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【高考新题型讲与练】10.拟写申论题型讲与练（学生版）
一． 命题趋势：
“申”是申述，“论“是议论，“申论”，就是要求作者就特定的材料、事件或者问题进行陈述、说
明、概括，并据以发表见解，阐述理由，推断逻辑关系，简而言之，就是“讲道理”。申论一般用于考查
观察社会现象分析和解决社会问题的能力。
申论是随着公务员录用考试制度而出现、推行的一种新兴文体。它能够测查从事机关工作应当具备的
基本能力的考试科目，主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、贯彻
执行能力、文字表达能力，具有模拟公务员日常工作的功能。
高考评价体系的基本内涵是“一核四层四翼”，其中:“一核”为高考的核心功能，即“立德树人、
服务选才、引导教学”;“四层”为考查内容，即“核心价值、学科素养、关键能力、必备知识”;“四
翼”为考查要求，即“基础性、综合性、应用性、创新性”。其中的“四翼”为高考的考查要求，即“基
础性、综合性、应用性、创新性”，回答“怎么考”的问题。那么申论作为综合性、应用性强的题型正是
体现“一核四层四翼”这一内涵的题目。
统编教材带来了教学理念和方式的巨大变革，由单篇教学走向群文阅读、单元整合、整本书阅读教
学，促进了语文教学由浅表走向深度，注重学生语文核心素养的整体提升。语文统编教材主编温儒敏教授
指出，高考命题也要考虑与教材的改革同步，涉及教材的内容可以少一点，但也应当有一定的比例。2023
年高考正是体现了这一观点，实现了教考衔接。
近几年，高考无论是大作文还是微写作方面，体裁上越发灵活,除了传统的议论文之外,还出现了发言
稿、倡议书、短评等应用文写作，申论这一应用文作为一种思辨性、现实性强的文体，极有可能出现。所
以在备考中要要引起大家的关注。
二． 典型例题：
阅读下面的材料，提炼观点，围绕“文化走出去”的话题，联系社会生活，任选一个角度，写一篇不
少于1000字的申论。要求立意明确，有思想性;在90分钟之内完成。
“一个故事胜过一打道理。”讲好中国故事是外宣工作的基本方法，也是提升中华文化影响力的基本
途径。从毛泽东同志向美国记者斯诺、史沫特莱等人讲述“延安故事”，到习近平总书记通过讲故事介绍
中国道路和共建美好世界的理念主张，善于通过故事传播理念、以理服人、以情动人，是中国共产党人的
优良传统。今天，中国故事最精彩的主题，是讲清楚中国共产党为什么“能”、中国特色社会主义制度为
什么管用。我们要围绕国际社会关注的问题，主动宣介习近平新时代中国特色社会主义思想，主动讲好中
国共产党治国理政的故事、中国人民奋斗圆梦的故事、中国坚持和平发展合作共赢的故事，让世界更好地
了解中国。同时，要采用外国人听得懂、易接受的话语体系和表述方式生动鲜活地讲，贴近中国实际、贴
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近国际关切、贴近国外受众入情入理地讲，平等待人、虚怀若谷、真诚亲和地讲。
文化是一个国家、一个民族的灵魂。做好外宣工作，不断提升中华文化影响力，既要宣介优秀传统文
化，也要传播优秀当代文化。中华优秀传统文化是中华民族的文化根脉，其蕴含的思想观念、人文精神、
道德规范，不仅是我们中国人思想和精神的内核，对解决人类问题也有重要价值。推动中华优秀传统文化
走出去，不能停留在舞个狮子、包个饺子、耍套功夫上，不能满足于向国外提供一些表层的文化符号，关
键是要把优秀传统文化的精神标识提炼出来、展示出来，把优秀传统文化中具有当代价值、世界意义的文
化精髓提炼出来、展示出来。同时，提升中华文化影响力不能厚古薄今，更要注重展示当代中的发展进
步、当代中国人的精彩生活，推动反映当代中国发展进步的价值理念、文艺精品、文化成果走向海外，既
要入乡随俗又要入情入理，努力进入主流市场，影响主流人群。
(摘自《不断提升中华文化影响力--论学习贯彻习近平总书记在全国宣传思想工作会重要讲话精
神》，2018年9月2日《人民日报》)
三．教考融合与知识储备：
（一）教考融合
选择性必修中册第四单元单元研习任务三，布置的写作任务，就是写上面的写申论题目，同时还给出
了写作方法指导：《观察社会现象，学写申论》。
高中生要关注社会生活，常常需要思考一些大的问题。比如在学习经典理论著作时，如何用理论武装
头脑，全面解读时政热点现象；在学习外国文学作品时，如何培养开放的文化心态，促进和而不同、兼收
并蓄的文明交流。思考分析这样的问题，从纷繁复杂的现象中理出头绪，抓住主要矛盾，提纲挈领，权衡
利弊，能够提高思想认识，推动人的思维发展。要写好申论,不仅要具有政治、文化、思想、科学等方面
的综合素质，还需要常常思考有关国计民生的现实问题。
（二）知识储备
高中生要关注社会生活,不断提高自己观察社会现象、分析解决社会问题的能力。学写申论,就是发展
上述能力的一种方法。 “申”是申述,“论”是议论,“申论”就是要求作者就特定的材料、事件或者问
题进行陈述、说明、概括,并据以发表见解,阐述理由,推断逻辑关系。简而言之,就是“讲道理”。
1.如何写申论
申论，其实就是政论文，是议论文的一种，所以也要遵循议论文的写作方式，也是要有论点，论据，论
证。基本结构组成：引论→分析问题→论述解决问题→结尾。
常见典型结构----七段论：引论，引出主题（1-2段）；分析问题，分析论证（3-4段）；对策分析，论述
对策（5-6段）；结论，总结结尾（第7段）。
具体如下：
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（1）标题。标题就是文章的题眼,一定要体现文章的内容。
（2）正文一律采用三段式：提出问题—分析问题—解决问题。
①提出问题要简明扼要,开门见山,一般都选用资料中提供的事实材料和理论材料来进行。
②分析问题要紧密结合材料,不能东拉西扯,要集中力量论述主要问题。论述时有详有略,重点内容
详写,次要内容略写,但要兼顾好全局和局部的关系,既要看到正面情况又要注意到次要问题。分析问题还
要按照由此及彼、由表象到本质、由微观到宏观、由特殊到一般的方式进行。
③解决问题的方案要有条理、有层次,涉及相关部门时方案要体现各司其职、各尽所能、互相合作
的精神；解决方案要紧承分析问题的步骤,最好是前后对应。 解决方案既要有总体上的思路,也要列举
切实可行的手段或措施,使之既照顾到全局,又照顾到特殊情况,既解决主要问题,又控制次要问题,特别是
杜绝新问题滋生。
④在分析问题和提出解决方案时,建议采用分条列项的方式,一目了然,或者使用段旨句,每一段的第
一句话都概括表明本段的大意。总之,考生应当明白,无论从阅卷教师具体情况还是以机关工作作风来衡量,
这种简洁快速的作文方式都是值得提倡的。
⑤在解决问题时,我们还应考虑到政府对这些问题应该怎样做,法律对这些问题应该怎样制裁。
2.申论与作文的区别
申论与作文的相同之处：都根据题目规定来完成写作任务；都考察应试者的写作能力；都规定了写作
字数。
申论与作文考试也不完全相同：作文主要考察写作能力；申论还兼考察分析概括能力。作文多是直接
命题，指向鲜明；申论则通常是给定一组材料，需要提炼加工；作文的文体宽泛，申论则主要考察的议论
文。
3. 申论写作中的“坑”
申论上常见的写作问题有：1）结构编排不合理，行文层次的划分、衔接缺少紧凑性；2）没有深入理
解申论的本质属性--模拟行政，考虑问题的角度不够妥当，且行文缺少理论支撑；3）语言表达不能够凸
显行政文化严谨、规范的基本要求，偏于一般性的评论等等。
4.申论题型介绍
1）写文章反映的问题或背景，分两点或三点，或根据材料；
2）根据反映出的问题找到原因，要和上题一一对应；
3）根据上题原因提出相应对策，也要和原因顺序一致（要提到贯彻科学发展观，以人为本，执政为民，
统筹全局，维护社会的和谐稳定等国家相关政策）。
四．备考策略
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1.首先：标题中文眼要闪亮
（1）标题的命题要求
申论文章的标题要受到申论试题以及作答要求的限定。通常来说，申论标题的命题要求包括以下四种
形式：
第一.自拟标题：标题的拟制比较自由，考生发挥的余地较大。但是，标题的拟制应充分联系“给定
资料”，切勿跑题、偏题。
第二.以A为题：这是典型的命题作文，题目已将文章标题给出，因此，直接将此作为标题即可，不可
另立标题。
第三.以A为主题：虽未限定标题，但给出了文章的主题。标题最好要包含题目当中规定的主题关键
词。
第四.以A为副标题：这类题目规定了文章的副标题，考生一方面必须将此作为副标题，另一方面须拟
制主标题，以保证标题的完整性。
（2）标题的基本要求
①简明精练 ②标题即论点 ③禁用标点符号
2. 其次是主体的写作要求。
开头：高处落笔，亮处着墨。“高处落笔”就是文章开头就要提出最高层次的论点，结合语言表达上
的适当策略，既启发下文，又蕴含主题，使阅卷者有一个良好印象。“亮处着墨”是指要从成绩、进步、
优势等积极面说起，先说亮点，后讲阴暗面;多说成绩，少说问题。这样就给全文奠定了一个积极的基
调，最终再指向问题的解决。
分论点：充实深刻。申论文章要想获得高分，只有漂亮的开头显然是不够的。还要有一个好的主体，
文章是要用“主体”来说话的。申论文章的主体部分也就是文章的分论点部分，对于该部分的书写有两种
方法：1）.对策型分论点：亮明分论点（1-2句）-简要概括材料中与分论点相关的内容（2-3句）-辩证分
析（2-3句）-提出对策（1-2句）-说明对策的目的（1句）。
2）.分析型分论点：亮明分论点（1-2句）-进行理论阐述分析（4-5句）-略扣材料（1-2句）-作出
结论（重申分论点，也可以提出对策，2-3句）。
结尾：归于圆满
“凤头豹尾”，文章有了一个出彩引人的开头，必然要有一个响亮有力的结尾与之相般配，文章才更
精美。因此文章收笔时，就应当落于问题的解决上，以肯定的语气，通过分析、推断说明问题是一定能够
圆满解决的；并进一步对问题解决的趋势、前景作出预测、展望，分析由于问题解决而必将带来的积极影
响和深远意义。
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五．实战演练
（一）阅读下面的材料,提炼观点,围绕“站C位”的话题,联系社会生活,任选一个角度,写一篇不少于1000
字的申论，要求立意明确,有思想性。
“现在在班里的位置,就决定着将来在社会上的位置……”在央视春晚上,小品《占位子》讲述了各路
家长使出浑身解数抢占教室“C位”的故事,引发众人热议。C是英文“center”的缩写,意为中央、正中
心。“C位”是中间位置、重要位置或核心位置的意思。
写作指导：材料共四句话。第一句话是小品《占位子》里的台词,体现了小品的主题；第二句话概述小
品《占位子》的主要内容及社会反响；第三、四两句话揭示“C位”的内涵,是对材料有关内容的解释。由
此可知,本题的审题立意应从前两句话入手。第一句话“现在在班里的位置,就决定着将来在社会上的位
置……”意思是说,学生在教室里所坐的位置决定学习成绩,进而决定学生将来在社会上的地位,这也正是
“各路家长使出浑身解数抢占教室‘C位’”的思想原因。问题是,座位跟学习成绩究竟有怎样的关系?座位
是不是学习和成长的关键因素和决定因素?现在成绩优秀了,是不是将来进入社会就一定会有好“位置”?对
于家长使出浑身解数抢占教室“C位”,除了联系第一句话进行思考外,还可以思考这些问题:孩子学习和成
长最需要的是什么?家长给予孩子最好的帮助是什么?怎样走出爱的误区?等等。
参考立意:
精神财富远比位置重要；成人永远比成绩更重要;要充分了解、尊重、相信孩子；要充分投入精力,专
注陪伴孩子;当心变爱为害；有为才能有位,有位未必有为……
（二）阅读下列材料，根据要求进行写作。
人是世界的一部分,社会终归是人的社会,社会规律也是有关人的活动的规律。人的本质,是人所具有
的使人成其为人并且把人与其他事物、人与人区别开来的根本特点。人类的本质是自由自觉的活动,人的
现实本质是社会关系的总和,这个观点也是马克思主义关于人的本质观的核心。马克思曾在著作中强调：
“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”社会关系是建立在交往协作的基础上的,这是社会能
称之为社会,能够庇护所有个体的前提所在。一个人真正的社会化,不是其在社会中获得的个人利益最大,
而是其已经充分理解个体命运与社会命运之间深切的关联。与此同时,人是社会关系的产物,每个人都是他
人和社会存在与发展的依据,同时别人和社会也是这个人自身存在与发展的依据。每个人对他人和社会负
责与对自身负责是统一的,人与人之间是一种相互依存的关系。所以说,承担社会责任、体现自身价值是不
以人的意志为转移的,是人的社会本质的必然要求。
反观当下,生活在全球化、网络化时代,面对多元化的社会观念,我们的青年出现了一些困惑和迷茫。
有的青年觉得家国情怀太过遥远,空有理想不足以解决现实问题,以致放弃理想只为“稻粱”谋；有的青年
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信奉“佛系人生”,不求有功、但求无过,“当一天和尚撞一天钟”；有的青年热衷追明星、棒网红,在肤
浅的流行文化中失去自我；还有的青年看上去积极,却急功近利、精于算计,成了“精致的利己主义者”,
他们把当大官、挣大钱当成人生追求,世故圆滑、投机钻营,年纪轻轻就沾染上暮气。如此种种,皆由不健
康的心态所致。在社会生活中,把个人利益当作人生的唯一驱动力,原则、信念都可以为利益让路,一味追
求做事的性价比、效益,这样的人生能走多远？这样的人生会有多累,多无趣？
其实,放眼历史便可知,一代人有一代人的际遇,而今已是最好的时代。100多年前刚刚剪去长辫儿的青
年从丧权辱国的噩梦中醒来,80多年前的青年在国难中争上战场,40多年前的青年在物质匮乏中白手起
家……个人命运与国家发展永远拧在一起,交错共生、扶持成长。如今,国家繁荣富强、和平安宁,庇护着
中国青年,无须在战火中挣扎,也不再为谋生殚精竭虑。世界敞开了大门,为奋斗者提供了无数机遇。当前,
中国特色社会主义进入新时代,世界正面临着前所未有的大变局,国家发展也正处在由大变强的关键阶段,
需要广大青年在奋斗中释放青春激情、追逐青春理想,以青春之我、奋斗之我,为民族复兴铺路架桥,为祖
国建设添砖加瓦。
请根据给定资料,结合实际,以“青年担当”为主题,写一篇申论。
要求：主题鲜明，论据丰富，结构合理，800～1 000字。
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