文档文本内容
2025 年中央机关及其直属机构录用公务员考试
申论（副省级）
（全真模拟卷二）
仅供内部
交流学习
参考答案及解析
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2025 年中央机关及其直属机构录用公务员考试
申论（副省级）（全真模拟卷二）参考答案及解析
第一题：单一题
消费的热力，点燃了生活的火花，也提振着市场的信心。请你根据“给定资料1”，
简要说明J 市是如何燃旺消费“烟火气”的。（10 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过200 字。
答题演示
第一步——审题
通过勾画题目关键点，明确题型、题目的主题、答题要素、资料范围和作答要求等。
消费的热力，点燃了生活的火花，也提振着市场的信心。请你根据“给定资料1”
（出现“根据”一词，提示我们只需阅读资料1），简要说明J 市是如何燃旺消费“烟火
气”的（此题为单一题，作答时重点写“对策”这一要素。在阅读资料时，可以重点关
注J 市促进消费的相关对策，从中摘抄、概括出要点）。（10 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过200 字。
第二步——阅读资料，寻找要点，梳理逻辑
资料1：
段1：“5、4、3、2、1……我抢到了！”自J 市5 月1 日开始发放餐饮消费券以来，
市民马先生就十分关注。这一次，他抢到了“满300 减90”的餐饮消费券。“第一轮发
放的时候经常错过点，这次特意定了时，上午10 点一下就抢到了，真的很开心。”马先
生说，“我已经预定了一份500 多元的套餐，今晚打算和家人去吃，到时候能直接抵扣
90 元现金，太划算了！”
段2：在餐饮消费券的推动下，J 市不少市民纷纷走出家门开启了“逛吃逛吃”模
式。事实上，由于近两年经济形势的持续低迷，许多居民在花钱时变得更加小心翼翼。
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为了让更多消费者卸下包袱、愿意消费，今年J 市的相关部门牵头，在中、农、工、建、
交、邮储六大商业银行的配合下，已累计发放了8000 万元的数字人民币红包，用于大
型商超、零售超市、文体旅游等领域消费。同时，对在该市新购汽车的消费者给予购车
价5%（每台最高1 万元）的补贴，对于2024 年1 月1 日至12 月31 日期间出售自有住
房，并在出售后3 个月内、3 ～6 个月内、6 ～12 个月内购置新建商品住房的购房家庭，
分别给予新房契税缴纳份额100%、80%、50% 的购房补贴。
段1、2 介绍了J 市以各类消费补贴促进群众消费的相关内容，可合并阅读。段1
中的“发放餐饮消费券”提示做法；段2 中的“让更多消费者卸下包袱、愿意消费”“J
市的相关部门牵头，在中、农、工、建、交、邮储六大商业银行的配合下，已累计发放
了8000 万元的数字人民币红包”说明J 市为了提升消费意愿，通过政府和银行合作，
向群众发放数字人民币；段2 中的“给予购车价5%（每台最高1 万元）的补贴”“100%、
80%、50% 的购房补贴”说明T 市还向群众发放了购房购车补贴。综上，可概括出要
点：政银合作，向群众发放餐饮消费券、数字人民币红包及购房购车补贴，提升消费
意愿。
话题梳理
段1、2 介绍了J 市以各类消费补贴促进群众消费的相关内容，可提炼出概括性较
强的“发放消费补贴”作为总括句前置。
要点总结
发放消费补贴。政银合作，向群众发放餐饮消费券、数字人民币红包及购房购车补
贴，提升消费意愿。
段3：真金白银的支持，使得J 市“烟火气”更加浓郁，不过，要让消费“热”起
来，还离不开“新”场景的助力。
段3 为承上启下的过渡段。“离不开‘新’场景的助力”说明要燃旺消费热力，还
需创新消费场景，由此，可概括出要点：创新消费场景。
段4：“住了很多年的地方，这两年肉眼可见地‘潮’了起来。”家住未央区的陈女
士说，“眼看着一个个原本土气的小门头，变成洋气的各色小店，深深觉得老街变时尚
了、更有活力了。”
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段5：陈女士所说的是解放路街区的周边区域。如果问J 市时尚达人哪里最多，解
放路街区一定数得上，这里的国潮体验馆、特色风情街、心形红绿灯、各类美食小馆等
已成为市民和游客的心仪之地。
段6：“场景消费已是当下主流，这几年，大家条件都好起来了，我们也按照‘一街
一特色’的总体思路，对全市21 条商业街区进行不同程度的改造提升。像不夜城步行
街以文化体验消费为特征，东桥一条街主打特色美食和民俗文化，解放路老街区将国际
时尚、现代科技、汉文化等理念融入街区中，成为年轻人吃喝娱游的新潮地。”J 市文旅
局办公室王主任说，“夜幕降临后的街区可以说是流光溢彩，茶饮、小吃、儿童娱乐等
层出不穷的新业态在这里纷纷呈现，当人们卸下一天的疲惫，可以在这里尽情逛夜市、
吃夜宵、去夜游、听小曲……每逢春节、元宵等重要节庆及节假日，街区非遗集市还会
给大家呈上一场场‘文化盛宴’，届时舞狮表演、汉服巡街、掌灯仪式、烟火秀等会拉
满节日的仪式感。今年春节，21 个特色商业街区累计接待游客658 万人次，客流同比提
升45%。如今月月有主题、周周有活动已经成为各街区的常态。”
段4 ～6 继续介绍创新消费场景方面的内容，可合并阅读。段4 中的“原本土气的
小门头，变成洋气的各色小店……老街变时尚了、更有活力了”、段6 中的“‘一街一特
色’的总体思路……商业街区进行不同程度的改造提升”等说明J 市不断改造商铺，打
造特色商业街道；段6 中的“层出不穷的新业态在这里纷纷呈现”说明J 市不断培育
消费新业态；段6 中的“客流同比提升45%。如今月月有主题、周周有活动已经成为
各街区的常态”说明J 市通过常态化开展各类主题活动，吸引更多游客。综上，可概括
出要点：改造商铺，打造特色商业街区，培育消费新业态，常态化开展主题活动，吸引
游客。
话题梳理
段3 ～6 介绍了J 市通过创新消费场景促进消费的相关内容，可将概括性较强的
“创新消费场景”作为总括句前置。
要点总结
创新消费场景。改造商铺，打造特色商业街区，培育消费新业态，常态化开展主题
活动，吸引游客。
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段7：此外，随着5G 时代的到来，J 市也随之将目光转到了线上。过去一年，J 市
社区直播电商孵化基地、沣东跨境电商直播基地、高新区农村电商直播基地等纷纷落地，
每天多场带货直播在这里上演，数不清的产品正通过直播走向全国。
段7 介绍了消费渠道的相关内容。“将目光转到了线上”“J 市社区直播电商孵化基
地、沣东跨境电商直播基地、高新区农村电商直播基地等纷纷落地”说明J 市开始拓宽
消费渠道，建设多个电商直播基地。由此，可概括出要点：拓宽消费渠道，建设多个电
商直播基地。
段8：50 岁的服装店主姚亚平谈到，她从最初的“网络小白”，到如今拥有了自己
的直播团队，是在社区直播电商孵化基地里经过几番培训的结果。“转型之路一步步走
来不容易，第一次试播最害怕冷场，在镜头前和客户不停地互动，很累效果却不好。多
亏社区帮助，我才系统学习了直播带货的相关知识，如今我们团队每场直播平均销量能
达三万件。”姚亚平说，以后都认准了视频直播这条路。
段9：除了像姚亚平这样的个体商户，万隆、咸亨等老字号企业也纷纷入驻直播基
地。在2024 年年货线上购+ 电商直播赛中，视频号直播、买手直播、品牌直播快速增
长，市场的消费潜力持续释放，J 市直播网络零售额达到1.85 亿元，同比增长19.96%。
段8、9 继续介绍消费渠道的相关内容，可合并阅读。段9 中的“个体商户”“老字
号企业也纷纷入驻直播基地”说明J 市引导商户企业纷纷入驻直播基地；段8 中的“经
过几番培训的结果”“我才系统学习了直播带货的相关知识”、段9 中的“年货线上购+
电商直播赛中”“市场的消费潜力持续释放”等说明J 市开展直播带货培训及营销活动，
以激发消费潜力。综上，可概括出要点：引导商户企业入驻，开展直播带货培训及营销
活动，激发消费潜力。
话题梳理
段7 ～9 介绍了J 市通过拓宽消费渠道促进消费的相关内容，可将概括性较强的
“拓宽消费渠道”作为总括句前置。
要点总结
拓宽消费渠道。建设多个电商直播基地，引导商户企业入驻，开展直播带货培训及
营销活动，激发消费潜力。
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段10：消费的热力，点燃了生活的火花，而安全放心无疑是扩大消费的基本前提。
“上个月，有群众反映我区某连锁超市以‘全场3 折’的文字进行价格宣传，但上百种
商品中，只有2 种商品按3 折销售，而且在这里买到的洗发水还是冒牌的。”J 市高新区
市场监管局刘局长说道，“于是，我们立即赶往现场，经查群众反映属实，便依据《中
华人民共和国价格法》《明码标价和禁止价格欺诈规定》等，责令该超市立即改正并处2
万元罚款。随后，我们与区公安、质监等部门经过共同排查，锁定了涉嫌销售假冒洗发
水的窝点仓库，抓获犯罪嫌疑人3 名，查扣生产原料和生产工具等物品一批、货车两辆
及3000 余瓶假冒品牌洗发水。”
段11：
“如今，为了让群众远离假货困扰，我们将民情意见箱设在群众的‘指尖上’，
一旦遇到问题，大家通过电话、留言都可以第一时间向我们反馈。而且针对辖区内大型
商超、化妆品连锁店、美容美发机构等化妆品经营单位，是否存在美白淡斑、染发烫发
以及国家药品监督管理局公布的不合格化妆品，我们已进行了多次全面排查。下一步，
我们会继续多向发力，为百姓筑起消费‘安全墙’。”刘局长补充道。
段10、11 介绍了J 市保障消费安全相关内容。（1）段10 中的“安全放心无疑是
扩大消费的基本前提”、段11 中的“为百姓筑起消费‘安全墙’”提示J 市着力保障消
费安全，由此，可概括出要点：保障消费安全。（2）段10 中的“群众反映”、段11 中
的“将民情意见箱设在群众的‘指尖上’……向我们反馈”说明J 市畅通举报渠道，
段10 中的“便依据《中华人民共和国价格法》……责令该超市立即改正并处2 万元罚
款”“与区公安、质监等部门经过共同排查”“抓获犯罪嫌疑人3 名，查扣生产原料和生
产工具等物品一批”，以及段11 中的“让群众远离假货困扰”“进行了多次全面排查”
等说明J 市通过多部门联动，共同排查风险隐患，依法打击假冒伪劣等行为，从而消除
消费顾虑。由此，可概括出要点：畅通举报渠道，多部门联动，排查风险隐患，依法打
击假冒伪劣等行为，消除消费顾虑。
话题梳理
段10、11 介绍了J 市保障消费安全相关内容，可将概括性较强的“保障消费安全”
作为总括句前置。
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要点总结
保障消费安全。畅通举报渠道，多部门联动，排查风险隐患，依法打击假冒伪劣等
行为，消除消费顾虑。
第三步——组织答案
梳理资料发现，要点围绕“发放消费补贴”“创新消费场景”“拓宽消费渠道”和
“保障消费安全”这四个方面展开，属于并列逻辑，可依据资料顺序进行分条撰写。
参考答案
1. 发放消费补贴。政银合作，向群众发放餐饮消费券、数字人民币红包及购房购车
补贴，提升消费意愿。
2. 创新消费场景。改造商铺，打造特色商业街区，培育消费新业态，常态化开展主
题活动，吸引游客。
3. 拓宽消费渠道。建设多个电商直播基地，引导商户企业入驻，开展直播带货培训
及营销活动，激发消费潜力。
4. 保障消费安全。畅通举报渠道，多部门联动，排查风险隐患，依法打击假冒伪劣
等行为，消除消费顾虑。
第二题：单一题
给定资料2 中提到如今社会陷入了“招工难”和“就业难”的“怪圈”。请根据给
定资料2，分析这个“怪圈”产生的原因。（15 分）
要求：分析全面，逻辑清晰，不超过250 字。
答题演示
第一步——审题
通过勾画题目关键点，明确题型、题目的主题、答题要素、资料范围和作答要求等。
给定资料2 中提到如今社会陷入了“招工难”和“就业难”的“怪圈”。请根据给
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定资料2（出现“根据”一词，提示我们只需阅读资料2），分析这个“怪圈”产生的原
因（由“分析……原因”可知本题是单一题，本题主题是“招工难与就业难的怪圈”，
其中“难”一般是负面词汇，故“怪圈”产生的原因可能也是负面的，所以作答时可能
需重点关注负面词汇引导的句子）。（15 分）
要求：分析全面，逻辑清晰，不超过250 字。
第二步——阅读资料，寻找要点，梳理逻辑
资料2：
段1：在所谓的“招聘圈”，无论圈里圈外，似乎都有着同一种感受——有活没人
干、有人没活干，即使是资深HR 也时常叹息着人才越发难招、工作越发难做，与此同
时，社会上普遍反馈就业竞争也越来越激烈。一边“招工难”，一边“就业难”，看似悖
论却形成了当前就业矛盾的“怪圈”。
本段主要介绍了当前社会中招聘的现状，引出主题，无要点，可略读。
段2：目前，许多企业尤其是中大型企业在招聘时都有学历要求，本科及以上几乎
是标准配置。在这种背景下，某石化公司2021 年一年仅招聘到了39 名“新人”。
段3：明明是当地非常好的企业，为何该公司招不到人呢？据公司人力部门负责人
H 介绍，每年招聘季，公司都有大批简历需要筛选，但是仅简历初筛这一步就会筛掉三
分之二的应聘者。“在淘汰的简历中，大部分人都没有迈过学历这道‘门槛’，还有一些
则是因为其他原因被筛掉了。”H 说道。
段4：据了解，目前许多企业在员工的招聘方面往往片面强调学历，要求本科以上、
名校毕业，但这些人在其他方面又很难与岗位完全契合，就像H 说的：“有些应聘者的
从业经历与我们的业务方向完全不同，而且一点实操技术都不会，来了以后我们就得从
头教起，所以，很多时候，我们和他们都很为难。”
段2 ～4 介绍了企业的招聘要求与应聘者条件之间存在的问题。阅读段2 中的“企
业在招聘时都有学历要求”、段3 中的“大部分人都没有迈过学历这道‘门槛’，还有
一些则是因为其他原因被筛掉了”以及段4 中的“在员工的招聘方面往往片面强调学
历”“这些人在其他方面又很难与岗位完全契合”“从业经历与我们的业务方向完全不
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同”“一点实操技术都不会”可知，现在企业的招聘门槛较高，存在学历、年龄等方面
的限制，应聘者们无法完全满足企业在经验以及职业技能等方面的要求，从而出现了岗
位要求与人员条件不匹配的问题，由此可概括出要点：岗位要求与人员条件不匹配，招
工门槛高，存在学历、年龄等限制，应聘者无法满足企业对于经验、技能等方面的要求。
话题梳理
段2 ～4 主要介绍了企业的招聘要求与应聘者的条件之间存在的问题，所有内容都
与岗位要求与人员条件不匹配有关，因此可以将“岗位要求与人员条件不匹配”作为总
括词前置，其他内容按照资料顺序罗列即可。
要点总结
岗位要求与人员条件不匹配。招工门槛高，存在学历、年龄等限制，应聘者无法满
足企业对于经验、技能等方面的要求。
段5：其实，这种用工矛盾从本质上看无外乎是企业与就业人员之间久久无法达成
一致的“供”与“求”问题，也就是双方所需出入较大。其中，两者间最“俗气”的矛
盾无疑是“钱”的问题。
段6：“上班时间9：30—12：00&14：00—17：30，双休，一周的工作时间只有30
小时，简直不敢相信。”
段7：“我上司时常给同事们泡咖啡喝，而且同事之间的关系很融洽，办公室里日常
笑哈哈。”
段8：“我们公司时常有各种零食水果下午茶等日常福利，而且办公场地的公共休闲
区特别多（这点太幸福啦），公司的装潢风格很漂亮，特别适合对工作环境有要求的小
伙伴。”
…………
段9：最近网络上出现了“在神仙公司工作是什么体验”等一众热门话题，大家时
而羡慕“别人家的公司”，时而和发帖人共情。“现在‘打工人’心仪的梦中情司已经不
仅仅是从钱上可以体现的了，真的羡慕那些神仙公司的工作。”网友A 说道。
段10：事实上，对于大部分企业主而言，在工作中是不会给到如此“待遇”的，随
着市场竞争日趋激烈，企业活下去难、养活千万个体更是难上加难，因此，他们往往希
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望自己开出的每一份“薪资”，都能换回更高的“价值”，如果收益没有达到预期，大部
分企业主都会想要从人力方面节省开支。当然，这样的“代价”就是招不到人。
段5 ～10 具体介绍了应聘者与企业在待遇方面存在的差异。（1）段5 中的“双方
所需出入较大”说明应聘者期望的待遇与企业能够给出的待遇不一致，无法匹配，由此
可概括出要点：期望待遇与实际待遇不匹配。（2）阅读段5 中的“两者间最‘俗气’的
矛盾无疑是‘钱’的问题”、段6 中的“工作时间只有30 小时”、段7 中的“同事之间
的关系很融洽”、段8 中的“日常福利”“办公场地的公共休闲区特别多（这点太幸福
啦）”“特别适合对工作环境有要求的小伙伴”、段9 中的“现在‘打工人’心仪的梦中
情司已经不仅仅是从钱上可以体现的了”以及段10 中的“对于大部分企业主而言，在
工作中是不会给到如此‘待遇’的”“大部分企业主都会想要从人力方面节省开支”可
知，现在的求职者们不仅希望有更好的薪资，还对于福利和工作时间、环境、氛围等都
有更高的要求，但是企业为了压缩人力方面的支出，并不会完全满足这方面的要求，由
此可概括出要点：求职者对于薪资、福利以及工作的时间、氛围和环境等方面的期望高，
企业有意压缩人力成本，无法满足其要求。
话题梳理
段5 ～10 主要介绍了求职者对于待遇的期望与企业实际待遇之间的差异，所有内
容都与期望待遇与实际待遇不匹配有关，因此可以将“期望待遇与实际待遇不匹配”作
为总括词前置，其他内容按照资料顺序罗列即可。
要点总结
期望待遇与实际待遇不匹配。求职者对于薪资、福利以及工作的时间、氛围和环境
等方面的期望高，企业有意压缩人力成本，无法满足其要求。
段11：前不久，在重庆的一家机械制造公司人力资源科科长X 表示：“为了招到人
才，我们已经去了包括工商大学、科技学院、交通职业学院在内的七所当地高校。因为
我们是制造型企业，很多学生来参观了公司的生产车间后，觉得和自己想象的工作不大
一样，都是重复的流水线，直接就回绝了。”X 说，到目前，只有5 名高校毕业生有明
确答复，计划6 月来公司报到。
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段12：如今，社会中的主要劳动力集中在90 后和00 后，但是他们中的大多数人都
不愿意“进厂”，即使是面对工厂开出的高薪资也无动于衷。“现在年轻人的想法跟我们
的想法可完全不一样了，他们不想被约束，要的是自由，对一些充满挑战的工作更感兴
趣，相比之下这些流水线工作对于他们来说就太枯燥了。”X 无奈地表示，在这个不可
忽视的个性化时代，我们不可否认年轻人“爱自由”的心之所向，但对企业来说“心思
活络”的员工并不好管，就像企业的反复面试也是为了检测求职者的稳定性，任何企业
都希望希望招聘到的员工是个踏踏实实的人。
段11、12 主要介绍了企业用人观念和求职者择业观念存在的问题。段11 中的“觉
得和自己想象的工作不大一样，都是重复的流水线，直接就回绝了”以及段12 中的“大
多数人都不愿意‘进厂’”“现在年轻人的想法跟我们的想法可完全不一样了，他们不想
被约束，要的是自由，对一些充满挑战的工作更感兴趣”“这些流水线工作对于他们来
说就太枯燥了”“企业的反复面试也是为了检测求职者的稳定性，任何企业都希望希望
招聘到的员工是个踏踏实实的人”，说明现在企业用人观与应聘者的择业观不一致，年
轻人更喜欢自由和挑战，不愿意接受工厂等枯燥的流水线工作，但是企业则希望求职者
更加稳定、踏实。由此可概括出要点：择业观与用人观不匹配，年轻人崇尚自由、挑战，
不愿接受工厂等枯燥的流水线工作，企业则希望求职者稳定、踏实。
话题梳理
段11、12 主要介绍了企业用人观念和求职者择业观念存在差异，所有内容都与择
业观与用人观不匹配有关，因此可以将“择业观与用人观不匹配”作为总括词前置，其
他内容按照资料顺序罗列即可。
要点总结
择业观与用人观不匹配。年轻人崇尚自由、挑战，不愿接受工厂等枯燥的流水线工
作，企业则希望求职者稳定、踏实。
段13：面对越来越不给力的招聘市场，用人单位如果不能完整、及时地将需求信息
传达给求职者，两者也会出现擦肩而过的现象。某省人才市场相关负责人说：“去年省人
才市场组织了一批周边市县重点企业与高校学生对接，学生们才知道当地还有全球500
强企业，签约很踊跃。其实，企业和市民们都需要这么一座‘桥’，把这种供和求的信
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息给统一集中起来、发布出去，尤其是一些中小型私营企业在缺工时往往习惯用在企业
门口或人口集聚区张贴招工海报等传统的方法招工，且不说过不过时，只是依靠这种方
式又有多少人能看到呢？”
段14：“营业执照45 元一套”“某招聘平台认证包过”“网上找工作身陷传销骗
局”……连日来，网络虚假招聘令人诧异。求职者满怀期待求一个就业机会，却没想到
不仅薪资待遇、职位名不副实，背后还可能暗藏虚假公司，甚至是传销、诈骗等犯罪陷
阱，真可谓防不胜防。
段13、14 介绍了求职招聘信息存在的问题。阅读段13 中的“用人单位如果不能完
整、及时地将需求信息传达给求职者，两者也会出现擦肩而过的现象”“企业和市民们
都需要这么一座‘桥’，把这种供和求的信息给统一集中起来、发布出去，尤其是一些
中小型私营企业在缺工时往往习惯用在企业门口或人口集聚区张贴招工海报等传统的方
法招工……只是依靠这种方式又有多少人能看到呢”以及段14 中的“网络虚假招聘令
人诧异”“背后还可能暗藏虚假公司，甚至是传销、诈骗等犯罪陷阱”可知，求职的信
息与招聘的信息难以对接，缺乏统一的岗位供求信息的发布渠道，现在的招工渠道比较
单一且传播的效果差，招聘网站中的虚假信息和陷阱较多。由此可概括出要点：求职与
招聘信息对接难，缺乏统一的供求信息发布渠道，招工渠道传统单一，传播效果差，招
聘网站虚假信息、陷阱多。
话题梳理
段13、14 主要介绍了招聘和求职信息存在的问题，所有内容都与求职与招聘信息
对接难有关，因此可以将“求职与招聘信息对接难”作为总括词前置，其他内容按照资
料顺序罗列即可。
要点总结
求职与招聘信息对接难。缺乏统一的供求信息发布渠道，招工渠道传统单一，传播
效果差，招聘网站虚假信息、陷阱多。
第三步——组织答案
梳理资料发现，要点围绕“岗位要求与人员条件不匹配”“期望待遇与实际待遇不
12
匹配”“择业观与用人观不匹配”“求职与招聘信息对接难”四个方面展开，属于并列逻
辑，可依据资料顺序分条撰写。
参考答案
1. 岗位要求与人员条件不匹配。招工门槛高，存在学历、年龄等限制，应聘者无法
满足企业对于经验、技能等方面的要求。
2. 期望待遇与实际待遇不匹配。求职者对于薪资、福利以及工作的时间、氛围和环
境等方面的期望高，企业有意压缩人力成本，无法满足其要求。
3. 择业观与用人观不匹配。年轻人崇尚自由、挑战，不愿接受工厂等枯燥的流水线
工作，企业则希望求职者稳定、踏实。
4. 求职与招聘信息对接难。缺乏统一的供求信息发布渠道，招工渠道传统单一，传
播效果差，招聘网站虚假信息、陷阱多。
第三题：单一题
随着旅游热潮的不断升温，各地文旅“互卷”引发网友热议。请根据“给定资料
3”，谈谈文旅“互卷”背后存在哪些问题，并提出解决建议。（20 分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确；
（2）所提建议具体明确，有针对性，切实可行；
（3）不超过400 字。
答题演示
第一步——审题
通过勾画题目关键点，明确题型、题目的主题、答题要素、资料范围和作答要求等。
随着旅游热潮的不断升温，各地文旅“互卷”引发网友热议。请根据“给定资料3”
（出现“根据”一词，提示我们只需阅读资料3），谈谈文旅“互卷”背后存在哪些问题，
并提出解决建议（由“谈谈……问题，并提出解决建议”可知，本题是单一题，需要作
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答两个要素：一是问题，阅读资料时，可以重点关注与“文旅‘互卷’”这一主题相关
的负面表述，从中提炼答案要点；二是建议，即对策，阅读资料时，一方面，重点关注
动词引导的句子，从中提炼出对策；另一方面，注意由问题分析推导出对策）。（20 分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确；
（2）所提建议具体明确，有针对性，切实可行；
（3）不超过400 字。
第二步——阅读资料，寻找要点，梳理逻辑
资料3：
段1：2024 年1 月5 日，2024 中国冰雪旅游发展论坛发布《中国冰雪旅游发展报告
（2024）》，哈尔滨市荣膺“2024 年冰雪旅游十佳城市”榜首。从“淄淄有味”到“滨滨
有礼”，淄博和哈尔滨文旅的火热“出圈”，让各地文旅开启了“互卷”模式，由此，也
引起了网友们的热烈讨论。
段1 介绍了文旅发展的相关案例，引出主题，但并未说明具体问题和建议，属于背
景性资料，可略读。
段2：网友A：今年在“尔滨”的带动下，各地竞相“出招”宣传自己。但是，这
股“风”刮得太“乱”了。别的不说，过去几年，多少位文旅局长“猛抄作业”，“局长
变装秀”等视频千篇一律，看得人都审美疲劳了。
段2 介绍了网友A 的观点。负面信息“这股‘风’刮得太‘乱’了”“多少位文旅
局长‘猛抄作业’”“视频千篇一律，看得人都审美疲劳了”提示问题，说明在各地文旅
“互卷”的过程中存在许多的宣传乱象，各地都在盲目跟风既有的宣传模式，同质化现
象严重。由此，可概括出问题：宣传乱象多，盲目跟风既有模式，同质化严重。
段3：网友B：很多地方用“美男计”和“赶尸舞”等庸俗的表演博关注，更有甚
者使用“货不对板”的视频吸流量，把自己的城市培养成“网红”，大家看着挺热闹，
但是过后根本也记不住，更不会将“心动”转化成“行动”。宣传自己的家乡是好事，
但是凡事都有个“度”，选好角度更要把握好尺度，“流量至上”要不得啊，有些地方真
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得改改这些“花式”宣传了，不然很难有“未来”。
段3 介绍了网友B 对于文旅宣传方面的看法。（1）“很多地方用‘美男计’和‘赶
尸舞’等庸俗的表演博关注，更有甚者使用‘货不对板’的视频吸流量，把自己的城市
培养成‘网红’”“过后根本也记不住，更不会将‘心动’转化成‘行动’”等负面信息
提示问题，说明有的地方利用虚假、庸俗的内容进行宣传，博取流量，追求网红化的效
果，实际上缺乏发展的后劲。由此，可概括出问题：利用虚假、庸俗宣传博取流量，追
求网红化，缺乏发展后劲。（2）“凡事都有个‘度’，选好角度更要把握好尺度，‘流量
至上’要不得啊，有些地方真得改改这些‘花式’宣传了，不然很难有‘未来’”提示
对策，说明各地要优化自己的文旅宣传，把握好宣传的角度和尺度，警惕现在“流量至
上”的现状，从而实现文旅的可持续发展。由此，可概括出对策：优化宣传，把握好宣
传的角度和尺度，警惕“流量至上”，实现可持续发展。
话题梳理
段2、3 围绕文旅的宣传介绍了两方面的内容，一方面，指出了当前文旅互卷存在
的问题，所有的问题都是围绕文旅宣传的乱象展开的，可将概括性较强的“宣传乱象多”
作为问题总括句前置；另一方面，针对部分问题给出了相应的解决办法。
要点总结
问题：宣传乱象多。盲目跟风既有模式，同质化严重；利用虚假、庸俗宣传博取流
量，追求网红化，缺乏发展后劲。
对策：优化宣传，把握好宣传的角度和尺度，警惕“流量至上”，实现可持续发展。
段4：网友C：“花式”营销背后，真正为城市赢得口碑、留住游客的，到底是什么
呢？是服务！但是很多地方都忽视了这一点，把重心都放在花样百出的宣传上。
段5：网友D：说到底，线上的宣传代替不了线下的体验，停车停不下、住宿住不
起、吃饭排不上……把游客“引过来”，但是又“接不住”这“泼天的富贵”。有些地方
逛来逛去就那么几样小吃，再就没有其他好东西了，游客当然不想“掏钱”了。
段4、5 通过网友C 和网友D 的观点介绍了当前文旅服务方面存在的问题，可合并
阅读。（1）段4 中的“是服务！但是很多地方都忽视了这一点，把重心都放在花样百出
15
的宣传上”以及段5 中的“线上的宣传代替不了线下的体验，停车停不下、住宿住不起、
吃饭排不上……把游客‘引过来’，但是又‘接不住’这‘泼天的富贵’”等负面信息提
示问题，说明有些地区注重文旅的营销而轻视了文旅的服务工作，接待能力跟不上，停
车难、住宿贵等问题影响了游客们的体验感。由此，可概括出问题：部分地区重营销、
轻服务，接待能力不足，停车难、住宿贵等问题影响游客体验感。（2）段5 中的“有些
地方逛来逛去就那么几样小吃，再就没有其他好东西了，游客当然不想‘掏钱’了”负
面信息提示问题，说明当前，部分地区的消费项目比较单一，降低了游客的消费意愿。
由此，可概括出问题：消费项目单一，降低游客消费意愿。
段6：网友E：每到旅游旺季网上就一堆吐槽，有些城市在热搜上挂那么多天，难
道城市的管理部门就不能看看这些真实的“声音”吗？我们出去玩也是奔着消费去的，
得让我们有地方花钱啊。我去年去淄博，在海岱楼的钟书阁买了好多小玩意，有印象淄
博明信片、淄博文化套章、海岱楼文创雪糕、立体便签、通关文牒、书灯等，都特别好
看。在这里，游客们不仅可以在书店中得到阅读享受，还能享受到空气中飘散着咖啡与
茶的香气，甚至小朋友们还可以在稷下学堂学习齐文化课程。能在不到一年的时间，接
待近450 万的客流，它的爆火确实是有道理的，下次我还要再去买买买。
段6 介绍了网友E 的观点。“难道城市的管理部门就不能看看这些真实的‘声音’
吗”“得让我们有地方花钱啊”“游客们不仅可以在书店中得到阅读享受，还能享受到空
气中飘散着咖啡与茶的香气，甚至小朋友们还可以在稷下学堂学习齐文化课程”“下次
我还要再去买买买”提示对策，说明针对段5 中消费的问题，要广泛听取群众的意见，
丰富消费的场景，以此来吸引游客消费。由此，可概括出对策：广泛听取群众意见，丰
富消费场景，吸引游客消费。
话题梳理
段4 ～6 围绕文旅服务工作介绍了两方面的内容，一方面，指出了当前文旅互卷存
在的问题，所有的问题都是围绕配套服务展开的，可提炼出概括性较强的“配套服务差”
作为问题总括句前置；另一方面，针对部分问题给出了相应的解决办法。
16
要点总结
问题：配套服务差。部分地区重营销、轻服务，接待能力不足，停车难、住宿贵等
问题影响游客体验感；消费项目单一，降低游客消费意愿。
对策：广泛听取群众意见，丰富消费场景，吸引游客消费。
段7：网友F：这几年，旅游市场不断扩大，有些地区就希望能有更多的旅游企业
和投资者在本地市场“卷”起来，这样固然能够带动旅游经济的发展，然而，这也间接
地引发了不少“恶毒”的商战，一些旅游企业为了在竞争中脱颖而出，不仅在网上恶意
诋毁同行，还会用“低价团”的噱头吸引游客，过后再狠狠地“宰客”，这些行为不仅
造成了市场秩序的混乱，而且给当地的旅游形象带来了不利影响，也为未来的发展埋下
了一颗“定时炸弹”。
段7 介绍了网友F 对于旅游市场的看法。“有些地区就希望能有更多的旅游企业和
投资者在本地市场‘卷’起来”“这也间接地引发了不少‘恶毒’的商战，一些旅游企
业为了在竞争中脱颖而出，不仅在网上恶意诋毁同行，还会用‘低价团’的噱头吸引游
客，过后再狠狠地‘宰客’”“造成了市场秩序的混乱”“给当地的旅游形象带来了不利
影响，也为未来的发展埋下了一颗‘定时炸弹’”等负面信息提示问题，说明有些地区
的文旅互卷扰乱市场的秩序，引起市场的恶性竞争，从而破坏当地的旅游形象，影响行
业的健康发展，由此，可概括出问题：扰乱市场秩序，引起市场恶性竞争，破坏当地的
旅游形象，影响行业健康发展。
段8：网友G：其实，在这波文旅“互卷”的浪潮中，许多地方文旅局的定位就错
了。说到底，旅游业还是要靠市场自身进行调节，一旦违背了这样的规律，哪怕是作
为“优等生”的淄博也会吃亏。爆火之后，淄博烧烤营业额降至四分之一，不少火爆时
期的入局者难以承受损失，不得不亏本转让。这背后固然有烧烤行业的季节差异，但也
与火爆期间政府直接干预资源配置不无关系。所以，文旅局长们只把精力放在换装、排
舞等表面的推介上，对于那些该管的事情充耳不闻，“只卷不管”哪怕是尖子生也会退
步的。
段8 介绍了网友G 对于文旅市场的观点。“文旅局的定位就错了”“旅游业还是要靠
市场自身进行调节，一旦违背了这样的规律”“但也与火爆期间政府直接干预资源配置
17
不无关系”“对于那些该管的事情充耳不闻，‘只卷不管’哪怕是尖子生也会退步的”等
负面信息提示问题，说明在文旅互卷的过程中，有些地方的政府过度干预旅游市场发展，
违反了市场规律，而且对于部分问题缺乏监管。由此，可概括出问题：政府过度干预，
违反市场规律，监管缺位。
话题梳理
段7、8 根据网友F 和网友G 的观点指出了当前文旅互卷存在的问题，所有的问题
都是围绕文旅市场的秩序进行展开的，可将概括性较强的“扰乱市场秩序”作为问题总
括句前置，其他要点按照资料顺序罗列即可。
要点总结
问题：扰乱市场秩序。引起市场恶性竞争，破坏当地的旅游形象，影响行业健康发
展；政府过度干预，违反市场规律，监管缺位。
第三步——整合问题，推导对策，并结合已给出对策，形成答案框架
梳理资料发现，要点围绕“宣传乱象多”“配套服务差”“扰乱市场秩序”3 个方面
的问题展开，属于“并列”逻辑，可依据资料顺序展开。此外，由于资料中提出了部分
解决措施，因此需要针对未解决的问题分析推导出相应的对策。
（段2、3 介绍了文旅宣传方面存在的问题及部分对策。但对于“盲目跟风既有模式，
同质化严重”的问题并未解决，因此，针对“盲目跟风既有模式，同质化严重”的问题，
可推导出对策：找准自身定位及优势，结合当地特色创新宣传内容，实现差异化发展，
结合段3 中“优化宣传，把握好宣传的角度和尺度，警惕‘流量至上’，实现可持续发
展”，可知所有对策都是围绕宣传进行展开，可将“优化宣传”作为对策总括词前置。）
问题：1. 宣传乱象多。盲目跟风既有模式，同质化严重；利用虚假、庸俗宣传博取流量，
追求网红化，缺乏发展后劲。建议：1. 优化宣传。找准自身定位及优势，结合当地特色
创新宣传内容，实现差异化发展；把握好宣传的角度和尺度，警惕“流量至上”，实现
可持续发展。
（段4 ～6 介绍了文旅服务存在的问题及部分对策。其中，对于“配套服务差，部
分地区重营销、轻服务，接待能力不足，停车难、住宿贵等问题影响游客体验感”的问
18
题并未解决。因此，针对“配套服务差”的问题，可推导出对策：改善服务；针对“部
分地区重营销、轻服务，接待能力不足，停车难、住宿贵等问题影响游客体验感”的问
题，可推导出对策：树立以游客体验为中心的服务理念，完善旅游基础配套设施，提升
接待能力。结合段6 中的“广泛听取群众意见，丰富消费场景，吸引游客消费”，可知
所有对策都是围绕服务进行展开，由此可将“改善服务”作为对策总括词前置。）问题：
2. 配套服务差。部分地区重营销、轻服务，接待能力不足，停车难、住宿贵等问题影响
游客体验感；消费项目单一，降低游客消费意愿。建议：2. 改善服务。树立以游客体验
为中心的服务理念，完善旅游基础配套设施，提升接待能力；广泛听取群众意见，丰富
消费场景，吸引游客消费。
（段7、8 介绍了文旅市场存在的问题。材料中并未给出解决问题的对策，因此，针
对“扰乱市场秩序”的问题，可推导出对策：加强管理；针对“引起市场恶性竞争，破
坏当地的旅游形象，影响行业健康发展”的问题，可推导出对策：政府要严厉打击恶性
竞争行为，规范企业经营，维护行业形象，实现健康发展；针对“政府过度干预，违反
市场规律，监管缺位”的问题，可推导出对策：政府要遵循市场化原则，做好监管工作，
避免过多干预。所有对策都是围绕市场的管理进行展开，因此可将“加强管理”作为对
策总括词前置。）问题：3. 扰乱市场秩序。引起市场恶性竞争，破坏当地的旅游形象，
影响行业健康发展；政府过度干预，违反市场规律，监管缺位。建议：3. 加强管理。政
府要严厉打击恶性竞争行为，规范企业经营，维护行业形象，实现健康发展；遵循市场
化原则，做好监管工作，避免过多干预。
参考答案
一、问题
1. 宣传乱象多。盲目跟风既有模式，同质化严重；利用虚假、庸俗宣传博取流量，
追求网红化，缺乏发展后劲。
2. 配套服务差。部分地区重营销、轻服务，接待能力不足，停车难、住宿贵等问题
影响游客体验感；消费项目单一，降低游客消费意愿。
3. 扰乱市场秩序。引起市场恶性竞争，破坏当地的旅游形象，影响行业健康发展；
19
政府过度干预，违反市场规律，监管缺位。
二、建议
1. 优化宣传。找准自身定位及优势，结合当地特色创新宣传内容，实现差异化发展；
把握好宣传的角度和尺度，警惕“流量至上”，实现可持续发展。
2. 改善服务。树立以游客体验为中心的服务理念，完善旅游基础配套设施，提升接
待能力；广泛听取群众意见，丰富消费场景，吸引游客消费。
3. 加强管理。政府要严厉打击恶性竞争行为，规范企业经营，维护行业形象，实现
健康发展；遵循市场化原则，做好监管工作，避免过多干预。
第四题：公文题
假如你是D 县医保局工作人员，拟向上级部门汇报“新医保· 心服务”惠民品牌的
建设情况，请根据给定资料4，草拟汇报的内容。（20 分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）简明扼要，条理清晰；
（3）不超过500 字。
答题演示
第一步——审题
通过勾画题目关键点，明确题型、题目的主题、答题要素、资料范围和作答要求等。
假如你是D 县医保局工作人员，拟向上级部门汇报“新医保· 心服务”惠民品牌的
建设情况，请根据给定资料4（出现“根据”一词，提示我们只需阅读资料4），草拟汇
报的内容［由“草拟汇报”+“内容”可知，本题是公文题，但本题提示“内容”，所以
不必考虑格式，只写正文即可。正文部分一般包括：开头（介绍汇报的背景、目的等，
也可根据资料适当调整）+ 主体（结合本题“‘新医保· 心服务’惠民品牌的建设情况”，
可知主要作答D 县运医保服务的做法及意义等，具体写什么需要根据资料而定）+ 结尾
（一般情况下酌情写，可依据材料进行适当总结）］。（20 分）
20
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）简明扼要，条理清晰；
（3）不超过500 字。
第二步——阅读资料，寻找要点，梳理逻辑
资料4：
段1：“一部手机就可以随时随地进行医保交费，现在真的太方便了，之前我都是在
窗口排队交费，有问题需要来回跑好多次。”D 县王女士在办理出院结算时高兴地说。
段1 介绍了市民王女士的想法，未涉及“新医保· 心服务”的具体举措，可略读。
段2：没有全民健康，就没有全民小康。近年来，作为医保政策落实的“神经末梢”
和服务群众的“前沿阵地”，D 县医疗保障局聚焦群众“看病难、看病贵”等问题，以
“新医保· 心服务”惠民品牌为载体，探索医保服务新模式，推动医保服务从“过得去”
向“办得好”转变，跑出了医保发展的“加速度”。
段2 介绍了D 县探索医保服务新模式的内容。“近年来……D 县医疗保障局聚焦群
众‘看病难、看病贵’等问题，以‘新医保· 心服务’惠民品牌为载体……跑出了医保
发展的‘加速度’”等提示做法及意义，说明D 县聚焦群众看病问题，打造“新医保· 心
服务”惠民品牌，不断创新服务模式，从而提升医保服务的品质和效率。由此，可概括
出要点：近年来，D 县医保局聚焦群众看病问题，打造“新医保· 心服务”惠民品牌，
不断创新服务模式，从而提升医保服务的品质和效率。
话题梳理
段2 介绍了近年来D 县探索医保服务的相关举措及意义，可将其放在总结的开头。
要点总结
近年来，D 县医保局聚焦群众看病问题，打造“新医保· 心服务”惠民品牌，不断
创新服务模式，从而提升医保服务的品质和效率。
段3：“不用自己申请，就可以享受到门诊慢特病待遇，现在的程序可比过去好多
了。”2023 年，耿先生在D 县人民医院住院检查时发现患有慢性心力衰竭，在其出院结
21
算后，直接被认定为门诊慢特病，他由衷感慨道。
段4：为保障参保患者及时享受门诊慢特病待遇，真正把群众“盼的事”变成“办
的事”。2023 年8 月，D 县医保局组织县内10 余名副主任医师以上专家开展三轮会商研
讨，最终从省定70 个慢特病种中筛选出癫痫、帕金森综合征、阿尔茨海默病（老年痴
呆）等10 种普通慢性病和恶性肿瘤、慢性肾衰竭（尿毒症期）、精神障碍、器官移植术
后等17 种特殊慢性病实行“免审即享”，参保群众不用递交材料便可在认定当月直接享
受相应待遇。而且对于高血压、糖尿病患者，D 县医保局遵循照单全收的原则，录入即
可享受政策，不需要患者提供诊断证明等佐证资料，也不需要患者到指定地方进行申报。
截至目前，已有1044 人享受了这一政策。
段3、4 介绍了D 县为方便群众享受慢性病医保待遇的相关做法，可合并阅读。
（1）段3 中的“不用自己申请，就可以享受到门诊慢特病待遇，现在的程序可比过去好
多了”说明D 县不断优化经办流程，让群众享受到好的医保服务，由此，可概括出要
点：优化经办流程。（2）段4 中的“为保障参保患者及时享受门诊慢特病待遇”“专家
开展三轮会商研讨”“筛选出……10 种普通慢性病……17 种特殊慢性病实行‘免审即
享’，参保群众不用递交材料便可在认定当月直接享受相应待遇”说明D 县组织专家研
讨，筛选出多种慢性病实行“免审即享”，让群众及时享受相关待遇；“录入即可享受政
策，不需要患者提供诊断证明等佐证资料，也不需要患者到指定地方进行申报”说明D
县简化了多种慢性病的申报程序。综上，可概括出要点：组织专家研讨，简化多种慢性
病申报程序，实行“免申即享”，让群众及时享受相关待遇。
段5：与此同时，自2023 年9 月1 日起，D 县在全县乡镇卫生院（含社区卫生服务
中心）对参加基本医保的居民全面实施住院“先诊疗后付费”服务模式，入院时不需缴
纳住院押金，只需在出院时支付医保报销后的自付部分。“以前看个病交费得排好多次
队，来来回回跑特别麻烦，住院的时候，还得提前准备好一大笔钱，压力真的很大，现
在医保直接结算，出院时在一个窗口，一次性结清所有费用，不仅看病更快了，负担也
变小了。”D 县人民医院患者王阿姨说。
段5 介绍了D 县实行先诊疗后付费的相关做法。“住院‘先诊疗后付费’服务模式，
22
入院时不需缴纳住院押金”“出院时在一个窗口，一次性结清所有费用，不仅看病更快
了，负担也变小了”说明群众住院时可免交押金，实行先诊疗后付费，一站式进行结算，
这提高了就诊效率，也减轻了群众看病负担。综上，可概括出要点：群众住院可免交押
金，实行先诊疗后付费，一站式结算，提高就诊效率，减轻看病负担。
话题梳理
段3 ～5 介绍了D 县在优化医保经办流程方面的相关内容，可将概括性较强的“优
化经办流程”作为总括句前置。
要点总结
优化经办流程。组织专家研讨，简化多种慢性病申报程序，实行“免申即享”，让
群众及时享受相关待遇；群众住院可免交押金，实行先诊疗后付费，一站式结算，提高
就诊效率，减轻看病负担。
段6：流程的优化只是“心服务”的第一步，医保工作者们作为群众健康的“守门
人”，也会直接影响医疗服务的质量。
段6 是承上启下的过渡段。“医保工作者们……也会直接影响医疗服务的质量”提
示接下来可能围绕医保工作者展开。
段7：近年来，S 县慢特病医保管理工作走在全市前列，特别是慢特病服务中心的
成立受到省内外医保部门广泛关注。2024 年3 月4 日至3 月6 日，D 县医保局主要负
责人带队一行11 人前往S 县医保局参加业务培训会。在参观完慢性病管理中心、慢性
病药品配送中心（智慧药房）后，一行人听取了S 县医保局刘局长关于本地慢特病线上
申报、慢特病病种待遇AI 智能认定、慢特病药品集中大量联合采购等方面的经验分享，
双方就相关话题还进行了深入探讨。“这是一次很珍贵的学习之旅，刘局长的分享真的
很实用，当初我们是带着问题来的，现在是带着新思路、新想法满载而归。”D 县医保
局综合服务窗口工作人员小刘说。
段7 介绍了D 县组织工作人员外出培训的相关内容。“带队一行11 人前往S 县医
保局参加业务培训会。在参观完慢性病管理中心、慢性病药品配送中心（智慧药房）
后……听取了……经验分享……深入探讨”“带着新思路、新想法满载而归”说明D 县
组织工作人员外出培训，通过实地参观、听取经验分享、交流讨论等方式，让医保工作
23
人员能够学习服务新思路。由此，可概括出要点：组织工作人员外出培训，通过实地参
观、听取经验分享、交流讨论等方式，学习服务新思路。
段8：此外，为锻造一支综合素质过硬的“学习型”医保队伍，D 县医保局还在医
保经办系统内多次开展医保知识竞赛及业务技能比拼活动。“为了让我们更好地匹配岗
位要求，上个月，局里还安排李老师为我的帮带导师，在业务知识、服务技巧等方面对
我进行‘一对一’的指导。”刚刚入职D 县医保局的小赵说。
段8 介绍了D 县提升医保工作人员综合素质和岗位适配度的相关内容。“为锻造一
支综合素质过硬的‘学习型’医保队伍”“开展医保知识竞赛及业务技能比拼活动”“让
我们更好地匹配岗位要求”“安排李老师为我的帮带导师……‘一对一’的指导”等内
容说明，D 县医保局开展知识竞赛、技能比拼活动，并通过一对一帮带的方式，来提升
工作人员的综合素质和岗位适配度。由此，可概括出要点：开展知识竞赛、技能比拼活
动，并通过一对一帮带的方式，提升工作人员综合素质和岗位适配度。
话题梳理
段6 ～8 介绍了D 县加强医保队伍建设方面的相关内容，可提炼出概括性较强的
“加强队伍建设”作为总括句前置。
要点总结
加强队伍建设。组织工作人员外出培训，通过实地参观、听取经验分享、交流讨论
等方式，学习服务新思路；开展知识竞赛、技能比拼活动，并通过一对一帮带的方式，
提升工作人员综合素质和岗位适配度。
段9：医疗保障工作是关系群众切身利益的重大民生工程，不仅需要医保工作者增
强自身本领，还需要让这些好政策能真正“飞入寻常百姓家”。“过去，我们在线下窗口
经常发放宣传册，但效果不理想，大多数人来办理业务都非常着急，他们不愿意看，有
些也看不太懂。今年，我们换了种新方式，在微信公众号上推出了‘小高讲医保’专栏，
每期播放一个情景短剧或动漫视频，把最新医保业务办理流程演示出来。截至目前，我
们已经制作了8 期节目，视频点击播放量超过15 万次，关注数量达到9.9 万人。”D 县
医保局朱局长说，“当然，一些年纪大的老人可能看不到视频，我们还要想办法走到他
们中去。”
24
段9 介绍了D 县宣传医保政策的相关内容。（1）“让这些好政策能真正‘飞入寻常
百姓家’”提示要好的医保服务离不开对医保政策的宣传，可概括出要点：宣传医保政
策。（2）“换了种新方式，在微信公众号上推出了‘小高讲医保’专栏，每期播放一个
情景短剧或动漫视频，把最新医保业务办理流程演示出来”说明D 县创新宣讲手段，依
托网络平台，开辟医保宣传专栏，利用短剧等演示新业务的办理流程。由此，可概括出
要点：创新宣讲手段，依托网络平台，开辟专栏，利用短剧等演示新业务办理流程。
段10：“送上门真好！在大集上就知道了怎么申请办理‘两病’手续，享受医保政
策……”11 月19 日，D 县沙堰镇大集上，常年患有高血压的沙堰镇北村村民杨红义高
兴地说。据了解，为了让更多的人了解知道新的医保政策，D 县医保局还组织工作人员，
走进全县各大企业、社区及商场等，通过对身边例子的讲解帮助群众算好“明白账”，
让广大群众都能积极地参与和享受到医保服务。
段10 继续介绍D 县宣传医保政策的相关内容。“送上门真好！在大集上就知道了怎
么申请办理‘两病’手续”“让更多的人了解知道新的医保政策”“走进全县各大企业、
社区及商场等……积极地参与和享受到医保服务”说明D 县还开展医保政策进企业、进
社区等上门宣传活动，通过面对面讲解现实案例，提升群众参保的积极性和政策知晓度。
由此，可概括出要点：开展医保政策进企业、进社区等上门宣传活动，讲解现实案例，
提升群众参保积极性和政策知晓度。
话题梳理
段9、10 介绍了D 县宣传医保政策方面的相关内容，可将概括性较强的“宣传医
保政策”作为总括句前置。
要点总结
宣传医保政策。创新宣讲手段，依托网络平台，开辟专栏，利用短剧等演示新业务
办理流程；开展医保政策进企业、进社区等上门宣传活动，讲解现实案例，提升群众参
保积极性和政策知晓度。
段11：一朵鲜花装扮不出美丽的风景，医疗保障要“风景独好”，还需守住基金安
全红线，才能让医保“心服务”暖到群众心坎上。
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段11 介绍了基金安全的相关内容。“需守住基金安全红线”提示优质的医保服务需
要保障好基金安全。由此，可概括出要点：保障基金安全。
段12：“前段时间我们发现，有的医院为了套取更多医保基金，会通过轻症住院、
过度检查、重复收费等方式进行欺诈骗保，而且手段越来越隐蔽。”朱局长谈到，“这可
不是一件小事，我们立即联合卫健、公安等部门，针对这类事件专门在全县各大医院进
行了一系列的检查。经调查，涉及违规费用最高的是某中医院，涉及违规费用达629649
元。我们依据《中华人民共和国刑法》、《基本医疗保险定点医疗机构医疗服务协议》等
规定，做出责令退回资金、暂停医保结算、罚款、吊销定点医药机构执业资格等处理，
并对此次检查中发现的4 起典型案例进行了集中曝光。”
段12 继续介绍保障基金安全的相关内容。“欺诈骗保”“立即联合卫健、公安等部
门……一系列的检查”“依据《中华人民共和国刑法》……等处理……集中曝光”等内
容提示做法，说明D 县医保局联合多个部门，开展专项检查，依法处理骗保等违规行
为，并对典型案例进行集中曝光。由此，可概括出要点：多部门联动，开展专项检查，
依法处理骗保等违规行为，集中曝光典型案例。
段13：今年以来，D 县医保局还在“大数据”的帮助下，对全县所有定点医疗机构
职工门诊基金使用情况进行智能监测，重点核查医药机构大额费用、超协议指标、均次
费用偏高、转诊率过高等数据异常情况，每个月会向定点医药机构发布审核通报，从而
构建事前提醒、事中审核、事后监管的全流程技术防线。
段13 介绍了智能监测医保基金的相关内容。“在‘大数据’的帮助下，对全县所有
定点医疗机构职工门诊基金使用情况进行智能监测”说明县医保局依托大数据技术，监
测医保基金的使用情况；“重点核查……数据异常情况，每个月会向定点医药机构发布审
核通报……全流程技术防线”说明医保局会核查异常数据，定期发布审核通报，构建全
流程技术防线。综上，可概括出要点：依托大数据技术，监测医保基金使用情况，核查
异常数据，定期发布审核通报，构建全流程技术防线。
话题梳理
段11 ～13 介绍了D 县保障基金安全方面的相关内容，可将概括性较强的“保障
基金安全”作为总括句前置。
26
要点总结
保障基金安全。多部门联动，开展专项检查，依法处理骗保等违规行为，集中曝光
典型案例；依托大数据技术，监测医保基金使用情况，核查异常数据，定期发布审核通
报，构建全流程技术防线。
段14：当前，D 县医保制度改革仍在持续推进，医保政策红利也在不断释放，医保
服务水平加速提升，“医保伞”为参保群众撑起晴空万里，广大人民群众正在收获“稳
稳的幸福”。
段14 对D 县医保制度改革进行了总结展望。“D 县医保制度改革仍在持续推进，医
保政策红利也在不断释放，医保服务水平加速提升”“广大人民群众正在收获‘稳稳的
幸福’”说明下一步，D 县医保局将持续推进医保改革，释放政策红利，提升服务水平，
提升群众的幸福感。综上，可概括出要点：下一步，D 县医保局将持续推进医保改革，
释放政策红利，提升服务水平，提升群众幸福感。
话题梳理
段14 对D 县医保制度改革进行了总结展望，可将其放在结尾。
要点总结
下一步，D 县医保局将持续推进医保改革，释放政策红利，提升服务水平，提升群
众幸福感。
第三步——整合要点，按照答题框架，组织答案
本题要求“草拟汇报内容”，所以不必考虑格式，只写正文即可，正文可按照作答
思路“开头（简单介绍D 县医保服务的背景、目的等）+ 主体（D 县‘新医保· 心服务’
的相关做法、意义等）+ 结尾（总结评价D 县医保服务等）”整理要点，适当添加引导
语、逻辑关联词，形成答案。
开头：
（段2 介绍了近年来D 县探索医保服务的相关举措及意义，可适当添加引导语放在
开头。）近年来，D 县医保局聚焦群众看病问题，打造“新医保· 心服务”惠民品牌，不
断创新服务模式，从而提升医保服务的品质和效率。具体情况如下：
27
主体：
（段3 ～5 围绕“优化经办流程”展开。）一、优化经办流程。组织专家研讨，简化
多种慢性病申报程序，实行“免申即享”，让群众及时享受相关待遇；群众住院可免交
押金，实行先诊疗后付费，一站式结算，提高就诊效率，减轻看病负担。
（段6 ～8 围绕“加强队伍建设”展开。）二、加强队伍建设。组织工作人员外出培
训，通过实地参观、听取经验分享、交流讨论等方式，学习服务新思路；开展知识竞赛、
技能比拼活动，并通过一对一帮带的方式，提升工作人员综合素质和岗位适配度。
（段9、10 围绕“宣传医保政策”展开。）三、宣传医保政策。创新宣讲手段，依托
网络平台，开辟专栏，利用短剧等演示新业务办理流程；开展医保政策进企业、进社区
等上门宣传活动，讲解现实案例，提升群众参保积极性和政策知晓度。
（段11 ～13 围绕“保障基金安全”展开。）四、保障基金安全。多部门联动，开展
专项检查，依法处理骗保等违规行为，集中曝光典型案例；依托大数据技术，监测医保
基金使用情况，核查异常数据，定期发布审核通报，构建全流程技术防线。
结尾：
（段14 对L 市的做法进行了总结与展望，可放在结尾。）下一步，D 县医保局将持
续推进医保改革，释放政策红利，提升服务水平，提升群众幸福感。
参考答案
近年来，D 县医保局聚焦群众看病问题，打造“新医保· 心服务”惠民品牌，不断
创新服务模式，从而提升医保服务的品质和效率。具体情况如下：
一、优化经办流程。组织专家研讨，简化多种慢性病申报程序，实行“免申即享”，
让群众及时享受相关待遇；群众住院可免交押金，实行先诊疗后付费，一站式结算，提
高就诊效率，减轻看病负担。
二、加强队伍建设。组织工作人员外出培训，通过实地参观、听取经验分享、交流
讨论等方式，学习服务新思路；开展知识竞赛、技能比拼活动，并通过一对一帮带的方
式，提升工作人员综合素质和岗位适配度。
三、宣传医保政策。创新宣讲手段，依托网络平台，开辟专栏，利用短剧等演示新
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业务办理流程；开展医保政策进企业、进社区等上门宣传活动，讲解现实案例，提升群
众参保积极性和政策知晓度。
四、保障基金安全。多部门联动，开展专项检查，依法处理骗保等违规行为，集中
曝光典型案例；依托大数据技术，监测医保基金使用情况，核查异常数据，定期发布审
核通报，构建全流程技术防线。
下一步，D 县医保局将持续推进医保改革，释放政策红利，提升服务水平，提升群
众幸福感。
第五题：文章写作题
“给定资料5”中提到，“‘走新’就是要在无人处走出一条路来，‘走心’就是要在
有人处向前多走一步”，请你对此进行深入思考，参考给定资料，联系实际，自选角度，
自拟题目，写一篇文章。（35 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000 ～1200 字。
答题演示
第一步——审题
通过勾画题目的关键信息，找出文章的主题和写作角度（即文章写作的主要话题及
切入点），以及资料范围，写作要求等。
“给定资料5”中提到，“‘走新’就是要在无人处走出一条路来，‘走心’就是要在
有人处向前多走一步”，请你对此进行深入思考，参考给定资料，联系实际，自选角度，
自拟题目，写一篇文章（①结合题干中的句子，初步预判文章的写作重点是围绕“走新”
和“走心”进行展开的。②根据“‘走新’就是要在无人处走出一条路来，‘走心’就是
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要在有人处向前多走一步”可知，“走新”即要创新，“走心”即要用心，围绕该主题，
初步判断写作角度可能有：第一，要在哪方面“走新”和“走心”；第二，为什么要做
到“走新”和“走心”，可以从正面分析重要性、意义等，也可以从反面分析危害、必
要性等；第三，应如何做到“走新”和“走心”，要结合资料找到相应的对策等，具体
内容要根据材料进行确定。③本题资料范围不明确，要注意重点关注资料5，同时，为
确保全面，要兼顾与主题高度相关的资料来确定写作内容）。（35 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000 ～1200 字。
第二步——优先阅读重点资料，寻找文章的主题和写作角度（核心观点）
总体阅读策略：首先，题目给定句子所在的资料5 可以优先阅读，以快速找到文章
观点；最后，快速浏览前面四个小题已经提及的资料，以补充文章观点、提炼论据等。
（一）优先阅读题目提及的资料
资料5：
段1：走进G 市的H 区荷花村，鲜花绿植装扮村居街角，光影长廊灯光掩映，文化
绘墙创意十足……昔日的“城中村”已成为名副其实的“网红村”，吸引游客纷至沓来。
这都得益于H 区的“物业城市”模式。早在2018 年，H 区就首创“物业城市”的治理
模式，将社会服务由“政府全包”向政府、企业、社会三驾马车“并行”，由其共同提
供老年康复、幼儿托管、老年饭堂等社会服务。如今，H 区中已经有9 个自然村全部实
现物业小区式管理。
段2：“H 经验”在G 市并不是个例。“我们市各地区的发展方向和当前面临的‘痛
点’问题并不完全一样，甚至各地区的发展进度差别较大，这就导致了我们面临的痛点
问题越来越多且越来越新。”G 市发改局负责人说道，“所以面对新的‘痛点’，我们只
能让各区县在大方向不变的情况下，试着去蹚出一条适合自己的新路子。”事实上，这
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几年，G 市的各区县确实“惊喜不断”：免审即享、受审分离、“三集中三到位”改革和
全流程帮办代办、跨省通办、一件事一次办、局长现场办……政务服务领域掀起的“效
能革命”；从“等待2 到4 个月”到“拿地即开工”，通过工业用地“标准地”出让制度
改革，企业在“快人一步”的抢跑中获得了实实在在的发展“先手”，赢得发展加速度；
“H 经验”全面开展“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，赢得群众纷纷叫好。
段1、2 介绍了G 市在社会治理中的相关案例。阅读段1 中的“首创‘物业城市’
的治理模式”以及段2 中的“试着去蹚出一条适合自己的新路子”，结合资料中的案例
可知，本题围绕的主要话题为社会治理，同时点明了社会治理过程中要“走新”，并且
具体指出了“走新”就是要找对新的治理路径，根据当地的实际情况，探索出适合的治
理新模式。总结以上内容，可以提炼出观点：走“新”要找对新路径，因地制宜，探索
治理新模式。
段3：“脚下”走“新路”，“手上”的“新活”也要随着时代的进步而更新。以H 区
的“物业城市”为例，去年，“物业城市”APP 平台正式上线运营，这款软件深度嵌入
了AI、大数据、区块链、物联网等技术，能够初步实现对公共空间和公共资源的智能
化识别、定位和管理。同时，在用户层面，“物业城市”APP 实现了咨询、上报、服务、
办事、督办等“五个一键”功能，对接养老、门禁、劳动保障等多维公共服务系统。通
过“物业城市”APP“一键上报”功能，无论是公共设施报修还是举报噪音扰民，市民
都能轻松上报，并得到高效处理，“让数据多跑腿，让群众少跑路”正在成为引领H 区
公共服务的新常态。
本段继续介绍了H 区的相关治理案例。阅读“‘脚下’走‘新路’，‘手上’的‘新
活’也要随着时代的进步而更新”“这款软件深度嵌入了AI、大数据、区块链、物联网
等技术”可知，在社会治理的过程中，还要跟随时代，依托新技术，寻找治理的新手
段。总结以上内容，可以提炼出观点：走“新”还要依托新技术，因时而动，寻求治理
新手段。
段4：“以前镇领导班子也经常下乡走访，但是像这样子情况，还是第一次。”谈起
背包“住村”，G 市N 镇党委委员郑某深有感触。
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段5：为解决好干群联系的“时间差”，拉近与村民的距离，N 镇推出了党员干部
背包“住村”工作法——镇（街）党员干部利用晚上休息时间，背上背包到驻点村委会
“住上一晚”，抓住村民早起耕作与傍晚遛弯的“黄金时段”，听村民“说烦恼、讲诉求、
提希望”，同村干部“谈学习、谈工作、谈发展”，回到工作岗位后尽快抓好梳理落实，
做到“背着背包来，带着问题走”。
段6：“镇政府这次真是把事情做到我们前面了。村民们一般都是白天耕作，晚上才
会在家，他们就利用村民早起耕作与傍晚空闲的黄金时段来跟村民们聊天。”N 镇Y 村
石书记说，“脚下沾满泥土，心里才能装着村民，只要政府投入了真心真情，人民群众
是能感受到的。”
段4 ～6 介绍了G 市N 镇的相关治理案例。阅读段4、5 的案例描述以及段6 中的
“镇政府这次真是把事情做到我们前面了”“只要政府投入了真心真情，人民群众是能感
受到的”可知，在社会治理的过程中还要做到“走心”，即用心为群众办事，将社会服
务的关口进行前置。总结以上内容，可以提炼出观点：治理要“走心”，用心办实事，
将服务关口前置。
段7：“走新”与“走心”，同音不同义，但对于社会的治理和服务来说同样重要。
归根到底，“走新”就是要在无人处走出一条路来，“走心”就是要在有人处向前多走
一步。
本段通过给定句子对上文内容进行了总结，再次点明主题，无具体观点。
逻辑梳理
资料5 呈现“分—总”的逻辑结构。首先，段1、2 通过解读G 市在社会治理中的
模式指出“走新”要因地制宜，探索治理新路径、新模式。其次，段3 通过讲述H 区的
案例指出了“走新”还要依托当前的技术，探索治理的新手段；段4 ～6 则通过N 镇
的案例说明社会治理还要“走心”，服务前移，用心用情为群众办事。最后，在段7 结
尾引出给定句子，再次点明主题，总结全文。
观点总结
观点1：走“新”要找对新路径，因地制宜，探索治理新模式。
32
观点2：走“新”还要依托新技术，因时而动，寻求治理新手段。
观点3：治理要“走心”，用心办实事，将服务关口前置。
（二）浏览其他资料，进一步丰富文章的论点
第一题对应资料1，主要围绕“消费”展开，与文章主题有一定关联。其答案要点
“创新消费场景”“培育消费新业态”等，说明社会治理要找对新路径，探索新模式，与
观点1 内容一致，可以作为论据写入文章，丰富文章内容。
第二题对应资料2，主要围绕“招聘难与就业难”并存的原因展开，与文章主题关
联度不大，可以不作为文章的核心观点，但资料中的部分内容可作为论据写入文章，丰
富文章内容。
第三题对应资料3，主要围绕“文旅‘互卷’”的问题及建议展开，与文章主题有一
定关联。其答案要点“树立以游客体验为中心的服务理念”等，说明要治理要“走心”，
用心办实事，与观点3 内容一致，可以作为论据写入文章，丰富文章内容。
第四题对应资料4，主要围绕医保惠民品牌的建设情况展开，与文章主题有一定关
联。其答案要点“不断创新服务模式”“学习服务新思路”等，说明社会治理要找对新
路径，探索新模式，与观点1 内容一致；“创新宣讲手段，依托网络平台，开辟专栏，利
用短剧等演示新业务办理流程”“依托大数据技术，监测医保基金使用情况，核查异常
数据，定期发布审核通报，构建全流程技术防线”说明社会治理依托新技术，寻求治理
新手段，与观点2 内容一致，上述内容均可以作为论据写入文章，丰富文章内容。
逻辑梳理
资料1 主要介绍了促进消费的做法，可以不作为文章的核心观点，但可以作为论据
写入文章，丰富文章内容。资料2 主要介绍了“招聘难与就业难”并存的原因，可以不
作为文章的核心观点，但可以作为论据写入文章，丰富文章内容。资料3 主要介绍了
“文旅‘互卷’”的问题及建议，可以不作为文章的核心观点，但可以作为论据写入文章，
丰富文章内容。资料4 主要介绍了医保惠民品牌的建设情况，可以不作为文章的核心观
点，但可以作为论据写入文章，丰富文章内容。
33
第三步——根据第一步的审题、第二步的阅读，确立文章框架
标题：（标题自拟，结合题干中的句子突出“走新”和“走心”这个主题词。）走新
与走心。
开头：开篇可以通过当前社会治理领域的优秀案例及背景，引出主题，点明观点。
主体：
观点1：走“新”要找对新路径，因地制宜，探索治理新模式。（具体论述层次可考
虑“找对新路径、新模式的必要性及重要性”“找对新路径、新模式的具体做法”等。）
观点2：走“新”还要依托新技术，因时而动，寻求治理新手段。（具体论述层次可
考虑“依托新技术，寻求治理新手段时代背景”“依托新技术，寻求治理新手段的具体
措施”等。）
观点3：治理要“走心”，用心办实事，将服务关口前置。（具体论述层次可考虑
“用心办实事，将服务关口前置的原因”“如何做到用心办实事，将服务关口前置”等。）
结尾：回扣主题，适当总结、升华。
参考范文
走新与走心
一网通办、智慧医保、容缺受理……近年来，社会治理领域的新模式层出不穷，各
地区不断创新工作思路，探索治理新手段，大大提升了社会治理效能。与此同时，治理
者们还牢固树立宗旨意识，用“想在前、做在前”践行为民初心，也受到了广泛的赞誉
和支持。由此可见，治理过程中要用“走新”的方式，更要有“走心”的态度，“新心”
相印，才能真正见行又见效。
走“新”要找对新路径，因地制宜，探索治理新模式。由于每个地方的环境、文化、
经济等存在差异，面临的问题也不尽相同，所以这就要求在治理过程中，各地区必须紧
密贴合地方实际情况，拿出解决问题的新办法。大到新时代“枫桥经验”、乡村振兴“齐
鲁样板”，小到全流程帮办代办、一事一办、局长现场办……无不体现了各级各类政府
对于治理模式的创新探索，也折射出政府在治理职能、服务方式等方面的整体性变革。
可见，随着群众需求的不断变化，面对层出不穷的新问题，各地区更要从自身优势出发，
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注重问题导向，敢于推陈出新，在服务大局中开创治理新局，摸索出一条符合本地实际
的治理新路子。
走“新”要依托新技术，因时而动，寻求治理新手段。如今，我国已经迈向了数字
时代，新技术不断涌现，改变生产生活的同时，也在倒逼着治理手段的与时俱进。面对
庞大的人口、区域等治理底座，各地区更要顺应信息技术变革趋势，善用信息化、数字
化的手段，以互联网、大数据、云计算等新技术赋能新治理。一方面各地要搭建网络办
事新平台，加强信息的互联互通，用数据跑路代替群众跑腿，另一方面还要广泛渗透到
治理全域，既要尽可能地覆盖全部地域，还要尽量覆盖所有领域，让数字化治理在走上
“云端”的同时，更加精细、全面，以便捷、高效、普惠的服务持续提升所有群众的获
得感。
当然，从“新”出发的前提是从“心”开始。因此，治理还要“走心”，用心办实
事，将服务关口前置，树立治理“心”意识。社会治理的主体是人，治理的对象也是
人，治理者既要“用心”，更要“知心”，只有心里装着群众、了解群众，治理的工作才
能有动力、有方向。因此，各部门工作人员要牢固树立群众观念、宗旨意识，多喝“大
碗茶”，常坐“小板凳”，到群众中间走一走、问一问，把握好新时代“枫桥经验”的精
髓，急群众之所急，想群众之所想，做好源头预防，推进服务前移、力量前置，最大限
度将问题发现在苗头、消除在萌芽，带着感情和责任做好群众工作，在办实事、办好事
的过程中，不断拉近干部群众心与心的距离。
社会治理工作要走“新路”，更要架“心桥”，治理者们既要努力寻求新的“利器”，
让群众事情好办，更要向前一步，用心把群众的事情办好，以服务的品质和温度赢得群
众的满意与认可。
免责声明
