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为维护您的个人权益，确保公务员考试的公平公正，请您协助我们
监督考试实施工作。
本场考试规定：监考人员要向本考场全体考生展示题本密封情况，
并邀请2 名考生代表验封签字后，方能开启试卷袋。如果您发现本考场监
考人员存在违规启用试卷袋的情况，请向人力资源和社会保障部人事考试
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《申论
2025 年度江苏省公务员录用考试
》
模拟试卷五
内部资料
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注意事项
1.申论考试是对报考者阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、
提出和解决问题能力和文字表达能力的测试。
2.参考时限：建议阅读资料40 分钟，作答110 分钟。
3.仔细阅读“给定资料”，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
4.请在答题卡指定的位置上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
严禁折叠答题卡！
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停！请不要往下翻，听监考人员的指令。
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否则，会影响你的成绩。
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给定资料
1.创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。知识产权保护是关系
国家发展命脉、在国际上获得创新话语权的关键所在。知识产权司法保护作为知识产
权保护体系的重要力量，人民法院作为知识产权司法保护的“排头兵”，发挥着举足
轻重的作用。知识产权司法审判能力的提升，是辖区企业发展和经济业态转化的关键
立足点，是优化营商环境工作的重要指标，更是S 区法院服务区域经济高质量发展的
亮丽名片。
近年来，S 区法院深入贯彻落实省市关于全面加强知识产权司法保护的总体部署，
坚持高位谋划、高标推进、高阶完善，聚力做大做优做强品牌，切实激励产业创新、
维护公平竞争，为服务保障“西部第一区”经济社会高质量发展贡献司法智慧和力量。
在海拉公司诉丹阳某汽配公司、张某、郑某、杨某等被告侵害商标权纠纷一案中，
虽然案件因部分被告涉刑事诉讼而中止，但合议庭没有因程序问题放任案件停滞不前，
而是通过公开审理、依法适用证据披露、举证妨碍、诉讼保全等制度，引导当事人积
极举证，依法开展依职权调查取证，在审判中保障当事人程序权利。
在涉“喜利得”商标侵权纠纷案件中，法院考虑被告重复侵权、恶意侵权情节，
运用惩罚性赔偿制度，判赔金额高达70 万元，严厉打击恶意诉讼，提高被告的违法成
本，赢得在华外商企业的感谢和好评，彰显法律维护公平正义的使命，在审判中强化
对知识产权的保护，获赠“专业高效运用知产保护新手段铁面无私维护市场竞争大格
局”牌匾。
市中院副院长刘宇玥介绍，全市法院根据最严格保护的理念与要求，不断加大知
识产权司法保护力度，有效发挥审判的主导作用。
2021 年，经最高人民法院批复，S 区法院有权管理辖区内5 万元以下的一般知识
产权民事案件。院党组对此高度重视，为确保审判质效，迅速组建专业化的审判团队，
在理论研究方面走在前列勇立潮头，自此开辟S 区法院知识产权司法保护新局面。
S 区两级法院三篇裁判文书分别荣获全省法院优秀知识产权裁判文书特等奖、一等
奖和三等奖；编写报送的“假冒3M 口罩案”入选最高法院年度知识产权50 件典型案
件；撰写的《论涉互联网商业诋毁行为认定规则在实践中的展开》等文章荣获J 省法
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学会知识产权法学研究会2021 年年会论文一、二、三等奖……S 区法院高度重视知产
审判的调研工作，倡导两级法院法官和法官助理积极开展调研活动，通过培育具有较
高学术价值和应用价值的调研成果，为知识产权领域科学决策提供思路和路径，为知
识产权审判实践贡献智慧力量。
2022 年6 月1 日，S 区法院与区检察院、区委宣传部（区版权局）、区市场监管
局（区知识产权局）等部门签署了全市第一个区级《知识产权全链条保护合作框架协
议》，完善行政执法和司法衔接机制，形成部门合力，构建创造、运用、保护、管理、
服务的全链条保护体系，全面增强知识产权保护能力，形成知识产权大保护、严保护
格局。S 区法院积极构建知识产权司法“大保护”格局，助力辖区知识产权司法保护协
作机制的健全与完善。
2022 年7 月26 日，S 区法院联合区市场监督管理局，组织召开S 区知识产权纠纷
人民调解实务培训，进一步加强知识产权纠纷人民调解员对相关法律法规的掌握，规
范调解程序，提升调解水平，有效预防和化解辖区知识产权纠纷。截至目前，共计委
派人民调解委员会调解案件7 件。11 月23 日，首个区级知识产权纠纷人民调解委员会
挂牌成立。
近日，S 区法院速裁庭对49 起侵害作品信息网络传播权纠纷的知识产权案件委派
至S 区知识产权纠纷人民调解委员会进行调解。经调解员沟通协调和承办法官耐心释
法明理、答疑解惑，双方最终就和解金额及履行事项达成一致意见。考虑到当事人双
方均在外地，为减轻当事人诉累，S 区法院通过线上调解平台力促双方达成调解协议，
实现了疫情期间审判工作不停摆、群众诉求不耽搁、权益保障不延误。速裁庭李多萌
法官依法作出49 份司法确认民事裁定书，确认调解协议有效，第一时间巩固了调解成
果，解决了传统线下需双方当事人共同到法院的时空局限性问题，有效提升了非诉方
式解决纠纷的权威性，为当事人提供了更加高效便捷和经济实惠的司法服务，满足了
人民群众的多元司法需求。
2023 年8 月10 日上午，S 区法院在区政务服务大厅举办“勇立潮头担使命，凝聚
共识建新功”主题沙龙，精准开展普法、送法入企、下乡活动等法律宣讲活动，以高
质量司法服务助推地方特色经济创新性发展。区政协领导班子成员、区政府领导班子
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成员、区政府分管负责同志、区法院党组书记等有关同志参加活动。S 区法院以“4.26
世界知识产权日”为契机，邀请各界代表、媒体参与，召开“知识产权司法保护”新
闻发布会，发布S 区法院年度知识产权司法保护白皮书，在热门商圈进行法治宣传，
通过司法公开及线上线下同步宣传的方式，深入地向人民群众展示关于知识产权的司
法保护工作。
2023 年，全市法院审判部门将继续紧扣市委、市政府部署要求，秉持最严格知识
产权保护理念，针对突出问题，有的放矢、优化措施，实现全链条保护、全流程覆盖，
不断提高知识产权的司法保护能力，为打造公正透明的法治环境、助推产业强市、营
造良好的营商环境作出应有贡献。
2.6 个月，31.9 万件。这是2023 年上半年人民网“领导留言板”获回应的群众留
言数。一块留言板，成为倾听人民心声、了解群众困难、吸纳百姓建议的沟通平台，
促成解决越来越多群众关心的问题，这生动注解着中国式民主“人民至上”的价值宗
旨，有力诠释了习近平总书记所提出的“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是
要用来解决人民需要解决的问题的”这句话。而C 市也在一直在践行人民民主。
C 市人大始终坚持人民至上，在街镇各选区广泛创建微信“代表联民群”实现“微
发布”“微征意”“微回应”；在人流密集的街区、邮票广场、文化大院、村（居）
点及特殊群体所在区域设置“留言墙”“回音壁”，一条条现实关切的民生诉求、一
个个深思熟虑的发展建议充分涌流，通过连心桥将人民利益要求畅通表达，广泛征求
群众意见建议，畅通了民意表达渠道，有效保障了人民当家作主的权利。践行全过程
人民民主，必须构建多样、畅通的民主渠道。
当前，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生转化，人民群众对
法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。C 市始终聚焦党中央重大决
策部署和人民群众所思所盼所愿，积极服务地区双城经济圈建设，监督落实代表议案
建议办理，作出关于加快推进文旅融合发展的决定；聚焦全市生态文明建设、民营经
济发展、重大项目建设开展全体代表专题审议，凝聚人民力量，促进全市经济社会高
质量发展，创造高品质生活……从而更好地践行全过程人民民主，不断满足人民群众
对美好生活的需要。
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3.“@所有人：大家好！请大家接到0531 或0543 开头的满意度调查电话时，积极
接听并回答非常满意，提供通话记录截图、录音，找XX 领取奖品（200 元左右），谢
谢大家！”
“真的假的哈？”
……
以上对话出自S 省Z 市焦桥镇孙庄村微信群中。10 月29 日，焦桥镇就此发布情
况通报称，已责令该村立即整改，对相关负责人通报批评。
说实话，类似这样的“荒唐”事件并不少见。每当上级部门开展满意度调查、分
类考核、评审评价等活动时，一些基层单位往往会采取一些意想不到的手段和方法来
应对这些考核，以取得满意的效果。无论是提前公布的“花钱买满意”，还是强迫回
答“满意”，都是一种自欺欺人、欺骗上级、欺骗下级的欺诈行为，不仅违背了民意
调查的初衷，也损害了政府的公众形象。
不在平时工作中好好下功夫，却公然把民意调查搞成“花钱买满意”，这是典型
的形式主义，背后暴露的是某些基层干部扭曲的政绩观。这样的事，荒唐、丑陋！这
样的弄虚作假，也买不来真实的民意，损害的是政府公信力。
民主没有最好，只有更好。中国的民主发展取得了显著成就，同时，还需要不断
发展完善。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，中国共产党将继续高举人民民
主旗帜，坚定不移推进全过程人民民主，在不断推动人的全面发展、全体人民共同富
裕中实现民主新发展，让民主之树枝繁叶茂、永远常青。
4.执法事项不集中，“多头执法”干扰经营；执法监管、处罚职责边界不清，在某
些事情上执法部门相互“甩锅”；乡镇（街道）行政执法权限捉襟见肘，与行政执法
队伍协作配合不畅……为破解上述难题，W 区深入推进“大综合一体化”行政执法改
革，全力打造“职能更清晰、队伍更精简、协同更高效、机制更健全”行政执法新格
局，推动城市治理体系与治理能力现代化。
市民齐先生在W 区经营一家面馆，执法人员隔三岔五来检查，有时一天还会来几
拨不同的人。他们有的检查“门前五包”，有的检查店内卫生，有的检查营业执照，
牵扯了齐先生不少精力。W 区实施综合行政执法改革后，类似齐先生这样的烦恼将不
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复存在。按照“大综合一体化”改革思路，W 区综合行政执法局将集中行使行政处罚
权，行政执法实现“一次检查，全身体检”。
“W 区打造‘1+5’执法体系，除卫健、生态环境、交通、市场监管、消防5 个专
业性部门保留执法权限外，其余行政执法事项的处罚权及与之相关的行政检查权，统
一划转到区综合行政执法局，市、区两级14 支执法队伍将减少到6 支。”W 区综合行
政执法局郭局长说，“职责边界划定清楚后，多头执法等问题将被抑制。”在此基础
上，W 区综合行政执法局与业务主管部门密切协调、强化合作，形成管理与执法的合
力，共同推动“大综合一体化”改革，携手提升城市治理水平。
2023 年2 月，位于W 区H 街道的一块3000 余平方米的非法占用耕地得到恢复。
“从收到线索到执法恢复耕地原貌，我们仅用了7 天时间。”H 街道执法中队中队长
介绍，不久前，W 区综合行政执法局收到有违法建筑占用耕地的线索后，第一时间移
交至H 街道，要求街道执法中队依法进行整治。
如此快速解决这起非法占用耕地事件，得益于W 区综合行政执法局率先推行的跨
领域跨部门综合执法“局队合一”体制，将“局—大队—中队”三级架构调整为“指
挥—执行”双层架构，精简直属内设机构，由原来的29 个减少为11 个。人员力量向
基层下沉，实现一线人员占执法队伍整体的84.1%。
“行政执法体制改革后，W 区综合行政执法局大幅压缩指挥层级规模，人员下沉
到执法一线，解决群众诉求有了更多人员、时间和精力。”W 区综合行政执法局吴局
长表示，如今，执法事项下沉到镇街中队，进一步压实了镇街各业务站所、社区、网
格的责任，在巡查、发现、制止、整改、宣传等各方面形成执法合力，避免了配合度
不高、推诿扯皮等情况的发生，行政执法效率、人民群众满意度不断提升。
近日，W 区某街道网格员在巡查中发现某小区违规装修敲承重墙后，将事件通过
街道综合信息指挥平台交办给综合执法队，综合执法队队员协调上级部门进行处
置……整个事件办理流程与时间节点，在平台上全程留痕显示。
“以前乡镇（街道）有事项要求执法，一般是打电话。现在依靠综合信息指挥平
台，事件实现一键上传，而且可以查看案件办理进度。”吴局长说，数字赋能、整体
智治，成为打造高效、规范化执法体系的重要“推手”。
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此次改革后，W 区迭代升级行政执法指挥平台，全面打通数据壁垒，深化整体智
治，实现高效协同。相关部门发现的执法线索若符合案件移送标准，即可通过平台上
的端口，在线转交给综合行政执法部门。同时，W 区依靠无人机、道路监控探头等设
备，探索推广“非现场执法”适用领域，执法队员不用去现场，就可以及时发现、处
置相关事项。比如查人行道违停执法，依托平台接入的6000 余个监控摄像头，执法队
员只要打开平台点击鼠标，就可以在线查看、远程取证。规范执法，监督是关键一环。
通过建立行政执法“电子监察室”，与区纪委平台贯通，推动廉政风险点智能监测、
关键岗位人员轮岗交流，实现对执法人员、执法队伍、执法过程的集成监督。
“区里规定一般行政执法事件当天要解决，简单事件3 天内要解决，复杂事件7
天之内要提出解决方案。乡镇（街道）综合信息指挥平台连接区里的平台后，若事件
没有及时回复，区纪委会通过平台提醒，督促办理。”吴局长说。不久前，某街道一
商业住宅的20 户业主，与在一楼开店的胡先生因店面装修问题产生纠纷，双方多次协
商未果。了解到这个情况后，W 区综合行政执法局和司法局主动介入调解，一周内就
化解了双方的纠纷。这么快的速度正是该区打造“综合执法人民调解”模式的初衷。
在此次改革中，“综合执法人民调解”是“司法行政和综合行政执法”共建共融
机制中打造的特色品牌，双方在人才、资源、技术、业务等方面加强沟通协作，合力
提升基层矛盾纠纷化解能力。在遇到矛盾纠纷时，综合执法局调解员、人民调解员发
挥各自专业优势进行联合调解，长期参与综合执法工作的“驻队律师”也会担任特约
调解员，就相关法律问题提供协助。
5.法治的根基在人民。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。只有全体
人民信仰法治、厉行法治，国家和社会生活才能真正实现在法治轨道上运行。不久前，
以“深入学习宣传贯彻习近平法治思想”为主题的2022 年“百名法学家百场报告会”
法治宣讲活动举行。数据显示，去年全国共举办“双百”活动报告会6 万余场，场次
数、听众数均再创新高，有力促进了法律知识的普及。习近平总书记指出：“只有内
心尊崇法治，才能行为遵守法律。”通过法治宣讲活动的开展，进一步推动了习近平
法治思想进教材、进课堂、进头脑，不断增强人民群众对法律的内心拥护和真诚信仰，
就能使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
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治国凭圭臬，安邦靠准绳。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。习近平
总书记强调：“法律的生命力在于实施，法律的实施在于人。”不断增强人们的法治
意识、持续提高法治素养，让社会主义法治精神成为全社会的价值共识，我们就一定
能筑法治之基、行法治之力、积法治之势，在新时代新征程上谱写全面依法治国新篇
章。
核查健康码、登记信息、测量体温、佩戴口罩、隔位就餐等，这是特殊期间我们
广大群众出入公共场所需要配合做好的事情。看似程序烦琐、稍有不便，但社会大众
从中感受到更多的安全感。从法治的角度来讲，配合做好这些工作也是在履行法定义
务，是公民责任感的体现。在新形势下，明确“各级领导干部在推进依法治国方面肩
负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个‘关键少数’”，发挥领导干部
的风向标作用；指出“法治工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工
作”，建设高素质法治工作队伍；阐明“法律要发挥作用，需要全社会信仰法律”，
增强全民法治观念……习近平法治思想注重增强法治意识、提高法治素养，在全社会
弘扬社会主义法治精神，使尊法学法守法用法成为全体人民的共同追求，让法治逐渐
成为全民思维方式和行为习惯。
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作答要求
一、请根据“给定资料1”，谈谈S 区法院注重知识产权保护的表现有哪些？（15
分）
要求：全面，准确，有条理，字数300 字。
二、“给定资料2”与“给定资料3”中提到了一些地方在落实民主时的两种不同
做法，请对此进行比较分析。（20 分）
要求：（1）全面准确，分析深入，逻辑清晰；（2）不超过300 字。
三、全市将举办行政执法体制改革经验交流会，假如你是W 区综合行政执法局的
工作人员，将请根据“给定资料4”，就W 区综合行政执法体制改革方面的情况，写
一份发言提纲。（25 分）
要求：（1）紧扣资料，内容完整；（2）条理清晰，语言流畅；（3）字数350 字
左右。
四、“给定资料5”中说“法律的生命力在于实施，法律的实施在于人”。请结
合对这句话的理解，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。
（40 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数800~1000 字。
——简单公考·申论模拟卷——
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