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目 录
理论性材料.............................................................................................................................. 1
思想论述.................................................................................................................................. 1
（理论性材料）用实干推动发展、取信于民.......................................................1
思想领域.................................................................................................................................. 2
（理论性材料）明体达用 体用贯通.....................................................................2
民生领域.................................................................................................................................. 3
停车难题/干部作为.........................................................................................................3
（案例性材料）盘活各类资源 缓解停车难题.....................................................3
综合性材料.............................................................................................................................. 5
基层治理.................................................................................................................................. 5
（综合性材料）用“沸腾实验室”激发“不竭能量场”...................................5
民生领域.................................................................................................................................. 6
网红城市...........................................................................................................................6
（综合性材料）化“关注红利”为城市竞争力...................................................6
北斗应用...........................................................................................................................7
（综合性材料）从“天边的北斗”到“身边的北斗”.......................................7
积分到期兑换...................................................................................................................8
（综合性材料）经常收到“积分到期兑换”短信？小心有“诈”....................8
一带一路................................................................................................................................ 10
（综合性材料）只有合作共赢才能办成事、办好事、办大事.........................10
执法专题................................................................................................................................ 11
法治建设.........................................................................................................................11
（理论性材料）办好小案件 关切大民生...........................................................11
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理论性材料
思想论述
（理论性材料）用实干推动发展、取信于民
来源：人民日报
习近平总书记在江西考察时强调，“要把实的要求贯穿主题教育全过程，坚决防止和
克服形式主义、官僚主义，实实在在抓好理论学习和调查研究，实实在在检视整改突出问
题，实实在在办好惠民利民实事，用实干推动发展、取信于民。”
主题教育成效怎么样，最终以群众满意不满意作为根本评判标准。要赢得群众的认可
和支持，必须以问效于民为抓手，求真务实解决问题，用情用力服务群众，真抓实干推动
发展，用事实和实绩取信于民。
人民群众看主题教育是否有成效，最直观的感受是看党风方面存在的问题是否得到解
决、党员干部作风是否有明显进步。作风就是形象，体现在每一项具体工作中，每一名党
员、干部的言行举止当中。主题教育中，党员、干部要着力从思想根源上解决问题，联系
个人思想、学习和工作实际，自觉同党性党风党纪要求对标对表，深刻检视自身在密切联
系群众等方面存在的差距和不足。对于群众身边的腐败和不正之风，要抓早抓小、扭住不
放，制定完善整改方案，细化整改措施，明确整改时限和责任，让人民群众感受到扑面而
来的新风正气。
聚焦群众急难愁盼问题，让主题教育成果群众看得见、摸得着、得实惠。教育引导广
大干部树立和践行正确政绩观是这次主题教育的重要要求，共产党人以造福人民为最大政
绩，要推动主题教育往深里走往实里走，党员、干部既要胸怀“国之大者”，又要切实办
好“关键小事”。走好群众路线，深入开展调查研究，真诚倾听群众呼声、真心解决群众
诉求；找准了基层所盼、民心所向的问题，就要列出“时间表”、画出“路线图”；发现
了民生领域的痛点、难点、堵点问题，就要坚持“当下改”和“长久立”相结合，举一反
三、建章立制，补短板、强弱项、堵漏洞，用常态长效机制赢得群众的真心点赞。
这次主题教育将“实干担当促进发展”作为具体目标之一，实现这个目标，党员、干
部必须围绕高质量发展面临的难题动真碰硬、攻坚克难，彻底抛弃思维定式，拿出“壮士
断腕”的勇气，保持历史耐心和战略定力，下大力气解决一批影响和制约高质量发展的短
板弱项，不仅追求量的合理增长，更注重质的有效提升，以正确政绩观更好塑造高质量发
展新动能新优势，让广大人民群众共享高质量发展成果。
空谈误国，实干兴邦。取信于民，关键是“说到做到”，最根本还是要狠抓落实。广
大党员、干部拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，凝心聚力促发
展，驰而不息抓落实，就一定能让人民群众切实感受到解决问题的实际成效。
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思想领域
（理论性材料）明体达用 体用贯通
来源：人民日报
全国宣传思想文化工作会议最重要的成果，就是正式提出和系统阐述习近平文化思
想。习近平文化思想既有文化理论观点上的创新和突破，又有文化工作布局上的部署要
求，明体达用、体用贯通，明确了新时代文化建设的路线图和任务书，为做好新时代新征
程宣传思想文化工作、担负起新的文化使命提供了强大思想武器和科学行动指南。
“体用”是中国古典哲学的一对基本范畴，主要含义有三种：第一种是指形体、形
质、实体与其作用、功能、属性的关系；第二种是指本质与现象、根据与表现的关系；第
三种是指根本原则与具体方法的关系。无论是哪一种含义，在“体”和“用”的关系中，
“体”是基础、是根本，“用”是作用、效用，是依赖于“体”的。中华优秀传统文化重
视体用贯通，强调“体用不二”“体用一源”。
随着时代的发展，“明体达用”不断被赋予新的内涵，“体用”范畴也体现着理论和
实践的辩证关系。不断推进实践基础上的理论创新，推动理论与实践良性互动，是我们党
的优良传统。强调习近平文化思想“明体达用、体用贯通”，深刻表明这一重要思想体现
了“两个结合”的根本要求，彰显了这一重要思想浓郁的中国味、浓厚的中华情、浓重的
华夏韵。
从理论上看，习近平文化思想丰富和发展了马克思主义文化理论。马克思主义第一次
把文化放到历史唯物主义的基础上，推动人类文化观念实现了历史性转变。百余年来，中
国共产党人不断推进马克思主义文化理论中国化时代化。党的十八大以来，习近平总书记
就新时代文化建设提出一系列新思想新观点新论断，为丰富和发展马克思主义文化理论作
出重大原创性贡献。比如，创造性地把文化自信和道路自信、理论自信、制度自信并列为
中国特色社会主义“四个自信”，把坚持社会主义核心价值体系纳入新时代坚持和发展中
国特色社会主义的基本方略，鲜明提出坚持党的文化领导权、深刻理解“两个结合”、担
负起新的文化使命等重大创新观点，提出建设中华民族现代文明的重大任务，等等。习近
平文化思想深刻回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义文化、怎样坚持和发
展中国特色社会主义文化这一重大课题，极大丰富和发展了马克思主义文化理论。
“凡贵通者，贵其能用之也。”理论的价值在于指导实践。做好新时代新征程宣传思
想文化工作、担负起新的文化使命，习近平文化思想既是强大思想武器，又是科学行动指
南。伴随一系列新思想新观点新论断的提出，一项项针对性举措应运而生：确立和坚持马
克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度；制定意识形态工作责任制实施办法；制定
第一部关于宣传工作的基础性、主干性党内法规《中国共产党宣传工作条例》……党的十
八大以来，以习近平同志为核心的党中央在领导党和人民推进治国理政的实践中，把文化
建设摆在全局工作的重要位置，作出全局性的战略部署、提出各个方面的重大举措，为建
设中华民族现代文明提供了根本遵循。
习近平文化思想标志着我们党对中国特色社会主义文化建设规律的认识达到了新高
度，表明我们党的历史自信、文化自信达到了新高度，并在我国社会主义文化建设中展现
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出了强大伟力。我们要深入学习贯彻习近平文化思想，聚焦首要政治任务，围绕新的文化
使命，坚定文化自信，秉持开放包容，坚持守正创新，把“七个着力”的要求落到实处，
不断开创新时代宣传思想文化工作新局面，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中
华民族伟大复兴提供坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件。
民生领域
停车难题/干部作为
（案例性材料）盘活各类资源 缓解停车难题
【核心阅读】
江西南昌西湖区汽车保有量接近13 万辆，停车位只有9 万多个。西湖区边调研、边试
点、再铺开，通过摸清底数、挖掘既有资源潜力、新建停车位等举措，缓解市民停车难问
题。
“这条街，比以前方便多了！”将车停在江西省南昌市西湖区众鑫城上城小区商业街
的停车位，市民熊云华特意在街上转了转，在手机上发了朋友圈。
看到这条朋友圈动态，西湖区桃花街道桃花社区党总支书记秦文龙留了言：有力举措
让问题得到解决！秦文龙说的有力举措，是今年西湖区针对市民停车难问题展开的调研和
施策。
西湖区现有停车位9 万多个，缺口有3 万多个，解决难度不小
随着城市的发展，西湖区的汽车保有量已经接近13 万辆，基础设施需要跟上。经过摸
底，西湖区现有停车位9 万多个，缺口有3 万多个，解决难度不小。
西湖区采取的办法，是边调研、边试点、再铺开。“试点就放在群众反映最强烈、但
是解决难度相对较低的地方。”西湖区委副书记熊振强说。
经过前期的调研摸底，西湖区准备从众鑫城上城小区外的商业街区入手整治。众鑫城
上城地处抚生路与建设西路交叉口，因为紧挨商业街，关于停车问题的投诉一直不断。秦
文龙说：“一个月30 多件投诉很平常。”
小区2200 多户居民，地下车位800 余个，居民只能把车往外停。而小区外商业街管理
缺失，车辆乱停乱放严重，挤压了本就不多的停车空间。
为了解众鑫城上城停车难情况，熊振强多次踩点，三次召开小区业主、物业等参加的
“幸福圆桌会”听取建议。商业街改造需要拆除一个花坛，而花坛区域有一些桂花树，咋
办？
“花坛里存活的绿植，可以移栽到小区里面。”业主代表提出了解决方案。西湖区城
市管理和综合执法局、桃花街道、桃花社区、物业公司共同完成了绿植移栽。
“业主委托物业公司出资改造，并进行停车收费管理，停车收益由物业与业主按合同
进行分配。”秦文龙认为，“这个方案综合考虑了多方利益，特别是对于沿街店铺的停车
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位优惠，以及错峰停车等问题，都有了一个解决办法。”
“改造面积约9800 平方米，对原有的362 个停车泊位进行升级改造的同时，通过微小
空间的盘活增加了近百个车位。”物业公司相关负责人陶勇国说。
一道民生难题，通过试点和创新得以破解。秦文龙说：“解决民生难题，待在办公室
里做计划，永远赶不上变化，要走进基层、走进群众。”
全面排查小区地下车库，增加车位供给，合理设置错时停车位
熊振强有时候开车会绕开主干道，往次干道上跑一跑；有时候下班不开车，步行到各
个社区去转转，看看有没有乱停车等现象。
有一次，熊振强看到某小区周边车辆停放混乱，把四车道几乎挤成了两车道，可走进
小区地下停车场，里面却空空荡荡。开发商为了尽快回笼资金，对于小区车位采取了只售
不租的政策，不愿支付高额车位费的业主，只能往外停车。
类似的问题还有不少，涉及了全区多个部门。在进行了充分调研的基础上，西湖区开
了一次调度会，以推动全区停车设施建设，缓解停车难问题。
会后，西湖区开始全面排查居民小区人防车位和地下车库，实现应租尽租；对居民小
区外、建筑退让道路红线范围内空地合理利用；划定小区周边次干道、支路单侧免费停车
位……
西湖区船山路拥有特色餐饮店63 家，周末日客流量可达2000 人次以上。由于是老
街，道路狭窄，一到晚上，停车位很不好找。
“船山路周边原有车位共计334 个，停车位需求具有明显的潮汐特征，白天需求少、
夜晚需求多。”西湖交警大队副大队长熊见隆说。西湖交警大队六中队民警在船山路对20
余家商户面对面开展问卷调查，根据每天大致停车数量和主要需求，在船山路东侧增设错
时夜间泊位150 余个。
夜晚车水马龙的船山路上，还有许多市民来回寻找离家更近的车位。“我每天下班想
着第一件事就是抓紧停车。”家住船山路91 号的居民宋建国说。
面对日益增长的停车需求，南浦街道船山社区召集居民代表与商户代表连续召开两场
“幸福圆桌会”，新建船山路公共智慧停车场事宜得到了有效推进和落实。建设方通过调
研附近的停车场收费情况，最终定出一个让居民能够接受的价格，并将停车场服务收费公
示表放置于停车场入口处，得到居民以及附近商户认可。
船山路公共智慧停车场建成后，又增加了200 个停车位，附近居民的停车难问题得到
了有效缓解，同时也给船山夜市带来了更多顾客。“路通畅了，人气也更旺，营收大概增
长了10%。”船山路9 号某火锅店经营者喻斌说。
对次干道、支路“一条一条过”，沉到一线去调研和思考
“我曾经看见一位街道党工委书记被领导询问地下人防车位情况，答不上来，急得一
头汗！”西湖区住房和城乡建设局局长陈剑锋说。
这几个月，借助住建局下属10 个住保站，对西湖区114 个小区进行网格化排查，陈剑
锋手头有了一本账，“各小区路面车位总数10446 个，地下车库车位总数45499 个，仍有
16 个小区地下车库车位存在只售不租情况，涉及车位4773 个。”
朝阳洲南路停车场增加103 个停车位，同心苑等20 个老旧小区改造工程增加573 个停
车位，进贤仓等14 个老旧小区改造工程增加381 个停车位……按照最初计划，西湖区将新
增1.3 万多个车位。
从6 月开始，西湖区围绕停车位施划，对居民小区“一个一个过”，对次干道、支路
“一条一条过”，西湖区委、区政府主要领导干部定期查看工作进展。“将调研成果变成
实际工作举措，这才是调研的初衷。”西湖区委书记陶亿国说。
朝农街道综合行政执法队队长何坤，自从区政府确定了在这个区域的建筑退让红线范
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围内改造后，就扎在了小区里。
“一方面需要调研，确定实施方案和规划；一方面还要做通群众思想工作。”何坤
说，“沿街的住户和商户意见比较大，住户担心要自己掏钱，商户担心将来收费太贵。”
何坤带着大家直接到众鑫城上城了解情况。“大家看到了实实在在的案例，也明白了可选
择的方案，心里的石头才放下。”何坤说。
不久前，西湖区组织现场调研，了解停车难问题解决情况。在随后的会议中，各单位
负责人进行了讨论，在原有思路基础上，又提出加快智慧停车平台建设，党政机关、企事
业单位节假日开放停车场等多个思路。
“沉到一线去调研和思考，办法就比问题多。”陶亿国说，“我们预计在原有计划上
再增加1 万多个车位，形成布局合理、供给均衡、便捷可及的停车设施，让市民停车更方
便。”
综合性材料
基层治理
（综合性材料）用“沸腾实验室”激发“不竭能量场”
来源：人民日报
在整体制度框架之下进行灵活的机制和模式创新，推动有效市场和有为政府更好结
合，盘活存量资源，达到一子落而全盘活的效果
最大的场馆用来藏书，最好的场所用以读书，最好的创意留给文化——走进湖北省武
汉市东西湖区图书馆，便能感受到浓郁的文化气息。沿竹林小径蜿蜒而上，巨型图书墙跃
入眼帘。藏书量45 万册，设24 小时借阅区，开放视听欣赏室、古籍地方文献区，还可在
竹下阅读，到此自习，颇有现代版“独坐幽篁”之感，也让人切身体会到公共服务质量的
提升。
提升公共服务质量，是提升治理能力和水平的重要内容，而服务品质往往体现在细节
里。东西湖区图书馆每张桌子上都有电源插座，方便读者学习使用；如果对安静有着极致
要求，还可以到静音室独自学习。早上开馆时间一到，很多读者蜂拥而入，解说员自豪地
说“如果在暑期还要抢位置”。基层图书馆成为学习知识、传播文化的优质公共空间，彰
显优质文化服务不断向基层延伸，也体现着当地政府服务意识、治理能力不断增强。
提升治理能力和水平，不仅体现在公共服务，也折射于科学规划。武汉临空港经济技
术开发区（东西湖区），国家网络安全人才与创新基地从几年前的一片荒原拔地而起，
“北边是产、南边是城”的规划已经初见雏形。武汉大学与华中科技大学的网安学院比肩
而立，多家互联网企业入驻，人才培养、技术创新、产业发展相互促进的良性生态正在形
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成。为了引进企业和人才，当地政府还引入了优质的教育和医疗资源，畅通落户政策，解
决人才后顾之忧。产城结合、整体规划，然后一张蓝图绘到底，用“绣花功夫”将宏大蓝
图逐步变为现实，“规划赋能”让经济社会发展更具有可持续性。
提升治理能力和水平，需要在整体制度框架之下进行灵活的机制和模式创新，推动有
效市场和有为政府更好结合，盘活存量资源，达到一子落而全盘活的效果。在武汉市蔡甸
区，有一个赏花的地方“花博汇”。远远望去，村民原有房屋改造的各色建筑错落有致。
在这里，企业打造城市后花园、农场，吸引市民前来体验，探索可持续盈利模式；农民既
赚劳务工资，又收资产分红，收入水平大幅提升；政府则为土地流转提供完善监管，努力
推动城市增绿、生活增彩、农民增收的多方共赢。
今天，新一代数字技术的广泛应用，使数字化成为提升治理能力和水平的重要抓手。
武汉市江夏区通过AI 赋能、智慧运营，将污水处理厂与城市管网同步建设，运用管网上的
传感器，可以实时监测城市污水管网运行压力和流量，确保污水处理系统安全运行。汉阳
区融媒体中心，将政府政策传递到百姓“手中”，又将百姓诉求及时反馈，数字化传播为
党心民意同频共振搭建起无形之桥，打通联系群众的“最后一米”。
武汉市各地的实践表明，基层探索是沸腾的实验室，干部群众创新是不竭的能量场。
不断提升治理能力和水平，用优质服务提升民生福祉，用制度创新激发市场创新活力，就
能为推进国家治理现代化奠定坚实基础，为高质量发展注入强大动力。
民生领域
网红城市
（综合性材料）化“关注红利”为城市竞争力
来源：人民日报
“空中巴士”长江索道，穿楼而过的李子坝轻轨，灯火辉煌的洪崖洞……今年中秋国
庆假期，山城重庆的“网红”景观再度吸引大量游客排队“打卡”。看建筑、拍照片，品
茶、吃火锅，了解抗战历史、感受烟火气息，这座城市带来的独特文旅体验，令许多人流
连忘返。
何止是重庆？长沙、成都、西安、淄博……近年来，国内的“网红城市”接连出圈。
有人分析，城市走红离不开短视频等平台的传播。从某种意义上说，这背后也是人们在重
新发现城市、理解城市。无论是在热门景区游玩，还是品尝当地美食，无论是探寻影视剧
取景地，还是沉浸式体验非遗项目，当更多人认真品味城市、体验城市生活，寻常的景象
便也蕴藏着与众不同。多样的元素得以有机组合，城市的历史建筑、自然风光、风土人情
便拥有了新的文化内涵与审美价值。
时代在发展，旅游消费需求也在不断升级。如今，人们对旅游的理解不再停留于“看
山看水看风景”，而更希望去感受文化、体验未知、丰富阅历。从古色古香的胡同小巷，
到时尚前卫的现代街区，多一些精致的元素、人文的浪漫、拐角的惊喜，往往就能受到游
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客青睐。为适应新趋势，近年来，一些地方运用自身文化资源禀赋，努力打造城市名片，
不仅赢得了人气，也开拓了发展空间。可以说，“网红城市”现象是城市文化底蕴、公共
服务等一系列因素综合作用产生的，折射着城市文旅产业的深度融合。
那么，“网红城市”如何“长红”？越来越多的人认识到，文化是城市的灵魂，惟有
传承历史韵味、坚守文化品位，城市才具有蓬勃生命力。因此，必须在挖掘、彰显自身文
化独特性方面下更多功夫。以西安为例，这座十三朝古都拥有丰厚的历史文化资源，将历
史的厚重、文化的韵味融入旅游产业，经过不懈努力，西安的文旅产品“爆款”不断。在
汉长安城未央宫国家考古遗址公园穿越时空、触摸历史，在大唐不夜城漫步“古诗词
路”，在易俗社文化街区听一场地道的古韵秦腔……通过打造新场景、创造新体验，西安
的文化特质得到激活，让游客留下了深刻记忆。事实证明，文物古迹、历史街区、工业遗
产、非物质文化遗产，都是城市记忆的结晶，都能为城市发展旅游业提供滋养。
也应看到，“网红”带来的客流，可能造成交通拥堵、安全隐患等问题，给当地人日
常生活带来一定影响。这也提醒城市管理者，应当追求将“关注红利”转化为发展动力，
着力完善配套设施、提供精细化服务，由内而外全方位提升城市品质。主动作为、不弃微
末，补齐基础设施短板，持续做优公共服务，才能让游客玩得安心、舒心，也才能让城市
的知名度、舒适度、美誉度更上层楼。
“城市是人民的城市，人民城市为人民。”今天，我们的城市更加宜居宜业宜游。无
论“网红”与否，城市的核心是人，城市建设必须贯彻以人民为中心的发展思想，让人民
群众生活更幸福。那些致力于让居民生活更美好的城市，必将在人们心中“长红”。
北斗应用
（综合性材料）从“天边的北斗”到“身边的北斗”
来源：新华每日电讯
定位精度达到1 厘米的无人驾驶智能清扫机、自动布孔精度达到10 厘米的矿山钻机、
库坝毫米级位移形变监测技术……10 月26 日至28 日在湖南株洲举行的第二届北斗规模应
用国际峰会上，专家与企业以大量生动案例和应用成果，向人们展示北斗系统已全面服务
交通运输、公共安全、救灾减灾、农林牧渔等领域，广泛进入大众消费、共享经济和民生
服务领域，影响着人们的生产生活方式，北斗正从“天边”走向“身边”。
北斗应用随处可见
在会场展区，只见安装了北斗芯片、模块的乘用车、智能清扫车、无人驾驶公交车、
自卸车等各种车辆一字排开……交通领域是北斗规模应用的“大本营”。交通运输部北斗
卫星导航系统应用工作领导小组办公室主任王松波介绍，通过安装城市交通北斗车载设
备，实现公交车的精准定位和时间同步，实时掌握出租车运输情况和道路交通状况，有效
改善城市交通拥堵。
在能源领域，北斗系统在能源勘探、能源设施监管等方面发挥出重要作用。国家能源
集团科技与信息化部副主任陈靖翔说，国家能源集团实现了自主巡检、无人驾驶、人员安
全防护、灾害预警等20 多种北斗应用。通过应用北斗技术，钻机自动布孔精度达10 厘
米，作业效率提升30%。
有了北斗系统的助力，农业生产更加轻松。以病虫害防治为例，过去依靠人工需要半
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天才能干完的活，现在通过无人机精准施药，几分钟就能完成。
北斗规模应用也助力共享经济发展。滴滴青桔硬件负责人王劲松表示，有了北斗的高
精度定位，滴滴青桔的共享两轮车已能普遍支持高精定点入栏结算和车辆垂直于路边停
放，有效解决乱停放的难题。
来自83 家企业的191 项展品在会场展出，展示了“北斗+”和“+北斗”已广泛应用于
我国交通、通信、农业、气象、电力等领域，为人们的生产生活提供了更为安全、高效、
便捷的体验。
北斗应用方便千家万户
打开地图App 导航，这是人们日常生活中常见的操作。峰会期间，高德地图首席定位
科学家方兴介绍，今年中秋国庆长假期间，高德地图调用北斗卫星日定位量的峰值达到
4500 亿次。其中，用户驾车导航里程总数超过491 亿公里，导航前往酒店和景点的日均次
数同比去年分别增长105%和147%。
近年来，随着技术不断成熟、应用不断拓展，北斗技术已经成为老百姓生活中的好帮
手。
千寻位置网络有限公司副总裁李戈杨介绍，千寻位置与重庆公交集团合作，帮助重庆
市区内9000 辆公交车拥有车道级定位的能力，市民可以获得更精确的公交车到站时间，也
能让城市管理者更好监管车辆超速、赖站、越线等驾驶行为。
除了给老百姓的生活带来便捷，北斗技术还为人们带来安全保障。在成果展上，一辆
高精准燃气泄漏检测车模型吸引了许多观众的注意。北京讯腾智慧科技股份有限公司工作
人员米烨彤告诉记者，在10 厘米级北斗高精准位置服务的助力下，这辆车可以对两侧150
米范围内进行燃气泄漏瞬时检测，检测精度比过去提高1000 倍，效率提高10 倍以上。
北斗产业发展势头良好
多位与会专家和企业家表示，北斗应用已超越定位导航及授时范畴，逐步从“北斗+”
技术创新驱动，走向“+北斗”多技术、多系统、多产业融合发展。
工程机械龙头企业中联重科基于北斗系统打造了单机远程监控和数据交互的中科云谷
工业互联网平台，建成了人机协同、机群协同的智慧工地，铲、装、运、卸自主协同的智
慧矿山，“耕、种、管、收、储”全过程信息感知、定量决策、精准投入的智慧农场。据
了解，这一平台目前已连接170 多万台套设备，衍生研发了1 万多个工业应用。
《2023 中国卫星导航与位置服务产业发展白皮书》显示，我国卫星导航与位置服务产
业总体产值由2013 年1040 亿元增长至2022 年5007 亿元，十年间增长近四倍。
中国工程院院士刘经南说，随着北斗系统持续的规模化应用，越来越多产业将迎来新
的发展可能，北斗规模应用及产业发展面临前所未有的机遇。
积分到期兑换
（综合性材料）经常收到“积分到期兑换”短信？小心有
“诈”
来源：新华每日电讯
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“您有XX 积分未使用，到期将失效，请立即登录积分商城兑换商品……”近来，很多
人都曾收到类似短信。
不过，这些看起来颇有诱惑力的优惠，实际上很可能是消费陷阱。谁在设局？“新华
视点”记者进行了调查。
蹊跷的积分兑换
“迷迷糊糊接到短信，以为是移动积分到期了提醒兑换呢。”东北某地消费者王女士
收到一条短信，说有6580 积分即将过期。于是赶忙点击链接，以889 积分和199 元购买了
一块夜光石英男表。
一周后，王女士收到手表，发现质量非常低劣，且商家拒绝退货。她只好将其扔在一
边，至今也未使用过。
王女士的遭遇并非个例。广州消费者赖先生收到商家发来的短信后，使用积分并添加
200 多元购买了一款手表，商城还承诺酬宾赠送爱奇艺会员。然而付费后，既没有手表发
货，更没有爱奇艺会员到账。
记者调查发现，此类“积分兑换”短信的套路往往是“广撒网”——商家向海量人群
发送带有链接的短信，利用消费者不忍积分过期的心理，诱导其购买劣质品。
“截至10 月20 日，黑猫投诉平台上2023 年涉及‘积分兑换’的相关投诉累计超过
4500 条，问题集中在商家积分虚假宣传、兑换商品货不对板等问题。”新浪黑猫投诉平台
相关负责人介绍，目前32%的投诉暂未得到沟通解决。
中国消费者协会在2023 年元旦前后陆续接到消费者反馈有关经营者利用积分到期催办
兑换相应商品或服务涉嫌误导消费的行为，并发布了警示提示。
“已确认部分商品是假冒产品，还有部分品牌产品属于库存积压多年的产品。”中国
消费者协会消费监督部主任张德志说，这是一种带有欺诈性质、误导消费者的行为。
谁在背后操作？
郑州的陈女士收到一条短信，称其有积分将在月底到期，点击链接进入商城即可兑
换。陈女士误以为是移动运营商的积分兑换活动，于是用数千积分并花数百元，“换购”
了一款扫地机器人。
“收到后发现，这个扫地机器人外观简陋而且原地打转，根本没有清洁功能。”气愤
的陈女士联系商家未获回应，联系运营商方才发现，该商家与运营商没啥关系。
打开陈女士提供的短信链接，记者发现一个名为“淘品优选”的网站。这个网站为淘
品优选科技（深圳）有限公司所有。记者注意到，该网站在线商场里物品均以积分加现金
的方式销售，在未登录情况下即显示有近万分余额。目前，该网站已无法打开。
记者调查发现，该公司法定代表人名下还有淘品严选科技（深圳）有限公司、泉州兑
换提醒电子商务有限公司。目前淘品优选、淘品严选这两家公司均处于注销状态；深圳市
市场监管局信息显示，两家公司申请材料中无注销原因的说明。
记者以消费者名义致电扫地机器人的制造商。该制造商承认，这款扫地机器人“功能
较为基础”，一般不对外销售，仅用作商家积分兑换或公司礼品发放。记者继而在某采购
网站上发现，该款扫地机器人“2 台起批”，售价120 元。
“以积分兑换形式让消费者上当”“发来的东西是残次品不能用”“找客服没人理，
东西拒收不退款”……新浪黑猫投诉平台相关负责人透露，平台收到“淘品优选”的投诉
已超过60 条，均未得到商家回应。
记者从深圳市市场监管局了解到，2021 年6 月30 日至两家公司注销，共有淘品优选、
淘品严选的55 个投诉举报件，其中投诉件44 个，举报件11 个。大部分投诉件反映客服回
复较慢、无法及时提供售后服务，同时，也对公司发放的积分有所质疑，部分因产品质量
问题投诉举报。
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“以上关于两家公司的投诉都已办结。注销后以企业名义发送短信行为非我局监管范
围。”深圳市市场监管局回应。
淘品优选、淘品严选并不是孤例。日前，有数位消费者表示，收到一家来自“严品搭
档”的积分到期提醒，使用这些积分及现金购买商品后，收到的都是假冒伪劣产品或实际
价值远低于售价的商品。
互联网上，还有许多消费者关于“今日兑”“兑多多”等平台的投诉。据调查，这些
公司注册地址多在深圳。
中国移动、中国联通、中国电信分别向记者回应，这些消费者反映的兑换网站均与其
无关。
“中国移动官方网站均以10086.cn 结尾，其中https：//jf.10086.cn 为中国移动积分商
城官方网站，请客户注意识别，切勿通过仿冒网站兑换商品。”中国移动集团介绍，移动
自有的积分兑换类业务，由10658 开头的服务代码发送；1068/1069 开头的短信为短信息
服务经营企业向工信部申请、并为其他集团客户提供消息类服务的号码。
多方合力破骗局
专家认为，虚假的积分信息侵害了消费者的知情权、自主选择权，实质上是使用欺骗
性或者误导性的手段诱导他人与之交易，违反了消费者权益保护法以及《明码标价和禁止
价格欺诈规定》的相关规定。
“这种行为属于虚假宣传诱导消费者，应加强监管和打击。”西南政法大学民商法学
院副教授郑志峰认为，市场监管部门应责令这些商家改正，并根据情节给予警告、没收违
法所得、罚款等处罚，情节严重的应责令停业整顿、吊销营业执照。
郑志峰表示，如果诱导消费的是假冒伪劣产品，那么商家可能构成生产、销售伪劣产
品罪。
一些消费者表示，想投诉时发现企业已经注销。“注销也不能免除公司承担的责
任。”郑志峰表示，在法人主体资格已经注销的情况下，仍然以法人的名义继续销售劣质
产品，不仅是违约行为，更是欺诈行为，消费者可以请求惩罚性赔偿。从刑法角度出发，
行为人可能涉嫌构成合同诈骗罪。
中国联通集团表示，用户收到诈骗、骚扰等恶意电话或垃圾短信后，可直接通过联通
自有渠道进行举报，联通会对举报号码进行处理；监测到的号码属于诈骗电话、骚扰电
话、垃圾短信的，系统会予以关停。
“由于单笔消费额度有的并不大，考虑到维权成本，一些消费者放弃了投诉。但这个
现象值得高度关注。中消协提请消费者注意不要点击提醒积分到期的不明链接。”张德志
说。
专家建议，消费者遇到通过补差价、结合现金等形式购买商品或服务的积分兑换活
动，要慎重消费，留心比对商品信息和实际价值；如发现受骗，应向市场监管、公安、网
信等部门以及消费者保护组织举报，形成全社会的打击合力。
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一带一路
（综合性材料）只有合作共赢才能办成事、办好事、办大事
来源：人民日报
共建“一带一路”积极倡导合作共赢理念与正确义利观，坚持各国都是平等的参与
者、贡献者、受益者
世界大势，浩浩荡荡，合作共赢才有未来。开门搞合作，开放谋发展，是“一带一
路”建设的要义
“朋友你定要去，去乘那火车翱翔。滚滚向前的车轮，便是我们的翅膀。我的家乡，
有了腾飞的力量……”在肯尼亚，传唱着一首关于蒙内铁路的动听歌曲。作为中国与肯尼
亚共建“一带一路”标志性工程，蒙内铁路运营6 年多来，截至今年9 月底，旅客列车平
均上座率达95.8%，对肯尼亚国内生产总值贡献率超过2%，已成为加快肯尼亚现代化步伐
的“大动脉”。这条世纪铁路让“连接国家，走向繁荣”的目标一步步变成现实，为东非
地区互联互通和中非合作共赢写下浓墨重彩的一笔。
当今世界，各国利益高度融合，人类是休戚与共的命运共同体。“合则强，孤则
弱”，合作共赢是大势所趋。在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上，习近平
主席深刻指出，“只有合作共赢才能办成事、办好事、办大事”。作为发展的倡议、合作
的倡议、开放的倡议，共建“一带一路”积极倡导合作共赢理念与正确义利观，坚持各国
都是平等的参与者、贡献者、受益者，推动实现经济大融合、发展大联动、成果大共享，
开创了合作共赢的新模式。
共建“一带一路”注重的是众人拾柴火焰高、互帮互助走得远，崇尚的是自己过得
好、也让别人过得好，践行的是互联互通、互利互惠，谋求的是共同发展、合作共赢。中
欧班列通达欧洲25 个国家的200 多个城市，“丝路海运”航线通达全球43 个国家的117
个港口；中巴经济走廊胡布电站项目可满足400 万巴基斯坦家庭的用电需求，为当地每年
节省数亿美元的发电成本；在布隆迪，杂交水稻减贫示范村项目不断推广，惠及2.25 万
人……十年来，共建“一带一路”激发起各国互联互通、合作发展、创新发展的澎湃活
力，绘制出一幅共同追求和平、发展、合作、共赢的壮美画卷。“充分感受到共建‘一带
一路’的益处”“为帮助发展中国家实现可持续发展提供了非常重要和有效的途径，树立
了南南合作的典范”“已经成为世界各国开展互利合作的重要平台和实现共同发展的重要
机遇”……国际社会高度评价共建“一带一路”取得的丰硕成果。
大雁之所以能够穿越风雨、行稳致远，关键在于其结伴成行，相互借力。秉持互利共
赢的合作观，共建“一带一路”寻求各方利益交汇点和合作最大公约数，实现各方共享发
展机遇和成果，不让任何一个国家掉队。据测算，到2030 年，共建“一带一路”有望使共
建国家760 万人摆脱极端贫困、3200 万人摆脱中度贫困，每年将为全球产生1.6 万亿美元
收益。实践证明，只要各国有合作的愿望、协调的行动，天堑可以变通途，“陆锁国”可
以变成“陆联国”，发展的洼地可以变成繁荣的高地；只要大家把彼此视为朋友和伙伴，
相互尊重、相互支持、相互成就，赠人玫瑰则手有余香，成就别人也是帮助自己。
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世界大势，浩浩荡荡，合作共赢才有未来。开门搞合作，开放谋发展，是“一带一
路”建设的要义。回首第一个蓬勃十年，共建“一带一路”坚持以高标准、可持续、惠民
生为目标，巩固互联互通合作基础，拓展国际合作新空间，让合作共赢的力量直抵人心。
展望下一个金色十年，和平、发展、合作、共赢的历史潮流不可阻挡，人民对美好生活的
向往不可阻挡，各国实现共同发展繁荣的愿望不可阻挡，惟有保持乱云飞渡仍从容的定
力，坚守初心、携手同行，才能绘就联结世界、美美与共的新图景。
历史深处，驼铃阵阵、舳舻千里，张骞策马西去、郑和扬帆南下，在万里丝路上播撒
善意和友谊。古丝绸之路以其连接文明形态之多、跨越历史时期之长而著称，也因海纳百
川而行稳致远。时光流转，共建“一带一路”在开放中合作，在合作中共赢，成为完善全
球发展模式和全球治理、推进经济全球化健康发展的重要途径。持续做大合作增量，扩大
互利共赢，沿着这条阳光大道勇毅前行，就一定能抵达幸福安宁和谐美好的远方。
执法专题
法治建设
（理论性材料）办好小案件 关切大民生
来源：人民法院报
每一起“小”案件，都关切“大”民生。人民法院要抓实公正与效率，用心用情办好
每一起案件，不断厚植党的执政根基。
群众利益无小事。凡是起诉到法院的案件，不论诉讼标的额有多少，不论事情有多
小，不论案情有多简单，都是人民群众的大事、急事和要事，都饱含着人民群众对公正与
效率的美好期待和憧憬向往。因此，审理好每一起涉及民生的、看似不起眼的小案件，对
人民法院来说都至关重要。
小案不小看，坚持党的领导是根本。人民法院首先是政治机关，必须把旗帜鲜明讲政
治作为根本要求。始终毫不动摇坚持党对审判工作的绝对领导，始终毫不动摇坚持走中国
特色社会主义法治道路，是实现新时代审判事业高质量发展、推动审判体系和审判能力现
代化的根本保证。每一起“小”案件，都关切“大”民生。人民法院必须切实增强政治敏
锐性，聚焦“走在前、开新局”，抓实公正与效率，用心用情办好每一起案件，不断厚植
党的执政根基。要持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实开展习近平新时代中国特
色社会主义思想主题教育，扎实推进“四项创建”工作，倾力构建“打击护民、服务亲
民、宣传育民、队伍爱民”的司法为民体系建设。
小案事不小，坚持“小题大做”是关键。标的额有大有小，但每一起案件都是人民群
众的操心事、烦心事、揪心事，都关乎着人民群众的切身利益，更关系着社会基层治理的
和谐稳定。人民法院要时刻铭记“小案事不小”，坚决做到小案不小看、小案不小办。要
主动担当作为，积极推动审判、执行理念现代化，不断提高司法能动性，持续发扬“马锡
五审判方式”，做到依法高效公正审结、执结与百姓生活密切相关的各类涉民生案件，最
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教鹿鸣)
大限度维护人民群众合法权益。
小案不小办，坚持案结事了是核心。每一个“小案”背后都关乎人民群众个人生活、
家庭幸福。妥善解决好这些群众“小案”，对于提高人民群众的幸福感和获得感尤为重
要。基层法院、人民法庭处在司法服务群众的最前沿，是听民声、察民情、解民忧的一线
窗口，要坚持国法天理人情相统一，将社会主义核心价值观融入司法裁判，保障当事人的
胜诉权益及时实现，同时做好释法说理工作，真正实现案结事了人和。
小案大作为，坚持“三个效果统一”是原则。要紧紧围绕“公正与效率”这个永恒主
题，抓住审判工作这个“牛鼻子”，把司法审判落到“实处”，着力在促公正、提效率，
建设高质量的人民司法队伍上下功夫。对此，人民法院要加强诉源治理，努力为人民群众
提供更加简单、便捷、高效、贴心的司法服务，既要做到“小案”快办，把好效率关，又
要做到“小案”精办，实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一，推动“办理典型
一案、促进解决一片”，不断提高人民群众对司法裁判的接受度、满意度。
