文档文本内容
2025 年中央机关及其直属机构录用公务员考试
申论（行政执法类）
（全真模拟卷二）
仅供内部
交流学习
参考答案及解析
1
2025 年中央机关及其直属机构录用公务员考试
申论（行政执法类）（全真模拟卷二）参考答案及解析
第一题：单一题
给定资料1 中提到：
“我们缺的不是特色，缺的是能够将特色推广出去的‘推介官’。”
请根据“给定资料1”，谈谈大学生应怎样当好这个乡村特色的“推介官”。（10 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过250 字。
答题演示
第一步——审题
通过勾画题目关键点，明确题型、题目的主题、答题要素、资料范围和作答要求等。
给定资料1 中提到：
“我们缺的不是特色，缺的是能够将特色推广出去的‘推介官’。”
请根据“给定资料1”（出现“根据”一词，提示我们只需阅读资料1），谈谈大学生应
怎样当好这个乡村特色的“推介官”（“应怎样当好这个乡村特色的‘推介官’”提示此
题为单一题，作答时重点写大学生推介乡村特色的相关做法，即“对策”这一要素。因
此，在阅读材料时，可以重点看标志性动词集中的段落、词句，从中摘抄、概括出对
策）。（10 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过250 字。
第二步——阅读资料，寻找要点，梳理逻辑
资料1：
段1：“上高中时，我就对大学生‘返家乡’社会实践活动有所了解。进入大学后，
我对这项活动有了更为具体的认识，上个月，团市委发布了这一期返乡实践活动信息后，
我第一时间报了名。”2 月6 日，在共青团源汇区委办公室，Z 市职业技术学院大四学生
李志涵激动地说，一放寒假自己就去了瞻岐镇西城村，投身志愿服务活动了。
段1 介绍了大学生李志涵参与返乡活动的相关内容。“大学生‘返家乡’社会实践
2
活动”“第一时间报了名”等内容提示做法，说明大学生要推介乡村特色，可主动参与
返乡活动。由此可概括出要点：主动参与返乡活动。
段2：“我家在市区，这次有机会在西城村待了两个月，还是感触挺多的。”李志涵
说，“这段时间，我几乎走遍了村庄的每个角落，我看到了西城村有徽派特色的民居建
筑和红色革命旧址，在和村民交谈中，我得知这里有高山茶园和富硒茶，还有甘甜的泉
水和独特的美食，在查找翻阅西城村各个时期编修的家谱族谱资料、村史村志后，我还
发现村内有多彩的传统民俗活动和悠扬的乡土歌谣……但这些一直都被深深地‘埋’在
这片土地中，等待人们的挖掘。我过去习惯用图片和文字的方式随时随地地记录这些内
容，但囿于文字和图片的单一性，我还拍摄了大量的视频。要让这些被大众知道，我想
自己还是需要做一些什么的。”
段2 介绍了李志涵挖掘乡村特色的相关做法。“走遍了村庄的每个角落……革命旧
址”“在和村民交谈中……独特的美食”“查找翻阅西城村各个时期编修的家谱族谱资
料、村史村志……乡土歌谣”等说明李志涵通过实地走访、与村民交流、查阅文献等方
式，去了解乡村特色建筑、产品、民俗等资源；“但这些一直都被深深地‘埋’在这片土
地中，等待人们的挖掘”说明乡村特色需要人们认真挖掘；“用图片和文字的方式随时随
地地记录这些内容……拍摄了大量的视频”说明李志涵用文字与影像记录保存乡村特色
资源。综上，可概括出要点：挖掘乡村特色，通过实地走访、交流和查阅文献，了解乡
村特色建筑、产品、民俗等资源，通过文字与影像记录保存。
话题梳理
段1、2 介绍了大学生李志涵挖掘乡村特色的相关内容，可将概括性较强的“挖掘
乡村特色”作为总括句前置。
要点总结
挖掘乡村特色。主动参与返乡活动，通过实地走访、交流和查阅文献，了解乡村特
色建筑、产品、民俗等资源，通过文字与影像记录保存。
段3：虽说李志涵本身就是新闻系的学生，但一个人的力量终究有限，对于如何呈
现、怎样讲好美丽西城的故事，还需要团队的智慧与努力。于是，他召集了同校旅游管
理、导游、会展等不同专业的6 名同学，组成了“美丽西城”小分队，有的负责旅游景
3
点的对接、有的负责起草宣传文案……每个人都在有条不紊地忙碌着各自的事情。在学
校及村委会的帮助下，他们还与讲解、直播领域的刘老师、王教授及农业大学张老师取
得了联系。“在学校理论学习偏多，现在真的要将想法变成作品的时候，还是会遇到‘会
干不会讲’‘能想不会拍’的问题。多亏了老师们倾囊相助，教我们如何关注镜头语言、
做好直播策划等，我们还建了一个群，大家有好点子、新想法都会第一时间在里面分享。
目前，我们已经商定了‘非遗故事’‘优品农货种草’‘馋一馋家乡味’等5 个主题，并
且已经形成了相对完善的方案。”推介小分队成员王志远说。
段3 介绍了李志涵组建推介团队的相关做法。“需要团队的智慧与努力”“召集了同
校旅游管理……组成了‘美丽西城’小分队”“每个人都在有条不紊地忙碌着各自的事
情”说明李志涵召集各专业同学，组建了推介团队，团队成员分工明确；“他们还与讲
解、直播领域的刘老师、王教授及农业大学张老师取得了联系”“老师们倾囊相助，教
我们如何关注镜头语言、做好直播策划等”说明团队成员还向专家学习推介经验；“建了
一个群，大家有好点子、新想法都会第一时间在里面分享……5 个主题，并且已经形成
了相对完善的方案”说明推介团队还组建了工作群，大家会及时分享创意想法，共同制
定推介的主题及方案。综上，可概括出要点：召集各专业同学，组建推介团队，明确分
工，向专家学习推介经验，建立工作群，及时分享创意想法，共同制定推介主题及方案。
话题梳理
段3 介绍了大学生李志涵组建推介团队的相关内容，可将概括性较强的“组建推介
团队”作为总括句前置。
要点总结
组建推介团队。召集各专业同学，明确分工，向专家学习推介经验，建立工作群，
及时分享创意想法，共同制定推介主题及方案。
段4：接下来，大学生们化身为西城村的“宣传大使”，用不同的方式讲述着这里的
故事。一部手机，一个手机支架，一个麦克风，他们便可以通过直播镜头带广大网友沉
浸式品美食、看茶园、体验非遗特色。在他们运营的“美丽西城”“西城优选”等账号
里，一条条短小精悍、寓教于乐的视频被上万名网友点赞传播，里面不仅记录着村民们
生产生活的状态，还有古村落的历史故事、擂茶粥的制作方式等西城特色。“这种慢节
4
奏、具有松弛感的生活状态太棒啦，周末就打算和家人去西城打卡”“原来我们市还有
这样一块宝地，真是惊喜”“第一次听说擂茶粥，好想尝一尝”……网友们在视频下面
纷纷留言道。
段4 介绍了推介团队宣传西城故事的相关做法。（1）“大学生们化身为西城村的‘宣
传大使’，用不同的方式讲述着这里的故事”说明推介团队不断丰富宣传手段，由此可
概括出要点：丰富宣传手段。（2）“通过直播镜头……非遗特色”“在他们运营的“美丽
西城”“西城优选”等账号里……视频被上万名网友点赞传播……还有古村落的历史故
事、擂茶粥的制作方式等西城特色”说明推介团队开通自媒体账号，通过直播、短视频
等方式，向广大网友分享原生态的生活及乡村特色。由此可概括出要点：开通自媒体账
号，通过直播、短视频等方式，分享原生态生活及乡村特色。
段5：为了让更多人来到西城，上个月，小分队还走进Z 市举办的乡村旅游推介会，
向市民及游客展示西城—仓山文化古韵游、乡村自在游、马尾探秘休闲游等多条旅游精
品路线，发出探访“美丽西城”的邀请。
段5 继续介绍推介团队宣传西城故事的相关做法。“为了让更多人来到西城……走
进Z 市举办的乡村旅游推介会”“展示……多条旅游精品路线”说明大学生推介团队还
借助乡村旅游推介会，展示旅游精品路线，从而吸引更多游客。由此可概括出要点：借
助乡村旅游推介会，展示旅游精品路线，吸引游客。
话题梳理
段4、5 介绍了大学生推介团队丰富宣传手段的相关内容，可将概括性较强的“丰
富宣传手段”作为总括句前置。
要点总结
丰富宣传手段。开通自媒体账号，通过直播、短视频等方式，分享原生态生活及乡
村特色，借助乡村旅游推介会，展示旅游精品路线，吸引游客。
段6：“我们缺的不是特色，缺的是能够将特色推广出去的‘推介官’。”西城村牛村
长说，“过去，也有团队说要帮我们走出去，但都没有坚持多久就离开了。今年，这群
年轻人来了，说要让我们的故事被更多人看见，要让西城的茶叶走出大山，开始我都没
多大信心。没成想，孩子们花了二十多天，将我们村的古树、石头、建筑等特色元素融
5
入到设计中，衍生出了特色团扇等文化创意产品。而且，每到周末，这些孩子们都会化
身网络主播，在直播间向全国好友分享这些‘西城好物’，每次直播90 分钟。也正是因
为他们，我们的茶叶、水稻、甘薯等也有了更多的出路，这给大家伙儿带来了实实在在
的收益。同时，本地的同学们每次放假回来，还会主动为外地游客当导游，向他们介绍
西城适合游玩的景点，这些活动已经成为同学们的假期常态了。”
段6 介绍了推介团队帮助村民增收的相关做法。（1）“将我们村的古树、石头、建
筑等特色元素融入到设计中，衍生出了特色团扇等文化创意产品”说明大学生推介团
队融合乡村特色，打造文创产品。由此可概括出要点：融合乡村特色，打造文创产品。
（2）“每到周末……在直播间向全国好友分享这些‘西城好物’，每次直播90 分钟”“茶
叶、水稻、甘薯等也有了更多的出路，这给大家伙儿带来了实实在在的收益”“主动为
外地游客当导游”“这些活动已经成为同学们的假期常态了”说明推介团队会常态化开
展直播带货、旅游服务等活动，拓宽了特色产品的销路，促进了村民增收。综上，可概
括出要点：常态化开展直播带货、旅游服务等活动，拓宽特色产品销路，促进村民增收。
段7：“我是土生土长的西城人，是家乡养育了我，我一定要回报。我希望在时代洪
流中，去展现个人价值，用更大的宣传效果去推进乡村发展，让更多人看到我们西城的
美。”工程大学大四学生郑文彬说。
段7 介绍了大四学生郑文彬的想法。“用更大的宣传效果去推进乡村发展”说明要
推介乡村特色，需要大学生不断扩大宣传实效。由此可概括出要点：扩大宣传实效。
话题梳理
段6、7 介绍了大学生扩大宣传实效的相关内容，可将概括性较强的“扩大宣传实
效”作为总括句前置。
要点总结
扩大宣传实效。融合乡村特色，打造文创产品，常态化开展直播带货、旅游服务等
活动，拓宽特色产品销路，促进村民增收。
第三步——组织答案
梳理资料发现，要点围绕“挖掘乡村特色”“组建推介团队”“丰富宣传手段”“扩
6
大宣传实效”这四个方面展开，属于并列逻辑，可依据资料顺序进行分条撰写。
参考答案
1. 挖掘乡村特色。主动参与返乡活动，通过实地走访、交流和查阅文献，了解乡村
特色建筑、产品、民俗等资源，通过文字与影像记录保存。
2. 组建推介团队。召集各专业同学，明确分工，向专家学习推介经验，建立工作群，
及时分享创意想法，共同制定推介主题及方案。
3. 丰富宣传手段。开通自媒体账号，通过直播、短视频等方式，分享原生态生活及
乡村特色，借助乡村旅游推介会，展示旅游精品路线，吸引游客。
4. 扩大宣传实效。融合乡村特色，打造文创产品，常态化开展直播带货、旅游服务
等活动，拓宽特色产品销路，促进村民增收。
第二题：单一题
给定资料2 中提到如今社会陷入了“招工难”和“就业难”的“怪圈”。请根据给
定资料2，分析这个“怪圈”产生的原因。（15 分）
要求：分析全面，逻辑清晰，不超过250 字。
答题演示
第一步——审题
通过勾画题目关键点，明确题型、题目的主题、答题要素、资料范围和作答要求等。
给定资料2 中提到如今社会陷入了“招工难”和“就业难”的“怪圈”。请根据给
定资料2（出现“根据”一词，提示我们只需阅读资料2），分析这个“怪圈”产生的原
因（由“分析……原因”可知本题是单一题，本题主题是“招工难与就业难的怪圈”，
其中“难”一般是负面词汇，故“怪圈”产生的原因可能也是负面的，所以作答时可能
需重点关注负面词汇引导的句子）。（15 分）
要求：分析全面，逻辑清晰，不超过250 字。
7
第二步——阅读资料，寻找要点，梳理逻辑
资料2：
段1：在所谓的“招聘圈”，无论圈里圈外，似乎都有着同一种感受——有活没人
干、有人没活干，即使是资深HR 也时常叹息着人才越发难招、工作越发难做，与此同
时，社会上普遍反馈就业竞争也越来越激烈。一边“招工难”，一边“就业难”，看似悖
论却形成了当前就业矛盾的“怪圈”。
本段主要介绍了当前社会中招聘的现状，引出主题，无要点，可略读。
段2：目前，许多企业尤其是中大型企业在招聘时都有学历要求，本科及以上几乎
是标准配置。在这种背景下，某石化公司2021 年一年仅招聘到了39 名“新人”。
段3：明明是当地非常好的企业，为何该公司招不到人呢？据公司人力部门负责人
H 介绍，每年招聘季，公司都有大批简历需要筛选，但是仅简历初筛这一步就会筛掉三
分之二的应聘者。“在淘汰的简历中，大部分人都没有迈过学历这道‘门槛’，还有一些
则是因为其他原因被筛掉了。”H 说道。
段4：据了解，目前许多企业在员工的招聘方面往往片面强调学历，要求本科以上、
名校毕业，但这些人在其他方面又很难与岗位完全契合，就像H 说的：“有些应聘者的
从业经历与我们的业务方向完全不同，而且一点实操技术都不会，来了以后我们就得从
头教起，所以，很多时候，我们和他们都很为难。”
段2 ～4 介绍了企业的招聘要求与应聘者条件之间存在的问题。阅读段2 中的“企
业在招聘时都有学历要求”、段3 中的“大部分人都没有迈过学历这道‘门槛’，还有
一些则是因为其他原因被筛掉了”以及段4 中的“在员工的招聘方面往往片面强调学
历”“这些人在其他方面又很难与岗位完全契合”“从业经历与我们的业务方向完全不
同”“一点实操技术都不会”可知，现在企业的招聘门槛较高，存在学历、年龄等方面
的限制，应聘者们无法完全满足企业在经验以及职业技能等方面的要求，从而出现了岗
位要求与人员条件不匹配的问题，由此可概括出要点：岗位要求与人员条件不匹配，招
工门槛高，存在学历、年龄等限制，应聘者无法满足企业对于经验、技能等方面的要求。
话题梳理
段2 ～4 主要介绍了企业的招聘要求与应聘者的条件之间存在的问题，所有内容都
8
与岗位要求与人员条件不匹配有关，因此可以将“岗位要求与人员条件不匹配”作为总
括词前置，其他内容按照资料顺序罗列即可。
要点总结
岗位要求与人员条件不匹配。招工门槛高，存在学历、年龄等限制，应聘者无法满
足企业对于经验、技能等方面的要求。
段5：其实，这种用工矛盾从本质上看无外乎是企业与就业人员之间久久无法达成
一致的“供”与“求”问题，也就是双方所需出入较大。其中，两者间最“俗气”的矛
盾无疑是“钱”的问题。
段6：“上班时间9：30—12：00&14：00—17：30，双休，一周的工作时间只有30
小时，简直不敢相信。”
段7：“我上司时常给同事们泡咖啡喝，而且同事之间的关系很融洽，办公室里日常
笑哈哈。”
段8：“我们公司时常有各种零食水果下午茶等日常福利，而且办公场地的公共休闲
区特别多（这点太幸福啦），公司的装潢风格很漂亮，特别适合对工作环境有要求的小
伙伴。”
…………
段9：最近网络上出现了“在神仙公司工作是什么体验”等一众热门话题，大家时
而羡慕“别人家的公司”，时而和发帖人共情。“现在‘打工人’心仪的梦中情司已经不
仅仅是从钱上可以体现的了，真的羡慕那些神仙公司的工作。”网友A 说道。
段10：事实上，对于大部分企业主而言，在工作中是不会给到如此“待遇”的，随
着市场竞争日趋激烈，企业活下去难、养活千万个体更是难上加难，因此，他们往往希
望自己开出的每一份“薪资”，都能换回更高的“价值”，如果收益没有达到预期，大部
分企业主都会想要从人力方面节省开支。当然，这样的“代价”就是招不到人。
段5 ～10 具体介绍了应聘者与企业在待遇方面存在的差异。（1）段5 中的“双方
所需出入较大”说明应聘者期望的待遇与企业能够给出的待遇不一致，无法匹配，由此
可概括出要点：期望待遇与实际待遇不匹配。（2）阅读段5 中的“两者间最‘俗气’的
矛盾无疑是‘钱’的问题”、段6 中的“工作时间只有30 小时”、段7 中的“同事之间
9
的关系很融洽”、段8 中的“日常福利”“办公场地的公共休闲区特别多（这点太幸福
啦）”“特别适合对工作环境有要求的小伙伴”、段9 中的“现在‘打工人’心仪的梦中
情司已经不仅仅是从钱上可以体现的了”以及段10 中的“对于大部分企业主而言，在
工作中是不会给到如此‘待遇’的”“大部分企业主都会想要从人力方面节省开支”可
知，现在的求职者们不仅希望有更好的薪资，还对于福利和工作时间、环境、氛围等都
有更高的要求，但是企业为了压缩人力方面的支出，并不会完全满足这方面的要求，由
此可概括出要点：求职者对于薪资、福利以及工作的时间、氛围和环境等方面的期望高，
企业有意压缩人力成本，无法满足其要求。
话题梳理
段5 ～10 主要介绍了求职者对于待遇的期望与企业实际待遇之间的差异，所有内
容都与期望待遇与实际待遇不匹配有关，因此可以将“期望待遇与实际待遇不匹配”作
为总括词前置，其他内容按照资料顺序罗列即可。
要点总结
期望待遇与实际待遇不匹配。求职者对于薪资、福利以及工作的时间、氛围和环境
等方面的期望高，企业有意压缩人力成本，无法满足其要求。
段11：前不久，在重庆的一家机械制造公司人力资源科科长X 表示：“为了招到人
才，我们已经去了包括工商大学、科技学院、交通职业学院在内的七所当地高校。因为
我们是制造型企业，很多学生来参观了公司的生产车间后，觉得和自己想象的工作不大
一样，都是重复的流水线，直接就回绝了。”X 说，到目前，只有5 名高校毕业生有明
确答复，计划6 月来公司报到。
段12：如今，社会中的主要劳动力集中在90 后和00 后，但是他们中的大多数人都
不愿意“进厂”，即使是面对工厂开出的高薪资也无动于衷。“现在年轻人的想法跟我们
的想法可完全不一样了，他们不想被约束，要的是自由，对一些充满挑战的工作更感兴
趣，相比之下这些流水线工作对于他们来说就太枯燥了。”X 无奈地表示，在这个不可
忽视的个性化时代，我们不可否认年轻人“爱自由”的心之所向，但对企业来说“心思
活络”的员工并不好管，就像企业的反复面试也是为了检测求职者的稳定性，任何企业
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都希望希望招聘到的员工是个踏踏实实的人。
段11、12 主要介绍了企业用人观念和求职者择业观念存在的问题。段11 中的“觉
得和自己想象的工作不大一样，都是重复的流水线，直接就回绝了”以及段12 中的“大
多数人都不愿意‘进厂’”“现在年轻人的想法跟我们的想法可完全不一样了，他们不想
被约束，要的是自由，对一些充满挑战的工作更感兴趣”“这些流水线工作对于他们来
说就太枯燥了”“企业的反复面试也是为了检测求职者的稳定性，任何企业都希望希望
招聘到的员工是个踏踏实实的人”，说明现在企业用人观与应聘者的择业观不一致，年
轻人更喜欢自由和挑战，不愿意接受工厂等枯燥的流水线工作，但是企业则希望求职者
更加稳定、踏实。由此可概括出要点：择业观与用人观不匹配，年轻人崇尚自由、挑战，
不愿接受工厂等枯燥的流水线工作，企业则希望求职者稳定、踏实。
话题梳理
段11、12 主要介绍了企业用人观念和求职者择业观念存在差异，所有内容都与择
业观与用人观不匹配有关，因此可以将“择业观与用人观不匹配”作为总括词前置，其
他内容按照资料顺序罗列即可。
要点总结：
择业观与用人观不匹配。年轻人崇尚自由、挑战，不愿接受工厂等枯燥的流水线工
作，企业则希望求职者稳定、踏实。
段13：面对越来越不给力的招聘市场，用人单位如果不能完整、及时地将需求信息
传达给求职者，两者也会出现擦肩而过的现象。某省人才市场相关负责人说：“去年省人
才市场组织了一批周边市县重点企业与高校学生对接，学生们才知道当地还有全球500
强企业，签约很踊跃。其实，企业和市民们都需要这么一座‘桥’，把这种供和求的信
息给统一集中起来、发布出去，尤其是一些中小型私营企业在缺工时往往习惯用在企业
门口或人口集聚区张贴招工海报等传统的方法招工，且不说过不过时，只是依靠这种方
式又有多少人能看到呢？”
段14：“营业执照45 元一套”“某招聘平台认证包过”“网上找工作身陷传销骗
局”……连日来，网络虚假招聘令人诧异。求职者满怀期待求一个就业机会，却没想到
不仅薪资待遇、职位名不副实，背后还可能暗藏虚假公司，甚至是传销、诈骗等犯罪陷
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阱，真可谓防不胜防。
段13、14 介绍了求职招聘信息存在的问题。阅读段13 中的“用人单位如果不能完
整、及时地将需求信息传达给求职者，两者也会出现擦肩而过的现象”“企业和市民们
都需要这么一座‘桥’，把这种供和求的信息给统一集中起来、发布出去，尤其是一些
中小型私营企业在缺工时往往习惯用在企业门口或人口集聚区张贴招工海报等传统的方
法招工……只是依靠这种方式又有多少人能看到呢”以及段14 中的“网络虚假招聘令
人诧异”“背后还可能暗藏虚假公司，甚至是传销、诈骗等犯罪陷阱”可知，求职的信
息与招聘的信息难以对接，缺乏统一的岗位供求信息的发布渠道，现在的招工渠道比较
单一且传播的效果差，招聘网站中的虚假信息和陷阱较多。由此可概括出要点：求职与
招聘信息对接难，缺乏统一的供求信息发布渠道，招工渠道传统单一，传播效果差，招
聘网站虚假信息、陷阱多。
话题梳理
段13、14 主要介绍了招聘和求职信息存在的问题，所有内容都与求职与招聘信息
对接难有关，因此可以将“求职与招聘信息对接难”作为总括词前置，其他内容按照资
料顺序罗列即可。
要点总结
求职与招聘信息对接难。缺乏统一的供求信息发布渠道，招工渠道传统单一，传播
效果差，招聘网站虚假信息、陷阱多。
第三步——组织答案
梳理资料发现，要点围绕“岗位要求与人员条件不匹配”“期望待遇与实际待遇不
匹配”“择业观与用人观不匹配”“求职与招聘信息对接难”四个方面展开，属于并列逻
辑，可依据资料顺序分条撰写。
参考答案
1. 岗位要求与人员条件不匹配。招工门槛高，存在学历、年龄等限制，应聘者无法
满足企业对于经验、技能等方面的要求。
12
2. 期望待遇与实际待遇不匹配。求职者对于薪资、福利以及工作的时间、氛围和环
境等方面的期望高，企业有意压缩人力成本，无法满足其要求。
3. 择业观与用人观不匹配。年轻人崇尚自由、挑战，不愿接受工厂等枯燥的流水线
工作，企业则希望求职者稳定、踏实。
4. 求职与招聘信息对接难。缺乏统一的供求信息发布渠道，招工渠道传统单一，传
播效果差，招聘网站虚假信息、陷阱多。
第三题：单一题
随着旅游热潮的不断升温，各地文旅“互卷”引发网友热议。请根据“给定资料
3”，谈谈文旅“互卷”背后存在哪些问题，并提出解决建议。（20 分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确；
（2）所提建议具体明确，有针对性，切实可行；
（3）不超过400 字。
答题演示
第一步——审题
通过勾画题目关键点，明确题型、题目的主题、答题要素、资料范围和作答要求等。
随着旅游热潮的不断升温，各地文旅“互卷”引发网友热议。请根据“给定资料3”
（出现“根据”一词，提示我们只需阅读资料3），谈谈文旅“互卷”背后存在哪些问题，
并提出解决建议（由“谈谈……问题，并提出解决建议”可知，本题是单一题，需要作
答两个要素：一是问题，阅读资料时，可以重点关注与“文旅‘互卷’”这一主题相关
的负面表述，从中提炼答案要点；二是建议，即对策，阅读资料时，一方面，重点关注
动词引导的句子，从中提炼出对策；另一方面，注意由问题分析推导出对策）。（20 分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确；
（2）所提建议具体明确，有针对性，切实可行；
13
（3）不超过400 字。
第二步——阅读资料，寻找要点，梳理逻辑
资料3：
段1：2024 年1 月5 日，2024 中国冰雪旅游发展论坛发布《中国冰雪旅游发展报告
（2024）》，哈尔滨市荣膺“2024 年冰雪旅游十佳城市”榜首。从“淄淄有味”到“滨滨
有礼”，淄博和哈尔滨文旅的火热“出圈”，让各地文旅开启了“互卷”模式，由此，也
引起了网友们的热烈讨论。
段1 介绍了文旅发展的相关案例，引出主题，但并未说明具体问题和建议，属于背
景性资料，可略读。
段2：网友A：今年在“尔滨”的带动下，各地竞相“出招”宣传自己。但是，这
股“风”刮得太“乱”了。别的不说，过去几年，多少位文旅局长“猛抄作业”，“局长
变装秀”等视频千篇一律，看得人都审美疲劳了。
段2 介绍了网友A 的观点。负面信息“这股‘风’刮得太‘乱’了”“多少位文旅
局长‘猛抄作业’”“视频千篇一律，看得人都审美疲劳了”提示问题，说明在各地文旅
“互卷”的过程中存在许多的宣传乱象，各地都在盲目跟风既有的宣传模式，同质化现
象严重。由此可概括出问题：宣传乱象多，盲目跟风既有模式，同质化严重。
段3：网友B：很多地方用“美男计”和“赶尸舞”等庸俗的表演博关注，更有甚
者使用“货不对板”的视频吸流量，把自己的城市培养成“网红”，大家看着挺热闹，
但是过后根本也记不住，更不会将“心动”转化成“行动”。宣传自己的家乡是好事，
但是凡事都有个“度”，选好角度更要把握好尺度，“流量至上”要不得啊，有些地方真
得改改这些“花式”宣传了，不然很难有“未来”。
段3 介绍了网友B 对于文旅宣传方面的看法。（1）“很多地方用‘美男计’和‘赶
尸舞’等庸俗的表演博关注，更有甚者使用‘货不对板’的视频吸流量，把自己的城市
培养成‘网红’”“过后根本也记不住，更不会将‘心动’转化成‘行动’”等负面表述
提示问题，说明有的地方利用虚假、庸俗的内容进行宣传，博取流量，追求网红化的效
果，实际上缺乏发展的后劲。由此可概括出问题：利用虚假、庸俗宣传博取流量，追求
14
网红化，缺乏发展后劲。（2）“凡事都有个‘度’，选好角度更要把握好尺度，‘流量至
上’要不得啊，有些地方真得改改这些‘花式’宣传了，不然很难有‘未来’”提示对
策，说明各地要优化自己的文旅宣传，把握好宣传的角度和尺度，警惕现在“流量至上”
的现状，从而实现文旅的可持续发展。由此可概括出对策：优化宣传，把握好宣传的角
度和尺度，警惕“流量至上”，实现可持续发展。
话题梳理
段2、3 围绕文旅的宣传介绍了两方面的内容，一方面，指出了当前文旅互卷存在
的问题，所有的问题都是围绕文旅宣传的乱象进行展开的，可将出概括性较强的“宣传
乱象多”作为问题总括句前置；另一方面，针对部分问题给出了相应的解决办法。
要点总结
问题：宣传乱象多。盲目跟风既有模式，同质化严重；利用虚假、庸俗宣传博取流
量，追求网红化，缺乏发展后劲。
对策：优化宣传，把握好宣传的角度和尺度，警惕“流量至上”，实现可持续发展。
段4：网友C：“花式”营销背后，真正为城市赢得口碑、留住游客的，到底是什么
呢？是服务！但是很多地方都忽视了这一点，把重心都放在花样百出的宣传上。
段5：网友D：说到底，线上的宣传代替不了线下的体验，停车停不下、住宿住不
起、吃饭排不上……把游客“引过来”，但是又“接不住”这“泼天的富贵”。有些地方
逛来逛去就那么几样小吃，再就没有其他好东西了，游客当然不想“掏钱”了。
段4、5 通过网友C 和网友D 的观点介绍了当前文旅服务方面存在的问题，可合并
阅读。（1）段4 中的“是服务！但是很多地方都忽视了这一点，把重心都放在花样百出
的宣传上”以及段5 中的“线上的宣传代替不了线下的体验，停车停不下、住宿住不起、
吃饭排不上……把游客‘引过来’，但是又‘接不住’这‘泼天的富贵’”等负面信息提
示问题，说明有些地区注重文旅的营销而轻视了文旅的服务工作，接待能力跟不上，停
车难、住宿贵等问题影响了游客们的体验感。由此可概括出问题：部分地区重营销、轻
服务，接待能力不足，停车难、住宿贵等问题影响游客体验感。（2）段5 中的负面表
述“有些地方逛来逛去就那么几样小吃，再就没有其他好东西了，游客当然不想‘掏钱’
15
了”提示问题，说明当前部分地区的消费项目比较单一，降低了游客的消费意愿。由此
可概括出问题：消费项目单一，降低游客消费意愿。
段6：网友E：每到旅游旺季网上就一堆吐槽，有些城市在热搜上挂那么多天，难
道城市的管理部门就不能看看这些真实的“声音”吗？我们出去玩也是奔着消费去的，
得让我们有地方花钱啊。我去年去淄博，在海岱楼的钟书阁买了好多小玩意，有印象淄
博明信片、淄博文化套章、海岱楼文创雪糕、立体便签、通关文牒、书灯等，都特别好
看。在这里，游客们不仅可以在书店中得到阅读享受，还能享受到空气中飘散着咖啡与
茶的香气，甚至小朋友们还可以在稷下学堂学习齐文化课程。能在不到一年的时间，接
待近450 万的客流，它的爆火确实是有道理的，下次我还要再去买买买。
段6 介绍了网友E 的观点。“难道城市的管理部门就不能看看这些真实的‘声音’
吗”“得让我们有地方花钱啊”“游客们不仅可以在书店中得到阅读享受，还能享受到空
气中飘散着咖啡与茶的香气，甚至小朋友们还可以在稷下学堂学习齐文化课程”“下次
我还要再去买买买”提示对策，说明针对段5 中消费的问题，要广泛听取群众的意见，
丰富消费的场景，以此来吸引游客消费。由此可概括出对策：广泛听取群众意见，丰富
消费场景，吸引游客消费。
话题梳理
段4 ～6 围绕文旅服务工作介绍了两方面的内容，一方面，指出了当前文旅互卷存
在的问题，所有的问题都是围绕配套服务进行展开的，可提炼出概括性较强的“配套服
务差”作为问题总括句前置；另一方面，针对部分问题给出了相应的解决办法。
要点总结
问题：配套服务差。部分地区重营销、轻服务，接待能力不足，停车难、住宿贵等
问题影响游客体验感；消费项目单一，降低游客消费意愿。
对策：广泛听取群众意见，丰富消费场景，吸引游客消费。
段7：网友F：这几年，旅游市场不断扩大，有些地区就希望能有更多的旅游企业
和投资者在本地市场“卷”起来，这样固然能够带动旅游经济的发展，然而，这也间接
地引发了不少“恶毒”的商战，一些旅游企业为了在竞争中脱颖而出，不仅在网上恶意
16
诋毁同行，还会用“低价团”的噱头吸引游客，过后再狠狠地“宰客”，这些行为不仅
造成了市场秩序的混乱，而且给当地的旅游形象带来了不利影响，也为未来的发展埋下
了一颗“定时炸弹”。
段7 介绍了网友F 对于旅游市场的看法。“有些地区就希望能有更多的旅游企业和
投资者在本地市场‘卷’起来”“这也间接地引发了不少‘恶毒’的商战，一些旅游企
业为了在竞争中脱颖而出，不仅在网上恶意诋毁同行，还会用‘低价团’的噱头吸引游
客，过后再狠狠地‘宰客’”“造成了市场秩序的混乱”“给当地的旅游形象带来了不利
影响，也为未来的发展埋下了一颗‘定时炸弹’”等负面信息提示问题，说明有些地区
的文旅互卷扰乱市场的秩序，引起市场的恶性竞争，从而破坏当地的旅游形象，影响行
业的健康发展，由此可概括出问题：扰乱市场秩序，引起市场恶性竞争，破坏当地的旅
游形象，影响行业健康发展。
段8：网友G：其实，在这波文旅“互卷”的浪潮中，许多地方文旅局的定位就错
了。说到底，旅游业还是要靠市场自身进行调节，一旦违背了这样的规律，哪怕是作
为“优等生”的淄博也会吃亏。爆火之后，淄博烧烤营业额降至四分之一，不少火爆时
期的入局者难以承受损失，不得不亏本转让。这背后固然有烧烤行业的季节差异，但也
与火爆期间政府直接干预资源配置不无关系。所以，文旅局长们只把精力放在换装、排
舞等表面的推介上，对于那些该管的事情充耳不闻，“只卷不管”哪怕是尖子生也会退
步的。
段8 介绍了网友G 对于文旅市场的观点。“文旅局的定位就错了”“旅游业还是要靠
市场自身进行调节，一旦违背了这样的规律”“但也与火爆期间政府直接干预资源配置
不无关系”“对于那些该管的事情充耳不闻，‘只卷不管’哪怕是尖子生也会退步的”等
负面信息提示问题，说明在文旅互卷的过程中，有些地方的政府过度干预旅游市场发展，
违反了市场规律，而且对于部分问题缺乏监管。由此可概括出问题：政府过度干预，违
反市场规律，监管缺位。
话题梳理
段7、8 根据网友F 和网友G 的观点指出了当前文旅互卷存在的问题，所有的问题
都是围绕文旅市场的秩序进行展开的，可将概括性较强的“扰乱市场秩序”作为问题总
17
括句前置，其他要点按照资料顺序罗列即可。
要点总结
问题：扰乱市场秩序。引起市场恶性竞争，破坏当地的旅游形象，影响行业健康发
展；政府过度干预，违反市场规律，监管缺位。
第三步——整合问题，推导对策，并结合已给出对策，形成答案框架
梳理资料发现，要点围绕“宣传乱象多”“配套服务差”“扰乱市场秩序”3 个方面
的问题展开，属于并列逻辑，可依据资料顺序展开。此外，由于资料中提出了部分解决
措施，因此需要针对未解决的问题分析推导出相应的对策。
（段2、3 介绍了文旅宣传方面存在的问题及部分对策。但对于“盲目跟风既有模式，
同质化严重”的问题并未解决，因此，针对“盲目跟风既有模式，同质化严重”的问题，
可推导出对策：找准自身定位及优势，结合当地特色创新宣传内容，实现差异化发展，
结合段3 中“优化宣传，把握好宣传的角度和尺度，警惕‘流量至上’，实现可持续发
展”，可知所有对策都是围绕宣传进行展开，可将“优化宣传”作为对策总括词前置。）
问题：宣传乱象多。盲目跟风既有模式，同质化严重；利用虚假、庸俗宣传博取流量，
追求网红化，缺乏发展后劲。建议：优化宣传。找准自身定位及优势，结合当地特色创
新宣传内容，实现差异化发展；把握好宣传的角度和尺度，警惕“流量至上”，实现可
持续发展。
（段4 ～6 介绍了文旅服务存在的问题及部分对策。其中，对于“配套服务差，部
分地区重营销、轻服务，接待能力不足，停车难、住宿贵等问题影响游客体验感”的问
题并未解决。因此，针对“配套服务差”的问题，可推导出对策：改善服务；针对“部
分地区重营销、轻服务，接待能力不足，停车难、住宿贵等问题影响游客体验感”的问
题，可推导出对策：树立以游客体验为中心的服务理念，完善旅游基础配套设施，提升
接待能力。结合段6 中的“广泛听取群众意见，丰富消费场景，吸引游客消费”，可知
所有对策都是围绕服务进行展开，由此可将“改善服务”作为对策总括词前置。）问题：
配套服务差。部分地区重营销、轻服务，接待能力不足，停车难、住宿贵等问题影响游
客体验感；消费项目单一，降低游客消费意愿。建议：改善服务。树立以游客体验为中
18
心的服务理念，完善旅游基础配套设施，提升接待能力；广泛听取群众意见，丰富消费
场景，吸引游客消费。
（段7、8 介绍了文旅市场存在的问题。资料中并未给出解决问题的对策，因此，针
对“扰乱市场秩序”的问题，可推导出对策：加强管理；针对“引起市场恶性竞争，破
坏当地的旅游形象，影响行业健康发展”的问题，可推导出对策：政府要严厉打击恶性
竞争行为，规范企业经营，维护行业形象，实现健康发展；针对“政府过度干预，违反
市场规律，监管缺位”的问题，可推导出对策：政府要遵循市场化原则，做好监管工作，
避免过多干预。所有对策都是围绕市场的管理进行展开，因此可将“加强管理”作为对
策总括词前置。）问题：扰乱市场秩序。引起市场恶性竞争，破坏当地的旅游形象，影
响行业健康发展；政府过度干预，违反市场规律，监管缺位。建议：加强管理。政府要
严厉打击恶性竞争行为，规范企业经营，维护行业形象，实现健康发展；遵循市场化原
则，做好监管工作，避免过多干预。
参考答案
一、问题
1. 宣传乱象多。盲目跟风既有模式，同质化严重；利用虚假、庸俗宣传博取流量，
追求网红化，缺乏发展后劲。
2. 配套服务差。部分地区重营销、轻服务，接待能力不足，停车难、住宿贵等问题
影响游客体验感；消费项目单一，降低游客消费意愿。
3. 扰乱市场秩序。引起市场恶性竞争，破坏当地的旅游形象，影响行业健康发展；
政府过度干预，违反市场规律，监管缺位。
二、建议
1. 优化宣传。找准自身定位及优势，结合当地特色创新宣传内容，实现差异化发展；
把握好宣传的角度和尺度，警惕“流量至上”，实现可持续发展。
2. 改善服务。树立以游客体验为中心的服务理念，完善旅游基础配套设施，提升接
待能力；广泛听取群众意见，丰富消费场景，吸引游客消费。
3. 加强管理。政府要严厉打击恶性竞争行为，规范企业经营，维护行业形象，实现
19
健康发展；遵循市场化原则，做好监管工作，避免过多干预。
第四题：公文题
如果你是“给定资料4”中S 县交通运输局的工作人员，请根据资料4 的相关内
容，围绕公路治超专项执法行动的经验及成效、困难及原因，写一份总结报告。（20 分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）要点突出，条理清晰，语言准确；
（3）不超过500 字。
答题演示
第一步——审题
通过勾画题目关键点，明确题型、题目的主题、答题要素、资料范围和作答要求等。
如果你是“给定资料4”中S 县交通运输局的工作人员，请根据资料4 的相关内容
（出现“根据”一词，提示我们只需阅读资料4），围绕公路治超专项执法行动的经验及
成效、困难及原因，写一份总结报告［①“一份”+“总结报告”提示本题是公文题，
需要注意格式，总结报告的一般格式为：标题+ 正文。②标题需要在首行居中书写，其
一般写法为“‘关于’+ 主题词+‘的’+ 文种”，也可以结合主题灵活撰写，突出主题
即可。③正文部分的作答思路可能为：开头（可以简单介绍公路治超专项执法行动的背
景）+ 主体（由“围绕公路治超专项执法行动的经验及成效、困难及原因”可知，主体
部分要针对“公路治超专项执法行动”这一主题，从“经验及成效”“困难及原因”两
个方面展开作答，具体内容需结合资料而定）+ 结尾（可进行适当总结），具体要根据
资料内容确定］。（20 分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）要点突出，条理清晰，语言准确；
（3）不超过500 字。
20
第二步——阅读资料，寻找要点，梳理逻辑
资料4：
段1：“S 县地处两省交接，货运量大，由此带来的超载超限现象屡禁不止，为了进
一步规范道路的交通秩序，我们局特意以治理超限超载为重点，开展了为期一个月的专
项整治行动。”S 县交通运输局相关负责人介绍道。
本段介绍了S 县开展治超执法行动的目的等内容。“由此带来的超载超限现象屡禁
不止，为了进一步规范道路的交通秩序”“以治理超限超载为重点，开展了为期一个月
的专项整治行动”点明了S 县开展治超执法行动的目的，即为整治超限超载，规范道路
交通秩序，并明确了时限，即为期一个月。由此可概括出治超执法行动的背景：为整治
超限超载，规范道路交通秩序，县交通运输局特此开展了为期一个月的公路治超专项执
法行动。
话题梳理
段1 介绍了S 县开展公路治超专项执法行动的目的及时限等，可合并到一起，作为
报告的背景，放在开头。
要点总结
背景：为整治超限超载，规范道路交通秩序，县交通运输局特此开展了为期一个月
的公路治超专项执法行动。
段2：“你好，我是S 县交通运输局执法人员，现在正在G318 线执法检查，请你配
合！”11 月20 日夜间至21 日凌晨，S 县交通运输局行政执法大队会同县交警大队，奔
赴省界进行执法检查。
段3：“单靠我们自己还真不可能有这么好的效果。”S 县交通运输局执法大队队长王
彬说道。晚上10 点42 分，在G233 线某执法点位，坐镇在S 县交警大队监控中心的工
作人员经过分析发现，一辆反复压磅、龟速行驶的货运车辆试图躲避执法称重检测，指
挥组便远程调度现场执法队员对涉事车辆进行检查。经称重后显示，这辆核定载重质量
49 吨的大货车，实际车货总重为60 吨，属于超载运输，目前该案件正在进一步审理中。
在随后的执法检查中，陆续又有数辆货运车辆因超载运输被联合执法人员查扣。
21
段4：交警大队指挥调度组组长李飞说：“对于普通国省道、农村公路咽喉点位等我
们会重点关注，只要指挥中心发现可疑行为的，执法人员几乎一查一个准。”
段2 ～4 介绍了治超行动中联合执法的相关案例。阅读段2 中的“S 县交通运输
局行政执法大队会同县交警大队”、段3 中的“单靠我们自己还真不可能有这么好的效
果”“S 县交警大队监控中心的工作人员经过分析发现”“指挥组便远程调度现场执法队
员对涉事车辆进行检查”，以及段4 中的“对于普通国省道、农村公路咽喉点位等我们
会重点关注……执法人员几乎一查一个准”可知，S 县的交通运输局与交警部门配合，
加强联合执法，由交警的监控中心进行分析调度，执法人员则对重点道路开展精准执法
活动，此处为行动的经验。由此可概括出经验：加强联合执法，县交通运输局与交警部
门联合，由交警监控中心分析调度，执法人员围绕重点路段开展精准检查。
段5：“我们的检查行动在一个月内集中开展了3 次，各部门共出动执法人员45 人
次，并且查处超限超载等违法违规行为7 起。这次行动也给我们提供了一个新的执法机
制，‘路警’完全可以多开展这样的协同执法，效果确实不错。”专项整治行动总负责人
王辉在行动结束后说道。
本段继续围绕上文联合执法进行展开。“我们的检查行动在一个月内集中开展了3
次，各部门共出动执法人员45 人次，并且查处超限超载等违法违规行为7 起。这次行
动也给我们提供了一个新的执法机制，‘路警’完全可以多开展这样的协同执法”介绍
了联合执法的成效，根据材料可知，专项行动期间，开展了检查行动3 次，出动了执法
人员共45 人次，查处了超限超载等违法违规行为7 起，并且形成了路警协同执法新机
制。由此可摘抄概括出成效：行动期间开展检查行动3 次，共出动人员45 人次，查处
超限超载等违法违规行为7 起，形成路警协同执法新机制。
话题梳理
段2 ～5 主要阐述了S 县治超执法行动在联合执法方面的经验和成效。其中，段
2 ～4 通过案例指出了县交通运输局与交警部门联合执法的具体经验，段5 介绍了此次
行动带来的具体成效。所有内容都是围绕着联合执法进行展开的，因此，可以将“加强
联合执法”作为总括词前置，相关要点可根据资料顺序进行罗列。
22
要点总结
经验及成效：加强联合执法。县交通运输局与交警部门联合，由交警监控中心分析
调度，执法人员围绕重点路段开展精准检查。行动期间开展检查行动3 次，共出动人员
45 人次，查处超限超载等违法违规行为7 起，形成路警协同执法新机制。
段6：“事实上，此次行动并不只是单纯的依靠上路检查，我们也是有‘外援’的。”
王辉继续说道：“为方便广大人民群众反映问题，行动组专门设置了‘码上举报’，即
可以通过微信扫描二维码的方式，快速转至S 县道路运输执法领域问题线索举报平台，
同时，行动期间，我们还有专人对12328 交通运输服务监督热线和12345 政务服务热
线进行24 小时值班值守，如果大家发现了货车超限超载，可以随时向我们进行检举和
反馈。”
本段介绍了S 县治超行动中在加强外部监督方面的做法。阅读“我们也是有‘外援’
的”“快速转至S 县道路运输执法领域问题线索举报平台”“我们还有专人对12328 交
通运输服务监督热线和12345 政务服务热线进行24 小时值班值守，如果大家发现了货
车超限超载，可以随时向我们进行检举和反馈”可知，S 县的交通运输局利用网络平台
以及12328 交通运输服务监督热线、12345 政务服务热线等，加强治超行动的外部监督
举报，并且安排专人进行全时段的值守，接收群众的举报，收集超载超限的线索，此处
为行动的经验。由此可概括出经验：加强外部监督，通过网络平台以及12328 交通运输
服务监督热线、12345 政务服务热线等渠道，安排专人全时段接收群众举报，收集超载
超限线索。
段7：一个月内，各渠道共接到群众举报的超限超载信息30 余条，其中，经过交通
运输局核查后，确认属实的有13 条，并且通过该部分线索，查处违规人员8 人。“现在
S 县全民治超的氛围非常好，我们欢迎广大人民群众能够一如既往地积极反映我县有关
道路运输执法领域的情况和问题，也非常感谢大家对我县交通运输执法工作的支持！”
王辉说道。
本段继续围绕上文的监督举报渠道进行展开。“各渠道共接到群众举报的超限超载
信息30 余条”“经过交通运输局核查后，确认属实的有13 条”“查处违规人员8 人”“现
在S 县全民治超的氛围非常好”介绍了加强外部监督举报的成效，根据资料可知，专项
23
行动期间，收到了30 余条举报信息，其中查实的线索有13 条，并且由此查处了违规人
员8 人，营造出了全面治超的浓厚氛围。由此可摘抄概括出成效：行动期间共收到举报
信息30 余条，核查属实线索13 条，查处违规人员8 人，营造全民治超的浓厚氛围。
话题梳理
段6、7 主要阐述了S 县治超执法行动在外部监督方面的经验和成效。其中，段6
通过王辉的介绍指出了县交通运输局在加强外部监督方面的具体经验，段7 则介绍了此
次行动带来的具体成效。所有内容都是围绕着外部监督进行展开的，因此，可以将“加
强外部监督”作为总括词前置，相关要点可根据资料顺序进行罗列。
要点总结
经验及成效：加强外部监督。通过网络平台以及12328 交通运输服务监督热线、
12345 政务服务热线等渠道，安排专人全时段接收群众举报，收集超载超限线索。行动
期间共收到举报信息30 余条，核查属实线索13 条，查处违规人员8 人，营造全民治超
的浓厚氛围。
段8：“此次执法行动，有亮点，但是我们也发现了不少问题。”在一次内部会议中，
王辉说道：“一方面我们县里的工业企业多，物流公司也多，全县的货运车保有量近万
台，再加上外来货运车辆频繁出入，无形中对于我们的监管能力也是一种考验，而且在
我们查处的违规货运司机中，大部分人只要没被抓住，他们还是会继续‘超’，更有甚
者会互相比较，谁超的多谁厉害，不超的反而成了‘异类’，面对这样的形式，我们执
法工作难度也在不断增加；另一方面，从我们局自身的配置看，县交通运输局执法大队
现有编制35 个，实有队员31 名，编制数在全市排名倒数第三，而且现在我们的执法队
员平均年龄超过了50 岁，面对新形势下信息化、科技化执法的新要求，无论从身体、
学历，还是技能上，老同志们也是常常感觉到心有余而力不足，一定程度上也影响了此
次行动的效果。”
本段介绍了在此次执法行动中发现的问题以及产生问题的原因。（1）阅读“我们县
里的工业企业多，物流公司也多，全县的货运车保有量近万台，再加上外来货运车辆频
繁出入，无形中对于我们的监管能力也是一种考验”“查处的违规货运司机中，大部分
人只要没被抓住，他们还是会继续‘超’”“不超的反而成了‘异类’”“我们执法工作难
24
度也在不断增加”可知，因为S 县的企业数量多，货运车辆的基数大，加上货运司机存
在侥幸心理，普遍存在超限超载现象，从而导致执法部门的监管压力加大，增加了执法
的难度。由此可概括出困难及原因：由于企业多，货运车辆基数大，加之运输司机心存
侥幸，普遍超限超载，致使执法部门监管压力加大，增加执法难度。（2）阅读“编制数
在全市排名倒数第三”“现在我们的执法队员平均年龄超过了50 岁，面对新形势下信息
化、科技化执法的新要求，无论从身体、学历，还是技能上，老同志们也是常常感觉到
心有余而力不足”“影响了此次行动的效果”可知，S 县的执法人员数量较少，而且人
员的年龄结构老化，不管是身体素质，还是业务技能等都没有办法满足执法工作的要求，
由此也影响了执法的效果。由此可概括出困难及原因：由于执法人员数量少，人员年龄
结构老化，身体素质、业务技能等无法满足现阶段的执法工作要求，从而影响执法效果。
话题梳理
段8 介绍了S 县遇到的两方面的问题，并点明了原因，一是由于企业多、货车多，
加上司机的侥幸心理，使得执法部门的监管压力加大，执法难度增加；二是由于执法人
员数量少、年龄大，无法满足执法工作要求，影响执法效果。相关要点可进一步进行整
合优化。
要点总结
困难及原因：
由于企业多，货运车辆基数大，加之运输司机心存侥幸，普遍超限超载，致使执法
部门监管压力加大，增加执法难度。
由于执法人员数量少，人员年龄结构老化，身体素质、业务技能等无法满足现阶段
的执法工作要求，从而影响执法效果。
段9：“但是，总的来说，这次行动给我们开了一个好头。下一步，我们会从宣传端
入手，让企业、司机等群体真正认识到超限超载的危害，从而握好运营的‘方向盘’。
当然，打铁还需自身硬，我们也要做好内部的培训，每个人都不能在业务上掉队，今年，
我们会招录一批新人，届时，我相信我们的执法效能会更进一步。”王辉在会议结束时
说道。
25
本段对上文进行了总结，并指出了未来的做法。阅读“下一步，我们会从宣传端入
手，让企业、司机等群体真正认识到超限超载的危害，从而握好运营的‘方向盘’”“要
做好内部的培训，每个人都不能在业务上掉队”“会招录一批新人”“我相信我们的执法
效能会更进一步”可知，针对上文的问题，S 县将会利用宣传，引导企业和司机转变思
想，合法经营，同时也会加强执法队伍的业务培训和人员招聘，以此来提升执法的效能，
由此可概括出要点：下一步，相关部门将会加强宣传，引导企业及司机合法运营，同时，
加强执法队伍业务培训及人员招聘工作，进一步提升执法效能。
话题梳理
段9 主要介绍了S 县面对问题的解决办法，一方面通过宣传转变企业及司机的思想，
另一方面加强培训和招聘。此部分内容可写在报告的最后进行总结和展望。
要点总结
结尾：下一步，相关部门将会加强宣传，引导企业及司机合法运营，同时，加强执
法队伍业务培训及人员招聘工作，进一步提升执法效能。
第三步——整理要点，确立答案结构，按题目要求整理要点
本题要求撰写“一份总结报告”，属于公文题，一般格式为：标题+ 正文。正文的
作答思路为：开头（可以简单介绍公路治超专项执法行动的背景）+ 主体（针对“公路
治超专项执法行动”这一主题，从“经验及成效”“困难及原因”两个方面展开作答）+
结尾（可进行适当总结）。根据作答思路进行整理，并适当添加引导语、逻辑关联词等，
形成答案。
标题：
标题的一般可写为“‘关于’+ 主题词+‘的’+ 文种”，结合本题主题，可将标题
写为：关于公路治超专项执法行动的总结报告。
正文：
开头：
段1 主要介绍了S 县开展治超专项行动的目的及时限，此部分可作为背景放在开头
部分：为整治超限超载，规范道路交通秩序，县交通运输局特此开展了为期一个月的公
26
路治超专项执法行动。
主体：
一、经验及成效
（段2 ～5 主要介绍了S 县治超行动中通过联合执法取得的经验及成效，可以合并
写为一条）1. 加强联合执法。县交通运输局与交警部门联合，由交警监控中心分析调度，
执法人员围绕重点路段开展精准检查。行动期间开展检查行动3 次，共出动人员45 人
次，查处超限超载等违法违规行为7 起，形成路警协同执法新机制。
（段6、7 主要介绍了S 县治超行动中通过加强外部监督取得的经验及成效，可以
合并写为一条）2. 加强外部监督。通过网络平台以及12328 交通运输服务监督热线、
12345 政务服务热线等渠道，安排专人全时段接收群众举报，收集超载超限线索。行动
期间共收到举报信息30 余条，核查属实线索13 条，查处违规人员8 人，营造全民治超
的浓厚氛围。
二、困难及原因
（段8 介绍了S 县在治超专项行动中面临的两方面的困难及其原因）1. 由于企业多，
货运车辆基数大，加之运输司机心存侥幸，普遍超限超载，致使执法部门监管压力加大，
增加执法难度。2. 由于执法人员数量少，人员年龄结构老化，身体素质、业务技能等无
法满足现阶段的执法工作要求，从而影响执法效果。
结尾：
段9 对上文进行总结，并针对上文的问题给出了解决办法，可用作结尾总结全文：
下一步，相关部门将会加强宣传，引导企业及司机合法运营，同时，加强执法队伍业务
培训及人员招聘工作，进一步提升执法效能。
参考答案
关于公路治超专项执法行动的总结报告
为整治超限超载，规范道路交通秩序，县交通运输局特此开展了为期一个月的公路
治超专项执法行动。总结如下：
27
一、经验及成效
1. 加强联合执法。县交通运输局与交警部门联合，由交警监控中心分析调度，执法
人员围绕重点路段开展精准检查。行动期间开展检查行动3 次，共出动人员45 人次，
查处超限超载等违法违规行为7 起，形成路警协同执法新机制。
2. 加强外部监督。通过网络平台以及12328 交通运输服务监督热线、12345 政务服
务热线等渠道，安排专人全时段接收群众举报，收集超载超限线索。行动期间共收到举
报信息30 余条，核查属实线索13 条，查处违规人员8 人，营造全民治超的浓厚氛围。
二、困难及原因
1. 由于企业多，货运车辆基数大，加之运输司机心存侥幸，普遍超限超载，致使执
法部门监管压力加大，增加执法难度。
2. 由于执法人员数量少，人员年龄结构老化，身体素质、业务技能等无法满足现阶
段的执法工作要求，从而影响执法效果。
下一步，相关部门将会加强宣传，引导企业及司机合法运营，同时，加强执法队伍
业务培训及人员招聘工作，进一步提升执法效能。
第五题：文章写作题
请结合“给定资料5”，围绕行政执法工作中的“新”“信”“心”进行深入思考，
联系实际，自拟题目，写一篇文章。（35 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000 ～1200 字。
答题演示
第一步——审题
通过勾画题目的关键信息，找出文章的主题及其写作角度（即文章写作的主要话题
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及切入点），以及资料范围、写作要求等。
请结合“给定资料5”，围绕行政执法工作中的“新”“信”“心”进行深入思考，联
系实际，自拟题目，写一篇文章（①根据题干中的信息可以明确，本文的话题是行政执
法，重点围绕行政执法中的“新”“信”“心”进行展开。围绕该主题，初步判断写作角
度可能有：第一，行政执法中的“新”“信”“心”分别指的是什么；第二，为什么要
重视行政执法中的“新”“信”“心”，可以从正面分析重要性、意义等，也可以从反面
分析危害、必要性等；第三，应如何做到行政执法中的“新”“信”“心”，要结合资料
找到相应的对策等，具体内容要根据材料进行确定。②本题资料范围不明确，要注意
重点关注资料5，同时，为确保全面也要兼顾与主题高度相关的资料来确定写作内容）。
（35 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000 ～1200 字。
第二步——优先阅读重点资料，寻找文章的主题和写作角度（核心观点）
总体阅读策略：首先，题目给定资料5 可以优先阅读，以快速找到文章观点；最后，
快速浏览前面四个小题已经提及的资料，以补充文章观点、提炼论据等。
（一）优先阅读题目提及的资料
资料5：
段1：日前，一导游起初因不服从L 区某景区管理，被综合行政执法大队队员要求
查验其导游证，该导游以城管管不了导游业务拒绝，当执法队员亮证并宣传综合行政执
法权限后，该导游随即配合证件查验。这种转变的根源来自于L 区出台的《区域行政执
法集中管辖实施方案》。
段2：近年来，L 区在全市率先探索出“0+N”行政执法新模式（“0”，即区级不再
专设职能部门作为条线主管部门统管镇街综合执法；“N”，指区级层面在市场监管、生
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态环境、应急管理、卫生健康等技术要求较高、复杂程度较大的执法领域仍保留几支隶
属部门的专业执法队伍。而其余高频次、易发现、易判断、易处理的街头或柜台执法便
由镇街综合执法力量承担。），构建起“一张清单管权责、一支队伍管执法、一套机制管
运行”的运转新机制，实现“一站式”执法，大大提升了队员们的执法效率。
段3：“如今，我们国家在不断的进步和发展，全社会都在提倡‘向新而行’，我们
部门也不能落后，有些‘旧’东西现在已经行不通了。”L 区综合行政执法局相关负责
人说。
段4：从2021 年开始，L 区综合行政执法局就致力于用“新手段”开展“新执法”。
L 区政府高度重视“智慧执法”工作的开展，构建了一套完善的非现场执法体系，通过
大数据等技术，操控高清摄像头、无人机等设备对重点区域进行全方位、多角度的实时
监控，确保第一时间发现违规行为，同时，对收集到的信息进行深度挖掘，找出潜在的
风险点和问题隐患，为执法部门提供有力支持。
段1 ～4 介绍了L 区在执法过程中的新手段、新模式。阅读段2 中的“行政执法新
模式”“构建起……运转新机制”“大大提升了队员们的执法效率”、段3 中的“全社会
都在提倡‘向新而行’”“有些‘旧’东西现在已经行不通了”，以及段4 中的“L 区综
合行政执法局就致力于用‘新手段’开展‘新执法’”可知，题干中提及的“新”为创
新，行政执法要创新，执法部门就要依托现代技术，创新执法的手段，同时还要探索治
理的新模式，从而提升执法的效率。总结以上内容，可以提炼出观点：行政执法要创新，
执法部门就要依托现代技术，创新执法手段，探索执法新模式，以此提高执法的效率。
段5：新的手段让各地区的执法工作迈上了新的台阶，然而，创新固然重要，但也
要把握好“度”，无论何时，执法工作都要在一定的“框架”中开展，不可越界。L 区
副区长张某说道：“我们的社会要走向和谐、走向文明，有关部门在行政执法时就只能示
范文明而不能示范野蛮。过去粗暴执法、选择性执法、执法标准不统一等问题确有发生，
不仅大大损害了政府公信力，更对公平公正的发展环境带来危害。想让老百姓真正相信
执法部门，那每一位执法工作人员就要努力让群众在每一个执法行为中都能看到风清气
正，从每一项执法决定中都能感受到公平正义，这是我们一直努力的方向。”
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段6：自从2017 年，L 区所在地市被确定为“三项制度”试点地区以来，L 区严格
落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审查制度，让每一次行政执法
全过程暴露在阳光下，行政执法规范化建设初见成效。
段5、6 介绍了L 区在规范行政执法方面的相关工作。阅读段5 中的“执法工作
都要在一定的‘框架’中开展”“有关部门在行政执法时就只能示范文明而不能示范野
蛮”“过去粗暴执法、选择性执法、执法标准不统一等问题确有发生，不仅大大损害了
政府公信力”“想让老百姓真正相信执法部门，那每一位执法工作人员就要努力让群众
在每一个执法行为中都能看到风清气正，从每一项执法决定中都能感受到公平正义”，
以及段6 中的“让每一次行政执法全过程暴露在阳光下，行政执法规范化建设初见成效”
可知，题干中提及的“信”即执法部门的公信力，行政执法的过程要规范，执法者们要
加强执法的公正性及透明度，做到文明执法、规范执法。总结以上内容，可以提炼出观
点：行政执法要规范，执法者们就要加强执法的公正性、透明度，实现文明执法，进而
维护好执法部门的公信力。
段7：“冷不冷？把头盔戴上，安全又保暖。”“一边骑车一边打电话不安全，要不打
完电话再骑车！”“车子是不是坏了？需要帮忙你就说。”近日，T 县公安局交警大队辅
警夏某暖心执法的视频火爆网络，网友纷纷称赞：“遇到这样的交警，你还能不听他的劝
导？”“良言一句三冬暖，这才是交警的榜样。”
段8：从视频中可以看到，群众无一例外都听从了夏阳的劝导，及时纠正了不文明
交通行为。一些网友表示：“我要是遇见这样的交警，这样的态度，下次不戴头盔都不好
意思出门。”“好暖心的交警，这样的劝导方式让人心甘情愿守规矩。”
段9：“这样也是在执法，只不过是先用‘情’后用‘法’，现在看来效果不错。本
身我们的执法也不是为了‘罚’，说到底也是在服务，双方不是相互对立的，没必要时
时刻刻都‘冷着脸’，只要心里想着百姓，他们是可以感受到的。”夏某在接受采访时
说道。
段7 ～9 介绍了T 县交警执法的案例。阅读段7 ～9 中的案例描述以及段8 中的
“好暖心的交警，这样的劝导方式让人心甘情愿守规矩”、段9 中的“只不过是先用‘情’
后用‘法’，现在看来效果不错”“说到底也是在服务”“没必要时时刻刻都‘冷着脸’，
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只要心里想着百姓”可知，题干中提及的“心”为用心，行政执法要用心，执法者们在
执法中就要暖心，用心用情做好服务，增强为民意识，进一步提升执法的质量。总结以
上内容，可以提炼出观点：行政执法要用心，执法者们就要做到暖心执法、用情服务，
增强为民意识，从而进一步提升执法质量。
逻辑梳理
资料5 用三个案例介绍了行政执法过程中需要做到的三方面内容，首先，段1 ～4
通过讲述L 区在执法过程中的新手段、新模式指出执法要创新。其次，段5、6 通过解
读L 区在规范行政执法方面的相关工作指出了行政执法要规范，要维护好执法部门的公
信力。段7 ～9 则通过T 县交警执法的案例说明行政执法要用心。
观点总结
观点1：行政执法要创新，执法部门就要依托现代技术，创新执法手段，探索执法
新模式，以此提高执法的效率。
观点2：行政执法要规范，执法者们就要加强执法的公正性、透明度，实现文明执
法，进而维护好执法部门的公信力。
观点3：行政执法要用心，执法者们就要做到暖心执法、用情服务，增强为民意识，
从而进一步提升执法质量。
（二）浏览其他资料，进一步丰富文章的论点
第一题对应资料1，主要围绕“乡村特色推介”展开，与文章主题关联度不大，可
以不作为文章的核心观点，但资料中的部分内容可作为论据写入文章，丰富文章内容。
第二题对应资料2，主要围绕“招聘难与就业难”并存的原因展开，与文章主题关
联度不大，可以不作为文章的核心观点，但资料中的部分内容可作为论据写入文章，丰
富文章内容。
第三题对应资料3，主要围绕“文旅‘互卷’”的问题及建议展开，与文章主题关联
度不大，可以不作为文章的核心观点，但资料中的部分内容可作为论据写入文章，丰富
文章内容。
第四题对应资料4，主要围绕公路治超专项执法行动展开，与文章主题有一定关
联。其答案要点中的“加强联合执法”“形成路警协同执法新机制”“通过网络平台以及
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12328 交通运输服务监督热线、12345 政务服务热线等渠道”等内容，说明行政执法要
创新，与观点1 内容一致，上述内容可以作为论据写入文章，丰富文章内容。
逻辑梳理
资料1 主要介绍了乡村特色推介的做法，可以不作为文章的核心观点，但可以作为
论据写入文章，丰富文章内容。资料2 主要介绍了“招聘难与就业难”并存的原因，可
以不作为文章的核心观点，但可以作为论据写入文章，丰富文章内容。资料3 主要介绍
了“文旅‘互卷’”的问题及建议，可以不作为文章的核心观点，但可以作为论据写入
文章，丰富文章内容。资料4 主要介绍了公路治超专项执法行动的情况，可以不作为文
章的核心观点，但可以作为论据写入文章，丰富文章内容。
第三步——根据第一步的审题、第二步的阅读，确立文章框架
标题：（标题自拟，结合题干中的句子突出“行政执法”和“新、信、心”这几个主
题词。）把握好行政执法的新、信、心。
开头：开篇可以通过介绍行政执法的重要价值以及当前执法的社会背景等，引出主
题，点明观点。
主体：
观点1：行政执法要创新，执法部门就要依托现代技术，创新执法手段，探索执
法新模式，以此提高执法的效率。（具体论述层次可考虑“创新在行政执法中的重要
性”“如何在行政执法中进行创新”等。）
观点2：行政执法要规范，执法者们就要加强执法的公正性、透明度，实现文明
执法，进而维护好执法部门的公信力。（具体论述层次可考虑“规范化执法的重要价
值”“如何进行规范化执法建设”等。）
观点3：行政执法要用心，执法者们就要做到暖心执法、用情服务，增强为民意识，
从而进一步提升执法质量。（具体论述层次可考虑“用心执法的重要性和必要性”“执法
者如何做到用心执法”等。）
结尾：回扣主题，适当总结、升华。
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参考范文
把握好行政执法的新、信、心
行政执法是政府履行职能的重要方式之一，其工作面广量大，涵盖群众生活的方方
面面，伴随着人民群众对美好生活向往的不断延展，对于行政执法的要求与期望也与日
俱增。因此，相关部门及工作人员要着眼于此，不断增强行政执法的创新性、公信力，
并且秉持为民初心，着力提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都感
受到执法的规范文明与公平正义。
行政执法要创新，执法部门就要依托现代技术，创新执法手段，探索执法新模式，
以此提高执法的效率。古人讲：法与时转则治，治与世宜则有功，新时代的执法工作也
应如此。执法部门一方面要追求与时俱进，充分运用前沿技术手段，依托科技赋能，完
善智能系统、设备等，充分发挥“智慧执法”效能，加快推进“非现场执法”等现代执
法手段的试点与应用；另一方面在执法模式上也要大胆创新，结合实际需求，加强部门
联动，积极推广“一站式执法”“一支队伍管执法”等新型执法模式，探索出一套精细
化、智慧化、可借鉴、可推广的行政执法新方法。
行政执法要规范，执法者们就要加强执法的公正性、透明度，实现文明执法，进而
维护好执法部门的公信力。取得群众信任的基础是让群众能够在每一次执法过程中都能
切实感受到公平、公正、公开。然而，过去滥设乱设“电子眼”、“临时工”不规范执法
等现象严重影响了群众对政府的信任程度。现在，随着“双随机、一公开”、行政执法
“三项制度”等机制的推行，任性执法的空间被大大压缩。下一步，执法者们要切实的
把每一次执法当做“示范课、法治课”，严格遵守执法程序，规范执法行为，让执法行
动都能在阳光下运行，群众看得越真切，内心对法治的信仰就越真诚。
行政执法要用心，执法者们就要做到暖心执法、用情服务，增强为民意识，从而进
一步提升执法质量。执法从来不是“处罚”的代名词，简单粗暴的“以罚代管”已经完
全不适用于今天的执法环节了，有时一个微笑、一声问候、一句提醒就能达到执法的目
的。因此，执法者们要在执法过程中保持一颗既讲法理又通情理的公正之心、为民之心，
多站在群众的角度，想群众之所想，急群众之所急，多一点温情与理解，少一点冷漠和
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责难。近年来，无论是被群众点赞的“教科书式执法”，还是“轻微免罚、首违不罚”
等一系列人性化的执法方式都彰显出了执法的温度，也赢得了群众的认可和赞誉。
行政执法一端是政府，一端是群众，每一次执法行为，都关乎党和政府的公信权威
以及人民群众的切身利益。唯有坚持创新执法、规范执法、用心执法，才能有效提升执
法效能，真正实现依法治国的宏伟目标。
免责声明
