制作，品尝加入了萝卜干烹饪的农家菜。”
这种模式将萧山萝卜干产业链延伸到了文旅结合领域，进一步发掘了地理标志的价
值，有助于带动当地萝卜干产业发展。“我们就是想把文化做出去，产品卖出去。做好了
文化，就可以延伸产业链，增加产品附加值。”马国荣说。
据悉，兴围村正是以萧山萝卜干为标志性产业，进行“一村一品”建设发展的村落。
依托非遗工坊，发展萧山萝卜干文旅，或将为当地乡村振兴、共同富裕再添助力。
南京农业大学中国地标文化研究中心主任伽红凯表示，“推动萧山萝卜干发展，需要
深挖其文化内核。其中，加强地理标志产业与其他产业的有机融合，创新‘地理标志+旅
游’等多种结合模式，是一条有效路径。”
而强化品牌建设，是深挖“地标”文化的另一方法。4 月中旬，人气火热的直播间
内，某品牌萧山萝卜干吸引了无数消费者的目光。
该品牌系杭州萧山一处酱菜厂于2021 年孵化。在挖掘历史记忆、传承萧山萝卜干地道
风味的同时，产品以国风插画包装，契合了当下消费市场年轻化、个性化等趋势，再加上
电商直播的推广效应，品牌声名渐起。
“现在，我们的产品月销量达到上万斤。厂里流水线一直在运转，工人都非常忙碌，
几乎要来不及做。”该品牌主理人傅凯丽说。该品牌的发展，是萧山萝卜干品牌化发展的
新尝试，有助于传统型萝卜干加工企业转型升级。
王跃泉表示，萧山萝卜干产业一年能为3500 人提供就业岗位。在新消费趋势下，挖掘
其产业潜力，可使其进一步发挥在乡村振兴、共同富裕中的作用。
萧山区农业农村局相关负责人表示，该局正在培育省级骨干龙头企业或年销售额2000
万元以上的规模主体，让“萧山萝卜干”地理标志农产品产业总产值在现有基础上提高
10%以上，并带动500 人以上农户从事地标产业，农户地理标志农产品从业收入年增10%
以上，实现农业增效，农民增收。
10．（案例性材料）串起产业链 走好振兴路
来源：玉林日报
在玉林市玉州区城北街道罗竹村香稻种植基地里，连片种植的稻谷长势喜人，茎粗叶
绿、郁郁葱葱，微风吹过时，青青稻苗随风摇曳，卷起一波波绿浪，而一陇陇水果玉米、
荔枝、香蒜、红薯等特色果蔬疏密有致地套种其间，村民们正忙着锄草、翻土，构成了一
幅美丽和谐的田园风光图。
　　这是在玉州区好粮仓香稻产业示范区内看到的一幕场景。日前，该示范区正式入选
2023 年自治区四星级现代特色农业示范区名单。
　　近年来，玉州区紧扣一二三产融合发展理念，紧握乡村振兴政策契机，紧抓生态循环
经济，积极创建现代特色农业示范区，“链”好乡村振兴路。目前，累计创建自治区四星
级现代特色农业示范区3 个，自治区三星级现代特色农业示范区1 个、县级示范区2 个、
乡级示范园6 个、村级示范点40 个。
　　“我们正着力打造集秧苗生产、富硒香稻种植、大米加工、品牌销售于一体的现代特
色农业示范区，以发展生态循环农业全产业链为中心，大力发展高标准农田、稻+绿色生态
循环农业、化肥农药减量增效等现代生态农业技术模式，实施生态农业产业带建设，并加
强秸秆综合利用，进一步提高资源利用率，实现‘环保+经济’双赢。”玉州区好粮仓香稻
产业示范区负责人丘育南介绍说。
　　玉州区好粮仓香稻产业示范区距城区15 公里，分布在城北街道罗竹村、高山村、钟周
村等村，总体规划面积34270 亩，主导产业香稻种植面积达13691 亩。示范区发展以富硒
香稻为主、水果玉米及荔枝等特色果蔬为辅的第一产业，精准配套以大米加工厂、食用油
加工厂、副食品深加工厂、智能测土配肥厂等为主的第二产业，并推进农业旅游观光、餐
饮连锁店、仓储物流配送等延伸第三产业。同时，该示范区以“龙头企业+合作社+基地+农
户”的模式大力发展粮食产业，组织村民小组、合作社和农户以土地、劳动力等生产资料
作为投入合作方式，由好粮仓公司带动农户种植香稻，种植面积1.3 万多亩，辐射带动
3500 多户农民增收800 多万元，其中脱贫户156 户，5 个专业合作社增收300 万元。
　　“从去年开始，我们就跟着示范区种植香稻，一般亩产有500 多公斤，每亩收入有
2100 元，一年下来香稻产量可达1000 多公斤。”罗竹村村民李生告介绍。据了解，示范
区内套种有香蒜、红薯等作物，农忙时村民帮着采摘、搬运，一天可赚60 元到80 元。
　　为积极创建现代特色农业示范区，玉州区积极整合资源，争取政策支持，加大财政资
金对示范区建设的扶持力度，提高经营主体的融资水平，撬动民间资本参与示范区建设。
加强与科研院所技术合作，联合中国科学院、广西农业科学院、广西大学农学院等科研机
构建设了产学研一体化实验基地，示范区内富硒水稻种植技术和机械化水平达到广西区内
先进水平，水稻良种覆盖率达95%以上。
　　此外，在以产业“链”好乡村振兴路过程中，玉州区不断推进现代特色农业示范区创
建工作提档升级。鲲鹏福地农耕文化示范区发展了水稻产业、米粉加工产业、特色果蔬产
业、古村落文化旅游产业相融合的休闲农业，特色米粉、白散、米饼等农特产品销售加工
产值达6 亿元以上。菌善菌美生态循环农业产业现代化示范区形成水稻、马铃薯、食用菌
标准化生产、基料化资源化利用、农产品加工销售于一体的产业，并以“菌包供应-生产-
购销-保价回收”方式带动农民增收致富，近三年，该示范区带动3 个村集体经济增收136
万元，带动脱贫户增收126 万元，直接受益脱贫户638 户共2552 人。
　　“一直以来，我们坚持科技助农、绿色种植、产业富民、示范带动的发展思路，延伸
现代特色农业田园综合体产业链，持续创建美丽示范区，助力乡村振兴高质量发展。”玉
州区农业农村局负责人关敦劻表示。
(2) 人才振兴
1．（理论性材料）让人才激荡乡村振兴的“源头活水”
来源：光明日报
高质量的乡村振兴，与高质量的人才息息相关。
2023 年全国两会，在江苏代表团审议现场，习近平总书记指出：“我们现在推进乡村
振兴，需要大量的人才和优质劳动力。我们的年轻人、知识分子，也要双向流动。”
人才振兴，是乡村振兴的基础。做好新时代乡村人才工作，必须建设一支数量充足、
结构合理、素质优良的乡村振兴人才队伍，激励各类人才在农村广阔天地大展才华，为乡
村振兴提供坚实的人才支撑。
乡村振兴 人才先行
乡村振兴是一项系统工程，也是一场硬仗，需要集聚产业管理人才、乡村治理人才、
农业科技人才等各类人才的聪明才智，勠力同心，共同攻坚克难。
以服务发展，来明晰乡村振兴人才的内涵。凡是能够促进乡村经济社会发展的人才，
统称为乡村振兴人才，包括各类乡村生产、经营、管理、服务、科技等领域的人才。
重视乡村振兴人才的开发利用，尤其是对于乡土人才的开发利用，树立“有用就是人
才、人才就在身边”新理念。乡土人才不只是全面推进乡村振兴的中坚力量，而且，其在
多年实践积累中通常具备一技之长，是促进农业发展、农村稳定和农民增收的主力军，在
生产生活实践中的示范引领和带动提升作用难能可贵、不可或缺。
坚持党管人才原则，强化基层党组织建设，以党建引领做好乡村振兴人才工作。2021
年2 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，强
调“乡村振兴，关键在人”，提出“坚持加强党对乡村人才工作的全面领导”“坚持全面
培养、分类施策”“坚持多元主体、分工配合”“坚持广招英才、高效用才”等一系列人
才工作原则。做好新时代乡村人才工作，必须坚持党管人才原则，下力气培养造就一支数
量充足、结构合理、素质优良的乡村振兴人才队伍，为乡村振兴提供坚实人才支撑。
把握“三农”发展的人才需求
近些年来，随着城镇化的推进，乡村发生了深刻变化。乡村振兴人才培养工作必须深
入洞察新时代乡村发展的现实需要，在深入把握乡村振兴内在规律和发展趋势的基础上，
应立足于构建全产业、全链条、全场景的人才矩阵，系统化搭建乡村振兴人才培养体系，
完善高等教育、职业教育、企业办学等多方发力、协调推进的人才培养格局，培养更多知
农爱农新型人才。
高校尤其是涉农高校，需要勇担强农兴农的时代重任，主动发挥教育优势，积极作
为。在突出价值引领，厚植青年学生的“三农”情怀，增强其为农业农村现代化而矢志奋
斗的内驱力的同时，积极调整和优化学科专业布局，构建和完善全方位服务“三农”人才
培养体系，锚定农业领域重大发展需求，将科研、教育和产业融会贯通，加快推进新农科
建设与“三农”人才培养模式创新，涌现出更多的“科技小院”，强化和提升学生自主探
索和解决问题的能动性与实践应用能力，培养和锻造具有扎实学科基础、原始创新能力、
应用转化能力的高层次人才。
职业教育具有服务乡村振兴的独特优势，尤其在培养新型职业农民、促进乡村特色产
业发展、适应数字技术赋能乡村发展需要方面作用显著。随着以信息技术为代表的新一轮
科技革命和产业革命的到来，乡村经济新业态的健康发展，离不开拥有现代生产经营理念
和先进管理经验的人才，离不开用数字化工具武装起来的“新农人”。高职院校应在了解
农村产业规划和乡村振兴需求的基础上，聚焦产业关键岗位所需要的核心能力与知识结
构，在专业设置、课程模块、教学核心环节方面进行精准对接，提高人才培养的针对性和
适用性。
鼓励企业深度参与人才培养过程。深化校企合作和产教融合，加强产教供需对接，校
企联合建设农业产学研示范基地、创新创业基地，开展适应产业变化和技术变革的专项培
训，推动人才培养链、科技推广链、农业产业链精准对接。
健全乡村振兴人才保障机制
乡村振兴，关键在人。无论是培育特色农业，还是推进农业科技创新，都离不开人才
的支撑。农村人口老龄化、缺人才、留不住人等问题，是目前制约“三农”发展的重要因
素。
当前，我国城乡发展不平衡不充分问题依然存在，城市对人才有着强大“虹吸效
应”，吸引更多人才服务乡村，必然要求加强乡村的基础设施建设和社会保障力度，提高
城乡基本公共服务的均衡性和乡村公共服务质量，在乡村形成人才、土地、资金、产业、
信息汇聚的良性循环上下功夫，并在此基础上健全待遇留人、事业留人、感情留人相结合
的乡村振兴人才激励保障机制，突出表现在三个方面：
一是推动各地建立乡村人才培育提升长效机制，激发乡村建设的有生力量。加大农村
带头人培养力度，实施“定制村官”培育工程、农村本土人才回归工程等，鼓励吸引本地
外出务工和经商人员、退役军人等返乡创业，建立乡村工匠、“田秀才”、“土专家”等
农村实用人才挖掘和培育政策，在大力引进“高精尖缺”人才的同时，充分发挥本土人才
在乡村振兴中的重要支撑作用。
二是建立产业政策与人才政策统筹谋划机制，聚焦产业链打造人才链。将产业的政
策、项目、资金与人才政策一起研究、一并实施，打通束缚创新创业创造的堵点，为乡村
人才干事创业构建系统性支持和服务政策。
三是健全县域专业人才统筹使用和选拔管理制度，围绕事业发展激发人才活力。明确
县级党委政府对乡村人才管理权限，完善“县管乡用”“县管校聘”等管理模式，适当以
体制内岗位尤其是教育、医疗等社会事业部门岗位留人用人。推行农业农村专业人才和基
层专业技术人才职称评审改革，完善乡村高技能人才职业技能等级制度，为乡村发展所需
的各级各类人才提供持续上升空间。
总之，只有以更大的格局招引人才、以更好的平台育优人才、以更活的机制用好人
才，以更优的服务保障人才，才能激发乡村人才“活水”，赋能乡村振兴。
2．（理论性材料）以人才振兴助力乡村振兴
来源：光明日报
务农重本，国之大纲。近日，习近平总书记在广东考察时强调：“推进中国式现代化，
必须全面推进乡村振兴，解决好城乡区域发展不平衡问题。”人才振兴是乡村振兴的基础
做好新时代乡村人才工作，必须建设一支数量充足、结构合理、素质优良的乡村振兴人才
队伍，激励各类人才在农村广阔天地大展才华，为乡村振兴提供坚实的人才支撑。
　　 乡村振兴，关键在人。农村人口老龄化、缺人才、留不住人等问题，是目前制约“三
农”发展的重要因素。无论是培育特色农业，还是推进农业科技创新，都离不开人才的支
撑。发展农业、振兴乡村，必须培养造就一批扎根农村的“土专家”、“田秀才”、农业
职业经理人，让各类人才在农村广阔天地大显身手，为农业农村发展打下深厚的根基。
　　 乡村振兴面临的诸多问题，需要人才与科技助力解决。近年来，人才与科技的有效结
合为农业农村发展提供了强大动力，特别是高校与科研机构自觉践行责任担当，把乡村振
兴作为人才培养的重要基地、学术研究的前沿阵地、服务社会的战略要地，把科技创新植
入乡村振兴的沃土，以人才活力激发乡村振兴新动能。比如，清华大学与云南省南涧县结
成对子，开展定点帮扶工作，助力南涧提前一年实现脱贫摘帽，并通过设立乡村振兴工作
站、发起成立乡村建设高校联盟、启动“百校联百县兴千村”行动等举措，参与服务乡村
振兴战略，加快乡村建设专业人才培养，让青年人才在服务国家发展中成就自我。
　　 以产业振兴引领乡村振兴，同样需要人才的助力。推动乡村产业发展壮大，是拓宽农
民增收致富渠道的关键。扩大乡村产业规模，要从提高品种、品质、品牌水平入手，适应
城乡居民消费需求，做好“土特产”文章，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效
益。在这个过程中，既需要政治过硬、本领过硬、作风过硬的干部队伍，也需要熟悉土地
热爱土地的本土人才，更需要敢于创新、眼界开阔的“新农人”。
　　 “像魏巧这样的同志到农村去，很好！”今年全国两会，在江苏代表团审议现场，习
近平总书记这样勉励返乡创业的“新农人”、全国人大代表魏巧。魏巧和爱人一个是土壤
学硕士，一个是农学博士。2017 年，二人辞去中科院和北京大学的工作，回到镇江从事农
业生产，建立起了2 万多亩数字化管理的智慧农场。如今，越来越多像魏巧一样的“新农
人”用知识、技术、技能改变着乡村的面貌，成为带动产业振兴的关键力量。
　　 全面推进乡村振兴，离不开人才的支撑。习近平总书记指出：“我们现在推进乡村振
兴，需要大量的人才和优质劳动力。我们的年轻人、知识分子，也要双向流动。”从乡村
振兴战略全局来思考谋划壮大乡村支柱产业，不断优化乡村营商环境，提升公共服务质量
才能吸引更多人才服务农村。为全面推进乡村振兴汇聚更加强大的人才力量，希望的田野
必将更加充满希望！
3．（理论性材料）厚植乡村振兴人才沃土
来源：人民日报
民族要复兴，乡村必振兴。推动乡村全面振兴，关键靠人。做好新时代乡村人才工作，
必须建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。激励各类人才在乡村广阔天地
大展才华，将为乡村振兴提供坚实的人才支撑。
　　近年来，各地通过实施高素质农民培育工作，启动乡村产业振兴带头人培育“头雁”
项目，开展乡村振兴青春建功行动、乡村振兴巾帼行动等，让一大批发展引路人、产业带
头人、政策明白人在广阔乡村大显身手。同时也要清醒地看到，乡村人才工作依然存在短
板，乡村人才总体发展水平与乡村振兴的要求之间还存在差距。
　　做好新时代乡村人才工作，需要做好引才、育才、用才、留才四门“功课”，从培养
使用、评价、服务、支持、激励等各方面，全链条破除体制机制障碍，加快形成有利于人
才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于人才各展其能的激励机制、有利
于人才脱颖而出的竞争机制，让各类人才在乡村沃土汇聚扎根，让创造活力竞相迸发、聪
明才智充分涌流。
　　充分发挥人才聚合效应，才能为乡村振兴聚人气、增底气。在引才育才聚才实践中，
应坚持培养与引进相结合，既注重人才培养、加强人才培训，全方位培育本地人才；也
“筑巢引凤”，拓宽乡村人才来源，通过各种政策措施吸引人才投身乡村、振兴乡村。
　　还要看到，用好人才是发挥人才效能、赋能乡村振兴的重要方面。要善用人才资源，
将人才放到合适的岗位上去，给予足够的成长空间。对待人才，要用全面、辩证、开放的
观点，既“压担子”，又“搭台子”，为其干事创业鼓劲撑腰，着力营造尊才、爱才、惜
才、扶才的良好氛围，让人才各展其才、各尽其能。厚植人才发展沃土，健全人才成长机
制，制定人才发展计划，搭建能使各方面人才施展才干的广阔舞台，才能让人才留得下更
留得住。
　　功以才成，业由才广。大力引才、积极育才、灵活用才、设法留才，定能不断汇聚起
乡村振兴的磅礴力量。
4．（理论性材料）乡村振兴重在人才培养
来源：西山区融媒体中心
实现乡村振兴，笔者认为，重中之重是培养培训培优党建人才、乡土人才、电商人
才、军民融合人才、乡贤人才等“三农”人才群体。
培养党建人才群体。培养和造就一支“懂农业、爱农村、爱农民”的农村党建人才队
伍，这是找准和实现党建引领乡村振兴的切入点和突破口的关键。农村“两委”班子成员
要成为当先锋、打头阵、团结和带领群众致富、帮富、带富的“领头雁”，将对口、成熟
的农村专业合作社打造成乡土人才孵化基地的“贴心人”。
培养乡土人才群体。农村党建人才要做慧眼识才的伯乐，善于发现，大胆使用诸如大
牲畜（家禽）养殖、农业产业种植、乡村治理、擅长农技推广等方面的“土专家”，通过
创新方式“引”，搭建平台“育”，建章立制“留”，吸引乡土人才返乡创业，把致富能
手、外出务工和经商返乡人员纳入乡土人才信息库，用健全的机制、优质的服务、惠民的
政策，精准对接解决其后顾之忧，为当地“三农”服务。
培养电商人才群体。要学会和运用互联网思维，采取务实管用措施鼓励当地大学生回
家乡就业创业，吸引更多的大学生扎根乡村、建设乡村、奉献乡村、服务“三农”，以讲
授、研讨、模拟、互动、观摩、体验等方式，发展电商，培养各类电商人才，充分利用电
商平台，将乡村旅游、农副产品、无公害产品、有机农产品推广和营销出去。
培养乡贤人才群体。乡风文明是乡村振兴的必然要求，也是实现乡村治理的关键。各
级党委政府要高度重视乡贤文化示范引领作用，围绕践行社会主义核心价值观，激活传统
优秀文化，建立一支以优秀基层干部、道德模范、身边好人为代表的“新乡贤”人才队
伍，积极投身文明乡村建设极为重要，使其嘉言懿行垂范乡里，涵育文明乡风,助推社会主
义核心价值观在农村落地生根，开花结果。
5．（案例性材料）凭祥市上石镇：以人才振兴引领乡村全面振
兴
来源：凭祥市委宣传部
近年来，近年来凭祥市上石镇紧紧依托干部人才，持续放大引领带动效能，紧紧围绕
“四个聚焦”，走出一条以人才振兴引领乡村全面振兴之路。
聚焦组织体系：坚持大抓基层，建强战斗堡垒
上石镇坚持党对乡村振兴工作的全面领导，一是强化全镇组织体系。成立了镇一级党
建引领乡村振兴工作的领导小组，并指导9 个村（社区）党总支部为村级领导小组，涉及
的部门、村配合落实，及时印发上石镇脱贫户、监测对象结对帮扶联系工作责任，以网格
化分工齐抓共管，形成50 个镇级网格，20 个村级网格，党对乡村振兴工作纵向到底、横
向到边的新格局。二是全面优化党建领导。推动党组书记负责制，完善议事制度、“三重
一大”议事决策工作机制。逐步建立起“两新党组织”、临时党支部由镇党委统一进行管
理机制。三是全程深化党建工作机制。深入推进“先锋领航”基层党建标杆创建工作，制
定“先锋领航”基层党建标杆点创建工作方案，推进载体措施+创建内容体系的建设，打造
产城融合，镇村一体，共建共享美丽集镇。
聚焦队伍建设：夯实党在基层的执政根基
上石镇坚持在加强干部队伍、党员队伍、人才队伍建设上狠下功夫，为加强建设高质
量体系夯实队伍基础。一是高标准建设干部队伍。选配一批高素质的青年人才下沉基层，
作为包村工作组、驻村工作队，选优配强村级党组织书记，锻造党组织“头雁”效应。建
立健全基层干部之间锻炼、交流、学习、培养一体化机制，建立后备人才库，通过线上微
信群宣传，线下开展村级座谈会鼓励青年返乡干部积极投身基层建设，形成头雁领航、群
雁奋飞的生动局面。二是高质量打造党员队伍。开展“党员进党校”活动，推进“双培双
带”培育工程，把优秀党员培养成村“两委”骨干，把党员致富能人培养为支部书记，把
青年人才培养成党员。近几年发展党员100 多名，其中中专以上学历的党员40 名。
聚焦育人实效：有效推动党建与业务一体融合
上石镇坚持党建引领全面工作，推动基层党组织和党员在加快建设美丽集镇建设中主
动作为。一是建设业务工作一体化。建立与辖区卫生院、学校、部队、企业党建联建机
制，扩大优质资源共建共享，以固定党日+、党课等形式助推辖区医疗、教育、经济、国防
教育等工作。建立工作任务清单，督促党员同志为群众办实事，成为打造党建精品村的主
力军。二是坚持考评机制一体化。建立并执行党建工作与业务工作同部署、同落实、同考
评机制。开展党组书记、驻村工作队业务“大比武”工作，并推选一批优秀共产党员、优
秀党务工作者、优秀党支部书记、先进基层党组织，推动基层党组织整体建强、示范创
优。
聚焦清廉建设：打造“四位一体”的育人环境
上石镇坚持推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，打造“政治清明、政府清
廉、社会清朗、干部清正”四位一体的清廉机关。一是健全机关党建责任体系。以清廉机
关建设为重点，研究制定《上石镇建设清廉机关的实施方案》，并多次召开会议，推进清
廉机关建设工作。根据建设方案，划分每位党员的责任区，具体到清廉党建、清廉监督、
清廉经济等内容。年初召开专题会议把清廉机关的党建重点任务纳入全年党建工作重点任
务清单，“条目式”安排推进；计划年中采取例会调度、督查室提醒督办、组织党员实地
调研等方式进行过程管理；年底纳入书记抓党建述职评议内容和年度目标责任考核体系，
构建定责、履责、考责闭环，贯通党建供给侧和需求侧。二是打造共建共治的清廉治理模
式。实行“先锋亮绩、积分管理”制度，主动激发党员干部内生动力，发挥先锋模范作
用，把党建工作覆盖到为民服务等最有效的治理单元和神经末梢，抓牢党建运行“底
盘”。35 名机关党员划分责任区，安排派驻到相应的村（社区）开展党日活动，通过开展
党员志愿服务活动，带动周边的群众一起参与村屯的环境卫生整治、项目建设、村庄美
化、亮化等，各村（社区）在每户都建立起了党建领航积分量化的账户，群众与党员共同
参与村内建设活动，获取积分积到该户账户里，可以定期到所在村爱心超市获得生活物
品。
6．（案例性材料）强化乡村振兴人才支撑
来源：人民日报
乡村振兴，关键在人、关键在干。习近平总书记强调，“人才振兴是乡村振兴的基
础”“推动乡村全面振兴，关键靠人”。本期大家谈，我们选编3 篇来稿，分享各地乡村
引才、育才、用才的实践探索。
　　——编  者 
创造条件  搭建平台
北京市朝阳区  潘俊强
　　乡村振兴离不开人才的支撑。习近平总书记强调，“要引进一批人才，有序引导大学
毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡”。创造条件，搭建平台，有利于吸引
人才到农村创业扎根。
　　为吸引农业科技领域的人才到农村创业，北京市平谷区从住房安居、交通出行等6 方
面为“博士农场”量身定制人才政策服务包，围绕农业生产、经营、管理等环节，整理出
耕地、果园、日光温室、科研实验室、厂房、园区等应用场景，为前来创业的博士提供可
选择、能落地的基础场地保障。不断优化乡村创业环境，提升公共服务质量，才能推动更
多科研人员把论文写在大地上，让科技成果走出实验室、走向田野，惠及更多农民群众。
　　栽好梧桐树，引得凤来栖。为乡村人才提供工作与生活条件支持，让农业科研人员、
农业学子留得下、能创业，就能为全面推进乡村振兴汇聚强大的人才力量。
提供指导  加强培训
湖南省长沙市  王云娜
　　前不久，湖南省委组织部主办的“田间课堂”在岳阳县杨林街镇开课。面对当地鸽农
抛出的一个个养殖难题，来自湖南农业大学的授课专家逐一作答，气氛热烈。
　　爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，是加快乡村产业振兴的生力军。秉承“人
才先行”的理念，湖南省整合农业科技人才资源，加强全省农村实用人才培训，在种植养
殖基地、生产车间等场地开设“田间课堂”，对养殖户、种植户等开展面对面指导。浏阳
市深入实施乡村人才素质提升等人才培育工程，近5 年共培训职业技能人才、农村实用人
才53 万余人次。有序开展的人才培育工作，推动农民技能水平不断提升。
　　久久为功，以培训课堂为纽带，引导专家团队与农户建立长期联系，持续把新技术、
新理念传递到乡村一线，进一步提升培训的实效，就能为乡村振兴注入强劲动能。
创新制度  合作共赢
山东省菏泽市  何庆龙
　　乡村振兴，人才先行。做好乡村人才工作，不仅要“引得来”“育得出”，还要“用
得好”。
　　山东省菏泽市定陶区建立“乡村振兴合伙人”制度，实施以村居、村集体为主体的合
伙人招募模式，各村成立乡村振兴合伙人服务站点，搭建互助共建共赢平台。有了这一平
台，不仅能够掌握村里厂房、人力、原材料等情况，也能够了解合伙人的资金、规模、标
准、技术等情况，可以实现快速准确匹配村庄、合伙人的需求，为合伙人结对提供决策依
据。“政府搭台+合伙人唱戏+集体收益+合作共赢”的探索，让流向乡村的发展要素和乡村
原本沉睡的资源都得到激活。
　　制度具有长期性、根本性。积极创新制度，优化服务保障，最大程度拓宽乡村人才发
展空间，才能对人才形成长久稳定的吸引力，让更多人才在乡村汇聚、在乡村扎根，更好
为乡村振兴赋能。
7．（案例性材料）覃文辉：产业振兴“守护者”
来源：人民网
7 月24 日，在靖西市武平镇六合村养蚕大户黄义整的大蚕房里，一只只胖乎乎的蚕虫
伏在桑叶上吸吮着桑叶，发出“沙沙沙”的声音。
“要特别注意做好蚕病的防控，发现病蚕的时候，要及时隔离并进行消毒处理，避免
传染。还要控制好环境温湿度，及时清扫和消毒，这样才能保证蚕的健康成长。”科技特
派员覃文辉正在向黄义整讲授养蚕要领。
覃文辉是靖西市武平镇乡村振兴办公室的一名干部，也是市级科技特派员，他和镇上
负责农业技术指导的同志经常到田间地头进行技术指导，及时准确对桑蚕种养，百香果、
柑橘种植“把脉问诊”。
产业发展，技术先行。作为特色产业大镇，靖西市武平镇始终把产业长效发展摆在突
出位置，“十三五”期间，武平镇桑叶种植面积一度达到1.2 万余亩，桑蚕产业发展势头
强劲，但桑树产量低、质量差、小蚕发病率高的问题同样高发，蚕农不懂如何进行蚕病防
治，成效不明显，导致一部分群众蚕农受到打击，桑园面积一度锐减。
了解到这一情况后，覃文辉非常着急，为了把工作做好做实，他把自己的“办公室”
搬到地头、蚕房里，把“实用技术课堂”送到村民家门口，手把手教技术、面对面作指
导，“保姆式”服务，指导蚕农做好桑园管理、饲养、上蔟、收茧等各个环节。桑树成活
率提高了，小蚕发病率降低了，经济效益上去了，村民养蚕积极性不断提高，养殖经验不
断优化，武平镇桑叶种植面积也稳定下来。
“一年养8-9 批，每张蚕种产量在55 公斤左右，今年蚕茧价格非常好，一公斤价格会
有66 块，一张蚕种的收入可以达到3600 元，有科技特派员的技术指导，我养蚕有保障，
更有干劲了。”养蚕大户黄义整高兴地说。
此外，覃文辉还把在实际指导中遇到的问题编写成技术信息进行发布，与全区科技特
派员分享，互相学习；联合镇种植大户、“土专家”，组成农技服务小分队，不定期开展
“科技助农”，把科技服务、产业技术、技术培训服务送到家；在科技服务平台，积极解
答村民发布的技术咨询。
“我们经常开展蚕病防治、养护知识、百香果滴灌技术、沃柑病虫害绿色防控等知识
的宣传和培训，力促蚕桑、果树产量、质量双提高，为蚕农果农们增产增收保驾护航。”
覃文辉说，目前，武平镇种桑养蚕4000 多亩、百香果种植2200 多亩、柑橘7000 多亩，我
每天都会到各村街开展走访，指导群众解决在发展生产中出现的疑难杂症。
眼下，正值武平镇武平街村集体经济百香果种植基地即将迎来丰收上市的季节，但经
常巡视果子长势情况的街委党支部书记刘斌却发现，有一片区域的百香果频频落果。这让
刘斌犯了难，从百香果基地投入实施以来，从基地环境考察、百香果苗的选择到果园管
护，都很正常，唯独果园西北角百香果发现了不寻常的落果。为了确保百香果顺利上市，
刘斌向覃文辉求助，让他到果园里给百香果“问诊治疗”。
覃文辉一到果园就详细地查看了果园内的土壤、果实生长、病虫害防治等情况。原
来，由于今年气候变化较大，果园西北角的百香果苗没有得到均匀灌溉、及时修剪，再加
上授粉迟缓等因素，因此，这一片区域的百香果生长受到一定影响，出现不同程度落果。
覃文辉告诉刘斌，要灌溉均匀，确保水分均匀渗透到根部，同时，要及时去除病虫
害，便可提高产量，减少掉果现象，找到落果解决的办法，覃文辉又叮嘱刘斌要密切关注
植株的生长状况，及时处理任何问题，以确保百香果能够茁壮生长并获得丰收。
“我们村集体经济今年发展种植百香果300 多亩，现在百香果长势喜人，再过几天，
第一批百香果就要上市销售，科技特派员的到来，让我们发现了问题的原因，真是‘科技
下乡，种果不慌’啊！今年的村集体经济收入肯定又是‘钱’景可观的一年。”说起科技
特派员助力产业发展，刘斌感触颇深。
覃文辉作为靖西市选派的60 名农村科技特派员中的一员，他下沉一线，为全市桑蚕、
烤烟、水果、养殖等农业生产提供各类技术指导、现场培训等等，把科技服务阵地建到产
业发展最末梢，为农户解决大量农事生产的问题、难题，有效助力群众增产增收，切切实
实成为了乡村产业振兴“守护者”。
8．（案例性材料）洪泽：以人才振兴推动乡村振兴走深走实
来源：新华日报
近年来，淮安市洪泽区紧紧抓住“人才”这一关键要素，坚持在“选、引、育、留”
上下功夫，着力打造一支新时代的乡村振兴人才生力军，为推进乡村全面振兴提供坚实的
才智支撑。
　　洪泽区委常委、组织部部长王加祥说，乡村振兴，人才是关键；全面推进乡村振兴，
必须坚定不移实施人才强农战略。当前，洪泽区一大批懂技术、善管理、会经营的高素质
农民逐渐成为全区发展新产业新业态的先行者、应用新技术新装备的引领者、创办新型农
业经营主体的实践者，推动乡村振兴走深走实。
　　深挖储备选才，深度盘活人才存量。积极开展乡土人才储备工程，以全市乡村振兴人
才党支部试点建设为契机，通过选拔各类乡贤人才、村后备干部、农村实用型青年和外聘
产业教授等优秀人才组建乡村振兴人才专班，实现挖掘一批农业创新人才、发展一批新型
经营主体、探索一个技术支撑模式、解决一批技术难题、建成一批技术服务平台、打造一
批宜居乡村，率先打造县域农业科技现代化样板。将各类农技推广专家、涉农企业负责人
农业生产经营主体集中起来，成立地方职业农民协会，为职业农民创业提供全程化、保姆
式服务。
　　截至目前，洪泽区选聘江苏省农科院、扬州大学等高校院所的38 名专家组成科技服务
队，选配51 名乡贤到村担任“第一书记”“名誉主任”，73 名乡土人才担任村后备干部，
投身乡村建设，为乡村振兴汇聚新动能。
　　集聚产业引才，加快提升人才增量。坚持产业聚才、项目引才基本思路，着力构建
“一区多园”发展模式，围绕各镇街主导产业，积极推动特色工业园区建设，加快引入产
业资源。目前已有食品科技产业园、电子科技产业园、电商产业园等5 个特色工业园区落
地乡镇。同时，充分发挥农村创新创业园区、孵化实训基地等平台优势，释放产业对人才
的吸附作用，引导人才、资金等创新要素向乡村聚集，久耀电子、新瑞电力等55 家优质乡
村企业招引大学生461 人。
　　“我们依托镇工业园区建设，引进嘉圆电气、新瑞电力等5 个亿元项目，森盟材料、
宇城电机配件等7 个科技型项目，汇聚产业人才200 余人、技术专家17 人，为乡村振兴发
展提供坚强的人才保障。”洪泽区东双沟镇党委书记韩辉介绍。
　　精准培养育才，全面提升人才质量。围绕乡村振兴本土人才培育，推行“政府主导、
部门主管、主体实施、多方协同”的运行机制，分类分批开展“乡土人才素质提升”培训
活动。每年以“线上+线下”的形式组织农技、畜牧、农产品加工、电商等各类专题培训，
受训人员达3800 余人次。先后组织“法律知识宣讲团”“金融知识宣讲团”“保险知识宣
讲团”等10 多个专业知识宣讲团进乡、进村、进户，开展一对一培训，精准弥补乡土人才
专业化知识欠缺的短板。
　　今年以来，洪泽区围绕“乡村振兴投入要素保障机制创新”国家农村改革试验项目，
邀请江苏省农科院、南京农业大学、南京林业大学等高校院所专家开办农业生产技术培训
班10 期，培育了一批擅长种植水稻、葡萄、羊肚菌的“田秀才”，养殖生猪、蛋鸡、螃蟹
的“土专家”，有效带动特色优势产业发展。
　　优化服务留才，有效激发人才能量。“当前，农业农村现代化比以往任何时候都需要
人才支撑，人才留得住，地方发展才有底气，乡村振兴才有保障。”洪泽区委人才办主任
叶亚堂说道。
　　去年，洪泽区出台了人才新政20 条，对符合条件的人才给予每月1500—3000 元综合
补贴和8 万—36 万元购房补助，并对创新创业成效明显的农村优秀实用人才，给予最高10
万元的奖励资助，鼓励各类人才回乡建设家乡。注重以政策红利促进人才向乡村合理流动
充分保障乡村人才在创业补贴、孵化机制、金融服务等方面的扶持力度，为乡土人才发放
资助或贷款超过1500 万元。同时，在全区推行党委领导“三个三”服务机制，每名领导干
部每年联系农业专家3 次、发放征求意见函3 张、解决乡村人才实际困难3 个，畅通乡村
人才建言献策渠道，让人才感受到“组织温度”。 
9．（案例性材料）临沧沧源以“人才振兴”推动乡村振兴
来源：临沧日报
 今年来，沧源佤族自治县以“强技能、促就业、优结构、扩规模、育产业、促振兴”
为重点，短期抓技能培训，长期抓素质教育，坚持长短结合、扶志扶智并重，着力培养一
批农业经营人才、农村二三产业发展人才和乡村公共服务人才。
建立“1 项机制”，强化上下联动。成立乡村人才振兴行动计划工作领导小组，建立
联席会议制度，在县人社局设立县乡村人才振兴工作中心、在县职业技术学校设立乡村振
兴人才培训中心，各乡（镇）依托社保工作站设立乡村人才振兴工作站，各村（社区）设
立乡村人才振兴工作点，形成“领导小组+联席会议+乡村人才振兴工作中心、乡村振兴人
才培训中心、乡村人才振兴工作站、乡村人才振兴工作点”的“1+1+4”乡村人才振兴行动
计划工作机制，高效推进乡村人才振兴行动计划实施。
搭建“1 个平台”，汇聚培训资源。将全县涉农培训资金和生产生活技能、农村劳动
力转移、农业实用技术等培训项目整合起来，实现资金、项目管理使用最大化。以“乡村
振兴人才培训中心+职业技能培训机构”双推进双助力的乡村振兴人才培训平台为依托，整
合县职业技术学校师资和职业技能培训机构力量，发挥技能技术干部、农村“土专家”
“田秀才”、农村创业致富代表作用，实现各类师资力量组合最优化。
落实“3 个精准”，提升工作实效。采取“理论+实操”的课程设置、“职业教育中心
+职业技能培训机构”的培训平台、“乡（镇）党委政府精准落实培训对象培训需求+乡村
人才振兴培训平台落实教学管理责任+各项目单位主动参与”的培训联盟模式，摸清培训对
象底数，动态收集培训需求，结合实际适时调整培训课程，重点做好传统技能、服务技
能、专业技能三大类技能培训，形成全方位、多层次、宽领域的农村劳动力培训格局，确
保做到乡村人才振兴行动计划工作对象精准、需求精准、服务精准。
突出“3 个严格”，提高工作质量。通过实施严格授课教师选配、严格参训学员管
理、严格培训绩效考核评估三项措施，抓实乡村人才振兴行动计划。在认真分析群众培训
需求的基础上，县人社局负责督促职业教育中心和职业技能培训机构结合产业建设需要、
社会发展趋势、行业发展动态和市场需求变化，以突出提升学员思想素质和突出学员经营
理念转变提升为重点，科学设置培训内容，精心开设贴近群众和产业需求的实用技术培训
班次；培训单位严格培训过程管理，建立培训班临时党支部，发挥党组织引领作用和党员
学员示范带动作用，注重培训学员线上沟通交流，加强学员集中培训作息、言行等日常管
理，严格考评学员学习成效；县人社局按照培训绩效考核评估相关指标，严格培训质量考
核评估。
聚焦“3 个着力”，实现产训融合。着力在新增农村劳动力技能培训上创造条件，着
力在外出务工劳动力技能提升中提供机会，着力在返乡创业劳动力技能拓展上搭建平台。
坚持职业技能培训服务就业和乡村振兴战略，落实更加积极的就业优先政策，充分发挥行
业项目部门、职业教育中心和职业培训机构作用，精准面向农村劳动力开展职业技能培
训，进一步提升劳动力素质和技能水平，促进农村劳动力就业增收。
10．（案例性材料）产业人才支撑乡村振兴 湖北每年培育1000
名乡村产业带头人
来源：人民网
前不久，农业农村部、国家发展改革委等九部门联合印发《“我的家乡我建设”活动
实施方案》，提出“鼓励退休干部、退休教师、退休医生、退休技术人员、退役军人等回
乡定居，当好产业发展指导员、村级事务监督员、社情民意信息员、村庄建设智囊员”，
受到了广泛关注。
近些年来，乡村人才振兴的力度在不断加码，支持的内容涵盖面越来越广，从具体的
政策帮扶到资金补贴，到人才发展空间，再到制度和服务；引进的人群范围也在进一步细
化和扩大，由各类人才到重点群体，到技术“能人”，再到加入退休人员及明晰其职能。
有专家表示，这部分人员返乡养老，在宣传家乡、建设家乡方面，将可以提供诸多民
间渠道和助力。另外，乡村、乡镇是非常适合“银色经济”落地的场景。不论是返乡老年
人还是在乡老年人，都是乡村“银色经济”的参与者、建设者。而这在客观上也可以成为
乡村振兴战略的重要助力，促进乡村的繁荣。
今年76 岁的刘光彩，就是其中的一员。
作为国网湖北黄龙滩电厂的退休职工，退休20 多年，他自费学习农业种植技术，免费
为山乡农民提供农技服务。如今，刘光彩的电话24 小时开机，随时接受农民咨询。他一年
300 多天在田间地头，同时担任7 个种植基地的技术顾问。
刘光彩想以党员的身份投身脱贫攻坚，更好地服务农民，于是向党组织提交了入党申
请书。72 岁时，他成为一名中国共产党员。
果树经济价值高，2017 年，刘光彩帮十堰龙富林果专业合作社引进名特优果树新品
种，开展高密植栽培试验，还琢磨出高产的树形，实行绿色无公害管理。别人种桃树，一
亩地只能栽56 棵，他能栽178 棵；原来亩产3000～4000 斤，改进方法后亩产能达到7000
～8000 斤；原本桃树3 年才挂果，他种的桃树15 个月就挂果。他指导种植的果树产量高，
水果品质优、口感好，价格有保障，不愁销路。
“今年我76 岁了。还有很多农民兄弟盼着我给他们传授农业科技知识。我要撸起袖子
加油干，把新技术送到千家万户，让他们日子越过越红火。”刘光彩说。
产业振兴是乡村振兴的关键，产业的发展，对乡村振兴起着决定性的作用。而在推动
产业发展过程中，人才的重要性不言而喻。
此前，有相关媒体表示，已经和即将退休的60 后，不同于以往的“传统老人”，他们
快速成长于改革开放时期，受教育程度相对较高，收入和消费水平也较前代大幅提升，思
想观念更加开放，知识视野更加开阔。他们以鲜明的群体特征，正在擦亮一个新标签——
“新老人”。
做好乡村人才工作，不仅要“引得来”“育得出”，还要“用得好”。
从去年以起，湖北就已启动计划，每年培育1000 名乡村产业振兴带头人，连续5 年力
争培育5000 名省级以上乡村产业振兴人才，示范带动培育各类乡村产业振兴带头人20 万
人以上，形成新型经营主体人才“雁阵”。
像刘光彩这样释放光彩、扎根乡村的产业技能人才，未来必定会在荆楚大地上不断涌
现。
(3) 文化振兴
1．（综合性材料）以文化繁荣赋能乡村振兴
来源：人民日报
把文化元素融入美丽乡村建设，既丰富了农民群众精神文化生活，也涵养了文明乡风，
塑造着乡村的文明新风貌
　　深入挖掘乡村文化资源，培育更多乡村文化人才，强化文化赋能，乡村振兴“一池春
水”将被更好激活，乡亲们的日子将越过越有滋味
　　不久前，在江西考察时，习近平总书记来到上饶市婺源县秋口镇王村石门自然村。得
知当地发展特色旅游、茶产业，推进乡村振兴成效显著，习近平总书记十分高兴。在村民
热烈的掌声中，总书记亲切地说：“中国式现代化既要有城市的现代化，又要有农业农村
现代化，我很关注乡村振兴。希望你们保护好自然生态，把传统村落风貌和现代元素结合
起来，坚持中华民族的审美情趣，把乡村建设得更美丽，让日子越过越开心、越幸福！”
　　乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。乡村文化振兴是乡村振兴的重要内容和有力支撑。
随着农村物质生活条件大幅改善，农民群众的精神文化需求也在不断增长。因此，在推进
乡村振兴的过程中，必须不断提升乡村公共文化服务水平，丰富农民群众精神文化生活。
如今，在广大乡村，一项项民俗活动热闹起来，一座座乡村文化礼堂亮了起来，一家家农
家书屋改建提升……把文化元素融入美丽乡村建设，既丰富了农民群众精神文化生活，也
涵养了文明乡风，塑造着乡村的文明新风貌。
　　推动乡村文化建设，不仅具有社会效益，也具有经济效益。以贵州省台江县老屯乡长
滩村为例，漫步村中，银饰刺绣非遗庭院、龙舟模型制作小院、粮画艺术庭院鳞次栉比，
文化项目丰富多样；每逢节庆，稻田捉鱼、吹笙踩鼓、篝火晚会等农耕民俗活动，为游客
带来别样体验；村里巧手的绣娘参与制作的特色文创产品，成为游客们喜爱的纪念品……
当地依托文化资源优势，走出了一条“小而精”“小而特”的农文旅一体化发展路子，越
来越多村民在家门口吃上了“旅游饭”。挖掘乡村文化资源，推进文化和旅游深度融合发
展，不仅有利于形成旅游亮点、以差异化体验赢得市场，还能拓宽农民增收致富渠道，进
而增强乡村振兴的内生动力。
　　近年来，各地乡村文化活动丰富活跃，展现出繁荣发展的蓬勃气象。“村BA”“村
超”等乡村文化体育活动火热开展，特色“村晚”颇受欢迎，非遗展演引游客驻足……绚
丽绽放的乡村文化之花，扮靓村民文化生活空间，充实着人们对美好生活的信心。但也应
看到，推动乡村文化建设，仍面临一些现实问题。解答好这些问题，才能更好激发文化活
力，为乡村振兴持续赋能。
　　深入挖掘乡村文化资源是基础。我国地大物博、历史悠久，广袤的乡村大地蕴藏着各
具特色的文化资源。从物质文化层面来看，乡村有着大量文物古迹、传统村落、民族村寨
以及自然风光、田园景观等；从非物质文化层面而言，乡村在民族文化、传统民俗、戏曲
曲艺等方面，也有着十分丰富的特色资源。加强历史文化保护传承，推动优秀传统乡村文
化创造性转化、创新性发展，方能激活乡村文化的生命力。在此基础上，各地依据资源禀
赋，因地制宜走差异化发展之路，乡村文化就能形成百花齐放的繁荣态势。
　　以文化繁荣赋能乡村振兴，人是关键因素。在福建省柘荣县靴岭尾村，村里邀请柘荣
剪纸非遗传承人为村民们上课，村民们学到了好手艺、文化多了传承者，村里办民宿、做
研学，推出文创产品，发展乡村旅游，村民年人均可支配收入达2.8 万元。在湖南省汨罗
市，当地大力实施文化资源普查、非遗抢救性记录、方言调查“响应”计划、汨罗江档案
等“乡村记忆”工程，许多热爱乡土文化的非遗传承人、民间文艺工作者等参与其中，挖
掘整理本地乡土文化，创作编排了一系列乡土文化文艺精品。从实践来看，无论是聚众力
保护好文化资源，还是集众智推动传承创新，都需要不断扩充文化传承队伍。
　　针线流转，绣出“锦绣”生活；歌声嘹亮，咏唱浓厚乡情；戏曲悠扬，诠释价值观
念……乡村文化蕴含着培养文明风尚、助力乡村振兴的强大力量。深入挖掘乡村文化资源
培育更多乡村文化人才，强化文化赋能，乡村振兴“一池春水”将被更好激活，乡亲们的
日子将越过越有滋味。
2．（理论性材料）以文化振兴之“笔”绘乡村振兴之“景”
来源：人民网
乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。文化振兴作为乡村振兴战略的关键一环，是乡村振
兴的智慧源泉和内在动力，对五大振兴具有引领和推动作用。只有加强乡村文化振兴，耕
种文明的“种子”，才能帮助农民树立发展信心、振奋精神、激发活力，从而为乡村振兴
注入强大的精神动力。
用“活”公共文化设施。随着农村经济社会的不断发展，乡村文化供给得到了明显提
升，但种类单一、数量不足、利用率不高仍是一些乡村的状况。公共文化设施作为涵养乡
风文明的有形载体，既要建起来，更要用起来。各地在完善乡村公共文化基础设施建设
时，要避免“一刀切”的想法，在设施标准上要因地制宜，在内容供给上要精准对路，把
建设和维护结合起来，把完善硬件和提升软件结合起来，真正将设施建到群众的“心坎
上”，通过用“活”设施开展各种文化活动，让广大农村居民享有更高质量的精神文化生
活。
建“强”文化人才队伍。随着交通和网络的不断发展，农村青壮年劳动力开始大规模
向城市转移，乡村文化主体缺失的现象日渐突出，乡村文化日渐式微。人才是干事创业的
关键资源，乡村文化的繁荣离不开人才的精耕细作。各地要统筹抓好“引、育、用”三个
措施，通过完善文化人才投入、创业扶持、激励保障、教育培训等政策，不断优化乡村文
化人才发展环境，引导文化人才向乡村基层一线流动，切实建强文化人才队伍。此外，还
要充分发挥本土群众的力量，深入挖掘本土艺人、非遗传承人等文化能人，通过资金扶
持、师徒传承等措施不断提升乡村传统文化技艺的传承与发展，形成乡村文化人才在传帮
带方面的良性互动。
做“优”数字文化产品。乡土文化本身具有的强大的活力，若能从厚重的乡土文化土
壤中发掘合适的角度、走合适的路子，再借助互联网的“东风”，乡村文化一样可以大
火。优质的数字乡村文化产品可以为乡村文化振兴注入强大动力。要加强数字技术基础设
施的建设，将乡村传统优秀文化与互联网、大数据等数字平台进行融合，打造自发生长、
具有本土特色的文化产品，进一步丰富乡村文化供给形式。同时加大创建数字文物资源库
的力度，为乡村文化治理提供数字化平台，既能传承和利用好乡村文化遗产，还能增强农
村居民的文化认同感。
3．（理论性材料）乡土文化助力乡村振兴
来源：人民日报
文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。文化振兴是乡村
振兴的一个重要组成部分，乡村振兴离不开文化的繁荣兴盛。党的二十大报告发出了全面
推进乡村振兴的号召，为文化产业在振兴乡村中发挥重要作用提供了广阔空间和良好机遇。
　　2022 年4 月，多部门联合印发《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》，提出到
2025 年文化产业赋能乡村振兴的有效机制基本建立，优秀传统乡土文化得到有效激活，乡
村文化业态丰富发展的目标。一幅绚丽壮美的乡村文化产业蓝图已经绘就，等待着我们去
实现。
　　文化产业是智力密集、创意密集、人才密集的朝阳产业，但在乡村发展文化产业必须
立足于乡村的特点和实际，才能使文化产业真正在乡村扎根。和任何产业一样，在乡村发
展文化产业需要实现资源、人才和市场的有机结合。因此，首要的便是准确认识本土本乡
的文化资源禀赋，挖掘其独特性和唯一性，凸显其稀缺性。在全国各地普遍掀起乡村文化
产业发展热潮时，这是需要格外重视的一个问题。
　　文化因独特而充满魅力。近年来，不少地方在挖掘乡土文化资源、实现产业化转化的
过程中大胆探索、因地制宜、突出特色，取得了丰硕成果。河南安阳林州石板岩镇位于太
行山深处，拥有不少传统村落。当地挖掘村落文化内涵，发展写生产业，吸引美术院校和
机构在此设立写生基地。大量人群前来古村落写生，为传统村落的发展增添活力。山西长
治武乡县五村打造“农耕文化体验基地”，举办“五村播种节”，吸引全国各地数百位摄
影家来此创作采风，带动当地发展旅游、餐饮，成为远近闻名的文化村、富裕村。江西黎
川县发展油画产业，使这个大山环绕的革命老区成为年吸引游客10 万余人、油画产值超6
亿元的文化产业基地……这些成功的案例说明，善于挖掘本土文化资源，凸显其独特性和
唯一性，是文化产业在乡村取得成功的重要途径。
　　乡村有大美，但只有善于发现美，才能使资源变成产业。传统村落在村民眼中也许平
平无奇，但在美术家眼里却代表着传统建筑之美；耕田犁地、祭祀祈福的民间风俗也许当
地人早已习以为常，但在摄影家的眼中却是创作的大好素材。所以，如果能站在消费者的
角度看待乡土文化资源，充分认识哪些资源是本地独有的、哪些特点是最具地域特色的，
就能为发展乡村文化产业打开思路。
　　强调乡土文化资源的独特性，也是避免千人一面、模仿雷同的一个有效途径。我国地
域辽阔，南北不同、东西各异，辽阔乡村孕育着充满特色风情的文化资源，五色斑斓、丰
富多彩的民俗、建筑、饮食、手工艺品、非遗技艺等，凸显了中华文化的源远流长和博大
精深。这是一笔宝贵的财富，在乡村振兴的事业里，我们应该充分认识和挖掘本土文化资
源，凸显其独特性和稀缺性，使文化产业成为乡村振兴的重要助力，共同绘就新时代更加
绚丽美好的乡村画卷。
4．（理论性材料）发展文化产业，赋能乡村振兴
来源：人民日报
党的二十大报告提出：“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、
组织振兴。”文化产业是实现文化振兴与产业振兴融合发展的重要路径，是“乡土中国”
向“城乡中国”转变过程中实现“以城带乡、城乡互促”的重要探索，也是通过盘活乡村
资源全面推进乡村振兴的重要举措。
　　从传统村落、农业遗迹到传统民俗、非遗技艺，我国乡村蕴含着丰富的文化资源，为
乡村文化产业发展提供了重要依托。与此同时，城镇居民消费需求多元化、乡村基础设施
日益完善、数字平台迅速发展等为激活乡村沉睡的文化资源提供了契机。
　　然而，乡村文化产业发展面临诸多挑战。例如农村“空心化”导致乡村文化主体缺失
面临传承困境；乡村文化产业基础薄弱，市场发展不成熟，创新性不足、产品单一化等问
题都亟待解决。
　　乡村文化产业是创意密集型、人才密集型、资金密集型产业。特色、人才、资本是影
响乡村文化产业发展的关键变量。同时，乡村文化产业作为城乡融合发展、农村产业融合
以及实现共同富裕的重要路径，互联网接入程度、产业运作模式等也是影响乡村文化产业
发展质量的重要因素。因此，文化产业赋能乡村振兴要坚持文化引领、产业带动，农民主
体、多方参与，政府引导、市场运作，科学规划、特色发展的基本原则。
　　具体而言，一是要充分挖掘乡村文化特色，坚持把“一乡一品、一村一特”作为着力
点，杜绝千篇一律、简单复制，这就需要做好区域内乡村文化产业发展的顶层设计。二是
要制定人才和资本的“双引”政策，既要积极引智，也要重视引资，还要努力培育当地文
化人才和文化企业。三是要完善乡村数字基础设施，提升农村居民数字素养与技能，借助
数字平台扩大乡村文化市场辐射范围，既要努力将乡村之外的潜在消费者“引进来”，也
要努力带领乡村文化产品和服务“走出去”。四是要探索“企业+农户”等乡村文化产业发
展模式，保证文化产业发展红利能够为乡村居民共享。此外，发展乡村文化产业还要注重
丰富农民精神文化生活，积极引领乡村风尚向上向美向善，努力塑造良好的人文环境。
　　乡村文化产业是激发乡村内生发展动力、巩固脱贫攻坚成果以及满足人民日益增长的
文化生活需求的重要抓手，是新时期全面推进乡村振兴的重要内容和有力支撑。发展好乡
村文化产业，将为乡村振兴提供不竭的澎湃动能。
5．（案例性材料）探寻习水县乡村文化振兴的“密码”
来源：人民网
站在南天门村，抬头看屋舍，转头见文明，“和为贵”“天道酬勤”、儒家“五
常”、村规民约、文明礼仪等宣传内容雕刻在石头上，用颜料描绘，让人眼前一亮。
近年来，习水县坭坝乡南天门村新时代文明实践站以“乡村文化大院”为主题，动员
和激发农民的主体性和创造性，实现活动阵地从无到有、文化活动由简至丰。“自新时代
文明实践站建成后，村民们便自主成立了‘美丽乡村’志愿服务队，不仅开展垃圾分类、
污水处理、卫生厕所推广、村貌‘易容’等文明实践活动，还定期举行院坝评选活动，实
现了文化阵地群众参与、共建共享。”南天门村新时代文明实践站站长万飞说。
乡村振兴，文化铸魂。近年来，习水县用足文化力量，注重红色文化挖掘和开发，广
泛传承红色基因。同时，大力推动文化阵地建设，广泛开展各类文化活动，强化乡村德治
教育，深入推进精神文明与物质文明协调发展，营造文明健康充满活力的文化氛围为乡村
振兴添动力。
青杠坡墓碑森严，赤水河悠悠回响。青杠坡村位于土城镇东南部，是当年红军“四渡
赤水”发轫之地、“赤水河谷国家级旅游度假区”的核心地带。全村红色资源丰富、特色
产业兴旺、文明乡风盛行，先后荣获“全国乡村治理示范村”“贵州省民主法治示范村”
“遵义市乡村旅游重点村”“习水县五面红旗示范村”等荣誉。
近年来，该村以文兴业，依托丰富的红色文化资源优势，各级各有关部门着力打造红
色文化阵地，修缮青杠坡战斗遗址、红军医院纪念馆、何木林疗伤处等红色遗址、场馆，
打造村情展示中心，同时，以“红”促治，积极探索“党建+议事大院”模式，通过党小组
召集、议事小组参与、群众代表评议，形成听、议、决、做、评、治相融合的高效村级治
理运行机制，充分发挥基层群众自治作用，最大限度提高人民群众的归属感、获得感、幸
福感。
盛夏时节，土河村千亩荷花竞相绽放，漫步于土河村道，享受着凉爽的清风，近年
来，土河村依托优越的气候和环境，发展乡村旅游，吸引了大批来自四川、重庆、泸州等
地的游客，为当地旅游业带来了蓬勃发展。
为了进一步丰富当地群众和游客的文化生活，土河村每年举办芦笙、刺绣、斗脚舞以
及“踩山节”等民族文化活动。同时，习水县新时代文明实践中心也走进土河村，以“文
艺+宣讲”的形式，开展了“党的声音进万家”“志愿服务赶大集”“篝火晚会”等系列活
动。
“以前游客来只是观赏荷花，难免有些单调，现在有文化活动支撑，精彩多了，多开
展这类文明实践活动很有必要。”游客陆久连说道。
据了解，全县共有1 个新时代文明实践中心，26 个新时代文明实践所，257 个新时代
文明实践站，今年以来，因地制宜开展了1200 余场文明实践活动，实现县、乡资源共享，
切实丰富了群众精神文化生活，让文明实践阵地“活”起来、“热”起来、“动”起来。
此外，程寨镇石门村“积分超市”推动了乡村治理，温水镇娄底村“院坝协商”共话
“大民生”，土城镇华润社区迎亲队树文明新风……习水县在激活乡土文化之魂上持续发
力，通过创新“文化+”新发展模式，刻画文化振兴新图景，走出了一条独具特色的文化振
兴之路。
6．（案例性材料）六安舒城：文化赋能为乡村振兴“加码”
来源：人民网
近年来，六安市舒城县充分挖掘乡村文化底蕴，对接产业发展、品牌培育等，寻找产
业兴旺的新路子，形成乡村特色文化产业，着力绘制环境优美、生活富足、人民群众获得
感提升的美好图景，为乡村振兴“加码”。
文化繁荣“靓”乡村
“我们的产业之所以兴旺，得益于传承诚信文化、打造诚实守信营商环境。”谈到产
业发展，近日，舒城县阙店乡转水湾村党支部书记赵后年自豪地说。
该乡坚持把诚信文化与新时代文明实践相结合，使群众在潜移默化中接受诚信文化的
滋养与熏陶，不断传递乡村温度、文明深度、精神高度。同时，该乡在展示农耕文化、红
色文化基础上发展特色产业、旅游经济，打造环境优美、产业兴旺、群众幸福的新型乡
村，跑出了乡村振兴的“加速度”。
产业兴旺“育”文明
在阙店乡余冲村，种植大户袁祖国望着百亩黄桃果园高兴地说：“今年雨水充沛，周
边村种植户年收入都在5 万元以上，日子跟这黄桃一样，甜！”
“产业活了，人居环境、文明风尚都渐渐好起来了。”袁祖国说，“近年来，余冲党
支部带领村民发展果蔬产业，成立专业合作社，宣传推广果蔬文化，吸引了一批又一批外
地客商，带动乡亲们走上了致富路。”
群众“钱袋子”鼓起来了，就越来越注重精神文化生活，余冲村也建起了文化活动场
所和“一老一小”活动室。
目前，该乡全力推进“一村一景一村一园、一村一店”工程建设，大力挖掘特色产业
品牌文化。逐步实现村村有景、村村有园、村村有店。
法润乡村“增”内核
金秋时节，走进全县文明村——阙店乡何店村，村道干净整洁，房前屋后文明标语、
文明画、村规民约随处可见。
“村规民约是根据村里的实际情况制定的，非常实用。大家都自觉遵守。”何店村党
支部书记季鹏飞说，村规民约促进村民自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，形成
了有序和谐的文明乡风。
法治文化推动乡村治理的实践，在该乡各村可谓是处处可见。全乡基本实现每个村至
少有一个法治文化阵地，让广大群众感受到了更加多元的法治文化熏陶和教育。
行走在阙店乡，像这样靠文化引领乡村振兴的实例不胜枚举。该乡从价值引领、活动
支撑、实践创新等方面入手，依托丰富的地域文化资源，创造性转化、创新性发展，以文
聚力、以文化人、以文兴业，在乡村振兴的道路上不断释放文化的力量。
7．（案例性材料）江西武宁：写好文化赋能乡村振兴的答卷
来源：人民网
武宁地处江西西北部，融库区、老区、山区、林区为一体，打鼓歌、采茶戏、戏社火
等一批民间艺术被列入非物质文化遗产名录，人文厚重，民风淳朴，素有“江南山水窟”
之美誉。
近年来，为了将优质资源转化为文化和旅游产品，全面推进乡村振兴，武宁县委、县
政府大力在“文化赋能”上做文章，深入挖掘乡村的资源和文化，持续推动创造性转化和
创新性发展，为乡村发展注入强劲动力，探索出了一条以文化产业赋能乡村振兴的新路。
武宁先后荣获全国文化先进县、国家全域旅游示范区、国家乡村振兴示范县创建单
位、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全国森林旅游示范县、全国休闲农业与乡
村旅游示范县、“国家卫生县城”“国家园林县城”等30 余项“国字号”殊荣，连续五年
获评省旅游产业发展先进县。
高位谋划 留住“乡愁”根脉
拥有深厚历史文化资源的武宁，一直在思考并实践，如何通过现代性转换，推动文化
产业资源要素融入乡村经济社会发展，从而实现文化资源的“提现”，助推“文化软实
力”的变现。武宁遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，让这座千年古郡“注意乡
土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁”。体制机制的突破与创新，成了
文化产业赋能乡村振兴的重要保障。武宁县委、县政府充分发挥文化和旅游产业优势，以
高质量示范县创建推动产业融合、群众增收、发展提质、激发“宁聚力”，全力打造文化
产业赋能乡村振兴工作武宁样板。站在扎实推进共同富裕和构建新发展格局的高度上，根
据乡村特色和功能布局，科学的规划长远发展目标，抓好谋划和落实。让乡村实现旅游行
业良好生态，不断优化乡村旅游产品供给，推进乡村旅游全产业链发展，加强乡村旅游基
础设施建设，强化乡村旅游人才支撑，促进乡村旅游业高质量发展。
坚持高位推动，聘请专业规划设计机构上海沃申设计高起点编制《武宁县十四五文化
和旅游发展规划》，《武宁县农文旅融合发展总体规划》配套专项规划。出台《武宁县全
域旅游发展奖补办法》《武宁县民宿经济扶持办法》《关于加快产业融合推进全域旅游发
展的意见》等文件，发放旅游奖补资金400 万元。
不搞大开发，也要大发展。为了不负这片好山好水，首创“林长制”并在全国推广，
彻底解决"新旧动能转换效率低下，推动县域经济高质量发展"的重大问题。一直以来，乡
村领域有着得天独厚的自然优势，生态资源、生态产品丰富多样，传统单一信贷模式不能
满足部分农户需求，无资质证明的农户遭遇着融资瓶颈困难，让生态资源变生态资产，能
着力解决各类农户急难愁盼的金融问题。武宁研发推出专门面向农村生态资源领域的信贷
产品——“山水武宁生态产品贷”，打通资源、资产、资本、资金的转化通道，盘活了生
态资源“沉睡”资产，助力生态资源价值实现，为乡村发展建设提供有力金融支持，持续
探索“生态+、旅游+、品牌+”等多业融合模式，聚焦现代农业、民宿经济、“山水武宁”
品牌等内容，探索出独具武宁特色的生态资源转换新途径，为乡村建设发展赋能聚力。
培育新产业新业态闯新路。武宁把推动创业创新与实施田园综合体、特色村镇建设有
机结合，在加快农旅、文旅融合中促进了创业创新的破茧突围、羽化提升，形成了赏花旅
游、金银花采摘、射箭体验、休闲垂钓、住宿餐饮等新型业态，建成了田园休闲露营、乡
村特色民宿、山地休闲娱乐等多种新型业态。
文旅融合 唤醒“沉睡”资源
在新一轮乡村的振兴阶段，文化产业是带动性要素，从“提升乡村人文价值”到“增
强乡村发展新动能”，只有更加注重文明传承、文化延续，才能为城乡高质量融合发展提
供不竭动力。
近年来“微度假”走红，武宁乘势而上，精心打造“山岳武宁、水上武宁、夜色武
宁、乡村武宁、康养武宁、空中武宁”6 条风景线，串联起那些隐藏在乡村的“宝藏”文
旅景点，深挖武宁农耕文化、饮食文化、传统文化等特色题材，将国家级非遗打鼓歌、省
级非遗采茶戏植入景区；始终按照景区标准打造新农村，建成以“生态旅游+养生养老”示
范村庄53 个，构建“全景、全域、全季”文旅全产业链，释放出文旅融合集群效应。
武宁县委、县政府为充分发挥文化引领作用，深入实施文化产业“双创”工程，以
“绣花功夫”让陈列在武宁大地上的文化遗产“活”起来。坚持实施数字文化产业发展战
略，推进县文化产业园数字化转型升级，主动融入省双“一号工程”，初步构建起数字产
业聚集化发展链条。针对县文化产业园效果图及其他文创类企业制定专门扶持政策，推动
效果图主业态做大做强，打造乐器制造、玻钻饰品、礼品制造、旅游管理服务四大文化产
业集群。激发市场发展活力，积极推动文化企业向“专精特新”方向发展，协助西海湾景
区旅游有限公司国家非遗武宁打鼓歌展演项目申报省专项文化资金扶持。积极开展省市特
色文化街区创建工作，武宁鳌鱼文化产业园获评首届九江市文化产业园区。
政府着力推动白鹤坪茶场、双新茶场等生态茶园建设，建成了特色茶庄园、观光茶工
厂等特色茶旅项目，融入了丰富的茶文化要素资源，实现教、学、研、品、制、艺、养，
七位一体的茶旅融合发展模式，围绕茶文化、茶产业、茶科技做文章，讲好“茶故事”。
为推动农业一二三产融合发展，武宁注重茶叶产业与全域旅游的有机融合，坚持为农业发
展、为农民增收、为农村振兴，致力推动全县野生茶产业高质量发展，“茶香武宁”将成
为山水武宁乡村振兴又一张靓丽绿色名片。
文旅融合结出丰硕成果。武宁以土地入股为突破口，探索出了“村集体+合作社+农
户”的改革模式，大力发展农业种植和乡村生态旅游，建立了“企业让利配股、员工入股
分红”的利益联结机制。正是得益于文化和旅游的深度融合高质量发展，让武宁的乡村真
正成为广大游客实现“诗和远方”的乐土。2022 年以来，武宁县规模以上文化企业达到20
家。在文化旅游的带动下，武宁县旅游经济快速增长，2022 年全县实现旅游人次1180 万 
旅游收入97.3 亿。在首届九江市旅游产业发展大会上，获评全市旅游产业发展先进县。
市场为先 开启“美颜”模式
发展乡村产业，最重要的是顺应经济社会发展规律。武宁以满足市场需求为导向，以
乡村资源、产业基础、人文历史等优势为依托，因地制宜发展文旅产业。
武宁县装饰行业经过多年发展，打造了一批闻名全国的装饰品牌。该县近10 万人投身
装饰行业，装饰公司遍布全国各地。近年来，该县积极推动数字技术与家装文化创意深度
融合，打造数字文创园，形成以数字家装、线上培训、数字传媒、互联网信息等为主体的
企业集群……这一幅幅生动的图景，得益于武宁坚持文化产业赋能乡村振兴的积极探索。
同时，深度挖掘武宁故事，持续举办花朝节、美食节、杨梅节、木吉他艺术节、环鄱阳湖
国际自行车大赛、全国青少年网球赛、国家级各类垂钓大赛等特色节庆活动，成功打造
“中国最美小城”品牌。
如何把深厚的文化底蕴转化为经济社会持续快速健康发展的压舱石、助推器，一直是
武宁人的现实问题。
武宁首先对文化家底进行系统梳理和深入挖掘，使独具特色的文化成为该县统筹全域
旅游规划的“资本”。该县引进、培育一批有实力、有品质的旅游项目，建设一批有特
色、有影响的文化项目，打造一批国家级、省市级旅游景点，夯实全域旅游的四梁八柱。
与此同时，将名人故居、名人足迹、名人文化等元素纳入集镇改造、新农村建设，培育休
闲、康养、研学等旅游业态，让群众吃上“旅游饭”。
武宁大力发展旅游后备箱经济，推出“武宁有礼”特色文旅产品，建设线上旅游商品
交易平台。黄龙源生态民宿、华夏国际旅游度假区、北湾半岛情缘谷、网球培训基地等一
批旅游重点项目稳步推进。推出高品质梦幻西海湾，常态化运营大型实景画卷水秀《遇见
武宁》，让广大市民和游客在视觉盛宴中感受山水武宁的独特魅力，创新打造点睛之笔
“桥中桥”，利用36 个桥墩立面绘画全方位展示武宁的乡土文化和风俗民情，形成独具特
色的旅游文化长廊，丰富旅游文化内涵。
力推农旅融合，赏花、采摘、农家乐、田园综合体等农旅融合项目日趋成熟，不断充
实乡村旅游业态。充分挖掘“山水武宁”资源，联动美丽乡村建设，拓展农业多种功能。
发展“两茶两水”特色产业，以及林药、林蜂、菌菇等林下经济，构建现代农业发展格
局。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，创成全省“美丽活力乡村+乡宿”先行县。
人才为重 聚焦“智力”赋能
人才是乡村振兴的第一生产力。一直以来，武宁都重视文化人才队伍建设，实施新乡
贤选树计划、培育本土文化和旅游产业人才队伍等，都是当中有效的实践。在推动文化产
业赋能乡村振兴过程中，武宁尊重农民意愿，加强对乡村本土文化人才的培育和支持，切
实调动农民的积极性、主动性、创造性，把维护根本利益、促进农民共同富裕作为出发点
和落脚点。
武宁通过政策扶持，积极引导创业创新人员，采取合作制、股份合作制、股份制等多
种形式，培育出了产权清晰、利益共享、机制灵活的创业创新共同体。充分发挥乡村文化
和旅游能人在特色乡村文化旅游中的示范引领和骨干带动作用，通过高层次人才引进“绿
色通道”“武宁籍人才回家”工程，掌握乡村创新发展理念的企业家、艺术家、科学家、
创业者、社会工作者等人才，建立文化产业赋能乡村振兴人才库，全面推动文产特派员参
与乡村振兴工作。围绕“全域旅游示范县”建设和特色产业发展，开展旅游服务、农业技
术等培训班，抓实各类专业技术人才技能提升。充分发挥“武宁博士联合会”人才高地作
用，引导武宁籍在外博士发挥聪明才智，为文化和旅游产业发展和社会进步献智出力。继
续发挥好“九江学院·武宁县乡村振兴战略研究院”和“江西省旅游规划研究院武宁分院”
人才平台作用，为武宁旅游人才培养和旅游产业发展规划提供良策。利用“双创”协会继
续培养挖掘农村实用人才，促进文化和旅游产业发展。
积极推进“乡村振兴”示范带建设，涵盖了14 个具备良好基础的产业示范村和11 个
乡村振兴重点村。25 名来自县直各部门的退出现职领导干部，有丰富的脱贫攻坚实战经
验，下沉一线、扎根农村。他们深入了解各自帮扶村的产业发展情况，对全县一个个节
点、一个个项目进行详细考察、学习借鉴，提出问题解决方案和建议。
正是在一批批人才的创新引领下，武宁建成以“生态旅游+养生养老”示范村庄53
个，罗坪镇长水村摘得“中国最美休闲乡村”“全国乡村旅游重点发展村”等多项桂冠。
以杨梅、火龙果、辣椒等采摘为主的农旅融合项目日趋成熟，王埠花海、情缘谷、樱花园
等乡村旅游项目吸纳2 万多名群众就业，带动脱贫1568 户，受益贫困人口4898 人。
文化振兴是乡村振兴的重要内容和内在要求。武宁聚焦文化创新，探索建立一套政府
主导，政策支持，让企业、本地居民、民间团体、科研工作者、社会创业者齐聚武宁，共
谋发展，共享发展红利的可持续合作机制，让文化产业的形式和内涵常用常新，形成了集
修学研学、休闲度假、农事体验等于一体的乡村产业，扎实做好“土特产”文章，让传统
文化焕发产业新机。
8．（案例性材料）日照岚山：文化为乡村振兴“加码”
来源：人民网
黄墩闹春牛，安东文化大集，巨峰绿茶开园节，岚山头祭海节、煎饼文化节、海虹
节……近年来，越来越多带着本土特色标签的文化活动火出圈。
文化是凝聚人心的精神纽带，也是增进民生福祉的关键因素。这类文化活动火爆的背
后，见证着百姓精神文化生活再上新台阶，从中也窥见了岚山区在乡村振兴过程中注入的
文化动能。
盘活非遗文化、特色民俗，践行文化铸魂
“古代没有钢筋水泥，小朋友们知道建筑是怎么搭建的吗？这就不得不提榫卯
了……”6 月18 日，一场非遗活动在岚山区文化中心举办，20 名青少年通过榫卯搭建，体
会到古人的建筑智慧。在岚山区文化服务中心，像这样的非遗体验活动，每周都要举办2
—3 场。
对当地特色文化的重视，岚山一以贯之。从延续了近600 年的“闹春牛”活动，到60
年未断过“香火”的祭海节，岚山区将文化铸魂作为了振兴乡村的重要抓手。
黄墩镇作为目前山东省唯一还保留“闹春牛”的乡镇，这项习俗延续了近600 年。不
仅引来了十里八乡的乡亲们，也吸引了大批省内外游客，带动当地的旅游业发展。
在今春举办的第12 届“闹春牛”活动，村民庄会福作为“闹春牛”活动的铁杆粉丝第
七次参赛，虽然现在很少使用耕牛耕地，但每年的“闹春牛”，对他来说是一项庄重的仪
式。
如今耕牛成了一种文化印记，见证农业向机械化迈进的跨越，体现乡村振兴带来的巨
大变化，更寄托了村民们的乡土情怀。
乡村振兴既要塑形，更要铸魂，在田间地头、广袤山海间传承的非遗无疑为乡村振兴
提供了强大的精神动力。
在岚山头街道，每年农历六月十三是当地渔民最庄重的日子，每个村居都会举办盛大
的祭海仪式，祈望风调雨顺、鱼获满仓。
“祭海的宗旨是敬海、爱海、护海，通过祭海让渔民们认识到，对这个蓝色的海洋要
认真去呵护。”岚山头街道佛手湾居委支部书记说。
如今，祭海形式由单纯的祈福转变为传承传统文化、挖掘非物质文化遗产、开展旅游
推介、宣传岚山的重要载体，通过深入挖掘传统渔文化，让祭海节成为推动岚山民俗文化
旅游的一张亮丽明片。
通过对文化的挖掘、保护、传承、创新，文化与乡村振兴之间，相互赋能。近些年，
岚山以特色产业带动为切入点，坚持“文化+”融合发展，实现以文赋能、以旅赋能、文旅
融合的新格局。
以茶产业、海洋渔业为载体，挖掘文化内生动力
随着时代的发展，许多沿海渔村村落正逐渐消失，然而，在岚山区官草汪，这个海州
湾畔的小渔村却迎来了新生。
官草汪居先后被评为“国家级最美渔村”“全国乡村旅游重点村”“省级文明
村”……
2020 年正式营业的渔港小镇，延续了岚山民间传统建筑特征，以当地特色渔村住房为
基础进行完善提升，与当地山海资源和独特的渔业民俗文化相结合，发展特色滨海旅游。
2021 年，央视热播剧《经山历海》主要在该村拍摄。官草汪村用自己的方式，守住了海岸
线上的“渔歌故事”。
以文促旅、以旅兴农，岚山区不仅唱响了文化振兴的“渔歌”，茶文旅融合的“交响
乐”也在巨峰的茶园中响起……
占地200 亩的茶乡稻场，春赏油菜花海、秋观五彩稻田，每年吸引一大批年轻人打
卡，带动当地旅游业发展的同时，还实现了销售大米、菜籽油收入300 万元，做到了产业
项目与文旅项目相融合。
新时代，巨峰茶人在延续传统绿茶产业的同时，还将眼光看向更远，不断挖掘乡村文
化内涵，将茶产业链向纵深发展：探索“茶缘跑”等“茶+体育”新模式；开展茶叶研学游
活动；山东经世生物科技有限公司生产的抹茶及抹茶护肤品、抹茶益生菌饮品远销日
本……
“今年，以茶叶作为主角，巨峰镇打造、经营一批茶旅融合项目，”巨峰镇党委书记
牟向阳说道，“一体推进‘游茶园、观茶艺、品茶食、居民宿’，聚集人气，以茶旅融合
的新业态助力乡村振兴。”
只有把文化的灯火拨得更亮，才能更好地照亮乡村振兴的前行之路。岚山始终将丰富
群众精神文明生活作为一项推进乡村振兴的重要举措。
既要富“口袋”，更要富“脑袋”
随着人们生活水平的提高，百姓的“口袋”鼓起来了，培育文明乡风、良好家风、淳
朴民风，让百姓的“脑袋”也同步富裕起来，成了文化振兴乡村的关键。
上世纪50 年代，王安友创作出吕剧《李二嫂改嫁》，成为展现当代女性自立自强、敢
于斗争新形象的重要文艺作品，在引领社会走向文明方面具有重要的时代意义。
而今天，“李二嫂”精神有了新的解读，岚山区深入到人民群众和社会发展中去，把
李二嫂故事与时代紧密衔接，与时代合拍、与文化振兴同频、与社会发展相适应，创作出
《李二嫂新传》《李二嫂说媒》等。通过进乡村、进敬老院、进校园，不断为村民献上家
门口的精神文化大餐，在乡村的舞台上灌输新时代新思想。
曲艺作为百姓喜闻乐见的艺术形式，一直以来都是精神文明的优良载体，今年年初，
岚山区举办“起航新征程 文化润民心”2023 年冬春文化周戏曲进乡村展演暨安东文化大
集、冬春文化惠民季系列活动，精心安排了舞龙、舞狮，送书画、送福、“村”晚等，在
各个乡镇（街道）掀起欢度春节的一波又一波热潮，用精神文明建设推动乡村文化振兴。
9．（案例性材料）文化振兴为乡村振兴赋能
来源：人民网
文化振兴是乡村振兴的灵魂。近年来，江西中烟广丰卷烟厂在乡村振兴帮扶工作中，
注重以文化涵养乡村振兴新动能，将文化兴村、文化赋能作为着力点，通过以文聚力、以
文化人、以文惠民促进定点帮扶村“文化振兴”，满足人民群众日益增长的美好生活要
求。
以文聚力
浓郁的乡村风情、厚重的宗族文化，是广丰卷烟厂对标帮扶点泉岭村和横山镇最宝贵
的文化资源，蕴藏着深刻的历史人文价值。广丰卷烟厂秉持“文明培育、文化发展，更多
身有所栖的美好家园成为心有所依的精神家园”思路，通过反复调研，了解村民需求，分
别在广丰区横山镇龙潭村、广信区清水乡左溪村、广丰区少阳乡泉岭村建设集书屋、议事
厅、讲堂等一体的村民活动中心和新时代文明实践站，为村民打造文化休闲娱乐的聚集
地，助力富民兴村，充分发掘乡村传统文化的底蕴、精神和价值，赋予新的时代内涵，使
其成为乡村振兴的强有力支撑。
以文化人
文以载道，以文化人。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，既要靠传统文化，又要
靠宣传倡导。注重教育振兴工作，不定时向村民书屋捐赠农技、法律、党建类书籍；开展
党建联建活动，看望留守儿童，为贫困户子女申请助学金；利用上门走访宣传惠农政策、
普及农业技术、宣讲安全知识；常态化开展“三讲一评”颂党恩活动，让群众深刻领会乡
村振兴的好政策、好经验、好做法，潜移默化提升村民群众的文化品味，在群众共享文化
发展成果的同时,凝聚奋进新时代、新征程的强大精神力量。
以文惠民
“‘富口袋’和‘富脑袋’，两手都要抓。”以文化振兴赋能乡村振兴，要依托乡村
文化禀赋，整合乡村文化资源，打造乡村特色产业。针对泉岭村田少山多的现状，广丰卷
烟厂挖掘出泉岭村的曾经传统种植产业“千斤薯”和山桐子项目，推广当地中心果业——
马家柚种植经验，并运用现代工艺、找准市场脉络、不断改革创新，让绿色产品形成品牌
效应，促进乡村传统种植业提高品质、做大品牌，不断激活本土文化的生命力。
下一步，广丰卷烟厂将继续秉持国企担当，践行社会责任，用文化助力帮扶点精神文
明建设，进一步推动乡村振兴工作取得实效。
10．（案例性材料）山西左权：以文化为乡村振兴“铸魂”
来源：人民网
文化兴则乡村兴，乡村兴则生活美。
山西省晋中市左权县用足文化力量打好精神文明牌，深入实施文化振兴“提升行
动”，让文明之风劲吹辽州大地，为乡村振兴铸魂赋能。
文明创建 铸魂强农
“‘星级文明户’创建评选活动开展以来，群众的精气神一下子就提起来了，参与村
内活动的积极性也日益高涨。”左权县桐峪镇上武村党支部书记刘俊彦介绍。
左权县聚焦“十星”评定标准，深入开展“星级文明户”创建评选活动。按照“村民
自评、群众互评、镇村联评”的办法，实施动态化管理，以累计积分排序，每年度定期对
农户星级重新评定授牌。全县160 个行政村实现全覆盖，参评总户数达44248 户，评选出
七星级文明户11868 户，十星级文明户8103 户。
在桐峪镇上武村，家家争当“星级户”、人人都是“追星族”。该村共评出十星级文
明户38 户、九星级文明户15 户、八星级文明户10 户。文明乡风、良好家风、淳朴民风落
地生根、开花结果，上武村先后被授予“全国文明村”“省AAA 级乡村旅游示范村”“市
十佳文化示范村”等荣誉称号。
文化惠民 好戏连台
一年一度全民文化活动季，让左权人在“家门口”尽享文化大餐；构建乡村两级“农
家书屋”体系，实现乡村图书馆信息服务全覆盖；打造20 个农家书屋示范点，开展形式多
样的阅读活动……
左权县全面推进乡村文化振兴丰富公共文化服务供给，深入开展极具地方特色的群众
文化活动，用积极健康、丰富多彩的精神文化生活提振精气神，激发乡村振兴文化活力，
让农民“富了口袋富脑袋”。
“今年要实现文化惠民活动1700 余场次，送戏下乡70 场次，农村公益电影放映1000
余场次。”左权县委宣传部部长秦国英说，下一步将加大乡村文化建设力度，不断推进文
化大院、农家书屋、文化广场、乡村文化服务中心建设，为乡村振兴凝魂聚力赋能。
文明乡风 培育新风
举办2022 年度“左权最美人物”表彰会、持续开展“我们的节日”系列活动500 余
场、常态化开展新时代文明实践……近年来，左权县把移风易俗作为乡风文明建设的切入
点，做强文明实践，弘扬文明新风，创新活动形式，全面打通宣传、教育、关心、服务群
众的“最后一公里”，让文明新风吹进千家万户。
截至目前，左权县新时代文明实践所、文化阵地已实现乡镇全覆盖，创建全国文明乡
镇2 个、省级以上文明乡镇4 个、市级以上文明乡镇7 个，文明乡镇创建率达100%。
今年7 月，左权县开展了“志愿服务送关爱 文明实践树新风”新时代文明实践“十个
一”集中示范活动，涵盖理论宣讲、科技课堂、文化培训、红色观影、讲座展览、应急救
护知识普及等十项内容，为期40 天辐射20000 余人次，实现了“群众在哪里，文明实践就
延伸到哪里”的目标。
文化产业 赋能乡村
左权县向山水生态、特色村落和红色文化要产业，以建设左权·中国北方国际写生基地
为载体，打造“红色—山水—写生—旅游—产业”的全链条发展模式，蹚出文旅融合赋
能、乡村全面振兴的“左权路径”。
以泽城、桐峪、老井三大片区为中心，左权县着力打造写生基地，带动乡村发展。基
地涉及4 个乡镇、18 个村，共85 个标准化写生点，同步植入文创店、咖啡店、奶茶店等经
营业态，是目前中国北方规模最大、配套设施最完善的写生基地之一。
三个各具特色的写生基地片区已全部投入运营，可同时容纳2000 人创作。值得一提的
是，写生基地在不同村落规划了不同的文化主题，如泽城村依托国际水彩画协会打造水彩
画主题馆，东安山村以王沂东的《太行喜事》为牵引打造写实油画展陈基地，西安村重点
打造雕塑馆，真正实现了一村一特色，村村有产业。
用文化力量助推乡村振兴，左权县让农民挑起“金扁担”走上致富路，开启了新时期
乡村之治文化振兴新篇章。
(4) 生态振兴
1．（理论性材料）以产业生态化和生态产业化推进乡村振兴
来源：经济日报
产业生态化和生态产业化是经济高质量发展和生态环境高水平保护深度融合、协同推
进的重要体现。习近平总书记今年4 月在海南考察时提出，“乡村振兴要在产业生态化和
生态产业化上下功夫”。《习近平生态文明思想学习纲要》（以下简称《纲要》）强调，
“加快建立健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系”。新时代新征程，如
何通过产业生态化和生态产业化扎实推进乡村振兴，推动实现农村更富裕、生活更幸福、
乡村更美丽，是亟需关注的重要课题。
发挥重要作用
　　乡村振兴，产业兴旺是重点，生态宜居是关键。加快建立健全以产业生态化和生态产
业化为主体的生态经济体系，对于促进机制活、产业优、百姓富、生态美的有机统一，能
够发挥重要作用。
　　产业生态化是乡村振兴的“绿色底蕴”。绿色发展是发展观的深刻革命，是构建高质
量现代化经济体系的必然要求。《纲要》强调，绿色发展，就其要义来讲，是要解决好人
与自然和谐共生问题。产业生态化就是按照绿色、循环、低碳发展要求，以节能减排、提
质增效为主要目标，对传统产业的生产方式、产业结构、流通和消费方式进行生态化改造
这既是提高传统产业资源利用效率和经济效益的必然选择，也是保护乡村生态环境的重要
举措。
　　生态产业化是乡村振兴的“绿色动能”。《纲要》指出，良好生态蕴含着无穷的经济
价值，能够源源不断创造综合效益，实现经济社会可持续发展。生态产业化就是按照产业
发展规律，在确保生态系统功能不被破坏的基础上，对绿水青山进行产业化开发和经营。
大力发展生态产业，可顺应乡村产业振兴的要求，促进生态产品的生产和可持续利用，通
过产业联动、产业集聚等方式，集约化配置各类资源要素，培育绿色惠民新动能。
　　产业生态化和生态产业化可以兼顾乡村产业发展和生态环境保护，能够将乡村生态优
势转化为发展优势。推进产业生态化和生态产业化协同发展，本质上有利于实现乡村经济
社会发展与人口、资源、环境相协调。
探索实践路径
　　全面建成小康社会目标实现后,巩固拓展好脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴，是全面
建设社会主义现代化国家新征程上的重要任务。新时代新征程全面实施乡村振兴战略，要
在产业生态化和生态产业化上下功夫。
　　提升生态系统质量和稳定性。促进自然生态系统质量的整体改善和生态产品供给能力
的全面增强，是推进产业生态化和生态产业化的重要基础。要坚定不移实施主体功能区制
度，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，加快构建以国家公园
为主体的自然保护地体系，守住自然生态安全边界；坚持系统观念，突出问题导向、目标
导向，科学布局和组织实施重要生态系统保护和修复重大工程，按照生态系统的整体性、
系统性及其内在规律，统筹考虑自然生态各要素，进行整体保护、系统修复和综合治理；
将乡村生态系统保护和修复领域作为支持的重点，建立健全融资担保体系，吸引社会资本
参与生态修复。
　　健全自然资源资产产权体系。产权明晰是市场交易的前提。建立归属清晰、权责明确
保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度，可以为产业生态化和生态产业
化提供有力制度支撑。要按照健全自然资源资产产权体系的要求，对各类自然资源的所有
权统一进行确权登记，明晰自然资源资产产权主体，划清权责归属。同时，还要处理好自
然资源资产所有权与使用权的关系，统筹推进自然资源资产交易平台和服务体系建设。
　　推进传统产业生态化改造。作为促进农业农村经济发展的重要力量，传统产业要在发
展中实现绿色转型，在绿色转型中实现更大发展。要推进农业结构调整，优化农业生产力
布局，加强数字技术的推广应用力度，促进农业向绿色、有机、生态方向发展；引入新材
料、新装备、新技术，大力发展环境敏感型产业，以清洁生产为技术创新的导向，加快推
进传统乡村工业实现绿色循环低碳发展；依靠技术创新和管理创新，对乡村服务业进行生
态化改造，大力发展生态商业、生态物流等现代服务业新业态。
　　优化延伸乡村生态产业链条。努力把绿水青山蕴含的生态产品价值通过产业化的方式
转化为“金山银山”，是加快推动农民农村共同富裕的重要途径。为此，就需要把生态治
理和发展特色产业有机结合起来，实现生态文明建设、生态产业化、乡村振兴协同推进。
要培育壮大龙头企业、专业大户、农民合作社等新型经营主体，发展休闲度假、自然康养
林草碳汇等特色产业；努力将现代工业、金融、教育、文化、旅游等同生态产业链各个环
节紧密结合起来，以产品研发、加工包装和品牌营销为突破口，充分发挥不同主体在产业
链不同环节的比较优势；立足乡村特色资源，面向市场需求，推动生态产业前后端延伸、
上下游拓展。
　　还要看到，资本下乡为农业农村输入了资金、技术、人才和先进的管理经验。在产业
生态化和生态产业化上下功夫，还要健全产业发展利益联动机制，通过创建区域公用品牌
促进农业产业化联合体发展等，把利益分配重点向产业链上游倾斜，促进农民持续增收。
2．（理论性材料）如何推进乡村生态振兴 以“两山”理念引领
乡村生态振兴
来源：农民日报
生态永续需要人类的呵护，人类发展离不开生态的支撑。生态振兴是生态文明的必然
要求，是乡村振兴的重要支撑。实现生态振兴，必须坚持习近平总书记“绿水青山就是金
山银山”的“两山”理念引领，必须遵循“生态优先、绿色发展”的行动指南。“两山”
理念引领乡村生态振兴首先应坚持“生态优先”。因为“生态优先”不仅是“绿水青山”
的要求，而且也是生态振兴的前提。坚持“生态优先”不仅仅是为了保护生态，目的是要
实现“绿色发展”，“绿色发展”是“两山”理念的核心所在，也是生态振兴的集中体
现。换言之，生态振兴不仅要体现自然生态环境的优质化和可持续化，而且还要体现生态
效益与经济效益相统一的优质发展和可持续发展，这是“两山”理念的内在逻辑和精髓。
“两山”理念引领乡村生态振兴要确立生态振兴思路。一要坚持底线思维与发展思维
相统一的振兴思维。在生态振兴中坚持底线思维就是要坚持生态优先，守住生态底线，就
是不能以牺牲生态来获得发展。为此，要建立生态优先制度，营造生态振兴氛围，促使企
业发展动能转换，政府评价导向转换，民众消费行为转换。坚持生态底线思维并不是放弃
发展，生态振兴还包含了发展思维，即要追求生态友好的绿色发展，追求将“绿水青山”
转化为“金山银山”。可见，乡村生态振兴的底线思维与发展思维是辩证统一的，只有既
坚持底线思维，又坚持发展思维，才能实现“绿水青山就是金山银山”的生态振兴。二要
建构自然生态与人文生态相交融的振兴视野。从广义生态看，人类生存与发展的物质基础
是自然生态，精神基础则是人文生态。中国五千年悠久的文明史，既有文化传承价值，又
有现实需求价值，是百姓日益增长的美好生活需要的重要组成部分。因此，实现乡村生态
振兴还需开拓视野，要融入人文生态元素，使自然生态和人文生态相交融、共转化，形成
乡村生态振兴的叠加效应。三要建立政府主导与市场运行相协调的振兴机制。生态具有公
共属性，但生态产品又具有私人属性，生态振兴是公共行为与私人行为共同作用的过程。
因此，在乡村生态振兴的过程中，要协调好公共行为与私人行为的关系，就必须建立政府
与市场相协调的体制机制。对于涉及公共属性的生态文明行为制度和生态环境养护制度的
安排与投入，政府主导具有必然性和合理性；但对于生态产品的价值实现或生态产业的发
展，还须充分发挥市场机制的作用，建立“政府有为、市场有效”相协调的生态振兴机
制。四要选择产业融合与城乡融合相结合的振兴道路。建立在“绿水青山”基础上的“金
山银山”，是生态振兴的重要特征，其载体必定是高效生态、绿色发展的业态与产业，要
做大、做优、做强这类业态和产业，就必须选择产业融合发展、多功能发展和城乡融合发
展的道路，只有这样，才能高质量、高效率实现乡村的生态振兴。
“两山”理念引领乡村生态振兴要做好生态转化文章。一要找准生态转化思路。生态
转化是“两山”理念的重要内涵，也就是“绿水青山”要成为“金山银山”，或者说资源
生态优势要成为经济发展优势，关键是要做好“转化”这篇文章。基本思路是两条。一是
生态产业化思路，也可称为直接转化思路。主要是针对可市场化交易的生态资源与产品，
如水资源、碳汇资源、天然农林产品等，通过相关产权制度与交易制度的建立，直接将其
价值转化为经济社会价值。二是产业生态化思路，也可称作间接转化思路。主要是通过关
联性的一二三产业发展，如高效生态农业、绿色加工以及民宿、康养旅游等休闲产业的发
展，使难以直接转化的生态价值在关联性产业的市场交易中得到体现和生态溢价，进而转
化为经济社会价值。二要选好生态转化路径。一是政府路径。实践中，对于难以直接转
化、具有公共性的生态价值，政府的作用至关重要。尤其是对于公共生态规制、生态养
护、生态服务，政府制定政策法规或购买公共生态服务，既有助于确保生态优先，又有助
于生态的转化。二是社会路径。社会资源和力量是生态转化的重要因素。建立生态公益基
金、激励民众对生态的转移支付应成为生态转化社会路径的重要方向。三是市场路径。这
是生态转化的主要路径。生态产业化和产业生态化本质上都是通过市场路径来实现。生态
转化市场路径能否有效，关键是能否转变政府部分职能并完善产权制度，实现要素市场化
配置。三要活化生态转化理念。生态产业化和产业生态化是活化生态转化的一种理念。树
立生态“产地”就是“销地”的思想，也是活化生态转化的一种理念。此外，建立与完善
生态原产地认证、地理标志认证、碳汇交易等制度，以及将生态化、特色化、数字化、标
准化、组织化、品牌化相结合，都是活化生态转化、提升生态价值、实现乡村生态振兴的
重要理念。四要致力生态转化共享。乡村生态振兴要建立乡村生态及其转化成果的共享机
制，不仅使“绿水青山”为广大民众共享，而且还要使转化的“金山银山”能为广大民众
共享，尤其能为乡村广大农民共享。为此，在乡村生态转化过程中，应高度重视资源生态
产权与治理制度建构中效率与益贫的相互协同；用好政府产业政策和公共政策的杠杆，体
现乡村生态振兴和生态转化对普通农民的包容性和惠顾性；推进资源资产化、资产股份
化、股份合作化改革，引导企业和合作组织带动农民发展，实现乡村生态振兴中小农户、
贫困群体与绿色发展的有机衔接和共富发展。
3．（理论性材料）乡村振兴，生态宜居是关键
乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自
然、顺应自然、保护自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一。
农村人居环境整治是一项复杂的系统工程，其涉及面广、整治难度大，需要机制创
新，需要因地制宜，需要长远打算。要遵照中央环保督查的指示，统筹推进、标本兼治，
切实做到“整”有章法、“分”有活力，全面调动各方积极性、主动性和创造性，营造干
净、整洁的生产、生活环境，提高人民群众的幸福感和满意度，提升村民生活质量和健康
水平，建设多姿多彩的美丽乡村。
因地制宜，示范先行
以乡村振兴示范村为基点，开展人居环境整治工作。根据实际情况、经济水平和农民
期盼，结合各村（社区）实际，以主人翁的身份思考问题，提出有利于本村长远发展的建
设性思路和规划。既尽力而为又量力而行，集中力量解决突出问题。坚持先易后难、先点
后面，以一个中心辐射整个片区，合理安排整治任务和建设时序，有效改善农村人居环
境，为乡村振兴助力。
党建引领，网格治理
坚持以党建为引领，紧紧围绕“党建引领人居环境整治”的总体思路，以组织振兴带
动乡村振兴，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，持续改善农村人居环
境。以改善村人居环境为出发点，建立人居环境网格化管理机制、动员广大农民群众，广
泛参与、集中整治，发挥村规民约作用，强化村民环境卫生意识，激发内生动力。
健全机制，立足长远
要结合“十四五”规划编制，全面对标对表中央和省、市、区的部署安排，认真谋划
好下一阶段工作，大胆探索、积极创新，努力形成共建、共管、共享的长效管理机制，健
全村庄长效保洁机制，推动各村（社区）深入开展村庄清洁行动和“大清扫、大消毒”爱
国卫生运动，加大健康理念、卫生知识的宣传教育。完善农村公岗网格化管理机制，严格
日常监督考核，最大限度发挥公岗作用。同时，定期开展人居环境卫生检查，在检查中发
现的问题，落实整改责任，明确职责分工，细化量化任务，确保村清洁户干净的最终目
标。
4．（案例性材料）贵州毕节：生态乡村迎来绿色振兴
来源：光明日报
仲夏时节，贵州省毕节市海雀村的万亩林海郁郁葱葱。30 多年前，老支书文朝荣艰苦
奋斗，带领群众植树造林，硬是把不适合人类生存的荒山坡变成了宜居宜业的幸福村。
拍着一棵枝繁叶茂的华山松，海雀村党支部书记文均福满怀信心地说：“以前，爷爷带着
大伙儿种树脱贫。如今，我们不仅要让山更绿，还要让大伙儿更富裕！”
　　今年4 月底，海雀村获得贵州省第二张林业碳票，涉及林地7346.5 亩，监测期碳减排
量达34627.7 吨。碳票是林地林木碳减排量收益权的凭证，相当于将一片森林的固碳释氧
功能作为资产交易的“身份证”。有了这张林业碳票，就可将海雀村的“空气”源源不断
变成财富，装进群众腰包，村里227 户群众户均可增收4400 多元。
　　20 世纪80 年代，国务院批准建立毕节“开发扶贫、生态建设”试验区，这个曾经
“苦瘠甲天下”的地方在党的政策照耀下，一代代人踔厉奋发、笃行不怠，破解了一方水
土养不起一方人的难题，再造了绿水青山，打赢了脱贫攻坚战。
　　2022 年6 月，国务院批复了《推动毕节高质量发展规划》，要求毕节扎实推动巩固拓
展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力推动绿色发展，把毕节建设成为百姓富、生态
美、活力强的示范区。
　　“浮沉野鹜穿新涨，欸乃渔郎泛小船。翘首岩扇绝险处，石桥洞口锁晴川。”清代诗
人汪炳璈笔下的毕节市纳雍县总溪河一派山黛水碧、渔歌互答的景象。然而，在20 世纪
90 年代初，总溪河流域的厍东关乡无序发展烧窑制砖业，仅一个陶营村就有108 座砖瓦
窑！往往是砖瓦冒着热气，就被汽车拖走，留下的是弥漫不散的烟尘和坑坑洼洼的泥路。
　　1996 年，纳雍县农业局农技员徐富军无意中发现了一棵樱桃变异株，利用它培育出一
批新苗试种，结出的樱桃个大、味甜。因果体酷似玛瑙，便有了樱桃名种“玛瑙红”。
2002 年，厍东关乡大面积推广玛瑙红樱桃，开始樱桃树长在砖窑间，再后来樱桃林取代了
砖瓦窑。陶营村成了樱桃村，厍东关乡的10 个村有9 个村种了玛瑙红樱桃，种植面积达3
万余亩。
　 樱桃红了、河岸绿了，总溪河曾经的美景回来了！采摘园、度假村、农家乐、拓展营纷
纷发展起来，如今生态旅游已成为当地支柱产业，每年接待游客约25 万人次，旅游增收约
2 亿元。
　 春日，纳雍河畔的桃花、李花、樱桃花漫山遍野，花间飞舞着成群的蜜蜂，它们的主人
是“小龙女”蜂业的致富带头人袁晓梅。
　　2019 年，纳雍县水东镇怕那村的袁晓梅怀揣着在福建打工的所有积蓄返乡创业。从小
就喜欢读金庸先生小说的她，着迷于“小龙女”在玉蜂飞舞中的诗意生活。看着家乡的果
树、花草、田园越来越多，她也有了自己的“养蜂梦”。她投资近40 万元，先后流转土
地、购置蜂种，成立了“小龙女”蜜蜂养殖基地，聘请专家来传授养蜂技术。
“靠着县里十几万亩的花木果树，短短两个多月，蜜蜂从350 箱发展到500 多箱。”
袁晓梅说，养蜂当年她就有20 多万元的收入。这两年，“小龙女”蜜蜂养殖基地越来越红
火，每年产蜜都有2000 多斤，产值超过40 万元。
　 看到蜂蜜带来的收益，不少村民纷纷上门求教。“养蜂是个投资少、风险小、见效快的
产业，非常适合在村里推广。只要有人愿意养，我就愿意教。看着家乡的绿水青山成为大
家共有的‘绿色银行’，‘甜蜜梦想’一点点地实现，我这心里就比蜜还甜。”袁晓梅笑
着说。
　　据介绍，毕节市持续把生态资源转变为最大的生态财富、生态优势和生态品牌，打造
了“大方天麻”“织金竹荪”“纳雍土鸡”“赫章半夏”“威宁党参”等一批林下经济品
牌。目前，该市林下经济利用森林面积已达378.45 万亩，实现产值49.01 亿元，让生态资
源释放出生态红利，生态乡村实现绿色振兴。
5．（案例性材料）秀山钟灵镇：坚持生态立镇思路 加快乡村振
兴步伐
来源：人民网
近年来，秀山县钟灵镇坚持生态立镇工作思路，通过同步推进生态环境与产业发展两
项工作，进一步加快乡村振兴推进步伐。
75 岁的钟灵镇凯堡村村民杨再端记得，以前村上环境用“脏”“乱”“差”来形容也
不为过，很多村民乱扔乱倒垃圾行为极为常见。
“推进乡村生态振兴工作中，我们采取实施饮用水源保护工作，开展农村人居环境整
治，推进村庄美化靓化，实行村干部包组、组干部包片和党员中心户、村民代表联系
户‘十项创评’制度等方式来推进。”钟灵镇凯堡村党支部书记陈仲元说，该村因地制宜
大力发展绿色产业，其中，仅茶叶产业已达7000 余亩，能实现村民户均年增收1.5 万余
元。
“我们现在生活环境变好了，得到的产业发展实惠更多了。”云隘村村民任廷峰过去
认为只有外出务工是解决增收问题唯一途径，但随着村上产业发展逐步取得成效，村上干
部不断推进返乡创业工作，村容村貌得到持续改善，回村安居乐业成了他的选择与坚持。
如今的他，除发展银花产业300 余亩，能实现年均增收40 万余元外，还是村上文明家庭获
评对象之一。
“推进乡村生态振兴就是要增强大家的各项意识，也就是产业发展的意识、爱护环境
的意识、和谐邻里和谐家庭的意识。”钟灵镇云隘村第一书记陈夕才介绍，为推进乡村生
态振兴，该村坚持以改善人居环境，提升村民收入为工作重点，除持续宣传生态环境保护
知识、落实“农户分类、村组收集、乡镇转运、县级处理”的运行机制、实施文明家庭评
比制度外，还根据村民意愿发展了3200 余亩银花产业，能为村民带来年均200 余万增收。
目前，钟灵镇已成功创建市级生态文明建设示范镇、2 个市级绿色示范村，并发展银
花产业3.5 万亩、茶叶产业1.2 万亩、油茶产业4000 亩、银杏产业3500 亩。
6．（案例性材料）巧用碳汇来帮扶 生态振兴出新绩
来源：柳州市生态环境局
“碳汇乡村振兴项目让我们家庭又多了一份收入，感谢党和国家的好政策，我们一定
会好好保护这些树，让它能够持续带来生态效益。”柳州市三江侗族自治县八江镇岩脚村
脱贫户龙雄根得知自己800 株树全部实现碳汇售出收入2400 元后，脸上洋溢着幸福的笑
容。
“以前村民只知道是杉木要种植接近二十年才可以成材售卖，现在村民种植的杉木贴
上碳汇牌出售后还可以卖钱，碳汇振兴项目给脱贫户带来了实实在在的获得感。”八江镇
高迈村党支书杨向腾说。
“柳州碳汇乡村振兴项目是指对树木进行编号登记，将树木碳汇信息和脱贫户信息录
入柳州碳汇精准生态扶贫数据平台，发动社会各界进行购买，只需付出3 元钱，就可以从
脱贫户手中购买一棵直径10 厘米的树一年产生的碳汇量，并为其增加3 元收益，只要挂牌
的这个树不砍伐，可以连续6 年在平台售卖，对脱贫户来说是非常可观的一笔收入。”柳
州市生态环境局派驻八江镇岩脚第一书记曹丹介绍道。
为践行“绿水青山就是金山银山”理念，柳州市作为全国第三批低碳试点城市，推动
绿色低碳的生产生活方式，强调城市建设的绿色和低碳理念，以“生产空间集约高效、生
活空间宜居适度、生态空间山清水秀”为核心，走可持续发展的城市低碳发展道路。柳州
碳汇乡村振兴项目，率先在广西打造“互联网+生态建设+乡村振兴”新模式，柳州成为广
西首个将互联网与碳汇乡村振兴相结合的地市。项目将低碳理念从生态领域延伸至乡村振
兴领域，普及低碳理念从城市带到农村，碳汇参与者也从传统的企业变成普通民众，以生
态低碳理念助推乡村振兴，形成政府、企业、社会公众多方参与的协同创新发展机制，实
现多赢，促进整个城市可持续低碳发展。
柳州市生态环境局作为八江镇的帮扶后盾单位，以八江镇丰富的林木资源为依托，因
地制宜、灵活施策，2020 年创造性地推出了柳州碳汇精准生态扶贫项目，助力打赢脱贫攻
坚战。2021 年从乡村振兴的视角，继续在碳汇精准生态扶贫项目的基础上实施碳汇乡村振
兴项目。通过驻村第一书记和工作队员调研，该项目重点针对没有产业支持、政策兜底脱
贫或容易返贫而又有林地的脱贫户，通过向全社会销售农户林地树木所产生的碳汇量，切
实把脱贫户的生态资源转化成经济收入。自柳州碳汇乡村振兴项目正式实施以来，2020 年
在岩脚村实施并获得收益17 万余元，2021 年该项目扩大覆盖八江镇岩脚、高迈、汾水3 个
村的220 余户建档立卡脱贫户，开发碳汇树木16 万株，若碳汇量全部卖出，每年收益可达
48 万元，户均可增收2000 余元。
7．（案例性材料）日照东港：写好“生态文章”绘就乡村振兴
美丽画卷
来源：人民网
随着美丽宜居乡村建设的深入推进，东港区以生态为抓手，坚持“内外兼修”，以生
态治理变“脏乱差”为“绿富美”，以生态产业变“好风景”为“好前景”，如今的东
港，处处呈现出一派生态良好、乡风文明、美丽宜居的斑斓图景。
“绿树村边合，青山郭外斜。“一直以来，东港区持续深入推进“三清三整三提升”
行动，探索实施农村人居环境整治“三个一”工作法，加大农村人居环境整治纵深推进、
全面清理、全域保洁力度，全区农村面貌焕然一新。
走进涛雒镇小草坡村，干净整洁的街巷、连绵成片的光伏、“有颜有料”的乡村书
屋……这里从开展户户通、雨污分流、美丽庭院打造、垃圾分类、建设无烟村庄、推进光
伏＋碳纤维采暖等工作，到移风易俗，倡树文明风尚，建设乡村书屋，小草坡村越来越
美，其也正成为东港区改善乡村人居环境，绘就乡村振兴美丽画卷的生动缩影。
创新性打造“5+2”垃圾分类模式，将垃圾分为有害垃圾、可回收垃圾、可堆肥垃圾、
可填埋垃圾、其他垃圾5 大类，采用村居定时定点上门分类收集、农户定时定点自主分类
投放2 大模式，让这里垃圾分类工作规范有序，以点带面推进垃圾全覆盖。
而村庄正在推进的光伏发电，通过以“光伏+电代煤”清洁取暖，不仅可以消除村民冬
季烧煤的安全隐患，又能实现低成本零碳清洁供暖。除了能抵扣电费，还预计每年增加集
体收益近10 万元，村民每年能得到分红，实现了产业富民、科技兴村、生态和谐、全面发
展，激活乡村振兴的“一池春水”。
目前，小草坡村已有94 户村民签约同意进行“光伏＋电代煤”改造，小草坡村正逐步
搭建起“能推广、可持续、共参与”的“绿色低碳”乡村样板。
生态是乡村最大的发展优势。坚持将生态与产业相融合，着力发展乡村生态产业，是
全面推进乡村振兴的题中之义。东港区南湖镇万家坪村开展农村无害化卫生厕所改造、农
村生活污水治理、垃圾分类处理等工作，大力发展生态农业，村民幸福指数明显增强。
这里坚持生态、经济和社会效益相统一的原则，加大植树造林、荒山绿化投入，建成
了完善的林木覆盖体系，筑建起了完善的绿色屏障。村辖区绿化覆盖面积达到2600 亩，绿
化覆盖率达到80%。积极实施村内绿化，投资300 余万元建设休闲公园3 处，公共绿地20
余亩，村民有了良好的休闲娱乐场所。主干道两侧及村内空闲场地全部进行绿化，绿化总
面积5500 平方米，做到应绿尽绿。
而东港区西湖镇陈家庄村，将生态农业、家风文化、休闲观光相结合，大力发展乡村
体验游，壮大村集体经济，让乡村振兴成果真正看得见、摸得着、尝得到。
……
东港区紧紧依托独特自然禀赋，有效融合资源要素，正在不断探索多样的乡村振兴发
展路径，扎扎实实写好“生态文章”，推动乡村振兴实现高质量发展。
据了解，东港区已累计创建省级美丽乡村示范村23 个，市级美丽乡村299 个，市级以
上美丽乡村覆盖率74.38%，位居全市第一。其中，涛雒镇大草坡“1+2+4”垃圾分类等做
法入选《山东省农村公共服务典型案例》，小草坡村易腐垃圾处置再利用做法入选全国农
村人居环境整治典型案例。
2020 年以来，东港区先后创建为国家生态文明建设示范区、省级“绿水青山就是金山
银山”实践创新基地，被省政府表彰为“打好污染防治攻坚战”专项评价先进区……这些
也为未来宜居宜业和美乡村建设提供了坚强有力的保障。
8．（案例性材料）济南槐荫区：“生态兴”赋能乡村振兴高质
量发展
来源：人民网
时已仲春，杨柳成荫，春意盎然。4 月14 日，“基层行·看发展”媒体采访团走进济南
市槐荫区玉清湖街道睦里清源湿地，放眼望去，小清河的源头睦里闸南北两侧，小桥流
水，绿荫夹岸，水草丰茂，景色宜人。
“针对睦里闸生态环境保护工作，我们深入开展清河治污行动。” 玉清湖街道综合治
理服务中心主任刘川介绍，2022 年，街道组织500 余人次，集中开展了18 次清河行动，出
动大型机械20 余台，清理垃圾10000 余方。
如今，睦里闸湿地水草丰茂、绿荫笼波，一座座绿色小岛，点缀在碧水之上，形成了
小清河源头特有的水文景观，令人陶醉其中，已成为市民打卡休闲的网红之地。
作为槐荫“西大门”，玉清湖街道立足“水景扇形画，生态玉清湖”发展定位，高标
准谋划“一轴两翼多点”乡村振兴发展布局，实现高效农业区、农文旅示范区、康养度假
区等片区联动发展，确保全面推进乡村振兴迈出新步伐。
“我们的百合有白色、黄色、粉色、红色……等花瓣开出来的时候直径可达十几厘
米。”在玉清湖街道大李村百合种植基地，“农民主播”拿着手机，正在介绍大李村百合
的特点和产品优势，并把村民采挖、捡拾、分选的过程展现给粉丝，让农民田间种植的劳
动美和百合种球的鲜香伴着春天的气息在泥土间“翻腾”。
据了解，2021 年开始，大李村通过党建引领、党支部牵头、合作社带动，盘活闲置耕
地，优化农业产业结构，发展特色种植业，先后种植食用百合300 亩，年产百合种球45 万
余斤、百合花150 万株。在抖音平台开设“大李村优选”直播账号，由6 名“网红村民”
轮流直播带货，每日在线近16 个小时，日销售额近4000 元。
“食用百合，其根、茎、花、种都可以卖，每亩收入5000 元以上。”大李村百合种植
基地技术员封天顺说，在传统的百合种植销售基础上，大李村延伸产业链，开发推出百合
豆包、百合酱、百合酒等衍生产品。大李村以特色产业“撬动”乡村振兴，开启了百合花
海的致富之路。
走进玉清湖街道新庞庄“一分田”项目现场，一块块整齐的格子地被划分出来，不少
城市居民通过承包“一分田”，在这里拥有了一片属于自己的绿色田园。
“新庞庄‘一分田’项目，共划分出150 余块土地，每块土地大概66 平方米，认种者
只需支付400 元就可以拥有‘一分田’一年的使用权。”新庞庄党支部书记耿广波介绍，
在大力推广“一分田”种植模式的同时，新庞庄通过与中国移动合作，由中国移动安装设
备，客户下载安装app，连接农场信息，认种“一分田”的用户通过手机，就可以线上操
作查看土壤湿度、植物生长状况等，田间管理实现全程“云操作”，为农业发展插上“智
慧翅膀”。 
近年来，为提振村集体经济、增加村民收益，新庞庄以村党组织为引领，先后打造了
以艾草产品销售和体验为主的“中医康养”项目，以生态迷宫为主的“生态娱乐”项目，
以无公害蔬菜种植为主的“一分田”认领项目，并延伸拓展出“艾上民宿”“艾上餐饮”
等项目，农文旅融合发展成果初显。今年，依托游客服务中心和村内闲置院落资源，新庞
庄新引进残疾人培训学校和中医理疗馆两个重点项目，为产业发展增添了新动力。
在济南西部九襄都市农业园“西郊盖韭”种植基地里，韭菜长势喜人，植株茂密健
壮，“韭”香四溢。西郊盖韭，是“槐荫四宝”之一，在明末清初便已开始种植，距今已
有300 多年历史，已列入济南市非物质文化遗产。
济南西郊地处沿黄，地下水资源丰富，四季分明，由黄河冲积而成的肥沃土壤也为韭
菜生长提供了适宜的地理气候环境。这里种植出的韭菜，基本延用了原始传统的自然农业
栽培技艺，通过物理、生态进行病虫害防治措施，而非化学肥料、化学农药。
“西郊盖韭口感辛香鲜嫩脆，韭味浓郁，还不辣，不仅吃，而且吃了不烧心。” 济南
盛农种苗有限公司总经理胡冬梅介绍，为了保证品质，西郊盖韭每年只收获三到四茬，每
茬韭叶蓬勃生长，色、香、味、形俱佳。
目前，槐荫区已建立了50 余亩无公害“西郊盖韭”基地，年产量达500 吨，主要发向
济南市民的餐桌，有一部分运向北京、上海。据了解，西郊盖韭在春节能卖到60 元一斤，
仍然供不应求。
近年来，槐荫区高质高效推动“125510”发展思路深入落实，产业兴、科创兴、文化
兴、生态兴、教育兴交相辉映，走出了一条以“五兴”促“西兴”的高质量发展之路。其
中“生态兴”是槐荫区贯彻黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，融入新发展格
局、推动高质量发展的重要体现。当前，槐荫区依托“大河、大湖、大湿地”生态资源优
势，集高效农业、乡村旅游、生态保护功能于一体的乡村特色风貌带沿黄蜿蜒，一幅乡村
振兴齐鲁样板的“槐荫画卷”正徐徐展开。
9．（案例性材料）生态治理展河道新颜 三产融合助乡村振兴
来源：人民网
“现在村里的空气越来越好，很多在外的乡亲都想回来。空气好，水好，生态好，孩
子们快乐逍遥，老人感到幸福。”武汉市江夏区五里界小朱湾的村民汪女士外出生活多
年，最近又搬回了村里里居住。
和汪女士一样选择的人不在少数。近年来，武汉市江夏区深入践行“两山”理念，将
“生态立区”作为区域发展的首位战略，坚定不移走生态优先、绿色可持续发展道路。通
过湿地治理、河湖水生态治理等举措，江夏区生态环境不断优化。
良好生态环境是乡村生态振兴的原动力，“2023 媒体融合发展论坛”人民日报社采访
调研团日前走进武汉市，看“绿色”如何成为乡村振兴最亮丽的底色。  
清水入江 还一江碧水于民
山色青青，江水澄碧，臣子山下，从污水处理厂接触消毒池溢流而出的清水欢腾跳
跃，在阳光下，折射出粼粼的水花。  经过三级处理工艺后，这些从城区各泵站收集过来
的生活污水将达到一级A 排放标准，经过地下管网奔涌入江，畅通城市循环之脉。  在武
汉市江夏区青郑高速以东、107 国道以西的江夏污水处理厂，是江夏区“清水入江”工程
的核心子项，承担着江夏区北部区域污水处理任务。  最近，江夏污水处理厂（二期）出
水水质连续稳定达标排放，与江夏污水处理厂（一期）同步运行，日处理能力达到22.5 万
吨，最高可达到近30 万吨，实现江夏污水全处理、集中排放。  江夏区水务和湖泊局工作
人员陈正福表示，通过加大收集管网建设，能够把能够收集进来的污水尽量都收集进来。
同时进一步完善雨污分流这项工作，提升污水处理厂它的进水浓度，以及污水处理厂的工
作效能，最大限度地发挥污水处理厂的效益。  据了解，以污水收集处理排放为主题的清
水入江一期工程，从根本上解决了江夏纸坊城区因污水处理能力不足而造成污水直排的问
题，改善了水环境质量，提升了地区经济发展的环境容量；以防洪排涝为主题的清水入江
二期工程，彻底解决区域雨季内涝渍水频发的问题，老百姓不再“出门行舟，推窗看
海”。  陈正福介绍，预计2026 年前完成“清水入江”全部工程，建成后将显著提升区域
生态环境，呈现给人们一个山清水秀、宜居宜量的新江夏。  
控源截污 留住一方美丽画卷
烟波浩渺的湖泊映出天空的湛蓝，秋风吹过梁子湖，引起一阵涟漪。
“才饮长沙水，又食武昌鱼”，梁子湖地跨武汉市（江夏区）、鄂州市交界，是湖北
省蓄水量和面积最大的淡水湖，也是亚洲湿地保护名录上保存最好的湿地保护区之一，被
誉为“武昌鱼故乡”“物种基因库”“鸟类天堂”。
曾经，由于长期开展拦网水产养殖，导致湖泊水体自净能力下降，自然生态链失衡。
再加上梁子湖是跨界湖泊，多头管理、管控标准不一造成梁子湖管理难度加大。
湖北省生态环境厅相关负责人表示，湖北省推出多条措施，力在恢复最美的梁子湖。
首先在全国率先探索编制自然资源资产负债表、创新建立梁子湖“官方+民间”双湖长制。
其次，全面退出一般性工业，杜绝工业污染入湖。自2013 年开始，梁子湖流域累计关停
36 家一般性工业企业，否决60 余个环境不友好的产业项目。
“我们实现了全流域污水全收集、全处理，杜绝了生活污水直排入湖。流域内建成乡
镇污水处理厂7 座，农村污水处理设施868 处。”该负责人说，“同时大刀阔斧进行退垸
还湖，积极推进生态农业发展。梁子湖退垸还湖面积达18.58 万亩，占全湖总面积的
36.5%。依托武汉大学科研优势，创造‘用水草为湖泊疗伤’的新治理经验，恢复水生植被
2 万余亩，建成环湖水源涵养林约12 万亩。31 条入湖港渠均已完成生态修复治理，治理河
道总长度达164 公里。”
今日的梁子湖，春观繁花似锦、夏赏缤纷菱荷、秋品蟹肥鱼鲜、冬看鸥鹭纷飞，生态
旅游业蓬勃发展，走出了一条“休养生息”和“经济社会高质量发展”双丰收的生态文明
建设之路。
三产融合 谱写乡村振兴新篇章
绿树葱茏、鲜花盛开、瓜果飘香。走进武汉市江夏区梁子湖畔未来家园园区，目光所
及皆是景，万亩花海与万亩果园的相映成趣，美好画卷。
从曾一度休耕的贫瘠之地，到如今的现代农业园、田园综合体、科技示范园，未来家
园经过不懈地生态治理和土壤改良，成为了三产融合的生态乐园。
据了解，未来家园第一产业聚焦猕猴桃、栀子花的种植、蛹虫草的培育等农业种植、
养殖，为第二产业提供优质的原料；第二产业聚焦健康领域，结合一流的生产环境、设备
和工艺，研发生产健康品蛹虫草、栀子花生物精油面膜等。第三产业在第一产业打造的大
地艺术上配以餐饮、住宿、会议会展等服务，打造文旅康养智慧体验园区。
“未来家园坐拥着国内最大的活体蛹虫草培育基地，形成了以农业种植+蛹虫草培育为
主导的科技农业产业链。仅蛹虫草产业就带动了周边乡村50 多名村民就业。”未来家园高
科技农业股份有限公司总经理尹雨龙说，“按照市场价格来算，我们每一天的产量在满负
荷状态下，一天能产到400 公斤左右。在正式运营起来之后，光蛹虫草产业这一项，一年
能创造将近两亿元的产值。”
让农业与旅游、文化、教育、科普、康养等产业深度融合，江夏区积极打造梁子湖国
际旅游度假区、鲁湖都市田园综合体，累计建成美丽乡村示范村湾216 个。目前，全区一
二三产业融合发展的企业、农庄、基地等近1000 家。
江夏区相关负责人介绍，未来将利用物联网技术，依托本地生态及农业资源优势，推
动一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，助推实现产业兴旺，把产业发展落到促进农
民增收上，不断为助农增收、乡村振兴贡献力量。
10．（案例性材料）钦州市生态环境局：以生态环保擦亮乡村振
兴底色
来源：钦州市生态环境局
绿色是乡村振兴的底色，生态宜居是乡村振兴战略的重要任务，党的二十大报告提
出，统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。近年来，钦州市生态环
境局持续发力选派驻村第一书记和工作队员到定点帮扶联系村钦北区大寺镇屯首村，在全
面推进乡村振兴过程中，将完善乡村基础设施，改善乡村面貌，建设美丽乡村作为重要工
作内容，大力实施人居环境提升工程，为实现乡村振兴打下坚实基础。
钦州市生态环境局注重助推钦州市委“美乡村”驱动战略实施，多次调研屯首村乡村
振兴工作的同时，和广大群众一起，开展“美丽家园，清洁乡村”活动，通过清理各处卫
生死角、疏通沟渠、清扫村道、清除杂草，整治房前屋后乱象，改善乡村人居环境，助力
乡村振兴。要求屯首村以民族团结进步示范村的标准，带领全村人民积极改善乡村风貌，
充分激发乡村发展活力，提升乡村文明程度，不断推动屯首村人居环境治理、乡村文明建
设、产业发展等工作高效开展，把屯首村建设成为生态美、风貌美、环境美、风尚美、生
活美的美丽乡村。
统筹加强屯首村村屯道路联通及硬化、村庄美化、其他基础设施建设，组织村民筹工
筹劳筹资，积极跟进惠民工程项目落实。近年来屯首村新修建了篮球场7 座，11 个自然村
全部实现村屯道路硬化，部分实现了高标准农田产业道路硬化，在每个自然村安装了太阳
能路灯，大部分农田修建了三面光灌溉水渠。积极争取乡村振兴资金项目，已经在屯所自
然村修建农村污水处理设施1 座，对村内池塘进行美化；同时深入进行“三清三拆”拆除
废弃猪栏，清理黑臭水塘，一定程度解决了屯首村群众出行难、灌溉难、休闲难等问题，
打牢美丽乡村建设底子，极大地提升了乡村风貌。
和屯首村签订了新时代文明实践中心所结对共建协议书，开展结对共建幸福家园活
动，贯彻落实建设新时代文明实践中心“一个目标、四个定位、五项工作、三个到位、六
个能力”总要求，发挥市生态环境局的特点和优势，以农村生活污水治理、农村黑臭水体
治理、农村生活垃圾无害化处置、秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用、农村人饮工程水
源保护等方面厚植绿色生态优势，深入宣传“小康”和“健康”“温饱”和“环保”“生
计”和“生态”的关系，全力推进乡村振兴。
(5) 组织振兴
1．（理论性材料）为乡村振兴提供坚强组织保障
来源：人民日报
办好中国的事情，关键在党。脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三
农”工作重心的历史性转移。加强党对“三农”工作的全面领导，必须增强农村党组织联
系群众、服务群众、凝聚群众、造福群众的能力，使其发挥战斗堡垒作用，成为带领乡亲
们致富谋发展的主心骨。
　　乡村振兴，人才是关键。把农村基层党组织的人才队伍建设摆在突出位置，是全面实
施乡村振兴战略的必然要求。农村基层党组织存在班子不强、队伍不优等问题，有必要吸
引各类人才在乡村振兴中建功立业。应当借村“两委”换届契机，把思想素质好、道德品
行好、致富能力强、治理能力强、公道正派、廉洁自律、热心为民的人选配到村“两委”
班子。建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，选派一批优秀干部
到乡村振兴一线岗位，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台，有助于提升村“两委”
的领导力、服务力、发展力和内动力，充分发挥农村基层党组织带领群众共同推动乡村振
兴的能力。
　　本强则茂，基壮则安。习近平总书记强调：“只有党的各级组织都健全、都过硬，形
成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能‘如身使臂，如臂使指’。”严密
的组织体系既是农村基层党组织建设的基本要求，也是其坚强有力、全面过硬的鲜明特征
织密农村基层党组织的组织体系，就要把党的组织链条延伸到农村生产生活的新领域，打
造联系群众、服务群众的坚强堡垒。比如，一些地方尝试探索“跨村联建”区域化党组织
“村社共建”产业化党组织等多种形态的基层党组织设置模式；一些产业基础比较好的地
区，还在探索构建“党支部+村集体经济组织+专业合作社+农户”的基层党组织建设模式，
把党支部或党小组建在产业链上。这些探索有利于更好地了解群众诉求，解决群众困难，
多方位服务群众，增强党支部的吸引力和凝聚力。
　　乡村振兴是一篇大文章，包括产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕
的总要求，也离不开建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。不管哪项工作都是复杂
的系统工程，需要统筹多种力量、整合多方资源。这就意味着，各级党委要扛起政治责任
落实农业农村优先发展的方针，以更大力度推动乡村振兴，突出抓基层、强基础、固基本
的工作导向，推动各类资源向基层下沉，为基层干事创业创造更好条件。
　　对农村基层党组织来说，既要争做乡村振兴的“领头雁”，又要当好干事创业的“急
先锋”。如此，才能为推进乡村振兴提供坚强有力的组织保障。
2．（理论性材料）以组织振兴引领乡村振兴
来源：人民日报
日前，习近平总书记在中央农村工作会议上发表重要讲话指出，要健全村党组织领导
的村级组织体系，把农村基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。
　　组织兴，则乡村兴；组织强，则乡村强。组织振兴是乡村振兴的重要目标，也是根本
保证。必须突出政治功能，提升组织力，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，以乡村
组织振兴保证乡村振兴战略实施。
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央组织实施人类历史上规模空前、力度
最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，启动乡村振兴战略，农村民生显著改善，乡村面貌焕
然一新。可以说，农业农村取得的每一项成就、发生的每一点变化，都是广大基层党组织
和党员、干部、群众坚决贯彻落实党中央决策部署、苦干实干的结果。
　　全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。惟其任务艰巨繁重，
才要更加不断把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为发展优势和治理效能。
　　基层党组织是党执政大厦的地基，是党全部工作和战斗力的基础。乡村振兴的各项政
策，最终要靠基层党组织来落实。
　　新时代十年，全面从严治党不断向基层、向农村延伸，党旗飘起来，支部强起来，广
大基层党员、干部深学细悟党中央精神，团结带领群众挖掘自身优势和资源禀赋，发展特
色产业，探索出长期稳定增收的路子。有的创新实践“党支部+合作社+农户”模式，实施
集体产权改革，发展壮大集体经济；有的依托资源，扮靓乡村，让群众吃上“旅游饭”；
有的依托数字化技术，推动传统农业向智慧农业转变，发展电商直播，让农民挑上现代化
的“金扁担”……
　　火车跑得快，全靠车头带。实践证明，基层党组织充分发挥把方向、议大事、抓落实
作用，把党的领导、党的组织、党的工作覆盖到合作社、企业、群众组织中，在农村各项
工作中发挥“主心骨”作用，就能保证乡村振兴沿着正确方向阔步前进、行稳致远。
　　办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。新发展
阶段，农业农村面临新情况新问题，必须建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村
振兴干部队伍。
　　曾有一个时期，农村人才持续外流，人才总量不足、结构失衡、素质偏低、老龄化严
重等问题较为突出。十年来，我们党鼓励和引导各类人才投身乡村振兴，选派优秀干部到
基层一线，把脱贫攻坚、乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台。各地通过从乡村致富能
手中培育、从外出返乡能人中回引等举措，将农村优秀人才吸收到党组织之中，组织到乡
村振兴一线。如今，越来越多的大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，
广袤农村焕发出蓬勃生机，成为干事创业的沃土，也为健全村党组织领导的村级组织体系
提供了人才支撑。
　　群雁高飞头雁领。广大基层党员、干部扛起责任，当好表率，加强乡村党组织建设，
增强乡村凝聚力、创造力和战斗力，团结带领群众把富民政策一项一项落实好，农业农村
必将铺展更加和谐美丽的现代化画卷，乡亲们的日子也必将芝麻开花节节高。
3．（理论性材料）以坚实组织保证助力乡村振兴
来源：人民日报
进一步把村级组织和村干部从形式主义的束缚中解脱出来，不断提高农村基层治理水
平，必将巩固党在农村的执政基础，扎实推动各项工作落地落实
　　为深入贯彻落实党中央关于减轻基层负担的决策部署和习近平总书记关于基层治理重
要指示批示精神，不久前，中办、国办印发《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证
明事项的意见》（以下简称《意见》）。健全基层减负常态化机制，规范村级组织承担的
工作事务、设立的工作机制、加挂的牌子、出具的证明事项，对持续减轻基层负担、加强
基层组织建设具有深远意义。
　　村级组织作为基层治理体系的重要一环，是党和政府联系村民群众的桥梁纽带，是全
面实施乡村振兴战略的重要力量。习近平总书记高度重视农村基层组织建设，强调“要把
党的基层组织建设好，团结带领乡亲们脱贫之后接续推进乡村振兴”。党的二十大报告提
出：“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴”。《意见》以增强村党组织领导的
村级组织体系整体效能为主线，以为村级组织和村干部松绑减负为目标，以推动党政机构
群团组织工作思路和作风务实转变为保障，着力深化拓展基层减负工作成果，提高党的农
村基层组织建设质量，顺应了推动乡村全面振兴的战略需要。按照《意见》要求，分级建
立工作台账，明确时间进度和责任主体，健全监管机制，切实把规范村级组织各项任务要
求落到实处，才能以高质量村级组织工作推动乡村振兴高质量发展。
　　从基层实际看，深入做好减负文章，是激发村级组织活力的必然要求。现实中，基层
工作许多时候是“上面千条线，下面一根针”，有时甚至是“上面千把锤，下面一颗钉”
《意见》从明确工作事务、创新工作方式、完善考核评价机制等三个方面，着力减轻村级
组织工作事务负担。《意见》还围绕精简村级工作机制和牌子提出了从严控制、整合办公
场所、规范挂牌等改进措施，充分体现了精简、统一、效能原则。进一步把村级组织和村
干部从形式主义的束缚中解脱出来，不断提高农村基层治理水平，必将巩固党在农村的执
政基础，扎实推动各项工作落地落实。
　　减负担不是减责任，让村干部卸下包袱、轻装上阵，为的是让他们能够集中精力为群
众办实事解难题。乡村振兴的出发点和落脚点是维护广大农民根本利益、促进广大农民共
同富裕。规范村级组织工作必须注重抓好服务质量提升。《意见》的出台，为村级组织更
好在发展壮大农村集体经济、维护村民群众合法权益、为村民提供更好公共服务等各项工
作中发挥作用，提供了更加有力有效的指导。村级组织要贯彻党的群众路线，牢记全心全
意为人民服务根本宗旨，探索以清单等方式规范公共服务事项，强化兜底服务、综合服务
能力，真正做到减负不减质、减负更增效，更好富裕农民、扶持农民。
　　历史和实践证明，党管农村工作是做好“三农”工作的重要政治优势，实施好乡村振
兴战略根本上要靠党的领导。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在
农村。奋进新征程，加快构建党领导下的乡村治理体系，推动各类力量在党组织领导下形
成治理合力，必能在新时代祖国大地上描绘出农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富
足的幸福画卷。
4．（理论性材料）建强基层组织 激发乡村振兴强大动能
来源：人民网
推动乡村振兴，建强基层组织是关键。要聚焦基层组织这个“指挥部”，推动组织动
能向乡村振兴领域集聚，促进乡村振兴不断取得新进展新成效。从以往实践和各地探索
看，加强乡村组织建设促进乡村振兴，关键是要抓好组织设置、党建联建和结对共促“三
个重点”，充分激发乡村振兴强大动能。
围绕发展需要，创新组织设置。随着乡村振兴进一步走深走实，加强乡村组织建设被
摆在更加重要的位置，强化乡村党组织的领导作用显得更加重要。把基层组织建在产业链
上、建在重大任务上，村级集体经济组织、农村电商企业、协会合作社等组织，只要符合
党章规定建立党支部要求的，都要应建尽建，为强化党建引领奠定坚实基础。
围绕抱团需要，推进党建联建。产业振兴是乡村振兴的基础，符合条件的乡村各种组
织要建立党组织，这些党组织要联合起来，以改革思维打造党建引领产业发展的联盟，实
现抱团发展、集约发展、整体发展。村党组织要坚持系统谋划，树立区域抱团、集聚发展
理念，以有利于产业发展、促进资源共享的原则，对辖区内的党组织进行分组，在不改变
各类党组织的隶属关系的情况下，推动区域党建融合，推进各类党组织之间联合开展工作
会商、活动共办等，密切联系，加强交流，互通有无，资源共享，实现优势互补、合作共
赢。
围绕群众需要，推进结对共促。乡村振兴是以群众的生产生活质量为评判标准。推进
建设什么样的乡村，乡村要实现什么样的振兴，乡村群众最有发言权。在村党组织领导
下，各类党组织要积极作为，充分听取村民的意见建议，回应村民的所思所想所盼。这就
要求，各类党组织要到群众中去，开展结对共促、帮扶提携。一个党组织可以与多户村民
结对，定期开展调研，了解村民的实际生产生活情况，针对性地给予帮扶，该给予什么政
策支持就给予什么政策支持，多开展一些“传帮带”，尤其是要注重给予发展产业的技术
指导和销售方面的知识普及，对症下药才能药到病除。
5．（案例性材料）以党建“红引擎”激发乡村振兴“核动力”
来源：苏州日报
近年来，常熟始终把抓实农村党建工作摆在极端重要的位置，致力于让党建成为乡村振兴
的“红色引擎”，筑牢战斗堡垒、建设过硬队伍、强化先锋引领，放大基层党建促乡村振
兴的乘数效应，探索走出了一条以高质量党建引领乡村振兴高质量发展的“常熟路径”。
　　2021 年，在中国共产党成立100 周年之际，苏州日报曾选取常熟17 个村为鲜活样本，
探析出常熟村级经济高质量发展中凸显出来的基层党组织作用：以“党建+”模式，常熟把
基层党建融入乡村振兴各环节、全链条，不断创新基层治理模式，进一步优化乡村治理格
局，提高乡村治理水平，以融合发展实现产业兴旺，奏响乡村振兴新乐章。
　　新时代新征程，常熟以全面建成小康社会为新起点，做好全面推进乡村振兴这篇大文
章，补上“三农”短板，夯实“三农”基础，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全
面发展，致力于建设宜居宜业和美乡村。
党建+特色产业，奏响乡村“富民强村曲”
　　产业振兴是乡村振兴的“核动力”。党的二十大报告提出，发展乡村特色产业，拓宽
农民增收致富渠道。推动乡村特色产业的持续发展，就要因地制宜，立足特色资源，瞄准
最有利发展的优势产业，坚持整体联动，加大统筹力度，集中目标蓄力推进，方能打造出
优质、可持续发展的产业振兴之路。
　　在常熟，董浜镇智林村、古里镇坞坵村、琴川街道新厍村等都是产业振兴的“优等
生”，这些村坚持将产业发展作为推进乡村振兴的首要任务，探索出了一条产业发展“致
富路”，激发了乡村振兴“新引擎”，奏响了乡村“富民强村曲”。
　　在董浜镇智林村，原来的乡野小食——黄金小玉米，现如今变成了轻食界的一款新宠
2017 年，董浜镇举办首届“黄金小玉米节”，通过电商直播、网络带货，使黄金小玉米成
功“出圈”。2020 年，黄金小玉米成功入选“全国地理标志农产品”。这两年，智林村围
绕“黄金小玉米”做足品牌文章，打通销售渠道，延长销售周期，“黄金小玉米”俨然成
为智林村的一个特色产业。
　　作为农业大村，古里镇坞坵村持续发挥农业种植优势，做大做强优质稻米特色产业，
成立“金稻穗”行动支部，探索建立“支部+合作社”党建新模式，逐渐打响“坞坵”优质
大米品牌，走出了一条强村富民的新路子。坞坵村还依托现有的特色农业资源，打造具有
坞坵文化特色的农文旅综合体——坞坵稻乐园，开展田园手工坊等农耕文化教育、农事科
普体验活动，逐步实现乡村多元业态的有机融合。
　　紧挨建材、汽车和汽贸三大市场，琴川街道新厍村有着得天独厚的地理优势，村两委
审时度势、抓住时机，在大市场边做起“大房东”，着力发展租赁产业。如今，全村已建
有标准厂房8 万平方米，社区综合用房2.5 万平方米，商家云集，呈现出一片红红火火的
兴旺景象，村级集体经济的“蛋糕”越做越大，村民领着股金分红享受民生福祉。
　　和新厍村有着“异曲同工之妙”的还有东南街道小康村。多年来，小康村依托常熟高
新区，做好配套服务，并联合辖区企业办培训班，进城农民变身产业工人，有了房屋租金
收入和企业工资收入等多重保障，小康底色更加殷实。
　　常熟，土壤膏沃，岁岁丰收。在这片充满希望的田野上，常熟以“群众富不富”检验
党建成效，积极实施村党组织“村级经济增长行动计划”，全面推动农村经济发展和农民
创业致富，2023 年常熟全市村均集体可支配收入达1420 万元。
　　当然，乡村产业发展并非一朝一夕能够见成果、收成效，更需要久久为功，积小胜为
大成。古里镇康博村就是一个典型，20 多年前，康博村还叫山泾村，村弊民穷。1999 年，
波司登集团党委书记高德康接过了山泾村党总支书记的重担。他一边带领波司登集团匠心
智造，一边以工哺农，加大对村级经济建设的扶持力度。随着一户户村民住上小洋房、用
上天然气，康博村党委班子改变思路，变输血为造血，在村里盖起“迷你CBD”，康博智
能制造产业园、现代商业综合体拔地而起，经过几十年的积累，“产业兴旺、生态宜居、
乡风文明、治理有效、生活富裕”的美好愿景在这里成为现实。
党建+文旅融合，奏响乡村“生态美丽曲”
　　斑驳的青石板路，高低错落的文化场馆，深不见底的寻常巷陌，这里的一风、一水、
一老街都透着江南水乡的文化韵味，这里是碧溪街道李袁村。
　　拥有千年历史的传统村落——问村，李袁村党委将自己的“乡村文化课”答得可圈可
点：充分挖掘“问村十八景”文化资源，在保护和发展民间文化、传承独特风格样式的基
础上，赋予新的文化内涵，使优秀民间文化活起来、传下去。
　　如今的李袁村，一个村庄十个文化场馆，全村人均公共文化设施建筑面积超过1 平方
米，越来越多的人来这里访名人、探古迹、寻乡愁，真正实现了以文化人，为新时代精神
文明建设和农文旅融合发展打下了坚实地基。
　　乡村文化振兴是乡村振兴根魂所系，乡村振兴需要文以化之，文以铸之。常熟作为一
座拥有3000 多年历史的文化名城，其村庄更是文化发展的“神经末梢”，村村有着悠久的
历史故事，彰显着特有的文化气质。
　　虞山街道大湖甸村是江南水乡农耕文化活化石“湖甸龙舟”的起源地，村两委以
“龙”会友，聚焦基层治理、农文体旅融合等多维度发力，在龙舟的保护与传承中，构建
党建引领下的乡村振兴新格局，成功将大湖甸村打造成为山水人文、非遗传承、体育旅游
文创产品等多元融合体。
　　在辛庄镇，合泰村党委依托丰厚的评弹文化底蕴，挖掘当地红色文化资源，打造“和
合泰来 评弹花开”党建品牌和“初心合奏”党性教育微基地，凝聚起乡村振兴的强大合力
而该镇的张家桥村则依靠电影海报收藏达人筹建的红色电影资料收藏馆，打造“光引万
家”党建品牌，成立“光引先锋”行动支部。如今，光影邵家塘也成了常熟的“网红打卡
地”之一。还有传承“义庄文化”的卫家塘村，以融于党建引领的“为民服务”，融于文
化建设的“德善传承”，为美丽乡村建设凝心聚力。
　　农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的根不能断，农村不能成为荒芜的农村、留
守的农村、记忆中的故园。推进宜居宜业和美乡村建设，必须坚持物质文明和精神文明一
起抓，把我国农耕文明优秀遗产和现代文明要素结合起来，赋予新的时代内涵，让我国历
史悠久的农耕文明在新时代展现其魅力和风采，进一步改善农民精神风貌，提高乡村社会
文明程度。
　　如今在常熟，既个性鲜明、富有特色，又功能完备、设施完善的村落都探寻起更深层
次的文化发展之路，通过农文旅融合发展，弘扬乡风乡韵，拓展致富道路。
　　说起常熟深入挖掘当地文化、农文旅融合发展的网红村，海虞镇铜官山村当仁不让。
近年来，随着乡村振兴战略的深入推进，村党委书记程刚带领村民践行“绿水青山就是金
山银山”的理念，实施铜官山生态修复工程，依托铜官山1700 多年的历史文化，结合常熟
市“千村美居”工程，打造精品美游路线，建设开放式铜官山乡村乐园，实现农文旅融合
发展。自2020 年乐园开门迎客以来，已接待游客超72 万人次，60 多位村民实现了家门口
就业。
　　与铜官山村是“网红新秀”不同，支塘镇蒋巷村是一个“老典型”。然而正是这个
“老典型”，在新老交替的党委班子领导下，把准时代脉搏，以农业起家，工业发家，旅
游旺家，生态美家，精神传家为“常青树”式发展之路，把现有资源打造成为老年休闲、
田园观光、学生体验、红色旅游的综合区域，完善乡村旅游文化内涵，老书记常德盛更是
亲自上阵直播带货，放大蒋巷旅游的品牌效应。
党建+基层治理，奏响乡村“文明交响曲”
　　乡村治理事关党在农村的执政根基和农村社会稳定安宁。必须以保障和改善农村民生
为优先方向，树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的理念，不断提高乡村治理
体系和治理能力现代化水平。
　　常熟深入实施党建引领基层治理“根系工程”，聚焦“网格”这个基层治理最小单元
制定“红色网格”建设标准，在网格内建立“红色先锋站”，建立网格内“村干部服务
日”“党代表接待日”等制度，在常熟全市村干部中推行村情民情“百问一口清”，全面
做到“提户知人、提人知事、提事知情”， 激活“小网格”，引领“大实践”，切实打通
服务群众“最后一公里”，持续提升人民群众的幸福感和获得感。
　　若以“治理好不好”检验党建成效，常熟各个村都底气十足。
　　梅李镇瞿巷村党总支以提升组织力为重点，围绕网格赋能、乡村治理、村集体经济3
个方向协同发力，通过“党建+自治”的工作模式和村民自治“1+N”工作法，构建起“以
村党总支为核心、村自治组织为主导、村民为主体，群团组织和社会组织等多元主体共同
参与”的基层村庄治理架构，推动农村基层党建工作均衡发展，稳步提升协商共治能力。
　　碧溪街道溪南村党委形成以村规民约、百姓议事会、乡贤参事会、百事服务组、法律
服务组、道德评判组为主要内容的“一约两会三组”基层治理新机制，同时建立“党建+区、
网、户联动”模式，将全村划分为3 个片区，每个片区分为若干网格，最后落实到每家每
户，通过层层推进，攻克基层治理中的难点、堵点。
　　莫城街道和甸村以“和心力”党建品牌为引领，党员干部挺直腰杆对事，弯下腰来对
人，通过“干部带党员、党员带村民代表、村民代表带普通群众”的模式，实现基层治理
全覆盖，为村民做实做好每件“精细事”，真正展现“小村大美”。
　　此外，还有常福街道小义村党委在基层治理内涵升级的基础上，成功实施“组团翻
建”，实现了村庄形态重塑；尚湖镇东桥村党委探索出农村人居环境长效管理“金点子”
工程——乐享菜园，党群联手，精心养护，让文明新风吹遍村庄每个角落。
　　剖析一个个样板村，不难发现，要实现乡村振兴战略，离不开农村基层党组织的引领
和基层党员发挥出战斗堡垒和先锋模范作用，广大党员干部用行动诠释“一名党员就是一
面旗帜，一个支部就是一个堡垒”，这里面有常德盛、程刚、施仲辉这样的村书记，也有
窦祥龙、徐尚良这样的热心党员代表，他们走在前、作表率，带头“挑大梁”，走出一条
党建强、乡村美、产业旺、农民富、治理优、文明兴的乡村振兴之路。
6．（案例性材料）准格尔旗：建强基层组织为乡村振兴赋动能
来源：人民网
“欲筑室者，先治其基”。绘就好乡村振兴这个宏伟蓝图，必须夯实基层党组织这个
基础。
近年来，准格尔旗充分发挥基层党组织的组织优势、组织功能、组织力量，把广大党
员群众的思想、行动、力量、智慧凝聚起来，让农村基层党组织成为帮助农民致富、维护
农村稳定、推进乡村振兴的坚强战斗堡垒。
育好“领头雁”，点燃乡村振兴“新引擎”。
初冬时分，走进十二连城乡兴胜店育苗基地，草莓苗、香瓜苗长势正旺，一派生机盎
然。这片盎然的景色点亮着这里的冬季，也点亮着百姓脸上的笑容。
“火车跑得快，全靠车头带。”一个强有力的村党支部，可以最大限度的组织动员群
众，盘活本村资源资产。而一批有思想、有凝聚力的领头人，更会给农村发展带来更多可
能。“两委”换届时，兴胜店村将本村合作社负责人、35 岁以下青年同志、党员致富带头
人等优秀人才选入“两委”班子中，班子整体活力得到极大提升。
新班子敢想敢干，第一要务瞄准了村集体经济欠缺问题。经过调研，兴胜店村因地制
宜，谋定“村企共建”的经营模式，坚持“支部主导、因地制宜、示范带动、整体联动”
的原则，发起成立了鄂尔多斯市兴创福综合服务有限责任公司，开启育苗之路，重点发展
草莓、甜瓜、西瓜、蔬菜、水稻等育苗产业。
同时采取村干部双向任职的模式，支部书记兼任公司法人，“两委”成员与监委会成
员交叉任职，进一步强化班子成员责任落实。在工作落实中，村“两委”班子成员身体力
行发挥作用，快速推动集体经济公司化运营。经过几年的发展，兴胜店村户均增收1 万
元。2019 年公司收益25 万元，2021 年底预计收益65 万元，预计2022 年收益可达100 万
元以上。
兴胜店村是准格尔旗农村发展的一个缩影。2021 年，全旗158 个嘎查村集体经济经营
性收入100%超10 万元，年收入100 万以上的17 个，实现了1000 万以上“零”突破。全
旗嘎查村集体经济经营性总收入为8409.1599 万元，较上一年度(3797.358 万元)增长
121.4％，平均每个嘎查村集体经济经营性收入为53.22 万元。
优化“治理能力”，找准乡村振兴“支撑点”。
长胜店村位于沙圪堵镇北部纳林川上游，是一个以传统种养殖业为主的村庄。近年
来，长胜店村党支部发挥支部引领，推行承诺践诺，定期联络调度，强化网格建设，推动
各项重点工作落实到位，先后荣获市级“四星”（党建星、美丽星、和谐星、富裕星）乡
村振兴示范村，“最强党支部”示范点，市、旗、镇先进基层党组织，旗级人居环境示范
村等一系列荣誉。
走在长胜店村，干净整洁的村容村貌让人眼前一亮。错落有致的青砖瓦房整齐地排列
着，蜿蜒曲折的乡村道路及村子里房前屋后的环境干净整洁，处处都展现着舒适宜人的景
象。自2019 年以来，沙圪堵镇长胜店村建立起了村、社、网格三级管理平台，逐步形成了
人人都是保洁员，户户都有“责任田”的人居环境治理模式，开启了乡风文明培育的新局
面。取得了成功经验后，长胜店村党支部将疫情防控、社会综合治理、人居环境整治等多
项工作融合到一张网中开展，有效地整合了网格的工作资源，全面落实三网合一，成功打
造长胜店模式，并在全旗范围内得到了广泛推广和使用。
目前，准格尔旗 “嘎查村党支部（总支）—网格（嘎查村民小组）党小组（党支部）
—党员联系户”的嘎查村党组织体系已经健全，实现了联系服务群众精准化、精细化。同
时充分发挥“一中心一室一员”（党群服务中心、村民说事室、网格员）的作用，全面落
实党员联系服务群众“六个一”工作机制，让基层组织成为乡村治理的推动者、实施者，
筑牢乡村善治最坚实的基础。
2021 年，全旗5332 名网格员（其中党员3484 名）与农户电话联系、微信群联系超过
30 万次，网格员上门走访8 万余次。嘎查村“两委”研究民情民事1600 余次，解决问题
3000 余件；苏木乡镇街道研究100 余次，解决人畜饮水、道路维修等问题近700 件；旗委
常委会研究4 次，解决疫情防控、环境卫生整治等问题12 个。党群干群关系进一步密切，
群众幸福指数进一步提升。
打造“强堡垒”，筑牢乡村振兴“主阵地”。
组织振兴是乡村振兴的根本和保障，基层党组织是实现乡村振兴的“主心骨”。准格
尔旗把基层党组织的建设和优化提升党组织干部队伍作为关键环节抓牢抓实。
对嘎查村党组织实施“十星级”管理，及时开展评星定级，摘星挂星。截至2021 年
底，全旗共打造“最强党支部”54 个，占比34%；星级化评定9 星及以上党支部达到
82.9%。立足乡村振兴示范村创建和“五个三”建设标准，全旗158 个嘎查村党群服务中心
服务功能实现了亲民化、便民化改造提升，让党群服务中心真正成为了党员群众的有事找
组织的“温馨港湾”。
2022 年，准格尔旗全面开展嘎查村党组织书记乡村振兴“擂台比武”，每年按照10%
的比例，评选出乡村振兴“明星书记”，培育乡村振兴带头人队伍。建立选拔培养村级后
备干部长效机制，储备632 名后备力量，为乡村振兴注入源头活水。对嘎查村“两委”班
子及成员实施绩效考核，建立村干部“基本报酬+绩效考核+配套保障+村集体经济奖励”四
位一体报酬待遇体系，旗财政每年预算1000 万元进行奖励，激发嘎查村干部干事创业活
力。
同时，准格尔旗不断优化基层党组织优势资源，紧抓区域互联共建，构建“资源共
享、双赢共进”新格局。目前全旗已形成北部沿黄“党建+现代规模农业”、百里长川“党
建+文化旅游产业”、纳林川“党建+产业融合”、㹀牛川“党建+工矿企业”的全旗“一河
三川”党建工程布局。变“单打独斗”为“区域共建”，打破了既定思维限制，凝聚了发
展共识，形成了发展合力。
7．（案例性材料）淅川县：以组织振兴引领乡村振兴
来源：人民网
英雄渠畔，万名党员干部重温入党誓词，砥砺初心使命；丹江两岸，内生动力不足的
小村庄“抱团取暖”，焕发全新活力。
组织兴，则乡村兴；组织强，则乡村强。“我们聚焦主责主业、服务中心大局，在建
设过硬干部队伍、完善基层组织体系、集聚各类人才上持续发力，创新求效，以组织力凝
聚发展合力，以组织振兴引领乡村振兴。”淅川县委常委、组织部部长王兵说。
树正导向提能力，锻造“硬队伍”
“本次培训从重点行业帮扶政策落实、防返贫动态监测、资金项目管理等巩固脱贫成
果重点评估内容进行详细授课，既有理论高度，又有实践深度，对基层工作具有重要指导
作用。”参加了县巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴干部培训班后，盛湾镇镇长周
江涛说，培训既“入口味”又“接地气”，学习后更“添底气”。
树牢选人用人正确导向，统筹优化班子结构，不断提升干部专业化能力，淅川锻造乡
村振兴的“硬核”队伍。
用人导向是方向、是标杆、是旗帜。淅川县牢固树立“谁讲政治支持谁、谁敢担当支
持谁、谁讲团结支持谁、谁当第一支持谁、谁能干成事支持谁”的鲜明导向，突出政治标
准，坚持事业为上，重视基层，倾斜一线，先后调整乡科级干部6 批次，确保了每批次干
部调整程序上不出疏漏、人选不“带病提拔”。
健全优秀年轻干部选拔的常态化工作机制，强化年轻干部培养锻炼。一年来，淅川县
选拔6 名37 岁以下正科级干部、20 名30 岁以下副科级干部到急难险重一线岗位锻炼，坚
持在乡村振兴、文旅基建、项目建设、招商引资、南部水城、污染防治等重点工作中发
现、识别、培养优秀年轻干部。加强对“墩苗育苗”干部及选调生的管理，并对已经提拔
使用的年轻干部和选派为驻村第一书记的后备干部进行跟踪培养，帮助他们早日担当重
任。
为提升干部专业化水平，增强履职能力，淅川县围绕产业引进、入驻审批、优惠政策
等举办全县招商引资专题培训；组织举办郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促
改专题培训暨应急能力提升专题研讨班、全县乡村振兴专题培训班；协调组织开展了“科
技创新”“城市规划”“项目产业”等6 期“中原大讲堂”线上、线下系列培训，培训干
部超1000 人次，在全县上下形成了以学促干、以学增效的浓厚氛围，进一步提升干部队伍
专业化能力。
强基赋能出实招，筑牢“桥头堡”
支部强不强，关键看“头羊”。2022 年以来，淅川县委根据“五星”支部创建工作需
要，高标准举办了4 期500 余人次的村（社区）党支部书记培训班，县主要领导亲自审定
培训方案、安排培训课程，县处级领导带头授课，通过红色教育、全员轮训、外出学习、
线上充电四种模式，筑牢责任担当，提升履职能力，让支部书记想干事、能干事、会干
事。
“头羊”领跑乡村振兴路，党员联户架起干群“连心桥”。“为构建‘支部引领、党
员带头、群众参与’助推乡村振兴的良好格局，我们还充分发挥党员在宣传、发动、联
系、服务群众方面的先锋模范作用，号召全县党员联户，做深做实做细‘讲帮带’。”王
兵说。
李汉锋是上集镇肖山村的老党员，在深化党员联户中，他为有困难的家庭种地除草、
收秋打粮。村民感叹：“家里无论大小事，他都随叫随到；孙子学习有困难，他马上喊闺
女来辅导。他可是村里的‘及时雨’！”目前，淅川县像李汉锋一样的联户党员有11472
名，联系常住户133247 户，织密党员帮困网络，实现村（社区）常住户全覆盖，以联户
“小杠杆”撬动基层“大治理”。
针对县域内村多、村小、村穷的实际问题，在“强基”过程中，淅川县还大力推进合
村联组，为乡村组织振兴奠定基础。
肖山村的前身是肖山、关帝、槐树洼3 个人口累计不过千人的小村。受土地资源和农
业产业结构限制，各村产业规模小，集体经济长年难以发展，基础设施也难以统一规划实
施。2020 年，在党委政府的号召下，3 个村合村并组，对原3 个村党支部班子成员优化组
合后，成立肖山村联合党支部。“3 个村合并后，我们整合资源科学规划，发展蔬菜、赤
松茸、食用菌等生态产业近200 亩，带动140 多户群众户均增收6000 元。生态产业的发展
壮大了集体经济，村里的基础设施也得到完善，群众的文化生活开始丰富了，大家亲如一
家。”肖山村联合党总支书记李九成一脸骄傲地说，2022 年，肖山村联合党总支被县里评
为“五星”支部。
筑巢引凤育人才，注入“源头水”
3 月7 日，在淅川县盛湾镇软籽石榴种植基地，中国农科院郑州果树研究所的专家正
在向果农培训春护春管事项。
2012 年，淅川籍创业青年姚岗回乡种植软籽石榴万余亩。县里邀请中国农科院郑州果
树研究所鲁振华博士，南阳师范学院李玉英、黄思良教授等，以“传帮带”的方式，定期
为果农实地培训。以科研院所、高校为技术依托，在一次次技术下沉中，乡村“种植能
手”队伍日益壮大，不仅带动当地161 户621 人参与石榴种植，实现每亩人均年收益2 万
元，还为全县培养100 多名“土专家”，服务各乡镇软籽石榴、大樱桃、杏李等林果种植
业。
人才是乡村振兴的“源头活水”。为强化本土人才培育，筑牢产业发展基础，淅川县
整合教育、卫生、农林水等相关部门专业技术人才，选派科技特派员、产业指导员、技术
服务团队下沉基层、服务“三农”；加强农村实用人才队伍建设，培育“土专家”“田秀
才”，充实乡村振兴人才力量；围绕制造业、新型农业、文旅产业等，通过与高校院所、
职业学院共建企业新型学徒制培训模式，有效提升了人才队伍的整体素质。
既要绘好“育才图”，又要奏响“引才曲”。2018 年，淅减公司引进清华大学博士后
刘向。在他的带领下，淅减公司自主设计建成了ADS 电磁阀减振器生产线，这是我国第一
条完全拥有自主知识产权，实现自动化和信息化的减振器智能生产线。突破性的技术创
新，为淅减公司带来巨大的经济效益。
近年来，淅川县围绕产业发展重点，引进培育用好各类人才，大力推动产业创新平台
建设，依托国家、省市各级创新平台、工程技术中心等，支持人才链与产业链深度对接，
增强对高端人才的吸引力。目前，清华大学王玉明院士团队正与淅减公司开展“阻尼可调
磁流变减振器”研发合作；同时，立足汽车零配件、现代中药、新型建材和新材料等主导
产业，针对性招聘专业化人才830 余人；深化校地合作柔性引才，与河南工业职业学院、
南阳师范学院等加强对接交流，推进中高级钳工人才培养，先后有5 家企业230 余名员工
参与培训。
为留住人才，全县唱响“爱才歌”，建立健全人才发展政策，出台《关于服务制造业
高质量发展强化人才支撑的实施意见》，分类兑现人才住房保障、生活补助等待遇；推进
人才安居工程，建成408 套人才公寓，完善升级青年人才驿站；着力搭建驻外人才联络平
台，在北上深渝等地成立招才引智工作站，吸引集聚更多优秀人才、项目、资金回归淅
川、发展淅川，为县域经济发展凝聚强大合力，为乡村振兴注入“源头活水”。
8．（案例性材料）赤峰市敖汉旗：组织力量“沉”下去 乡村振
兴“活”起来
来源：人民网
内蒙古赤峰市敖汉旗坚持党建引领，持续以奖促干强组织、汇聚合力兴人才、集聚资
源强产业，以更高标准、更大力度、更实举措推进各项任务落到实处，以高质量党建绘出
乡村全面振兴新图景。
以奖促干 基层组织“强”起来
“得益于上级的奖补机制，我和我们村获得市级‘担当作为好支书’、旗级‘比武争
星’综合优胜村、‘组织振兴示范村’奖补2.7 万元，真金白银的奖励增加了我们带领群
众实干苦干的信心。”敖汉旗金厂沟梁镇设力虎村党总支书记朱长江捧着三项荣誉成就感
满满地说。去年以来，敖汉旗聚焦基层组织功能发挥，在充分激活乡村振兴“原动力”方
面做了有效尝试和探索。实行奖优励先机制，解决“干与不干一个样”问题。建立日常+拉
练+认定+年末“四位一体”考核体系，强化“交卷意识”促在平时。抓“五星”组织振兴
示范乡村创建，树立“争先导向”辐射带动，基层党组织积极性被调动起来。去年以来，
旗里对抓党建促乡村振兴优秀嘎查村、组织振兴示范村奖补达到134 万元，对乡村振兴综
合示范村倾斜产业项目30 个，达到了“奖励一村、激励一片”的效应。
汇聚合力 各类人才“动”起来
“太感谢樊书记了，数字监控平台用起来太方便了，无论走到哪里都能对养牛场进行
监控指挥。”敖汉旗玛尼罕乡双庙村养牛户徐德成对到家里了解情况的驻村第一书记樊文
彪说。樊文彪是中国电信赤峰分公司选派到双庙村的数字技术人才，他充分运用“智慧专
线”解决了徐德成家所在养牛小区监控传输路径慢、存储能力弱问题。敖汉旗广开渠道、
汇聚能人，大力选派驻村第一书记、驻村干部、党建指导员、“乡招村用”大学生进驻一
线，挖掘“土专家”“田秀才”“新农人”“能工巧匠”建功一线，为2.5 万各类人才创
造施展才华的“大舞台”，为乡村振兴注入新动能。坚持在乡村振兴一线历练培养发现人
才，将一线表现与干部考核、职务职级晋升、提拔使用挂勾，广泛开展优秀第一书记评
选、党员积分争星晋级、比武争星等活动，为实干者“亮绿灯”，实现人才成长与乡村振
兴“双向奔赴”。
集聚资源 优势产业“火”起来
“以前咱们这里种啥都形不成规模，自从村党总支领办了合作社，带着大伙调整结
构、流转土地，签成了订单，销路也不愁了。”敖汉旗古鲁板蒿镇白家店村谷子种植大户
孟凡军说。白家店村党总支集体领办产、供、销“三为一体”合作社，村民入股成股东，
“两委”干部带领村民学技术、跑市场、拓销路，谷子、肉牛、中药材产业成规模发展，
年增收达到142 万元，是全旗党建引领集体经济发展的一个缩影。目前，敖汉旗正在全力
推进党组织+产业引领模式，村集体领办合作社225 个、组建党建引领产业发展共同体16
个、向152 个嘎查村投放壮大集体经济资金4.55 亿元，推动小米、肉牛、设施农业等优势
产业发展壮大。2023 年全面提升村级集体经济质效，打造集体经济示范苏木乡镇16 个、
示范嘎查村50 个、示范带4 条，实现组织领路、集体增收、群众获利。
9．（案例性材料）临夏州：夯实组织堡垒 引领乡村振兴
来源：甘肃日报
全面推进乡村振兴，组织振兴是根本和保障。近年来，临夏州坚持将党建工作与乡村
振兴深度融合，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，党组织的战斗堡垒作用
和党员的先锋模范作用充分彰显，为持续推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振
兴、组织振兴“五大振兴”提供了坚强的政治保证。
发挥引领作用
点燃乡村振兴“加速器”
在临夏市折桥镇折桥村，一座座民俗风情农家院落各具特色，古色院墙、青瓦木窗、
亭台水榭，秀丽的田园风光让人流连忘返。
折桥村发挥村党支部在乡村振兴中的引领带头作用，践行“建一个支部、兴一项产
业、富一方群众”的党建模式，把党支部建在产业链上，建到产业协会上，大力扶持壮大
农家乐产业，形成“党支部+协会+农家乐”的基层党组织体系，把党的组织优势有效融入
产业优势中，实现党建与产业发展的互动双赢。
“村子从众多农家乐中评选出在诚信经营、环境整洁、服务优质等方面起到较好模范
带头作用的党员示范店。通过党支部引领、党员示范带动，全村农家乐综合形象得到提
升。”折桥村党支部书记马福荣说，随着农家乐的兴起和发展，当地及周边群众实现了就
近创业就业，真正起到富民增收的作用。
临夏州充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，全面激发乡村发展活力，促进
基层党建工作与乡村振兴同频共振、互融共促。在深入实施农业产业结构调整中，引导群
众因地制宜发展特色种养、光伏、乡村旅游等产业，实现村级集体经济增收与群众致富双
赢。
目前，临夏州村级集体经济经营性资产总额达到18.3 亿元，村党组织领办创办农民专
业合作社890 个，1090 个村集体经济收入均达到2 万元以上，收入5 万元以上的村743
个、占66.8%，村级组织自我保障和服务群众能力明显增强。
建强组织堡垒
筑牢乡村振兴“主阵地”
近年来，临夏州选优配强乡村两级班子，大力选拔优秀年轻干部进入乡镇领导班子，
乡镇党政正职平均年龄38.1 岁，全日制本科及以上学历占46%；新一届村党组织书记平均
年龄35.5 岁，大专及以上学历占71%，1090 个村文书实现大学生全覆盖，年轻大学生成为
村干部的主体力量。
乡村振兴工作怎么干，交流学习评比找答案。“我们组织乡村两级干部开展‘数家
珍、说变化、话未来’和‘说变化、感党恩、爱家乡’活动，岗位大练兵、业务大比武，
让乡村干部成为基层治理的行家里手。”康乐县八松乡党委书记马虹说。
八松乡选优配强党组织书记和村两委“班子”，确保乡村振兴的每一项政策、每一个
举措都在党组织的领导下得到落实。同时，建立常态化长效化软弱涣散基层党组织整顿工
作机制，坚持严字当头、实字托底，一村一策、精准发力，持续用力补齐村党支部建设短
板，把每个基层党组织都建设成坚强战斗堡垒。
以前，八松乡新庄村群众出行不便，居住环境较差。新庄村充分发挥基层党组织战斗
堡垒作用和广大党员先锋模范作用，带领群众改善全村基础设施，集中开展人居环境整
治，村庄面貌发生了翻天覆地的变化。
临夏州牢牢抓住党建这个“牛鼻子”，引领乡村各项事业蓬勃发展，把乡村振兴的美
好愿景一步步变为生动的现实。
优化基层治理
筑牢乡村振兴“支撑点”
做好基层治理工作，才能为全面推进乡村振兴提供源源不断的动力。近年来，临夏州
探索党建引领基层社会治理的有效路径，乡村治理体系和治理能力现代化水平不断提高，
群众获得感幸福感安全感更加充实。
临夏县围绕“全科建网、一网治理”主题，坚持党建引领，探索创新基层社会治理模
式，让基层治理的“神经末梢”功能更贴民心。临夏县先锋乡通过线上线下深度融合，在
线上搭建涵盖基础信息、党的建设、社会治理、乡村振兴、民生保障等板块的“七彩平
台”，推出初心、热心、爱心、诚心、真心组成的“五心先锋”APP，让基层社会治理更
智慧、为民服务更便捷。
“水尕路沿线花草缺水，请问什么时候浇水”“禾二下社水渠塌陷，希望能尽快处
理”……打开先锋乡“七彩平台”，群众反映的相关问题均已得到妥善解决。
“有了这个平台，足不出户就能把问题反映给乡镇有关部门。早上留言，下午就有人
来处理，沟渠很快修好了。”先锋乡赵官村村民徐玉国对“七彩平台”带来的便利深有感
触。
同时，先锋乡提高乡村治理科学化水平，增强为民服务能力，开展了“民事直通车 服
务零距离”活动。活动以村党支部为核心，紧扣“说、议、办、督、评”五个环节，通过
组织群众规范参与村级各项事务的管理、决策和监督，提升村级治理规范化和服务化水
平。
整合组织资源、调配组织力量、发挥组织优势，临夏州着力在建强组织堡垒、推进产
业发展、推行微治理上出实招，以党建引领乡村振兴、以组织振兴助推乡村振兴，基层党
建有形有力、美丽乡村如诗如画、乡村治理和谐有效。
10．（案例性材料）云南广南：组织振兴 助推乡村振兴见实效
来源：人民网
村民收入越来越高，村集体经济越做越大，县里融资平台越来越灵活……走进云南省
文山壮族苗族自治州广南县的城镇村社中，产业项目“遍地开花”，乡村振兴人才辈出，
干部干事创业热情高涨。近年来，广南县通过充分发挥组织优势，牵线搭桥建平台发展产
业，聚才引智壮队伍激发活力，组织振兴关键引领的作用越来越明显。
聚焦强化组织建设领导力，助推产业振兴厚积薄发
在杨柳井乡六郎城村，通过打造六郎城“石斛培育、石斛生产、石斛观光旅游三产融
合”产业综合体，辐射带动了杨柳井乡宝月关、石笋等8 个村1157.74 万元集体经济资金
“有处可投”，实现“抱团”发展，推动全乡村集体经济不断发展壮大。
村小组与合作社党支部联建，做到党员共培共管、党建资源共享共用、组织生活联创
共办，不断提升党组织的政治功能和服务功能。通过完善“双绑”利益联结机制巩固脱贫
成果，实现31 家企业绑定161 家合作社，161 家合作社绑定27627 户脱贫户。通过推进全
域旅游战略的实施，紧紧围绕“原生态康养旅游县”，引导有条件的脱贫村、脱贫户融入
乡村旅游产业体系，推动一、二、三产业融合发展，全方位带动脱贫人口实现增收。截至
目前，全县共接待各地游客325.85 万人次，实现旅游综合收入32.9 亿元。
“我们通过以示范做引领，以品牌为核心。激活党建+，形成‘支部引路、党员带路、
产业铺路’的产业发展思路。让一批产业项目‘遍地开花’。”县委组织部副部长、县
“两新”工委书记陆光著介绍道。
聚焦提升组织队伍能力，助推人才振兴服务大局
在广南县，一批年轻干部充当起政府部门和银行金融机构之间的“联络员”。广南县
通过依托充分利用组织资源和制度优势建立的“政银互派”机制，20 余名政务业务骨干化
身为输送金融政策的“活水”。
通过组织互派干部集中走访中小微企业、个体工商户等市场主体，搭建多方会商平
台，破解全县项目融资包装困难瓶颈。一年来累计发放普惠中小微企业贷款3.65 万笔，
32.59 亿元，实现涉农贷款授信9.6 亿元，参与融资放贷国家储备林、高原特色物流集散中
心等7 个项目，融资金额达15.1 亿元。
“我们一手抓人才回引，一手抓人才发掘。外功、内功一同‘修炼’，用组织振兴为
乡村振兴做足人才功夫，做好人才保障。”县委组织部人才科谭海云介绍道。
广南县党政主要领导带队赴重庆、江西、四川等地招商引资13 次，促成和实现年产
500 万千瓦（5GW）暨百亿级BIPV 光电建筑、江西宇泽30GW 单晶硅拉棒及30GW 切片等
4 项光伏产业链项目落地广南工业园区，并以项目引进118 名管理人才、1832 名专业技术
人才，培育1500 余名当地实用人才。以中央科技特派团帮扶为契机，搭建院、校、政、
企、社联盟，帮扶水稻、中药材、剑麻等产业发展，并完成首个科技成果落地广南。以政
治、经济、生活三个待遇为重点，出台桃源高层次急需紧缺人才、乡土人才、名师、名医
等引进、培养、使用、激励、服务政策，引进各领域高层次紧缺人才9 人。在全州首次开
展桃源系列人才评选，发放57 名“桃源人才”一次性创业补贴、安家费366 万元，盘活48
套“桃源人才公寓”。
聚焦拓展组织活动凝聚力，助推乡村振兴强基固本
在广南县推进中心工作的进程中，“晒成绩，找差距，补短板”在全县各级党组织间
形成常态。工作比一比，成绩有提高。
通过充分发挥组织引领作用，以作风革命、效能革命工作为抓手，夯实乡村振兴的组
织基础，提高整体工作水平。
以“书记擂台大比武”“组工干部上讲台”“战力榜”等系列活动为样板，围绕全县
中心工作开展系列评比活动，在绿美乡村建设、产业项目发展、民族团结等工作上持续发
力，通过推动典型选树，对全县各级党组织书记推动中心工作成果进行全面检验，围绕绿
美建设、重大项目建设等开展全覆盖提名推荐干部，进一步激发干部干事创业热情。
同时紧紧围绕建强政治功能、组织功能，创新驱动基层党建“红色引擎”大力推进
“五个基本标准化”“活动场所规范化”和“基层党建信息化”建设。整合项目资金建成
25 个基层党员教育实训基地。采取线上线下建党支部的方式，实现全县3000 余名流动党
员“安家落户”。通过创新村集体经济发展模式，177 个村（社区）集体经济收益平均达7
万元以上。在积极探索村组干部“年薪制”，大力推行村（社区）“大岗位制”，持续夯
实基层基础，累计培育90 个党建示范点，“云岭先锋红旗党支部”1 个、州级“五星级”
党组织8 个。