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在全县防汛抗旱工作会议上的讲话
同志们：
刚才，XXX 同志就今年防汛抗旱工作重点任务作了部署，
讲得很具体，我都同意。县气象局预测分析了20XX 年汛期气候
趋势。总体看，今年的防汛抗旱形势不容乐观，任务比较艰巨。
我们务必要高度重视，抓好落实，全力以赴打好防汛抗旱这场
硬仗。下面，我讲几点意见。
一、立足全局，不断提高思想认识
20XX 年是实施“十三五”规划承前启后的重要一年，是决
胜小康社会、推动“四个扎扎实实”落地生根的关键一年，我
县面临的发展、改革、稳定的任务更加繁重、更加艰巨、更加
紧迫，做好今年防汛抗旱工作具有特殊重要意义。今年气候状
况总体偏差，可能出现极端气象水文事件，防汛抗旱任务十分
艰巨。要站在全局高度，牢固树立防大汛、抗大旱的思想。
一要站在政治高度，深刻认识防汛抗旱工作肩负的重大使
命。各乡镇、各单位必须自觉从讲政治的高度，深刻认识做好
防汛抗旱工作的极端重要性，强化自身职责，把各项工作落到
实处，确保防洪安全、供水安全、经济安全，为我县循环经济
健康发展营造政治稳定、社会安定、经济平稳的良好环境。
二要立足发展大局，深刻认识防汛抗旱工作发挥的保障作
用。作为全州任务繁重、经济发展的重点地区，发展改革始终
是我县首要责任，必须聚精会神稳增长、调结构、促改革，这
就要求我们要把防汛抗旱工作抓紧抓细抓实，避免影响经济建
设这个中心，必须紧紧围绕推进供给侧结构性改革，扎实做好
防汛抗旱减灾工作，最大程度减轻水旱灾害损失，保障经济持
续健康发展。
三要聚焦基础短板，深刻认识防汛抗旱工作存在的艰巨挑
战。去年洪涝灾害暴露出我县防洪减灾体系还存在不少薄弱环
节，特别是重点河流部分河段尚未达到规划防洪标准，部分水
库、区域防洪安全隐患依然突出，基层预警和抢险能力低，必
须下更大的功夫，加强能力建设，不断完善防汛抗旱减灾体系。
二、夯实基础，重点落实四项任务
牢固树立“两个坚持、三个转变”的防灾减灾新理念，立
足于兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾、政府社会
协同，全面做好防汛抗旱各项工作，为经济平稳健康发展和社
会和谐稳定提供有力支撑。
一是宣传教育要到户到人。要通过多种有效形式切实加强
防灾减灾知识宣传，普及防汛抗旱法规条例、水旱灾害和避险
救灾减灾知识，提高自防、自救和互救能力。广泛开展节约宣
传活动，落实节约用水措施，提高全民节水意识。加大信息公
开力度，及时发布汛旱灾情和工作动态，营造良好的舆论氛围。
二是隐患排查要到边到底。防汛抗旱指挥部要主动开展汛
前、汛中、汛后检查，查漏补缺，消除隐患。各乡镇要在进入
主汛期前对水库、堤防等开展拉网式检查、地毯式排查。排查
必须做到横向到边、纵向到底，不放过任何一个环节和细节，
不遗漏任何一个死角和盲区。特别要突出对水库防洪影响区、
山洪灾害威胁、地质灾害易发区、在建工程施工区的安全检查
和隐患排查，做到小隐患早发现、早治理，大隐患加强协调、
联合整治，确保万无一失。
三是应急预案要做实做细。各乡镇要结合实际，抓紧修订
和完善防汛抗旱预案，提高预案的实用性、针对性和可操作性。
要进一步修订完善山洪灾害防御预案，建立镇（乡）、村、户
基层防御体系，落实防御责任，细化避让措施，加强监测巡查，
及时组织群众转移避险，全力避免人员伤亡。加快山洪灾害防
治非工程措施建设，逐步构建非工程措施与工程措施相结合的
山洪灾害综合防御体系。在建水利工程尤其是在建重大水利工
程项目，要统筹好工程进度与防汛抗旱安全的关系，狠抓安全
度汛工作责任落实，强化各项安全度汛措施，要根据工程实际
组织制定度汛方案和超标准洪水应急预案。
四是抢险能力要有效提升。要加强应急抢险专业队伍建设，
积极开展实战化培训演练，不断提高应急反应能力，遇险情能
立即组织处置，最大程度降低灾害损失。要进一步强化防汛抗
旱指挥和办事机构能力建设，在人员配备、设施设备和资金保
障等方面有新的突破。防汛抗旱指挥部要对防汛抗旱物资储备、
经费及早作出安排，切实增强应急处置的物资支撑能力。
三、严明纪律，切实强化六项措施
一要强化责任落实。全县防汛抗旱行政责任人及县防汛抗
旱指挥部成员调整的通知已经印发，各乡镇各部门要切实将防
汛抗旱行政首长责任制、部门责任制贯穿到工程建设、队伍组
织、物资储备、抢险救灾等各个环节，层层签订目标责任书，
落实各级防指成员包片责任区制度，各级防汛抗旱责任人要全
面履职尽责，深入一线，靠前指挥，提高防汛抗旱指挥决策水
平，确保各项工作落到实处、取得实效。
二要强化协作配合。县防指及办公室要加强对工作的组织、
协调和调度，各乡镇、各级防指成员单位通力协作，密切配合。
建立健全管理规范、协调有序、权责明确、步调一致的防汛抗
旱联动机制。要进一步加强与驻地部队和武警部队的联系和协
调，强化信息共享和联训联演，充分发挥部队在抗洪抢险和抗
旱救灾中的重要作用。
三要强化监测预报。各乡镇要切实加强气象、水文监测预
报预警工作，提高预测预报精度，提早研判，提早预报，做到
监测到位、预报准确、预警及时。要做好春播期及夏伏旱、干
旱易发地区的墒情分析和旱情预测工作，针对可能发生的旱情，
强化监测预报，落实抗旱预案，科学调配水源，加强用水管理，
抓好水量应急调度。
四要强化应急工程建设。加快河道及山洪沟道治理、险工
险段抢护、抗旱应急备用井、引调提水工程等应急工程建设，
不断完善抗旱供水保障体系。要加强城镇防洪排涝应急能力建
设，搞好防洪排涝设施的管理和养护，及时疏通河道，疏通排
水管网，落实应急排涝措施，确保人民群众生命财产安全。要
加强水电站、水库和在建工程安全运行管理、科学调度，严密
防控，坚持防洪减灾和供水兴利并举，发挥蓄水工程综合调蓄
作用和防洪减灾效益，确保抗旱供水和度汛安全。
五要强化做好救灾准备。立足于防大汛、抗大旱、抢大险、
救大灾，从实际要求出发，抓紧补充储备防汛抗旱抢险物资，
落实抢险方案和后勤保障。要进一步健全群测群防体系，完善
巡查值守制度，加强重要设施和重点区域隐患排查。要完善山
洪灾害易发区、低洼易涝区等重点区域人员转移安置预案。要
加强救灾体系建设，加大救灾物资资金投入力度，防止出现因
灾致贫、因灾返贫。
六要强化工作纪律。各乡镇、各部门要加强防汛抗旱值守，
健全完善各项值班制度，严格值班管理。要密切监视水情、雨
情、汛情变化，建立汛期和非汛期相互衔接的水库安全管理机
制，必须认真落实水库安保、大坝巡查值守、水量调度、应急
抢险等制度，认真做好汛情报告、灾情统计、信息传递等工作。
对责任不落实、措施不到位的，要严肃间责。
同志们，防汛抗旱工作任务艰巨。责任重大，我们一定要
贯彻县委、县政府的决策部署，恪尽职守、扎实工作、科学防
范、有效处置，全面夺取今年防汛抗旱工作的新胜利，为全县
经济社会发展提供安全保障。
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