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2025 年中央机关及其直属机构录用公务员考试
申论（副省级）
（全真模拟卷二）
仅供内部
交流学习
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给定资料
资料1
“5、4、3、2、1……我抢到了！”自J 市5 月1 日开始发放餐饮消费券以来，
市民马先生就十分关注。这一次，他抢到了“满300 减90”的餐饮消费券。“第一
轮发放的时候经常错过点，这次特意定了时，上午10 点一下就抢到了，真的很开
心。”马先生说，“我已经预定了一份500 多元的套餐，今晚打算和家人去吃，到时
候能直接抵扣90 元现金，太划算了！”
在餐饮消费券的推动下，J 市不少市民纷纷走出家门开启了“逛吃逛吃”模式。
事实上，由于近两年经济形势的持续低迷，许多居民在花钱时变得更加小心翼翼。
为了让更多消费者卸下包袱、愿意消费，今年J 市的相关部门牵头，在中、农、工、
建、交、邮储六大商业银行的配合下，已累计发放了8000 万元的数字人民币红包，
用于大型商超、零售超市、文体旅游等领域消费。同时，对在该市新购汽车的消费
者给予购车价5%（每台最高1 万元）的补贴，对于2024 年1 月1 日至12 月31 日
期间出售自有住房，并在出售后3 个月内、3 ～6 个月内、6 ～12 个月内购置新建
商品住房的购房家庭，分别给予新房契税缴纳份额100%、80%、50% 的购房补贴。
真金白银的支持，使得J 市“烟火气”更加浓郁，不过，要让消费“热”起来，
还离不开“新”场景的助力。
“住了很多年的地方，这两年肉眼可见地‘潮’了起来。”家住未央区的陈女士
说，“眼看着一个个原本土气的小门头，变成洋气的各色小店，深深觉得老街变时尚
了、更有活力了。”
陈女士所说的是解放路街区的周边区域。如果问J 市时尚达人哪里最多，解放
路街区一定数得上，这里的国潮体验馆、特色风情街、心形红绿灯、各类美食小馆
等已成为市民和游客的心仪之地。
“场景消费已是当下主流，这几年，大家条件都好起来了，我们也按照‘一街一
特色’的总体思路，对全市21 条商业街区进行不同程度的改造提升。像不夜城步行
街以文化体验消费为特征，东桥一条街主打特色美食和民俗文化，解放路老街区将
国际时尚、现代科技、汉文化等理念融入街区中，成为年轻人吃喝娱游的新潮地。”J
市文旅局办公室王主任说，“夜幕降临后的街区可以说是流光溢彩，茶饮、小吃、儿
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童娱乐等层出不穷的新业态在这里纷纷呈现，当人们卸下一天的疲惫，可以在这里
尽情逛夜市、吃夜宵、去夜游、听小曲……每逢春节、元宵等重要节庆及节假日，
街区非遗集市还会给大家呈上一场场‘文化盛宴’，届时舞狮表演、汉服巡街、掌灯
仪式、烟火秀等会拉满节日的仪式感。今年春节，21 个特色商业街区累计接待游客
658 万人次，客流同比提升45%。如今月月有主题、周周有活动已经成为各街区的
常态。”
此外，随着5G 时代的到来，J 市也随之将目光转到了线上。过去一年，J 市社
区直播电商孵化基地、沣东跨境电商直播基地、高新区农村电商直播基地等纷纷落
地，每天多场带货直播在这里上演，数不清的产品正通过直播走向全国。
50 岁的服装店主姚亚平谈到，她从最初的“网络小白”，到如今拥有了自己的
直播团队，是在社区直播电商孵化基地里经过几番培训的结果。“转型之路一步步走
来不容易，第一次试播最害怕冷场，在镜头前和客户不停地互动，很累效果却不好。
多亏社区帮助，我才系统学习了直播带货的相关知识，如今我们团队每场直播平均
销量能达三万件。”姚亚平说，以后都认准了视频直播这条路。
除了像姚亚平这样的个体商户，万隆、咸亨等老字号企业也纷纷入驻直播基
地。在2024 年年货线上购+ 电商直播赛中，视频号直播、买手直播、品牌直播快
速增长，市场的消费潜力持续释放，J 市直播网络零售额达到1.85 亿元，同比增长
19.96%。
消费的热力，点燃了生活的火花，而安全放心无疑是扩大消费的基本前提。“上
个月，有群众反映我区某连锁超市以‘全场3 折’的文字进行价格宣传，但上百种
商品中，只有2 种商品按3 折销售，而且在这里买到的洗发水还是冒牌的。”J 市高
新区市场监管局刘局长说道，“于是，我们立即赶往现场，经查群众反映属实，便依
据《中华人民共和国价格法》《明码标价和禁止价格欺诈规定》等，责令该超市立即
改正并处2 万元罚款。随后，我们与区公安、质监等部门经过共同排查，锁定了涉
嫌销售假冒洗发水的窝点仓库，抓获犯罪嫌疑人3 名，查扣生产原料和生产工具等
物品一批、货车两辆及3000 余瓶假冒品牌洗发水。”
“如今，为了让群众远离假货困扰，我们将民情意见箱设在群众的‘指尖上’，
一旦遇到问题，大家通过电话、留言都可以第一时间向我们反馈。而且针对辖区内
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大型商超、化妆品连锁店、美容美发机构等化妆品经营单位，是否存在美白淡斑、
染发烫发以及国家药品监督管理局公布的不合格化妆品，我们已进行了多次全面排
查。下一步，我们会继续多向发力，为百姓筑起消费‘安全墙’。”刘局长补充道。
资料2
在所谓的“招聘圈”，无论圈里圈外，似乎都有着同一种感受——有活没人干、
有人没活干，即使是资深HR 也时常叹息着人才越发难招、工作越发难做，与此同
时，社会上普遍反馈就业竞争也越来越激烈。一边“招工难”，一边“就业难”，看
似悖论却形成了当前就业矛盾的“怪圈”。
目前，许多企业尤其是中大型企业在招聘时都有学历要求，本科及以上几乎是
标准配置。在这种背景下，某石化公司2021 年一年仅招聘到了39 名“新人”。
明明是当地非常好的企业，为何该公司招不到人呢？据公司人力部门负责人H
介绍，每年招聘季，公司都有大批简历需要筛选，但是仅简历初筛这一步就会筛掉
三分之二的应聘者。“在淘汰的简历中，大部分人都没有迈过学历这道‘门槛’，还
有一些则是因为其他原因被筛掉了。”H 说道。
据了解，目前许多企业在员工的招聘方面往往片面强调学历，要求本科以上、
名校毕业，但这些人在其他方面又很难与岗位完全契合，就像H 说的：“有些应聘者
的从业经历与我们的业务方向完全不同，而且一点实操技术都不会，来了以后我们
就得从头教起，所以，很多时候，我们和他们都很为难。”
其实，这种用工矛盾从本质上看无外乎是企业与就业人员之间久久无法达成一
致的“供”与“求”问题，也就是双方所需出入较大。其中，两者间最“俗气”的
矛盾无疑是“钱”的问题。
“上班时间9：30—12：00&14：00—17：30，双休，一周的工作时间只有30 小
时，简直不敢相信。”
“我上司时常给同事们泡咖啡喝，而且同事之间的关系很融洽，办公室里日常笑
哈哈。”
“我们公司时常有各种零食水果下午茶等日常福利，而且办公场地的公共休闲区
特别多（这点太幸福啦），公司的装潢风格很漂亮，特别适合对工作环境有要求的小
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伙伴。”
…………
最近网络上出现了“在神仙公司工作是什么体验”等一众热门话题，大家时而
羡慕“别人家的公司”，时而和发帖人共情。“现在‘打工人’心仪的梦中情司已经
不仅仅是从钱上可以体现的了，真的羡慕那些神仙公司的工作。”网友A 说道。
事实上，对于大部分企业主而言，在工作中是不会给到如此“待遇”的，随着
市场竞争日趋激烈，企业活下去难、养活千万个体更是难上加难，因此，他们往往
希望自己开出的每一份“薪资”，都能换回更高的“价值”，如果收益没有达到预期，
大部分企业主都会想要从人力方面节省开支。当然，这样的“代价”就是招不到人。
前不久，在重庆的一家机械制造公司人力资源科科长X 表示：“为了招到人才，
我们已经去了包括工商大学、科技学院、交通职业学院在内的七所当地高校。因为
我们是制造型企业，很多学生来参观了公司的生产车间后，觉得和自己想象的工作
不大一样，都是重复的流水线，直接就回绝了。”X 说，到目前，只有5 名高校毕业
生有明确答复，计划6 月来公司报到。
如今，社会中的主要劳动力集中在90 后和00 后，但是他们中的大多数人都不
愿意“进厂”，即使是面对工厂开出的高薪资也无动于衷。“现在年轻人的想法跟我
们的想法可完全不一样了，他们不想被约束，要的是自由，对一些充满挑战的工作
更感兴趣，相比之下这些流水线工作对于他们来说就太枯燥了。”X 无奈地表示，在
这个不可忽视的个性化时代，我们不可否认年轻人“爱自由”的心之所向，但对企
业来说“心思活络”的员工并不好管，就像企业的反复面试也是为了检测求职者的
稳定性，任何企业都希望希望招聘到的员工是个踏踏实实的人。
面对越来越不给力的招聘市场，用人单位如果不能完整、及时地将需求信息传
达给求职者，两者也会出现擦肩而过的现象。某省人才市场相关负责人说：“去年省
人才市场组织了一批周边市县重点企业与高校学生对接，学生们才知道当地还有全
球500 强企业，签约很踊跃。其实，企业和市民们都需要这么一座‘桥’，把这种供
和求的信息给统一集中起来、发布出去，尤其是一些中小型私营企业在缺工时往往
习惯用在企业门口或人口集聚区张贴招工海报等传统的方法招工，且不说过不过时，
只是依靠这种方式又有多少人能看到呢？”
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“营业执照45 元一套”“某招聘平台认证包过”“网上找工作身陷传销骗局”……
连日来，网络虚假招聘令人诧异。求职者满怀期待求一个就业机会，却没想到不仅
薪资待遇、职位名不副实，背后还可能暗藏虚假公司，甚至是传销、诈骗等犯罪陷
阱，真可谓防不胜防。
资料3
2024 年1 月5 日，2024 中国冰雪旅游发展论坛发布《中国冰雪旅游发展报告
（2024）》，哈尔滨市荣膺“2024 年冰雪旅游十佳城市”榜首。从“淄淄有味”到“滨
滨有礼”，淄博和哈尔滨文旅的火热“出圈”，让各地文旅开启了“互卷”模式，由
此，也引起了网友们的热烈讨论。
网友A：今年在“尔滨”的带动下，各地竞相“出招”宣传自己。但是，这股
“风”刮得太“乱”了。别的不说，过去几年，多少位文旅局长“猛抄作业”，“局长
变装秀”等视频千篇一律，看得人都审美疲劳了。
网友B：很多地方用“美男计”和“赶尸舞”等庸俗的表演博关注，更有甚者
使用“货不对板”的视频吸流量，把自己的城市培养成“网红”，大家看着挺热闹，
但是过后根本也记不住，更不会将“心动”转化成“行动”。宣传自己的家乡是好
事，但是凡事都有个“度”，选好角度更要把握好尺度，“流量至上”要不得啊，有
些地方真得改改这些“花式”宣传了，不然很难有“未来”。
网友C：“花式”营销背后，真正为城市赢得口碑、留住游客的，到底是什么
呢？是服务！但是很多地方都忽视了这一点，把重心都放在花样百出的宣传上。
网友D：说到底，线上的宣传代替不了线下的体验，停车停不下、住宿住不起、
吃饭排不上……把游客“引过来”，但是又“接不住”这“泼天的富贵”。有些地方
逛来逛去就那么几样小吃，再就没有其他好东西了，游客当然不想“掏钱”了。
网友E：每到旅游旺季网上就一堆吐槽，有些城市在热搜上挂那么多天，难道
城市的管理部门就不能看看这些真实的“声音”吗？我们出去玩也是奔着消费去的，
得让我们有地方花钱啊。我去年去淄博，在海岱楼的钟书阁买了好多小玩意，有印
象淄博明信片、淄博文化套章、海岱楼文创雪糕、立体便签、通关文牒、书灯等，
都特别好看。在这里，游客们不仅可以在书店中得到阅读享受，还能享受到空气中
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飘散着咖啡与茶的香气，甚至小朋友们还可以在稷下学堂学习齐文化课程。能在不
到一年的时间，接待近450 万的客流，它的爆火确实是有道理的，下次我还要再去
买买买。
网友F：这几年，旅游市场不断扩大，有些地区就希望能有更多的旅游企业和
投资者在本地市场“卷”起来，这样固然能够带动旅游经济的发展，然而，这也间
接地引发了不少“恶毒”的商战，一些旅游企业为了在竞争中脱颖而出，不仅在网
上恶意诋毁同行，还会用“低价团”的噱头吸引游客，过后再狠狠地“宰客”，这些
行为不仅造成了市场秩序的混乱，而且给当地的旅游形象带来了不利影响，也为未
来的发展埋下了一颗“定时炸弹”。
网友G：其实，在这波文旅“互卷”的浪潮中，许多地方文旅局的定位就错了。
说到底，旅游业还是要靠市场自身进行调节，一旦违背了这样的规律，哪怕是作为
“优等生”的淄博也会吃亏。爆火之后，淄博烧烤营业额降至四分之一，不少火爆
时期的入局者难以承受损失，不得不亏本转让。这背后固然有烧烤行业的季节差异，
但也与火爆期间政府直接干预资源配置不无关系。所以，文旅局长们只把精力放在
换装、排舞等表面的推介上，对于那些该管的事情充耳不闻，“只卷不管”哪怕是尖
子生也会退步的。
资料4
“一部手机就可以随时随地进行医保交费，现在真的太方便了，之前我都是在窗
口排队交费，有问题需要来回跑好多次。”D 县王女士在办理出院结算时高兴地说。
没有全民健康，就没有全民小康。近年来，作为医保政策落实的“神经末梢”
和服务群众的“前沿阵地”，D 县医疗保障局聚焦群众“看病难、看病贵”等问题，
以“新医保· 心服务”惠民品牌为载体，探索医保服务新模式，推动医保服务从“过
得去”向“办得好”转变，跑出了医保发展的“加速度”。
“不用自己申请，就可以享受到门诊慢特病待遇，现在的程序可比过去好多
了。”2023 年，耿先生在D 县人民医院住院检查时发现患有慢性心力衰竭，在其出
院结算后，直接被认定为门诊慢特病，他由衷感慨道。
为保障参保患者及时享受门诊慢特病待遇，真正把群众“盼的事”变成“办的
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事”。2023 年8 月，D 县医保局组织县内10 余名副主任医师以上专家开展三轮会商
研讨，最终从省定70 个慢特病种中筛选出癫痫、帕金森综合征、阿尔茨海默病（老
年痴呆）等10 种普通慢性病和恶性肿瘤、慢性肾衰竭（尿毒症期）、精神障碍、器
官移植术后等17 种特殊慢性病实行“免审即享”，参保群众不用递交材料便可在认
定当月直接享受相应待遇。而且对于高血压、糖尿病患者，D 县医保局遵循照单全
收的原则，录入即可享受政策，不需要患者提供诊断证明等佐证资料，也不需要患
者到指定地方进行申报。截至目前，已有1044 人享受了这一政策。
与此同时，自2023 年9 月1 日起，D 县在全县乡镇卫生院（含社区卫生服务中
心）对参加基本医保的居民全面实施住院“先诊疗后付费”服务模式，入院时不需
缴纳住院押金，只需在出院时支付医保报销后的自付部分。“以前看个病交费得排好
多次队，来来回回跑特别麻烦，住院的时候，还得提前准备好一大笔钱，压力真的
很大，现在医保直接结算，出院时在一个窗口，一次性结清所有费用，不仅看病更
快了，负担也变小了。”D 县人民医院患者王阿姨说。
流程的优化只是“心服务”的第一步，医保工作者们作为群众健康的“守门人”，
也会直接影响医疗服务的质量。
近年来，S 县慢特病医保管理工作走在全市前列，特别是慢特病服务中心的成
立受到省内外医保部门广泛关注。2024 年3 月4 日至3 月6 日，D 县医保局主要负
责人带队一行11 人前往S 县医保局参加业务培训会。在参观完慢性病管理中心、慢
性病药品配送中心（智慧药房）后，一行人听取了S 县医保局刘局长关于本地慢特
病线上申报、慢特病病种待遇AI 智能认定、慢特病药品集中大量联合采购等方面的
经验分享，双方就相关话题还进行了深入探讨。“这是一次很珍贵的学习之旅，刘局
长的分享真的很实用，当初我们是带着问题来的，现在是带着新思路、新想法满载
而归。”D 县医保局综合服务窗口工作人员小刘说。
此外，为锻造一支综合素质过硬的“学习型”医保队伍，D 县医保局还在医保
经办系统内多次开展医保知识竞赛及业务技能比拼活动。“为了让我们更好地匹配岗
位要求，上个月，局里还安排李老师为我的帮带导师，在业务知识、服务技巧等方
面对我进行‘一对一’的指导。”刚刚入职D 县医保局的小赵说。
医疗保障工作是关系群众切身利益的重大民生工程，不仅需要医保工作者增强
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自身本领，还需要让这些好政策能真正“飞入寻常百姓家”。“过去，我们在线下窗
口经常发放宣传册，但效果不理想，大多数人来办理业务都非常着急，他们不愿意
看，有些也看不太懂。今年，我们换了种新方式，在微信公众号上推出了‘小高讲
医保’专栏，每期播放一个情景短剧或动漫视频，把最新医保业务办理流程演示出
来。截至目前，我们已经制作了8 期节目，视频点击播放量超过15 万次，关注数量
达到9.9 万人。”D 县医保局朱局长说，“当然，一些年纪大的老人可能看不到视频，
我们还要想办法走到他们中去。”
“送上门真好！在大集上就知道了怎么申请办理‘两病’手续，享受医保政
策……”11 月19 日，D 县沙堰镇大集上，常年患有高血压的沙堰镇北村村民杨红
义高兴地说。据了解，为了让更多的人了解知道新的医保政策，D 县医保局还组织
工作人员，走进全县各大企业、社区及商场等，通过对身边例子的讲解帮助群众算
好“明白账”，让广大群众都能积极地参与和享受到医保服务。
一朵鲜花装扮不出美丽的风景，医疗保障要“风景独好”，还需守住基金安全红
线，才能让医保“心服务”暖到群众心坎上。
“前段时间我们发现，有的医院为了套取更多医保基金，会通过轻症住院、过度
检查、重复收费等方式进行欺诈骗保，而且手段越来越隐蔽。”朱局长谈到，“这可
不是一件小事，我们立即联合卫健、公安等部门，针对这类事件专门在全县各大医
院进行了一系列的检查。经调查，涉及违规费用最高的是某中医院，涉及违规费用
达629649 元。我们依据《中华人民共和国刑法》、《基本医疗保险定点医疗机构医疗
服务协议》等规定，做出责令退回资金、暂停医保结算、罚款、吊销定点医药机构
执业资格等处理，并对此次检查中发现的4 起典型案例进行了集中曝光。”
今年以来，D 县医保局还在“大数据”的帮助下，对全县所有定点医疗机构职
工门诊基金使用情况进行智能监测，重点核查医药机构大额费用、超协议指标、均
次费用偏高、转诊率过高等数据异常情况，每个月会向定点医药机构发布审核通报，
从而构建事前提醒、事中审核、事后监管的全流程技术防线。
当前，D 县医保制度改革仍在持续推进，医保政策红利也在不断释放，医保服
务水平加速提升，“医保伞”为参保群众撑起晴空万里，广大人民群众正在收获“稳
稳的幸福”。
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资料5
走进G 市的H 区荷花村，鲜花绿植装扮村居街角，光影长廊灯光掩映，文化
绘墙创意十足……昔日的“城中村”已成为名副其实的“网红村”，吸引游客纷至沓
来。这都得益于H 区的“物业城市”模式。早在2018 年，H 区就首创“物业城市”
的治理模式，将社会服务由“政府全包”向政府、企业、社会三驾马车“并行”，由
其共同提供老年康复、幼儿托管、老年饭堂等社会服务。如今，H 区中已经有9 个
自然村全部实现物业小区式管理。
“H 经验”在G 市并不是个例。“我们市各地区的发展方向和当前面临的‘痛点’
问题并不完全一样，甚至各地区的发展进度差别较大，这就导致了我们面临的痛点
问题越来越多且越来越新。”G 市发改局负责人说道，“所以面对新的‘痛点’，我们
只能让各区县在大方向不变的情况下，试着去蹚出一条适合自己的新路子。”事实
上，这几年，G 市的各区县确实“惊喜不断”：免审即享、受审分离、“三集中三到
位”改革和全流程帮办代办、跨省通办、一件事一次办、局长现场办……政务服务
领域掀起的“效能革命”；从“等待2 到4 个月”到“拿地即开工”，通过工业用地
“标准地”出让制度改革，企业在“快人一步”的抢跑中获得了实实在在的发展“先
手”，赢得发展加速度；“H 经验”全面开展“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建
设，赢得群众纷纷叫好。
“脚下”走“新路”，“手上”的“新活”也要随着时代的进步而更新。以H 区
的“物业城市”为例，去年，“物业城市”APP 平台正式上线运营，这款软件深度嵌
入了AI、大数据、区块链、物联网等技术，能够初步实现对公共空间和公共资源的
智能化识别、定位和管理。同时，在用户层面，“物业城市”APP 实现了咨询、上
报、服务、办事、督办等“五个一键”功能，对接养老、门禁、劳动保障等多维公
共服务系统。通过“物业城市”APP“一键上报”功能，无论是公共设施报修还是
举报噪音扰民，市民都能轻松上报，并得到高效处理，“让数据多跑腿，让群众少跑
路”正在成为引领H 区公共服务的新常态。
“以前镇领导班子也经常下乡走访，但是像这样子情况，还是第一次。”谈起背
包“住村”，G 市N 镇党委委员郑某深有感触。
为解决好干群联系的“时间差”，拉近与村民的距离，N 镇推出了党员干部背包
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“住村”工作法——镇（街）党员干部利用晚上休息时间，背上背包到驻点村委会
“住上一晚”，抓住村民早起耕作与傍晚遛弯的“黄金时段”，听村民“说烦恼、讲诉
求、提希望”，同村干部“谈学习、谈工作、谈发展”，回到工作岗位后尽快抓好梳
理落实，做到“背着背包来，带着问题走”。
“镇政府这次真是把事情做到我们前面了。村民们一般都是白天耕作，晚上才
会在家，他们就利用村民早起耕作与傍晚空闲的黄金时段来跟村民们聊天。”N 镇Y
村石书记说，“脚下沾满泥土，心里才能装着村民，只要政府投入了真心真情，人民
群众是能感受到的。”
“走新”与“走心”，同音不同义，但对于社会的治理和服务来说同样重要。归
根到底，“走新”就是要在无人处走出一条路来，“走心”就是要在有人处向前多走
一步。
作答要求
一、消费的热力，点燃了生活的火花，也提振着市场的信心。请你根据“给定
资料1”，简要说明J 市是如何燃旺消费“烟火气”的。（10 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过200 字。
二、给定资料2 中提到如今社会陷入了“招工难”和“就业难”的“怪圈”。请
根据给定资料2，分析这个“怪圈”产生的原因。（15 分）
要求：分析全面，逻辑清晰，不超过250 字。
三、随着旅游热潮的不断升温，各地文旅“互卷”引发网友热议。请根据“给
定资料3”，谈谈文旅“互卷”背后存在哪些问题，并提出解决建议。（20 分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确；
（2）所提建议具体明确，有针对性，切实可行；
（3）不超过400 字。
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四、假如你是D 县医保局工作人员，拟向上级部门汇报“新医保· 心服务”惠
民品牌的建设情况，请根据给定资料4，草拟汇报的内容。（20 分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）简明扼要，条理清晰；
（3）不超过500 字。
五、“给定资料5”中提到，“‘走新’就是要在无人处走出一条路来，‘走心’
就是要在有人处向前多走一步”，请你对此进行深入思考，参考给定资料，联系实
际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（35 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000 ～1200 字。
免责声明
