文档文本内容
2025 年中央机关及其直属机构录用公务员考试
申论（副省级）
（经典模考卷一）
仅供内部
交流学习
参考答案及解析
1
2025 年中央机关及其直属机构录用公务员考试
申论（副省级）（经典模考卷一）参考答案及解析
第一题：单一题
根据“给定资料1”，请你概括H 省在提升农村住房质量安全方面的主要举措。
（10 分）
要求：全面、准确，有条理。不超过250 字。
答题演示
第一步——审题
通过勾画题目关键点，明确题型、题目的主题、答题要素、资料范围和作答要求等。
根据“给定资料1”（出现“根据”一词，提示我们只需阅读资料1），请你概括H
省在提升农村住房质量安全方面的主要举措（由“概括……举措”可知本题为单一题，
只需作答“举措”，即“对策”这一要素。阅读资料时，可以围绕“H 省提升农村住房
质量安全”这一主题，重点关注标志性动词所在的句子、段落，从中提炼出答案要点）。
（10 分）
要求：全面、准确，有条理。不超过250 字。
第二步——阅读资料，寻找要点，梳理逻辑
资料1：
段1：“住有所居，居有所安”是每个人的梦想。近年来，H 省多措并举，切实提升
了农村住房质量安全水平，让农村百姓居有品质、住得放心。
本段为背景引入，无具体对策，可略读。
段2：建设年份、房屋结构、审批手续、安全情况……在H 省住房和城乡建设厅村
镇建设处，记者看到一份农村房屋安全隐患排查情况清单，条目分类详尽。“为了摸清
农村房屋风险底数，自2020 年10 月，我省便通过村级摸底排查、乡级督促整治、县级
2
统筹推进、省市核查指导的联动模式，在全省范围进行农村房屋安全隐患排查工作。”H
省住房和城乡建设厅村镇建设处主任董梅介绍，截至去年12 月底，H 省共排查农村房
屋1000 多万处。
本段主要围绕房屋风险排查展开。阅读“农村房屋安全隐患排查情况清单”“为了
摸清农村房屋风险底数”“通过村级摸底排查、乡级督促整治、县级统筹推进、省市核
查指导的联动模式，在全省范围进行农村房屋安全隐患排查工作”，其中，“排查”“摸
清”“摸底”等动词提示对策，提示H 省建立了排查清单，通过省市县乡村五级联动，
全面排查农村房屋安全隐患，摸清房屋风险底数，可摘抄、概括得出要点：摸清风险底
数，五级联动，全面排查隐患，梳理排查清单。
● 话题梳理
段2 介绍了房屋风险排查方面的措施，可将概括性较强的“摸清风险底数”作为总
括词，具体要点可优化语言表述后进行书写。
● 要点总结
摸清风险底数。五级联动，全面排查隐患，梳理排查清单。
段3：“屋子还漏雨吗？”顶着滂沱大雨，松里镇东张村网格员刘哲又一次来到村民
柴起校家。“不漏，好着呢。”柴起校回答。刘哲看看屋顶、摸摸墙面，四周检查了一番，
确认没有问题后才放心离开，赶往下一户人家。在之前的农房安全隐患排查工作中，发
现柴起校家存在墙体开裂的问题，经第三方技术机构的判定，将该房鉴定为C 级危房，
纳入危房改造范围。很快，柴起校家的房屋得到修缮加固。“那之后，工作人员一到雨
天就过来看看房子是不是有问题。”柴起校说。
本段主要围绕危房改造展开。“经第三方技术机构的判定，将该房鉴定为C 级危房，
纳入危房改造范围”“房屋得到修缮加固”“工作人员一到雨天就过来看看房子是不是有
问题”，提示H 省请专业机构鉴定危房等级，对危房进行修缮加固，后续会定期回访监
测，可概括得出要点：专业机构鉴定危房级别，开展修缮加固，后续定期回访。
段4：“柴起校只是众多危房改造对象之一，我们将符合条件的农村低收入群体等重
点对象纳入危房改造政策支持范围，对鉴定为C 级的危房进行修缮加固，D 级危房进行
拆除重建，来消除安全隐患。”松里镇相关负责人表示。
3
本段继续围绕危房改造展开。（1）“柴起校只是众多危房改造对象之一”提示H 省
实施了危房改造，可摘抄出要点：推进危房改造。（2）“我们将符合条件的农村低收入
群体等重点对象纳入危房改造政策支持范围，对鉴定为C 级的危房进行修缮加固，D 级
危房进行拆除重建”，提示H 省为农村低收入群体提供危房改造政策支持，根据危房等
级进行专门的修缮加固、拆除重建，可概括得出要点：针对性开展修缮加固、拆除重建，
对低收入群体提供政策支持。
● 话题梳理
段3、4 介绍了危房改造方面的措施，可将概括性较强的“推进危房改造”作为总
括词，具体要点可优化表述后进行书写。
● 要点总结
推进危房改造。专业机构鉴定危房级别，针对性开展修缮加固、拆除重建，后续定
期回访，对低收入群体提供政策支持。
段5：“每幢自建农房旁的公示牌上都贴有一张二维码，只要用微信扫一扫二维码，
就会立刻显示户主、工匠、审批情况、巡查管理等信息，每位村民都可以扫码监督。不
仅如此，如今辖区内各村组的高清监控设备都接入了农房数字化监管平台，工作人员足
不出户便可实时查看在建农房的施工情况。”H 省Y 市住房和城乡建设局村建站副站长
赵森说，“过去自建农房监管工作可谓是‘上面千条线，下面一根针’，自建农房本身就
非常分散，管理跨度又大，事故还时有发生，而工作人员又有限，很难监管到位。如今，
科技赋能，让各地自建农房监管走上了‘技术流’通道。”
本段主要围绕农村房屋智能监管展开。（1）“公示牌上都贴有一张二维码，只要用
微信扫一扫二维码，就会立刻显示……信息，每位村民都可以扫码监督”，提示H 省设
有二维码公示牌，公开施工相关信息，方便村民扫码监督，可概括得出要点：设置二维
码公示牌，村民可扫码监督。（2）“各村组的高清监控设备都接入了农房数字化监管平
台，工作人员足不出户便可实时查看在建农房的施工情况”，提示H 省搭建农房数字化
平台，工作人员可以实时监控施工现场，可概括得出要点：搭建数字化监管平台，工作
人员在线实时查看施工情况。（3）“科技赋能，让各地自建农房监管走上了‘技术流’
通道”，提示H 省对自建农房进行智能监管，可概括得出要点：强化智能监督。
4
● 话题梳理
段5 介绍了房屋智能监管方面的措施，可将概括性较强的“强化智能监督”作为总
括词，具体内容可分为两个层次：一是设置二维码公示牌；二是搭建数字化监管平台。
● 要点总结
强化智能监督。设置二维码公示牌，村民可扫码监督；搭建数字化监管平台，工作
人员在线实时查看施工情况。
段6：阳光正好，H 省石城镇康来村的一户院子，迎来了几名邻村来的“游客”。摸
摸墙面、敲敲声响，试试室温。“这是省里在石城镇建设的‘装配式示范农房’，它并不
是红砖垒起来的，而是一块块白色模块‘搭’起来的。之前村民都说这种‘模块房’不
结实、不保暖……自打建起来后，周边不少村民都来参观，好多人来看过后，都说没想
到这房子这么好。”H 省住建厅村镇建设处副主任马洋介绍，和以前村里盖房用砖瓦混
凝土不同，装配式农房用的墙壁、屋顶、房梁、楼梯等建筑构件先是在工厂进行统一生
产，再运到村民的宅基地，现场装配安装而成。它经过标准设计、流水线生产、现场装
配等环节，具有环保、安全的特点，质量也更容易得到保障。据悉，今年，H 省将再建
成500 户装配式示范农房。
本段主要围绕装配式农房展开。“省里在石城镇建设的‘装配式示范农房’”“装配
式农房用的……建筑构件先是在工厂进行统一生产，再运到村民的宅基地，现场装配安
装而成”“具有环保、安全的特点，质量也更容易得到保障”，提示H 省打造装配式示范
农房，农房构件由工厂统一生产、装配，打造出的房子环保、安全，质量有保障，可概
括得出要点：推广装配式农房，工厂统一生产、装配，打造环保安全高质量农房。
段7：由于装配式建筑仍处于初步发展阶段，H 省便针对全省平原、山地、坝上、
沿海等不同风貌区农村住房特点，编制了36 套农房设计方案，并组织大专院校和设计
机构专家到农村，为农户提供技术指导，确保装配式农房设计质量。
本段继续围绕装配式农房展开。“针对全省平原、山地、坝上、沿海等不同风貌区
农村住房特点，编制了36 套农房设计方案”，提示H 省因地制宜，编制不同设计方案；
“组织大专院校和设计机构专家到农村，为农户提供技术指导”提示H 省邀请专家下乡
提供技术指导。综上可概括得出要点：因地制宜，编制设计方案，邀请专家提供技术
5
指导。
● 话题梳理
段6、7 介绍了装配式农房方面的措施，可将概括性较强的“推广装配式农房”作
为总括词，具体内容可分为两个层次：一是工厂统一生产、装配农房；二是因地制宜，
编制设计方案。
● 要点总结
推广装配式农房。工厂统一生产、装配，打造环保安全高质量农房；因地制宜，编
制设计方案，邀请专家提供技术指导。
段8：“多亏了区里举办的乡村建筑工匠培训，我学会了农村自建房看图识图，掌握
了经纬仪、全站仪等测量仪器的应用，了解了农房从基础到主体建设全过程中的安全生
产要求。”乡村工匠郭军说。之前这二三十年光凭着经验和感觉施工了，还觉得自己干
得挺好，现在才意识到正是施工过程中存在种种不规范问题，才导致了许多农房使用年
限短、抗震抗灾能力差。
本段主要围绕培养乡村工匠展开。“多亏了区里举办的乡村建筑工匠培训，我学会
了农村自建房看图识图，掌握了……等测量仪器的应用，了解了……安全生产要求”，
提示H 省开展乡村建筑工匠培训，传授专业知识，可概括得出要点：开展培训，传授工
匠专业知识。
段9：“不仅仅是培训，参培人员经考试合格后将取得由省住房和城乡建设部门统一
颁发的电子合格证，作为建筑工匠参与农村危房改造、美丽庭院建设等项目的‘准入
证’。”马洋说，乡村建筑工匠作为农房建设施工的主力军，他们的专业性直接决定着农
房的质量安全。截至目前，H 省已培育形成了3.3 万余人的专业乡村建筑工匠队伍，推
动农房建设由无序施工向规范施工转变。
本段继续围绕培养乡村工匠展开。（1）“参培人员经考试合格后将取得由省住房和
城乡建设部门统一颁发的电子合格证，作为……项目的‘准入证’”，提示H 省在乡村工
匠培训后会统一考核，颁发证书作为参与改造建设工作的准入门槛，可概括得出要点：
统一考核，颁发证书作为准入门槛。（2）阅读“培育形成了3.3 万余人的专业乡村建筑
工匠队伍”，其中，动词“培育”提示对策，表述规范，可摘抄得出要点：培育专业乡
6
村工匠。
● 话题梳理
段8、9 介绍了培养专业乡村工匠方面的措施，可将概括性较强的“培育专业乡村
工匠”作为总括词，具体要点可按资料描述的顺序罗列。
● 要点总结
培育专业乡村工匠。开展培训，传授工匠专业知识，统一考核，颁发证书作为准入
门槛。
第三步——组织答案
梳理资料发现，要点围绕“摸清风险底数”“推进危房改造”“强化智能监督”“推
广装配式农房”“培育专业乡村工匠”这五个方面展开，可依据资料顺序分条撰写。
参考答案
1. 摸清风险底数。五级联动，全面排查隐患，梳理排查清单。
2. 推进危房改造。专业机构鉴定危房级别，针对性开展修缮加固、拆除重建，后续
定期回访，对低收入群体提供政策支持。
3. 强化智能监督。设置二维码公示牌，村民可扫码监督；搭建数字化监管平台，工
作人员在线实时查看施工情况。
4. 推广装配式农房。工厂统一生产、装配，打造环保安全高质量农房；因地制宜，
编制设计方案，邀请专家提供技术指导。
5. 培育专业乡村工匠。开展培训，传授工匠专业知识，统一考核，颁发证书作为准
入门槛。
第二题：综合题
根据“给定资料2”，谈谈你对“一束线的成长折射了中国制造从跟跑到并跑再到
领跑的跨越式发展历程”这句话的理解。（15 分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300 字。
7
答题演示
第一步——审题
通过勾画题目关键点，明确题型、题目的主题、答题要素、资料范围和作答要求等。
根据“给定资料2”（出现“根据”一词，提示只需要阅读资料2），谈谈你对“一
束线的成长折射了中国制造从跟跑到并跑再到领跑的跨越式发展历程”这句话的理解
[ ①“谈谈……理解”提示本题为词句解释题，一般作答思路为：总体释义（结合资料
和给定词语或句子的字面意思去解释）+ 展开解释（依据题干和资料去决定所需展开的
要素，如问题、意义、危害等）+ 总结（一般为对策，资料中有则摘抄；资料中没有，
字数允许则补充），但并非适用于所有题目，可根据资料状况进行适当调整。②结合本
题，“一束线”折射“中国制造”提示本题走料采用以小见大的手法，介绍了中国制造
的相关内容；
“从跟跑到并跑再到领跑的跨越式发展历程”提示本题可以按照“跟跑”“并
跑”“领跑”的逻辑分析中国制造相关情况。其中，“跟跑”说明我们制造业存在不足，
提示以问题为主；“并跑”“领跑”说明制造业发展，提示以成就、意义为主。具体内容
还要结合资料进一步确定]。（15 分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300 字。
第二步——阅读资料，寻找要点，梳理逻辑
资料2：
段1：如果说发动机是汽车的心脏，那么由电线、接插件和相关辅材所组成的线束
则相当于汽车的神经和血管。线束质量不过关，可能导致汽车失灵甚至自燃。K 市的国
光于1988 年进入线束行业，经过近8 年发展，当时的业务范围已从工程车扩展到商用
车、乘用车，但依然是一家普通代工厂：厂房简陋不堪，生产线陈旧落后，一台汽车的
整车线束起码有数百个回路，国光最多只能生产几十个回路。此后的二十多年，一束线
的成长折射了中国制造从跟跑到并跑再到领跑的跨越式发展历程。
段1 是句子所在段落，介绍了线束行业的发展，提示“一束线”指的是“汽车线束
产业链”。负面表述“但依然是一家普通代工厂”，介绍了早期国光在线束行业面临的问
题，可概括出要点：代工厂模式。
8
段2：彼时，在拿下国产汽车品牌的订单后，国光将目标瞄准了合资品牌，拟闯进
成熟的汽车供应链条。尽管如此，生产一套整车线束，需要上千个零部件，小到胶带、
端子、橡胶件，大到电器盒、导线、护套等，90% 以上靠进口——不仅成本下不来，常
常还得看国外供应商的脸色。作为代工厂，长期处于产业链底端，根本没有挺直腰板说
话的底气。“如果一直这么跟着别人后面跑，没有一条属于自己的产业链，国产整车线
束就很难成气候。”程功说，“要打破外资垄断，仅靠我们一家之力远远不够。”
段2 继续介绍早期国光在线束行业面临的问题。（1）“需要上千个零部件……90%
以上靠进口——不仅成本下不来，常常还得看国外供应商的脸色”提示问题，从中可概
括出要点：零部件高度依赖进口，成本高，行业被外资垄断。（2）“作为代工厂，长期
处于产业链底端，根本没有挺直腰板说话的底气”提示问题，从中可摘抄、概括出要点：
代工厂模式，处于产业链底端，缺少话语权。（3）“跟着别人后面跑，没有一条属于自
己的产业链”回扣题干“跟跑”，提示早期国光处于跟跑阶段，我们没有属于自己的产
业链，折射了中国制造跟跑阶段，一无所有的现状。
● 话题梳理
段1、2 介绍了早期国光在线束行业处于跟跑阶段面临的问题，折射了中国制造跟
跑阶段，一无所有的现状。具体内容可按照资料的描述进行罗列。
● 要点总结
跟跑阶段（一无所有）：代工厂模式，处于产业链底端，缺少话语权；零部件高度
依赖进口，成本高，行业被外资垄断。
段3：走出国光总部大楼，沿着K 市古城路一路往北，大约半个小时车程，就到了
福田塑胶制品厂。这家工厂是国光的供应商，为国光提供具备耐磨、降噪、阻燃、防腐
蚀、抗干扰等多种功能的波纹管。“我们给国光供了20 多年货。”福田塑胶吴经理回忆，
1 条生产线、6 套模具——2001 年，福田塑胶靠着当时的全部家底，接下国光的第一笔
订单，开启创业之路。经过22 年发展，该厂的年产值已过千万元。
段4：连日探访中，记者见证了在龙头企业国光的带动下，K 市整车线束产业链不
俗的吸附力——国光周边纵横交错的道路上，原材料、生产设备、生产系统等各类上游
企业汇聚K 市、赋能国光，实现了整车线束产业链向上打通。截至目前，50 多家上游
9
企业成为国光的供应商，助力国光与国外供应商在全球知名车企市场上齐头并进。“现
在，一半以上零部件都能从国内供应商拿货。”程功说，就近采购，成本下降，产品竞
争力也就更强了。如今，在国光所在的K 市，除了整车制造，传统汽车及新能源汽车产
业链的各环节企业都能找到，汽车及相关产业已成为全球汽车产业链的重要参与者。
段3 以福田塑胶为例，介绍了在国光带动下，K 市逐步建立自己的汽车产业链；段
4 介绍了K 市产业链建设情况。（1）段4 中的“在龙头企业国光的带动下……各类上游
企业汇聚……实现了整车线束产业链向上打通”介绍了K 市建立自己的汽车产业链的做
法及成绩，从中可概括出要点：龙头企业带动，吸引上游企业集聚，实现产业链向上打
通。（2）阅读段4“助力国光与国外供应商在全球知名车企市场上齐头并进”“汽车产
业链的各环节企业都能找到”，其中“齐头并进”提示国光目前处于“并跑”阶段，折
射了中国制造并跑阶段开始拥有自己的产业链。（3）段4 中的“一半以上零部件都能从
国内供应商拿货”“就近采购，成本下降，产品竞争力也就更强了”“已成为全球汽车产
业链的重要参与者”提示成绩，说明从零部件、降成本、竞争力等方面都得到提升。从
中可概括出要点：一半以上零部件供应国产化，就近采购，成本下降，产品竞争力变强，
深度参与全球汽车产业链。
● 话题梳理
段3、4 介绍了K 市在国光带动下，逐步建立自己的汽车产业链，折射了中国制造
并跑阶段，拥有自己产业链。具体内容可按照资料的描述进行罗列。
● 要点总结
并跑阶段（从无到有）：龙头企业带动，吸引上游企业集聚，实现产业链向上打通；
一半以上零部件供应国产化，就近采购，成本下降，产品竞争力变强，深度参与全球汽
车产业链。
段5：汽车线束属于劳动密集型产业。程功介绍，国际上通常来说，线束厂人均年
产值能达到40 万元就算不错了。为突破这一天花板，2015 年起，国光投入巨资对工厂
进行智能化改造。如今，从仓储、开线、压接、检测到总装等各个环节，都实现了智能
化生产。在很多智能化车间里，人均年产值达到了200 余万元。
段5 介绍了国光推进智能化改造的相关情况。“国际上通常来说，线束厂人均年产
10
值能达到40 万元就算不错了”“人均年产值达到了200 余万元”提示人均产值取得重大
突破，领先国际；“为突破这一天花板……进行智能化改造”“从仓储、开线、压接、检
测到总装等各个环节，都实现了智能化生产”提示产值突破得益于智能化改造。以上都
是取得的成绩，可概括为：实现全环节智能化改造，突破人均年产值天花板。
段6：国光隔壁，坐落着K 市标新公司。从标新的演示屏上可以看到：一台小机器，
4 只机械手臂，一个个比米粒还小的螺丝、一片片比纸张还薄的金属片被精准抓取，安
装到手机金属外壳上。
段7：“这么一台小小的机器，干活能顶20 个工人。”公司李经理说。过去，标新主
要给苹果代工厂提供自动化设备。2018 年，标新和国光决定，合作研发汽车线束自动化
生产线。“此前从来没有接触过汽车线束，对行业标准更是一无所知，可以说是从零起
步。”李经理说。如今，他们合作开发的智能化生产系统已进入第三代。
段6、7 继续介绍了国光推进智能化改造的相关情况。“合作研发汽车线束自动化生
产线”提示做法，从中可摘抄出要点：与科技公司合作研发自动化生产线。
● 话题梳理
段5 ～7 介绍了国光推进智能化改造的相关情况，其中人均产值超过国际水平，说
明我们已经处于“领跑阶段”。具体内容可按照资料的描述进行罗列。
● 要点总结
领跑阶段（从有到强）：与科技公司合作研发自动化生产线，实现全环节智能化改
造，突破人均年产值天花板。
段8：“传统燃油车只会用到低压线束，新能源汽车会同时使用高压线束，这对我们
的研发提出了新要求。”程功说，面对汽车产业从燃油车向新能源汽车的变局，要想不
失去在产业链中的位置，唯有提前布局，超前研发。
段9：“发展新能源汽车产业是我国从‘汽车大国’迈向‘汽车强国’的必由之路。
目前，我们在高压线束方面已经掌握了多项核心技术，正主动与新能源整车企业联系，
寻找应用空间。”程功说。据了解，国光自主研发的小平方铝线应用连接技术和线束发
泡包覆技术，目前在国际上处于领先水平。这些技术已完成随项目搭载跑车验证，正在
积极联合各新能源汽车主机厂开展落地实施工作。
11
段8、9 介绍了国光推进新能源汽车高压线束研发的相关情况。（1）段8 中的“新
能源汽车会同时使用高压线束，这对我们的研发提出了新要求”“唯有提前布局，超前
研发”提示已超前布局，发展高压线束，从中可概括出要点：提前布局，超前研发新能
源汽车高压线束。（2）段9 中的“我们在高压线束方面已经掌握了多项核心技术”“正
在积极联合各新能源汽车主机厂开展落地实施工作”提示成就，从中可概括出要点：掌
握多项核心技术，开展落地实施工作。（3）段9 中的“目前在国际上处于领先水平”提
示国光已处于领跑阶段，折射了中国制造领跑阶段产业链逐渐变强的成就。
● 话题梳理
段8、9 介绍了国光推进新能源汽车高压线束研发的相关情况，仍属于“领跑”阶
段的内容。具体内容可按照资料的描述进行罗列。
● 要点总结
领跑阶段（从有到强）：提前布局，超前研发新能源汽车高压线束，掌握多项核心
技术，开展落地实施工作。
段10：企业着力创新，抢在产业发展前面；政府则着力做好服务，尽力抢在企业需
求前面。在K 市，越来越多的企业“卡”入国光牵头的这条链。一条从零件到整车制造
的产业链在K 市成长起来，逐渐由大变强。
段10 总结了K 市产业链成长背后是企业和政府的共同努力。“企业着力创新……政
府则着力做好服务，尽力抢在企业需求前面”提示做法，从中可概括出要点：企业要加
强创新，政府要以企业需求为导向，靠前服务，共同推进产业向前发展。
● 话题梳理
段10 总结了K 市产业链成长背后是企业和政府的共同努力。
● 要点总结
对策：企业要加强创新，政府要以企业需求为导向，靠前服务，共同推进产业向前
发展。
第三步——整合要点，按照答题框架，组织答案
回扣题目，将要点按相同答题要素合并，再按照词句解释题的答题思路“总体释义
12
（重点阐释‘中国制造不同阶段的发展情况’）+ 展开解释（分别从‘跟跑阶段’‘并跑
阶段’‘领跑阶段’介绍国光的做法及成绩）+ 总结（写出对策）”整理组织要点，优化
完善，得出答案。
总体释义：
（从资料中可知“跟跑阶段”“并跑阶段”“领跑阶段”介绍了线束产业不同阶段的
发展情况，也是中国制造从一无所有到逐渐完善产业链，再到发展壮大的过程。由此可
组织语言作为总体释义）这句话指汽车线束产业链逐步壮大的过程，折射了中国制造实
现从无到有、从有到强的飞跃。
展开解释：
（段1、2 介绍了早期国光在线束行业处于跟跑阶段面临的问题，折射了中国制造跟
跑阶段，一无所有的现状，可合并为一条）1. 跟跑阶段：代工厂模式，处于产业链底端，
缺少话语权；零部件高度依赖进口，成本高，行业被外资垄断。
（段3、4 介绍了国光处于与外商并跑阶段的做法及成绩，折射了中国制造有自己产
业链的成就，可合并为一条）2. 并跑阶段：龙头企业带动，吸引上游企业集聚，实现产
业链向上打通；一半以上零部件供应国产化，就近采购，成本下降，产品竞争力变强，
深度参与全球汽车产业链。
（段5 ～9 介绍了国光处于领跑阶段的做法及成绩，折射了中国制造变大变强的成
就，可合并为一条）3. 领跑阶段：与科技公司合作研发自动化生产线，实现全环节智能
化改造，突破人均年产值天花板；提前布局，超前研发新能源汽车高压线束，掌握多项
核心技术，开展落地实施工作。
总结：
（段10 总结了K 市产业链成长背后是企业和政府的共同努力）企业要加强创新，政
府要以企业需求为导向，靠前服务，共同推进产业向前发展。
参考答案
这句话指汽车线束产业链逐步壮大的过程，折射了中国制造实现从无到有、从有到
强的飞跃。
13
1. 跟跑阶段：代工厂模式，处于产业链底端，缺少话语权；零部件高度依赖进口，
成本高，行业被外资垄断。
2. 并跑阶段：龙头企业带动，吸引上游企业集聚，实现产业链向上打通；一半以上
零部件供应国产化，就近采购，成本下降，产品竞争力变强，深度参与全球汽车产业链。
3. 领跑阶段：与科技公司合作研发自动化生产线，实现全环节智能化改造，突破人
均年产值天花板；提前布局，超前研发新能源汽车高压线束，掌握多项核心技术，开展
落地实施工作。
企业要加强创新，政府要以企业需求为导向，靠前服务，共同推进产业向前发展。
第三题：单一题
根据“给定资料3”，请你谈谈S 省在构建省市一体化公共信用信息平台工作中遇
到了哪些问题，并逐一说明这些问题都是如何解决的。（20 分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确、有条理；
（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；
（3）不超过400 字。
答题演示
第一步——审题
通过勾画题目关键点，明确题型、题目的主题、答题要素、资料范围和作答要求等。
根据“给定资料3”（出现“根据”一词，提示我们只需阅读资料3），请你谈谈S
省在构建省市一体化公共信用信息平台工作中遇到了哪些问题，并逐一说明这些问题都
是如何解决的（由“谈谈……问题，并……如何解决”可知，本题是单一题，需围绕
“S 省构建省市一体化公共信用信息平台”这一主题，作答两个要素：一是“问题”，阅
读资料时，可以重点关注与该主题相关的负面表述，从中提炼答案要点。二是“对策”，
阅读资料时，一方面可重点关注标志性动词所在的词句、段落，从中摘抄、概括出对策；
另一方面，还可以考虑由问题分析推导出对策）。（20 分）
14
要求：
（1）问题梳理全面、准确、有条理；
（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；
（3）不超过400 字。
第二步——阅读资料，寻找要点，梳理逻辑
资料3：
段1：在S 省社会信用中心3 楼的会议室，负责对接信用信息归集工作的省发改委
财金信用处四级调研员陈蕾和另一个部门的工作人员围坐一桌。
段1 属于人物场景引入，无要点，可略读。
段2：“真的不能给了吗？”陈蕾问。“真有难处啊！我们也不敢随便把这么多数据
全都交出去啊！”对方也很为难。近年来，S 省整合各类平台政务数据，逐步构建省市
一体化公共信用信息平台。据统计，2016 年至2020 年，各方归集的数据总量不足20 亿
条，而这20 亿条也是一点点“磨”出来的。“归集数据种类多、维度广，不少部门向我
们‘倒苦水’，省里业务指导单位按照绩效考核要求上报一遍数据，市里行政主管单位
按照管理制度也要求上报相同的数据。”陈蕾说。
段2 介绍了陈蕾在公共信用信息归集工作中遇到的问题。（1）由“真有难处啊！我
们也不敢随便把这么多数据全都交出去”可知数据分享难度大，可概括出要点：数据共
享难。（2）负面表述“不少部门向我们‘倒苦水’，省里业务指导单位按照绩效考核要
求上报一遍数据，市里行政主管单位按照管理制度也要求上报相同的数据”提示存在向
省、市不同单位重复报送数据的问题，可概括出要点：多头重复报送。
段3：法规铺路开启了“绿灯”。2020 年，《S 省社会信用条例》正式出台，明确了
落实数据共享的责任，为推进数据归集提供了法规支撑。要打破部门壁垒，仅靠法规还
不够。如今，在省委、省政府领导下，省信用平台再“链”新资源：与省一体化大数据
平台、省公安厅、省交通厅、省水利厅、省市场监督管理局等部门系统的接口共享，自
动获取了近40 亿条数据。截至目前，平台归集的数据总量已突破了155 亿条。
段3 介绍了S 省共享各部门数据方面的对策。（1）动词等引导的句子“法规铺路开
15
启了‘绿灯’”“《S 省社会信用条例》正式出台，明确了落实数据共享的责任”提示对
策，说明通过法律手段推进数据共享，可概括出要点：出台法规，明确落实数据共享的
责任。（2）“要打破部门壁垒，仅靠法规还不够”承上启下，提示本段围绕打破部门间
数据壁垒展开，可摘抄出要点：打破部门壁垒。（3）由“省信用平台再‘链’新资源：
与省一体化大数据平台……等部门系统的接口共享，自动获取了近40 亿条数据”可知，
通过链接各部门系统接口，自动获取海量数据，可概括出要点：推动各系统平台接口共
享，自动获取。
● 话题及要素梳理
段2、3 围绕“数据共享”展开，介绍了两个方面的内容：其一，段2 介绍了S 省
各部门信息不共享，多头重复报送等问题；其二，针对这一问题，段3 给出了“打破部
门壁垒”方面的对策，包括法律规定数据共享责任、各系统平台接口共享等，可将其作
为总括句前置，具体内容可按照资料的描述进行罗列。
● 要点总结
数据共享方面的问题：数据共享难，多头重复报送。
数据共享方面的对策：打破部门壁垒。出台法规，明确落实数据共享的责任；推动
各系统平台接口共享，自动获取。
段4：“由于网站数据量太大，最初不少用户抱怨，检索效率太低。”省信用平台工
程师高辉一见到记者，就自曝其短。要提升网站检索效率，必须优化平台数据库。高辉
和同事们打破传统数据库结构，信用信息被分门别类存放在业务库、标准库、专题库三
大分库及各市级数据仓、县级数据仓中。而数据库、数据仓之间通过名称、统一社会信
用代码等进行关联共享，并进行目录化管理。“如此一来，查询一项信息，能立马定位
到相关库、相关目录，检索效率提了上来。”
段4 介绍了平台检索效率方面的内容。（1）首句中的负面表述“检索效率太低”提
示问题，可直接摘抄出要点：检索效率低。（2）动词“优化”等引导的句子“要提升网
站检索效率，必须优化平台数据库”提示高效检索的对策，可摘抄出要点：优化平台数
据库。后文进一步介绍具体措施。（3）“打破传统数据库结构，信用信息被分门别类存
放在……三大分库及各市级数据仓、县级数据仓中”提示对策，指出重组数据结构，分
16
类存放在数据仓等，可概括出要点：重组数据库结构，建立三大分库及各级数据仓，分
门别类存放数据。（4）“通过名称、统一社会信用代码等进行关联共享，并进行目录化
管理”提示对策，说明统一关联库中数据以便后续管理，可概括出要点：统一名称及代
码共享关联，目录化管理。
● 话题及要素梳理
段4 围绕“检索效率”展开，介绍了两个方面的内容：一是检索效率低的问题；二
是给出了相应对策，即“优化平台数据库”，包括数据仓分类存放数据、统一名称及代
码共享关联等，可将其作为总括句前置，具体内容可按照资料的描述进行罗列。
● 要点总结
检索效率方面的问题：检索效率低。
检索效率方面的对策：优化平台数据库。重组数据库结构，建立三大分库及各级数
据仓，分门别类存放数据；统一名称及代码共享关联，目录化管理。
段5：“各个部门提供的格式不一，有的写了全称‘某某有限公司’，有的简写‘某
某公司’，有的甚至都不带‘公司’二字，信息五花八门。”有一次，高辉接到任务——
梳理企业信用信息。结果，仅是企业名称这一项，就让他头疼不已。
阅读首句“各个部门提供的格式不一”及尾句“仅是企业名称这一项，就让他头疼
不已”可知，各部门所报送的信息格式不统一，可概括出要点：各部门上报信息格式不
统一。
段6：高辉拿出一沓厚厚的文件，这是近年来S 省出台的各类数据规范——《公共
信用信息归集规范第1 部分：法人和其他组织》《公共信用信息基础数据规范第1 部分：
法人和其他组织》《公共信用信息平台数据安全规范》等26 项S 省公共信用信息平台工
程标准，对信用信息资源提供权威性指导，统一了公共信用信息平台数据格式。“等数
据到了我们这儿再整合，要耗费大量时间、精力，所以有必要在数据源头就进行规范归
集。”高辉说。
段6 介绍了平台数据格式规范方面的内容。（1）动词“出台”“提供”等引导的句
子“出台的各类数据规范”“对信用信息资源提供权威性指导，统一了公共信用信息平
台数据格式”提示对策，指出通过出台制度来规范数据格式，可概括出要点：出台各类
17
数据规范标准，提供权威性指导，统一数据格式。（2）“等数据到了我们这儿再整合，
要耗费大量时间、精力”提示格式不一加重了数据整合的难度，可概括出问题：整合难
度大。（3）尾句“有必要在数据源头就进行规范归集”强调要从源头规范数据格式，可
概括出要点：规范数据源头。
段7：为了把好数据入口关，省里还组织了数据归集工作培训班，通过常见错误梳
理、平台演示、现场提问等环节有效提升信息员业务水平。全省650 家相关单位数据归
集工作分管负责人、系统操作人员参加了培训。
段7 承接上文，介绍了数据归集培训方面的对策。动词“组织”引导的句子“组织
了数据归集工作培训班……有效提升信息员业务水平”提示对策，说明通过培训来规范
信息员业务，可概括出要点：加强人员考核培训，提高信息员业务水平。
● 话题及要素梳理
段5 ～7 围绕“格式规范”展开，介绍了两个方面的内容：一是各部门上报信息格
式不统一，整合难度大的问题；二是给出了相应对策，即“规范数据源头”，包括出台
各类数据规范标准、加强人员考核培训等，可将其作为总括句前置，具体内容可按照资
料的描述进行罗列。
● 要点总结
格式规范方面的问题：各部门上报信息格式不统一，整合难度大。
格式规范方面的对策：规范数据源头。出台各类数据规范标准，提供权威性指导，
统一数据格式；加强人员考核培训，提高信息员业务水平。
段8：处理信用信息时，保障数据安全更是重头戏，一旦处理不当，网站公示的信
息就可能被恶意扒取，被不法分子利用。再则，全省数据汇聚到一个平台后，大规模数
据泄露风险将远高于过往的分散存储。面对各种应用场景和海量数据处理，必须从数据
全生命周期的各个环节入手。“我们使用了国密算法，对数据的存储、传输进行了加密，
安全指数更高了；对关键信息进行了脱敏公示，即使不法分子窃取了信息，得到的也是
一串乱码；在查询敏感信息时，又使用了身份核验方式，能有效保障企业和个人的隐
私。”高辉说。
段9：“确保数据安全，仅靠技术还不够。省里建立起数据安全边界制度，落实了主
18
管部门、政务部门及平台信息系统建设、运维运营等单位的主体责任。”陈蕾说，技术
与制度双重保障，让数据安全“堤坝”筑得更坚实牢固。
段8、9 介绍了平台数据安全方面的内容，可合并阅读。（1）段8 中的负面表述
“网站公示的信息就可能被恶意扒取，被不法分子利用”“数据泄露风险”提示存在数据
被恶意扒取、泄露的风险，可概括出问题：数据被恶意扒取，被不法分子利用，易泄
露。（2）段8 中的“从数据全生命周期的各个环节入手”“使用了国密算法……进行了
加密”“进行了脱敏公示”“使用了身份核验方式……保障企业和个人的隐私”提示对策，
指出通过安全技术对数据全周期防护，从而保障隐私安全，可概括出要点：利用算法加
密、脱敏公示、身份核验等技术，进行全生命周期防护，保护隐私。（3）段9 中动词
“建立”“落实”等引导的句子“建立起数据安全边界制度，落实了……单位的主体责任”
提示对策，指出通过建立安全制度，落实主体责任，从而保障数据安全，可概括出要点：
建立数据安全边界制度，落实主体责任。（4）由段8 中的“保障数据安全更是重头戏”、
段9 首句“确保数据安全，仅靠技术还不够”及尾句“技术与制度双重保障，让数据安
全‘堤坝’筑得更坚实牢固”可知，从技术和制度的角度保障数据安全，可概括出要点：
保障数据安全。
● 话题及要素梳理
段8、9 围绕“数据安全”展开，介绍了两个方面的内容：一是数据被恶意扒取，
易泄露的问题；二是从技术、制度的角度给出了“保障数据安全”方面的对策，可将其
作为总括句前置，具体内容可按照资料的描述进行罗列。
● 要点总结
数据安全方面的问题：数据被恶意扒取，被不法分子利用，易泄露。
数据安全方面的对策：保障数据安全。利用算法加密、脱敏公示、身份核验等技术，
进行全生命周期防护，保护隐私；建立数据安全边界制度，落实主体责任。
段10：建成不是终点，用好才是关键。最初平台提供的功能性服务较少，主要集中
在信用查询和信用报告下载，导致使用效果不如人意。这两年，得益于S 省信用平台数
据归集总量提升、质量变优，信用服务效能得以进一步提升。“信易医”“信易批”“信
易游”等各类信用应用场景也在S 省“遍地开花”。在S 省，只要自己的信用度足够好，
19
在医疗中心就可以“先诊疗后付费”，无需一次次在诊室、检查室和交费处之间奔波；
老人领取养老金不用亲自跑去现场，每人只需在手机上进行一次信用认证即可完成；购
房者提取公积金也不需要准备大量证明材料，柜台的人脸识别系统扫描后，他的相关信
用信息迅速呈现……这一幕幕真真切切发生在身边的场景展示着信用平台给老百姓日常
生活带来的便捷。
段10 介绍了平台功能性服务方面的内容。（1）负面表述“功能性服务较少”“导致
使用效果不如人意”提示信用平台服务功能少、使用效果差，可摘抄出问题：功能性服
务少，使用效果不佳。（2）“S 省信用平台数据归集总量提升、质量变优”提示优化了
平台数据库，与前文要点相同，此处不重复出点。（3）“信用服务效能得以进一步提升”
提示对策，可摘抄出要点：提升信用服务效能。其后进一步阐述具体措施。（4）由“各
类信用应用场景也在S 省‘遍地开花’”“信用平台给老百姓日常生活带来的便捷”可知，
信用平台增加了多类应用场景，为群众生活提供便利，可概括出要点：丰富信用应用场
景，方便百姓生活。
段11：有了信用的助力，企业也从中受益颇多。S 省华邦建设集团有限公司总裁
刘庆云是平台的受益者之一。去年，受疫情影响，公司面临资金困境。“项目开工保证
金金额不小，缴纳后现金流会非常紧张。”刘庆云说。相关部门通过省信用平台查询到
华邦建设连续多年未发生工资拖欠，企业纳税信用等级为A，最终顺利享受到守信企业
免缴保证金政策。守信者有所奖，失信者也要有所罚。去年，一家本地的企业成了信用
“黑户”——由于存在税收欠缴问题，企业被省信用平台纳入违法失信名单，纳税信用
等级被判定为D 级。信用等级降级期间，企业无法参加项目招投标，损失不少。
首句提示段11 继续介绍平台为企业提供服务。阅读“企业纳税信用等级为A，最
终顺利享受到守信企业免缴保证金政策”“守信者有所奖，失信者也要有所罚”“纳税信
用等级被判定为D 级”“企业无法参加项目招投标”可知，企业纳税信用等级跟业务挂
钩，奖励信用好的，惩罚信用差的，可概括出要点：推动企业纳税信用等级与业务挂钩，
实现奖优罚劣。
● 话题及要素梳理
段10、11 围绕“服务功能”展开，介绍了两个方面的内容：一是功能性服务少等
20
问题；二是从便利群众生活、企业信用挂钩业务的角度给出了“提升信用服务效能”方
面的对策，可将其作为总括句前置，具体内容可按照资料的描述进行罗列。
● 要点总结
服务功能方面的问题：功能性服务少，使用效果不佳。
服务功能方面的对策：提升信用服务效能。丰富信用应用场景，方便百姓生活；推
动企业纳税信用等级与业务挂钩，实现奖优罚劣。
段12：“全省信用一张网已经织就，我们将继续扩大信用主体适用范围，让信用成
为S 省企业、群众的‘特别通行证’，实现失信者寸步难行、守信者畅达四方。”省发改
委孙主任表示。
段12 介绍了S 省下一步推进公共信用信息平台的工作打算，无要点，可略读。
第三步——组织答案
梳理资料发现，要点围绕“数据共享”“检索效率”“格式规范”“数据安全”“服务
功能”五个方面的问题及其对策展开，属于并列逻辑，可将问题与对策一一对应，根据
资料顺序分条撰写。
参考答案
1. 问题：数据共享难，多头重复报送。对策：打破部门壁垒。出台法规，明确落实
数据共享的责任；推动各系统平台接口共享，自动获取。
2. 问题：检索效率低。对策：优化平台数据库。重组数据库结构，建立三大分库及
各级数据仓，分门别类存放数据；统一名称及代码共享关联，目录化管理。
3. 问题：各部门上报信息格式不统一，整合难度大。对策：规范数据源头。出台各
类数据规范标准，提供权威性指导，统一数据格式；加强人员考核培训，提高信息员业
务水平。
4. 问题：数据被恶意扒取，被不法分子利用，易泄露。对策：保障数据安全。利用
算法加密、脱敏公示、身份核验等技术，进行全生命周期防护，保护隐私；建立数据安
全边界制度，落实主体责任。
21
5. 问题：功能性服务少，使用效果不佳。对策：提升信用服务效能。丰富信用应用
场景，方便百姓生活；推动企业纳税信用等级与业务挂钩，实现奖优罚劣。
第四题：公文题
请你根据“给定资料4”，为《M 市日报》即将发表的这篇关于“零工之家”的报
道写一则短评。（20 分）
要求：
（1）观点明确，简明深刻；
（2）紧扣资料，重点突出；
（3）语言流畅，有逻辑性；
（4）不超过500 字。
答题演示
第一步——审题
通过勾画题目关键点，明确题型、题目的主题、答题要素、资料范围和作答要求等。
请你根据“给定资料4”（出现“根据”一词，提示我们只需阅读资料4），为《M
市日报》即将发表的这篇关于“零工之家”的报道写一则短评［①“一则”+“短评”
提示本题是评论类公文题。其一般格式为：标题+ 正文。②结合本题，正文部分的答题
思路可为：开头（概括评论对象，即概括《M 市日报》这篇报道的具体内容，并表明态
度）+ 主体（根据资料，主要作答“对报道内容的评论”）+ 结尾（可适当进行总结）］。
（20 分）
要求：
（1）观点明确，简明深刻；
（2）紧扣资料，重点突出；
（3）语言流畅，有逻辑性；
（4）不超过500 字。
22
第二步——阅读资料，寻找要点，梳理逻辑
资料4：
段1：以下是《M 市日报》即将发表的一篇报道：
本段主要引出报道，无要点，略读即可。
段2：炎炎夏日，零工人员王会强带着老乡许明来到M 市的零工市场。“这里我们
都叫它‘零工之家’。来到这不用再顶着风吹日晒在路边揽活儿，收工之后也能吃热饭、
歇歇脚。这不，我把老乡也介绍来了。”王会强说道。“就业是最基本的民生。零工市场
自开办以来，不以盈利为目的，累计服务灵活就业人员3.6 万余人次，对于稳就业的作
用不容小觑。”M 市就业服务中心负责人严勇表示。日前，记者走进这处零工市场，探
访其如何为零工人员打造求职培训平台、候工歇脚驿站、咨询维权后盾。
本段是对“零工之家”的概况。（1）阅读“零工市场”“都叫它‘零工之家’”可知，
“零工之家”是对M 市零工市场的一个形象化表述，可概括出要点：在M 市有一个零工
市场——“零工之家”。（2）阅读“不以盈利为目的”“对于稳就业的作用不容小觑”“打
造求职培训平台、候工歇脚驿站、咨询维权后盾”可知，“零工之家”的定位为公益性
机构，向零工人员提供求职培训、候工歇脚、咨询维权等方面的服务，从而发挥稳就业
的作用，由此可概括出要点：这里秉持公益属性，为零工人员提供求职培训、候工歇脚、
咨询维权等服务，在稳就业方面发挥了重要作用。
● 话题梳理
段2 主要对“零工之家”进行了整体介绍，引出了评论对象，可写在开头部分。
● 要点总结
开头（概述评论对象+ 表态）：在M 市有一个零工市场——“零工之家”，这里秉持
公益属性，为零工人员提供求职培训、候工歇脚、咨询维权等服务，在稳就业方面发挥
了重要作用。
段3：“你好，我想找份工作。”许明来到职业介绍窗口咨询，工作人员刘慧热情地
接待了他：首先通过扫描身份证实名登记，并以此建立个人档案；随后根据许明的表述，
将他掌握的技能及务工意向逐一录入“零工之家”网络对接平台。许明登记完务工信息
23
后便前往休息大厅等消息。“过去造成就业难与招工难并存的一个重要原因就是劳资双
方信息不匹配，而零工市场就是要为用人单位与劳动者间建立桥梁。为此，我们以智慧
管理来高效匹配双方信息。”严勇介绍道。
本段主要介绍“零工之家”在登记零工人员信息方面的内容。（1）“实名登记”“建
立个人档案”“掌握的技能及务工意向逐一录入‘零工之家’网络对接平台”提示对策，
表述规范，可摘抄出要点：搭建网络对接平台，为零工人员实名登记建档，录入技能情
况及务工意向。（2）“劳资双方信息不匹配”“为此，我们以智慧管理来高效匹配双方信
息”总结本段内容，指出“零工之家”以智慧管理为劳资双方搭建桥梁，高效匹配双方
信息，可概括出要点：智慧管理，促进劳资匹配。
段4：不一会儿，M 市某装修公司负责人邓峰也来到了服务窗口：“我们公司有个装
修的急活儿，需要1 名焊工，希望工人今天就能上岗。”“您放心，平台会第一时间筛选
匹配，请先配合我进行核验备案。”刘慧核查了企业的相关工程许可资质，以此验证岗
位的真实性。完成核验流程后，刘慧随即在网络对接平台中录入了邓峰的用工信息。用
工需求一经录入，便在零工市场微信公众号、小程序等线上平台同步更新。与邓峰用工
需求匹配上的许明第一时间收到手机信息提示。他马上来到窗口咨询，与邓峰一拍即合，
直奔施工现场。
本段承接段3，主要介绍“零工之家”在录入企业用工信息方面的内容。（1）阅读
“核查了企业……资质”“验证岗位的真实性”“录入……用工信息”可知，“零工之家”
核实并录入企业的用工信息，可摘抄出要点：审核企业资质，验证岗位真实性后录入用
工信息。（2）阅读“线上平台同步更新”“第一时间收到手机信息提示”可知，用工信
息会在线上平台进行更新，并立即向相关零工人员推送，可摘抄、概括出要点：线上平
台同步更新，即时向合适零工推送。
● 话题梳理
段3 介绍了“零工之家”录入零工人员信息的过程，尾句提到“零工之家”以智慧
管理为劳资双方搭建桥梁，高效匹配双方信息，段4 介绍了“零工之家”核实并录入企
业用工信息的相关内容。因此本段内容主要围绕核心话题“智慧管理，促进劳资匹配”
24
展开，可作为总括句并前置，具体要点可按照资料的逻辑顺序进行罗列。
● 要点总结
智慧管理，促进劳资匹配。搭建网络对接平台，为零工人员实名登记建档，录入技
能情况及务工意向；审核企业资质，验证岗位真实性后录入用工信息，线上平台同步更
新，即时向合适零工推送。
段5：左手托着仿真婴儿娃娃，右手拿着一块毛巾，月嫂范婷正在M 市温馨家政职
业学校老师的讲授下，模拟练习婴儿面部清洁的动作要领。范婷以前从事过家政、月嫂、
保洁等工作，在零工市场登记求职信息时，咨询专员综合其擅长方向和务工意愿等个人
实际情况，推荐她参加为期10 天的月嫂免费技能培训班。培训班上，在指导老师的介
绍下，范婷对自己的未来进行了规划：考取母婴护理师、催乳师、产后恢复师等职业资
格证书，成为一名专业技能人才。“我们在前期的摸底调查过程中发现，很多从事月嫂、
家政的零工人员，对于提升自身能力的意愿很强，但苦于缺少培训渠道。目前，我们的
技能培训有效解决了这一问题。”严勇说道。不仅如此，近年来，零工市场与20 多家培
训机构开展合作，先后开设面向家政、餐饮、月嫂等零工人员的实操课程。范婷在免费
技能培训班结束后，又来到了温馨家政职业学校继续“深造”。得益于在培训学校中掌
握的技能，范婷上岗后在婴儿护理工作中赢得了客户的高度评价。“这是之前从来没有
过的。”范婷感慨道。
本段主要介绍“零工之家”培训零工人员的内容。（1）阅读“综合……个人实际
情况，推荐……免费技能培训班”“在指导老师的介绍下……对自己的未来进行了规划”
可知，“零工之家”根据每位零工人员的具体情况，推荐合适的免费培训班型，并帮助
他们明确自身职业的发展方向，由此可概括出要点：综合个人实际情况，推荐免费培训，
指导制定职业规划。（2）阅读“与20 多家培训机构开展合作”“开设……实操课程”“赢
得了客户的高度评价”可知，“零工之家”与培训机构合作，推出实操课程，帮助他们
得到客户认可，可概括出要点：与培训机构合作，开设实操课程，提升市场认可度。
● 话题梳理
段5 主要介绍“零工之家”面向零工人员开展各类培训，提升其职业素养。可概括
出“培训技能，提高就业能力”作为总括句并前置，具体要点可按照资料的逻辑顺序进
25
行罗列。
● 要点总结
培训技能，提高就业能力。综合个人实际情况，推荐免费培训，指导制定职业规划；
与培训机构合作，开设实操课程，提升市场认可度。
段6：煮鸡蛋、炒土豆丝、炒肉片……在零工市场一楼的就餐区，荤素搭配的饭菜
喷香扑鼻。一共3 层的零工市场，一层是休息大厅和就餐区。“过去在外面吃一顿就得
将近20 块。如今，零工市场里有便民食堂，早饭5 块、午饭10 块，自助管饱随便吃！
帮我们省了不少钱。”王会强说。在零工市场地下一层的临时休息区，设置有15 间休息
室，每间休息室内都打扫得干干净净，一张高低双人床和一个临时衣柜让零工人员能够
惬意歇息。“我们还了解到，绝大多数的零工人员都是采取公共交通出行，因此我们联
系交通部门，在零工市场周边开通了4 条直达公交线路，方便他们前来。总之，我们希
望以更优质的服务来实现对零工人员吃、住、行的配套保障。”严勇表示。
本段主要介绍“零工之家”提供各类优质服务，方便零工人员候工。（1）阅读“荤
素搭配……喷香扑鼻”“过去……一顿就得将近20 块”“有便民食堂，早饭5 块、午饭
10 块，自助管饱随便吃”“省了不少钱”可知，“零工之家”开办有便民食堂，提供物
美价廉的自助餐，帮助零工省钱，减轻经济压力，由此可概括出要点：开办便民食堂，
提供高性价比自助餐，减轻零工人员经济压力。（2）阅读“临时休息区”“打扫得干干
净净”“惬意歇息”可知，“零工之家”为零工人员提供干净舒心的临时休息区，可概括
出要点：设置临时休息区，环境整洁舒适。（3）阅读“联系交通部门”“开通……直达
公交线路”“方便他们前来”可知，“零工之家”为零工人员提供交通便利，可摘抄出要
点：联系交通部门，开通直达公交线路，方便通勤。（4）段尾句“总之，我们希望以更
优质的服务来实现对零工人员吃、住、行的配套保障”对本段内容进行总结，说明“零
工之家”为零工人员提供优质服务和配套保证，可概括出要点：优化服务，完善配套
保障。
● 话题梳理
段6 呈现“分—总”结构，首先分别介绍了零工市场的餐饮、休息、通勤，然后总
结性的指出了“零工之家”以优质服务为零工人员候工提供便利，由此可知本段围绕核
26
心话题“优化服务，完善配套保障”展开，可将其作为总括句并前置，具体要点可按照
资料的逻辑顺序进行罗列。
● 要点总结
优化服务，完善配套保障。开办便民食堂，提供高性价比自助餐，减轻零工人员经
济压力；设置临时休息区，环境整洁舒适；联系交通部门，开通直达公交线路，方便
通勤。
段7：服务贴心有温度，保障到位有力度。相较于固定用工模式，零工劳动者流动
性强、工作碎片化，权益保障是难点。工资能不能及时足额支付、发生工伤能不能进行
赔偿等一系列涉及合法用工的问题，是灵活就业人员的共同关切。对此，零工市场也以
一系列的举措进行了回应。在零工市场里，设置了专门的劳动维权窗口，市劳动监察部
门的相关工作人员常驻，现场为灵活就业人员提供政策和法律方面的各类咨询服务。“感
谢工作人员帮我讨回了欠薪。”务工人员老张带着一封感谢信来到零工市场。原来，前
段时间老张与4 名老乡在一个工程项目上做铺砖工作，结果完工后雇主一直以各种理由
不付工钱。于是，老张来到零工市场劳动维权窗口寻求帮助。工作人员耐心地引导老张
提供相关证据，并帮助他前往劳动仲裁部门进行维权。果然，几天之后老张就收到了雇
主微信转来的工钱。“现在我们的权益有零工市场做‘靠山’，干活再也没担忧了！”老
张说道，“每次出工，零工市场都会让我们双方签合同，还会看看公司有没有给我们买
意外伤害保险，感觉现在干活比原来正规多了”。
本段主要介绍“零工之家”提供维权保障。（1）“权益保障是难点”“涉及合法用工
的问题”“对此，零工市场也以一系列的举措进行了回应”说明零工市场针对权益保障
和合法用工开展工作，可概括出要点：保障权益，引导合法用工。（2）“设置了专门的
劳动维权窗口，市劳动监察部门的相关工作人员常驻”“提供政策和法律方面的各类咨
询服务”表述规范，可摘抄出要点：设置维权窗口，劳动监察部门常驻，提供政策和法
律咨询服务。（3）阅读“每次出工……签合同”“给我们买意外伤害保险”“比原来正规”
可知，“零工之家”会让双方签订合同，并要求用人单位为零工人员购买意外伤害保险，
实现规范用工，可概括出要点：督促用工方与零工人员签订合同，购买意外伤害保险，
用工更规范。
27
● 话题梳理
段7 呈现“总—分”结构，首先总的指出了“零工之家”保障零工人员合法权益，然
后分别介绍了维权窗口、督促签约等保障措施，由此可知本段围绕核心话题“保障权益，
引导合法用工”展开，可将其作为总括句前置，具体要点可按照资料的逻辑顺序进行罗列。
● 要点总结
保障权益，引导合法用工。设置维权窗口，劳动监察部门常驻，提供政策和法律咨
询服务；督促用工方与零工人员签订合同，购买意外伤害保险，用工更规范。
段8：“下一步我们会继续研究、探索通过网络直播等方式来扩大宣传，让更多的零
工人员知道零工市场、来到零工市场，切实享受到贴心周到的服务。”严勇表示。
本段主要介绍“零工之家”将来的工作方向。通过“扩大宣传，让更多的零工人
员……切实享受到贴心周到的服务”可知，“零工之家”接下来将借助各种媒介渠道加
强宣传，让更多零工人员知道并来到“零工之家”享受服务，表述规范，可摘抄出要点：
未来“零工之家”会继续加强宣传力度，让更多零工人员享受贴心周到的服务。
● 话题梳理
段8 主要介绍“零工之家”下一步的工作规划，起到了升华总结的作用，可写在结
尾部分。
● 要点总结
结尾（总结）：未来“零工之家”会继续加强宣传力度，让更多零工人员享受贴心
周到的服务。
第三步——整合要点，按照答题框架，组织答案
梳理资料，回扣题干，按照答题思路“开头（概括评论对象，即概括《M 市日报》
这篇报道的内容）+ 主体（分别从‘智慧管理’‘培训技能’‘优化服务’‘保障权益’
这四个方面进行评论）+ 结尾（指出未来工作规划）”整理要点，适当添加引导语、逻
辑关联词，形成答案。
标题：
（标题一般写法是“‘关于’+ 主题+‘的’+ 文种”。短评的标题可灵活一些，《M
28
市日报》的报道对象是“零工之家”，因此拟定标题时可以包含“零工之家”这一主题
词，通过分析资料可知，“零工之家”旨在稳就业、促民生，可拟定为：“零工之家”激
活就业民生）“零工之家”激活就业民生。
正文：
开头：
（段2 介绍了评论对象“零工之家”并进行了简单表态，可放在开头部分）在M 市
有一个零工市场——“零工之家”，这里秉持公益属性，为零工人员提供求职培训、候
工歇脚、咨询维权等服务，在稳就业方面发挥了重要作用。
主体：
（段3、4 主要从“智慧管理，促进劳资匹配”方面，对“零工之家”进行简单的评
论）智慧管理，促进劳资匹配。搭建网络对接平台，为零工人员实名登记建档，录入技
能情况及务工意向；审核企业资质，验证岗位真实性后录入用工信息，线上平台同步更
新，即时向合适零工推送。
（段5 主要从“培训技能，提高就业能力”方面，对“零工之家”进行简单的评论）
培训技能，提高就业能力。综合个人实际情况，推荐免费培训，指导制定职业规划；与
培训机构合作，开设实操课程，提升市场认可度。
（段6 主要从“优化服务，完善配套保障”方面，对“零工之家”进行简单的评论）
优化服务，完善配套保障。开办便民食堂，提供高性价比自助餐，减轻零工人员经济压
力；设置临时休息区，环境整洁舒适；联系交通部门，开通直达公交线路，方便通勤。
（段7 主要从“保障权益，引导合法用工”方面，对“零工之家”进行简单的评论）
保障权益，引导合法用工。设置维权窗口，劳动监察部门常驻，提供政策和法律咨询服
务；督促用工方与零工人员签订合同，购买意外伤害保险，用工更规范。
结尾：
（段8 介绍了“零工之家”下一步的工作方向，可放在结尾，作为总结）未来“零
工之家”会继续加强宣传力度，让更多零工人员享受贴心周到的服务。
29
参考答案
“零工之家”激活就业民生
在M 市有一个零工市场——“零工之家”，这里秉持公益属性，为零工人员提供求
职培训、候工歇脚、咨询维权等服务，在稳就业方面发挥了重要作用。
智慧管理，促进劳资匹配。搭建网络对接平台，为零工人员实名登记建档，录入技
能情况及务工意向；审核企业资质，验证岗位真实性后录入用工信息，线上平台同步更
新，即时向合适零工推送。
培训技能，提高就业能力。综合个人实际情况，推荐免费培训，指导制定职业规划；
与培训机构合作，开设实操课程，提升市场认可度。
优化服务，完善配套保障。开办便民食堂，提供高性价比自助餐，减轻零工人员经
济压力；设置临时休息区，环境整洁舒适；联系交通部门，开通直达公交线路，方便
通勤。
保障权益，引导合法用工。设置维权窗口，劳动监察部门常驻，提供政策和法律咨
询服务；督促用工方与零工人员签订合同，购买意外伤害保险，用工更规范。
未来“零工之家”会继续加强宣传力度，让更多零工人员享受贴心周到的服务。
第五题：文章写作题
“给定资料5”中说“早早意识到并跳出舒适区，下好先手棋，打好主动仗，才能
获得先发优势”，请结合对这句话的理解，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟
题目，写一篇文章。（35 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000 ～1200 字。
30
答题演示
第一步——审题
通过勾画题目的关键信息，找出文章的主题和写作角度（即文章写作的主要话题及
切入点），以及资料范围、写作要求等。
“给定资料5”中（优先重点阅读资料5，为确保全面，同时要兼顾其他资料）说
“早早意识到并跳出舒适区，下好先手棋，打好主动仗，才能获得先发优势”，请结合对
这句话的理解（本题要求理解“早早意识到并跳出舒适区，下好先手棋，打好主动仗，
才能获得先发优势”这句话来写文章，要注意仔细阅读这句话所在的资料，以便得出文
章主题以及可能的写作角度。具体来说，可以通过勾画题目给定句子的关键词来明确写
作的重点：第一，给定句子中关键信息“早早意识到并跳出舒适区，下好先手棋，打好
主动仗，才能……”，未具体指出哪方面需要“早早意识到并跳出舒适区，下好先手棋，
打好主动仗”，主题尚不明确，需要结合资料进一步确定；第二，关键词“早早意识
到”“跳出舒适区”“下好先手棋”“打好主动仗”，指出了获得先发优势的几种途径，提
示这可能是文章写作的角度，具体内容还需结合资料确定），参考给定资料，联系实际，
自选角度，自拟题目，写一篇文章。（35 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000 ～1200 字。
第二步——优先阅读重点资料，寻找文章的主题和写作角度（核心观点）
（一）阅读题干指定资料
资料5：
最近，经济学家李先生在一场以“向科技要答案”为主题的研讨会上指出，从机械
化、电气化、自动化到信息化，重大科技革命带动经济产业革命，国与国的力量对比，
一次次被改写。过去我国发展大环境相对比较平稳，但当今世界正经历百年未有之大变
31
局，我国发展面临的国内外环境发生深刻复杂变化。他表示，“早早意识到并跳出舒适
区，下好先手棋，打好主动仗，才能获得先发优势。”科技革命，既是大变局的重要组
成部分，也是大变局变化的关键力量。我们只有勇敢地从舒适区走向荆棘路甚至无人区，
前瞻性谋篇布局，锻造能打胜仗的硬实力，才能赢得博弈的主动权。
（1）“向科技要答案”“重大科技革命带动经济产业革命，国与国的力量对比，一次
次被改写”“科技革命，既是大变局的重要组成部分，也是大变局变化的关键力量”，强
调了科技革命的重要性，说明要掌握科技革命的主动权，要引领科技革命，因此可确定
文章的主题为“科技革命”。（2）阅读“勇敢地从舒适区走向荆棘路甚至无人区”，发现
其与题干句子“跳出舒适区”相对应，说明要敢于突破、不畏艰险、敢为人先，由此可
提炼出观点：引领科技革命要跳出舒适区。需要我们敢为人先，克服艰难险阻，勇闯无
人区。（3）阅读“前瞻性谋篇布局”，发现其与题干句子“下好先手棋”相对应，说明
我们要有前瞻性眼光，长远性的战略，由此可提炼出观点：引领科技革命要下好先手棋。
需要我们前瞻布局，制定长远战略，抢占制高点。（4）阅读“锻造能打胜仗的硬实力”，
发现其与题干句子“打好主动仗”相对应，说明我们锻造硬实力，方能打胜仗，由此可
提炼出观点：引领科技革命要打好主动仗。需要我们锻造硬实力。
● 逻辑梳理
资料5 从经济学家李先生在“向科技要答案”的研讨会上发表的观点出发，一方面
介绍了科技革命的重要性，从而确定文章主题为“科技革命”；另一方面也指出了引领
科技革命、赢得博弈主动权的三种途径，即跳出舒适区、下好先手棋、打好主动仗，这
三个途径可分别作为文章观点。
● 观点总结
“跳出舒适区”方面的观点：引领科技革命要跳出舒适区。需要我们敢为人先，克
服艰难险阻，勇闯无人区。
“下好先手棋”方面的观点：引领科技革命要下好先手棋。需要我们前瞻布局，制
定长远战略，抢占制高点。
“打好主动仗”方面的观点：引领科技革命要打好主动仗。需要我们锻造硬实力。
32
（二）浏览其他资料，进一步丰富文章的论点
第一题对应资料1，主要围绕“农房质量安全”展开。与文章主题“科技革命”关
联不大，可灵活化作为论据写入文章。
第二题对应资料2，主要围绕“线束产业链与中国制造”展开，与文章主题“科技
革命”关联较大。其答案要点“领跑阶段”“与科技公司合作研发自动化生产线，实现
全环节智能化改造”“超前研发新能源汽车高压线束，掌握多项核心技术”，指出了中国
制造自主创新，掌握核心技术，拥有了领跑全球的硬实力，这属于“打好主动仗”方面
的内容，由此可提炼出观点：自主创新，掌握核心技术。
第三题对应资料3，主要围绕“信用信息平台”展开，与文章主题“科技革命”关
联不大，可灵活化作为论据写入文章。
第四题对应资料4，主要围绕“零工市场”展开，与文章主题“科技革命”关联不
大，可灵活化作为论据写入文章。
● 逻辑梳理
资料1、资料3、资料4 与文章主题“科技革命”关联不大，相关内容可灵活化作
为论据写入文章。资料2 中提炼出的观点“自主创新，掌握核心技术”，可与资料5 中
“打好主动仗”方面的观点合并，作为文章观点之一。
● 观点总结
“打好主动仗”方面的观点：自主创新，掌握核心技术。
第三步——根据第一步的审题、第二步的阅读，确立文章框架
标题：（突出“科技革命”这一主题）引领科技革命 构筑先发优势。
开头：结合资料5 并联系实际，可简单阐述科技革命的重要性、国内外社会背景等，
进而引出文章观点。
主体：
观点1：引领科技革命要跳出舒适区。需要我们敢为人先，克服艰难险阻，勇闯无
人区。（具体论述层次可考虑“跳出舒适区的紧迫性”“列举敢为人先，克服艰难险阻的
事例”等。）
33
观点2：引领科技革命要下好先手棋。需要我们前瞻布局，制定长远战略，抢占制
高点。（具体论述层次可考虑“下好先手棋的意义”“如何下好先手棋”等。）
观点3：引领科技革命要打好主动仗。需要我们自主创新，掌握核心技术，锻造硬
实力。（具体论述层次可考虑“打好主动仗的重要性、紧迫性”“如何打好主动仗”等。）
结尾：回扣主题，适当总结、升华。
参考范文
引领科技革命 构筑先发优势
人类历史上，每一次科技革命带来的产业变革，都会深刻改变世界发展面貌和格局。
今天，我们处在新的百年大变局之中，科技革命仍然主导着世界主要国家间的力量对比。
过去30 多年的改革开放，我国发展大环境相对比较平稳，经济快速发展起来。如今，
国内外环境发生深刻复杂变化，警示我们要居安思危，不懈怠不守成，摒却舒适，积极
进取，把握科技创新大势，系统谋划，战略部署，筑牢国际竞争硬实力，引领科技革命，
赢得发展主动权。
引领科技革命要跳出舒适区。需要我们敢为人先，克服艰难险阻，勇闯无人区。当
前，新一轮全球科技竞争方兴未艾，墨守成规不行，等待观望不行，亦步亦趋不行，必
须打破常规，拒绝躺平，积极主动地拓展科技创新的新领域、提出新理论、探寻新路
径。从0 到1 的原始创新，是一个对未知探索的过程，意味着更多的困难险阻和反复失
败。需要我们拿出“越是艰险越向前”的韧劲，揣着“摸着石头过河”的智慧，不畏挫
折、敢于试错，努力实现更多“从0 到1”的突破。从钱学森、黄旭华到屠呦呦、南仁
东，这些灿若星辰的名字，无不昭示着敢为天下先的勇毅与坚韧。正是因为有着千千万
万像他们一样的人，我国在科技创新的征程上才能实现由跟跑到并跑再到逐渐领跑的跨
越式发展。
引领科技革命要下好先手棋。需要我们前瞻布局，制定长远战略，抢占制高点。引
领科技革命不仅需要科研工作者前赴后继地勇于探索，更需要领导者以“先手棋”谋划
“一盘棋”的战略设计。党的十八大以来，党中央把脉当今世界科技发展新趋势，审度
新时代中国具体国情和实际，提出实施创新驱动发展战略，培育新兴产业，打造新的增
34
长点。在此战略指引下，科技发展制高点向“人工智能”“量子科技”“大数据”布局，
为产业高质量发展注入了新动能。数字化、智能化、低碳化也成为全球科技革命和产业
变革的焦点。回顾非凡十年，我们能够在乱云飞渡中逆势突围，始终占据科技事业发展
的制高点，正是因为站在时代前沿观察思考问题，在掌握历史发展大势的主动中确定战
略、确立方针、制定政策。
引领科技革命要打好主动仗。需要我们自主创新，掌握核心技术，锻造硬实力。胜
仗不会凭空出现，增强自身能力是关键。引领科技革命，建设科技强国，需要我们具备
科技自立自强的硬实力。然而当前，我国在一些关键核心技术方面受制于人的局面尚未
根本改变，不少产业还处于全球产业链价值链中低端。从“两弹一星”成功研制，到国
产航母跃然于世，无不充分说明，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的，必须立
足自主创新、自立自强。一方面要发挥举国体制的科研优势，集中优势力量攻坚克难，
瞄准薄弱环节协同攻关；另一方面要从服务和制度上，强化企业科技创新的主体地位，
通过市场高效配置创新资源，提高科技成果转化和产业化水平。
风好正是扬帆时，奋楫逐浪天地宽。顺应时代大潮，把握历史大势，抢占新一轮科
技革命的主动权，加快推进科技强国建设！
免责声明
