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2025 年度江苏省公务员录用考试
《申论》
模拟试卷六
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注意事项
1.申论考试是对报考者阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、
提出和解决问题能力和文字表达能力的测试。
2.参考时限：建议阅读资料40 分钟，作答110 分钟。
3.仔细阅读“给定资料”，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
4.请在答题卡指定的位置上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
严禁折叠答题卡！
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停！请不要往下翻，听监考人员的指令。
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否则，会影响你的成绩。
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给定资料
1.对于家乡的旧貌，土⽣土长的⽥园镇向阳村村民⽼陶仍记忆犹新。“我们村虽然
有得天独厚的优美⼭水，但过去，村里污水横流，垃圾满地。“‘室内现代化、室外脏
乱差’，说的就是我们这里。我们村经常被隔壁村的人看不起。”时隔两年，再次⾛进
向阳村，⽼陶发现，村里荒废的⻆落建起了休闲⼴场，健身器材、⽂化⾛廊、公共洗
⼿间样样俱全，泥泞的乡间⼩路变成了宽阔的水泥路，农户房前整齐地种着各种蔬菜
和绿植，村容村貌焕然一新。“我们村开展环境卫⽣整治后，村庄道路宽了，出⾏更⽅
便了，我家房前屋后也变得越来越整洁。乡亲们吃完饭，就在休闲⼴场上散步聊天，
生活质量⽐以前提高了不少，‘腰杆⼦’都挺直了。”村民⽼李⾃豪地说。
2022 年以来，向阳村已经开展了10 余次集中环境整治，组织党员⼲部、村民、返
乡⼤学⽣对村里的垃圾、牛⽺粪、废弃建筑材料等进⾏了全⾯清理。村党⽀部吴书记
介绍：“我们还通过招标⽅式实现⽣活垃圾收集运输市场化运作，建⽴了⼩型微动⼒污
水处理系统，生活垃圾处理站的两台焚烧炉每天能‘吃掉’6 吨⽣活垃圾，有效解决了
村里的⽣活垃圾和污水处理难题。”
村里还成⽴了保洁办公室，将人居环境整治转向物业化管理、市场化经营。在保
洁办公室的推动下，村里陆续对村民家里的旱厕进⾏了水冲厕所改造。村民⽼张家的
卫⽣间已经改造完成，新安装的马桶上贴着⼀张⽤户联系卡，上⾯标有维修、监督和
村级联系人的电话。
村里环境改观了，如何增加收⼊⼜是⼀个问题。为壮⼤村集体经济，村里积极探
索“党⽀部+龙头企业+合作社”的模式，以⼊股的⽅式增加村集体收⼊，带动村民增
收。吴书记介绍道，向阳村在镇里的农产品开发公司投⼊股金80 万元，按占股⽐例分
红，村集体经济每年保底收益为5 万元。同时，公司还通过订单种植养殖、订单收购
带动240 户农户增收致富。
今年，村里将以发展⾁鸭养殖项目为主，推动村民收⼊水平再上新台阶。村民⽼
刘忙得不亦乐乎，每天不仅要饲养好⾃⼰养的5000 多只鸭⼦，还要忙着把收拣好的鸭
蛋送到附近的合作社加⼯。⽽就在⼏年前，他还只是⼀个养鸭规模不⼤的农户。“过去
养殖规模很⼩，现在⼀年收⼊有10 万元左右，这得益于产业发展的带动。”⽼刘高兴
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地说。为了更好地带动群众增收，村里还引导村民民成⽴了专业的养殖合作社，不仅
免费为像⽼刘这样的养殖户提供更多的养殖技术，还就近收购他们的产品进⾏深加⼯。
合作社在壮⼤集体经济的同时，也为村民提供了更多的就业岗位。
“村⼦近年来变化很⼤，房子漂亮，住着舒服，每天都有专门的人打扫公共卫生，
村容村貌改善⾮常明显，更重要的是邻里关系和睦，家家户户⻔⼜都挂有彰显家风家
训的匾牌。”村民⽼张说，村里建设的“家风家训⼀条街”对教育后代帮助很⼤，村里
的孩⼦现在都能把家风家训背出来了。
今年年初，在村党⽀部的指导下，向阳村召开了村民代表⼤会，⼤家⼀致举⼿通
过了新修订的村规民约。此外，村里还组织⼤学生返乡开展社会实践，通过实地⾛访
⽼前辈、查阅⽂史资料，挖掘向阳村的历史⽂化，探究过去的风俗习惯，编写了⼀本
图⽂并茂的《向阳村史》。下⼀步，村里还要推进村史研究成果转化，建设村史馆，并
进⼀步实施乡贤⽂化⼯程，引导乡贤为本村的发展建⾔献策、出资助⼒。这些举措得
到了镇政府的肯定，多次组织镇村⼲部前来“取经”。吴书记高兴地跟⼤家说道：“村
里的发展，既要摘掉‘穷帽⼦’，又要改变‘⽼样⼦’，还要留住‘好根⼦’。”
2.农村寄递物流是农产品出村进城、消费品下乡进村的重要渠道之⼀。近年来，M
县农村寄递物流体系建设取得了长⾜进步，但与群众的期待尚存在“最后⼀公里”不
顺畅的问题。⽇前，M 县在线上开展了关于M 县农村寄递物流体系建设意见征集活动，
⽹友们纷纷留言反映意见建议。
●我常年在外面打工，有时会网购⼀些生活用品给家里的⽼人和⼩孩，但村里没
有收发快递的服务站，需要自己到镇上取，路途遥远，十分麻烦。此外，⽼人也不懂
“取件码”，取快递存在很多困难，请邻居帮忙取件也不是长久之计。
●快递可以到镇里，但我们村到镇里还很远，遇到农忙时节，根本没时间去取。
⽽且快递代收员还兼做其他事情，经常不在，有时态度也不好，过去⼀趟要提前预约，
有时还要在那里等很久。这样⼀来，包裹长期存放在那里，很容易损坏或丢失。
●快递虽然可以到村，但经常把我们的包裹和农药、化肥等⼀同装车，包裹被压
坏、摔坏、污染，甚至丢失。寄来的东西随意堆放，也没人管，还要我们⾃⼰去找，
翻来找去，还容易把别人的东西弄坏了。
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●这两年，村里虽然有了快递代收点，但普遍需要付费。有⼀次，我收到短信说
快递已经送到镇上，便赶到快递站取，没想到工作人员却告诉我必须到村代收点付费
收取。他们就是为了赚这笔钱，这不是强制收费吗？
●我所在的乡镇快递站连公司规定发件率的20%都⽆法完成，加上派件收费较低，
送件⼊村很不划算，送货到村民家中，基本是“送⼀单赔⼀单”，所以只要是寄往农村
的快递，都是通知收件人自取。其实，这里农村出产葡萄、蔬菜等优质农产品，但多
数农民还不善于使用快递外销外运农产品。如果村民能够用快递物流运输农产品，对
于村民和快递企业将是双赢。
●我们镇里的农村道路比较窄，⼤货车进出困难，经常有⼤件货物，只能依靠⾯
包车多次往返运输，成本增加不少。村里曾经与客运班车开展合作运输农产品，由于
班车的班次和空间有限，农产品往往不能及时发出，新鲜农产品面临变质的风险，如
果能够与快递企业合作，这些难题应该可以得到解决。
●多个快递公司末端共同配送是当前“快递进村”的⼀种⽅式，可以在快递到达
县级⽹点后，共同发放到村级站点，节约人⼒物⼒，也提升了派送效率，但是整合快
递资源却不是⼀件易事，市场上⼤多数末端共配公司，没有使用同⼀套分拣系统，在
操作上也不尽相同，统⼀起来难度较⼤。
●留守村民⽂化程度往往不高，消费模式相对滞后，电商购物需求少，而且物流
主要是送货单向物流，缺乏收件物流，农村物流量较⼩，快递公司很难盈利甚至亏本
经营。建议应该广泛宣传和推动“快递进村”，只有货件货源多起来，快递业务才能活
跃起来。
●我们村的电商服务站就设在村里的⼀个⼩卖部，村民们把自⼰的农产品定点送
往服务站，由服务站统⼀收取发往乡镇的集散中⼼，⼩卖部对村里的情况很了解，同
时人流为⼩卖部带来人气，也降低了⼩卖部的服务成本。
●村里的板栗、核桃、鸡蛋、蘑菇等农特产品要往外发，不到乡镇⽹点，根本办
不成。如果请快递员来“取货”，每⼀单都要加收费用，有的⼲脆嫌远，或嫌路难⾛，
根本不愿意进村来。一些售价低廉的农产品，其本身价格可能还不如物流费高。
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●我是乡镇快递⽹点的，我们也想为⼤家服务，可是有些村⼦只住着⼏十户人家，
甚至是“单家独户”，⼀个星期才十多单快递，进村的道路⼜不像城里那么好⾛，如果
快递到站就跑⼀趟，成本实在太高。因为跑⼀趟，有时就⼀件东西；不跑呢，有些食
品类的东西⼜不能放太久。所以，在客户允许的情况下，我们往往会托人把快递有偿
捎带过去。
3.F 县嘉⽲镇尚贤村村⼜礼堂，是全村最⼤的⼀座建筑，远近闻名。它的前身是始
建于清朝末年的祠堂，迄今已有100 多年历史。礼堂坐北朝南，⼴三路、深三进，占
地⾯积1300 多平⽶，内部设有活动室、会议室、阅览室、健身房、棋牌室等。礼堂集
会议、教育、健身等功能于⼀体，村里的重⼤活动、红白喜事、村民集会等都在这里
举⾏。礼堂前后来⼜建了⼀个灯光球场，每当夜幕降临，都会有村民在这里打球、跳
舞。村里还经常在这里举办篮球赛、⼴场舞⽐赛、⽂化展览等⽂体活动。礼堂及堂前
球场已成为全村人⽓最旺的地⽅。
然⽽，2022 年8⽉，⼀场百年不遇的洪水突然袭击了尚贤村。礼堂因长时间浸泡，
部分房屋倒塌，成为危房，球场也因塑胶起皮，变得坑坑洼洼、难以正常使用，村民
活动受到了严重影响。为此，村民们纷纷向村委会提出重修礼堂和球场的建议，并表
示愿意出资。11⽉，村委会召开会议研究，决定由三⽅筹资重修礼堂及球场，村集体
出资10 万元，向上级申请拨款筹集⼀部分资金，不⾜部分通过发动村民捐款的⽅式募
集。于是，村委会通过征求村民意⻅，拟定项目重修施⼯⽅案，向镇政府申请拨款。
2022 年3⽉，镇政府派人到尚贤村进⾏实地调研后，考虑到礼堂是⼀座具有江南
风格的历史建筑，结合村里上报的重修⽅案，下拨了20 万元用于礼堂和球场重修项目。
可是，镇里下拨的款项加上村集体所出的资金与重修预算还有较⼤差距。于是，⼀场
捐款活动就在村里展开了。经过⼴泛发动，活动得到了⼴⼤村民的积极响应，共募集
资金57.4 万元。捐款活动结束后，村委会⽴即将⼤家的捐款情况公布了出去。经过⽴
项招投标，中标单位施⼯，前后历时5 个多⽉、耗资82 万元的礼堂及球场重修⼯程竣
⼯，村委会也第⼀时间将重修项目的资金筹集和开⽀情况张贴在村⼜的公告栏。
这座修旧如旧的礼堂新增了村史馆、道德讲堂、书法绘画室、乒乓球室等场馆，
球场也焕然一新，新礼堂和球场将传承传统⽂化、展示村庄形象、丰富⽂体活动等功
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能有机结合在了⼀起。2022 年10⽉10⽇，新礼堂张灯结彩、锣鼓喧天、鞭炮齐鸣，尚
贤村新礼堂竣⼯暨建村65 周年庆典仪式在这里隆重举⾏。周边村落的村民也纷纷赶来
参加庆典，对新礼堂赞不绝口，现场热闹⾮凡。
然⽽，不久后，F 县纪委收到了尚贤村村民反映情况的举报信，信中写道：尚贤
村村委会擅作决定，对好好的礼堂和球场⼤搞超标重修耗资巨⼤，并强制村民捐款，
且不公开重修资金开⽀项目，希望严肃查处这种损害群众利益的⾏为。
4.采摘、装篓、运送……红星镇年过六旬的⽼杨⼲起活⼉来认真且麻利，丝毫不⽐
年轻人逊色。“每天⼯作7、8 个⼩时，⼤概能采到500 多⽄桑叶，按照每⽄3⽑钱计
算，收⼊⼀百多块不成问题。”⽼杨高兴地说道，“累吗？当然累，但想着⼲⼀天就
有⼀百多块的收⼊，累也高兴。”对于⼀辈⼦没离开过土地的⽼人⽽⾔，能在家⻔⼜
就获得赚钱的机会，着实是⼀件令人高兴的事。靠着勤劳，⽼杨夫妇每年在蚕桑基地
务⼯两个⽉，收⼊可达万余元。除此之外，⽼杨还将家里的6 亩地⼊股当地龙头企业，
每年可实现分红约4000 元。
截⾄目前，通过旧产区“改造”、现产区“挖潜”、潜产区“扩容”等⽅式，红
星镇蚕桑种植⾯积已达8800 亩，每年养蚕1.1 万张，产鲜茧56 万⽄。“其实，刚开始，
我们推⼴种植、养殖也不顺利，村民们认为种桑养蚕就是图个乐呵，靠这个怎么能增
收。后来，我们在⼏个村创建了桑蚕高产示范基地，带领农户们增收致富，并出台政
策，整合各类涉农资金，对种植户、养殖户进⾏补助，稳住种养成本，⼤家看到这个
真有钱赚，才慢慢铺开，达到现有的规模。”红星镇吕镇长说。
“你不要以为这只是简单种树，桑树种植也是需要技术的。如果镇里没有开展培
训，邀请专家和技术人员到田间地头来指导我们，这片桑树林早就不⾏了。”老杨告
诉我们。为了促进桑蚕共育养殖，红星镇还组织⼩蚕共育户、养殖⼤户到蚕桑产业技
术发达的地区进⾏培训，学习先进技术。同时，加⼤政策⽀持⼒度，秉持“龙头企业+
合作社+农户”发展模式，引导龙头企业与政府签订保护价收购协议，在保护价协议基
础上随行就市，并实⾏政府补助的政策机制，提高农户养殖积极性；扶持推动村集体
与龙头企业结成合作伙伴，由村集体代⾏购销⾏为，实现企业、村集体、养殖户“三
赢”。
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2021 年，红星镇引进了智能养蚕⽣产线，建成智能养蚕车间，成为传统蚕桑产业
“破茧成蝶”的关键节点。“智能养蚕⽣产线仅需单人操作，较传统养蚕效率提高30
倍。”提起智能养蚕车间，红星镇上岭村60 多岁的智能蚕房负责人老⽥很是自豪。据
了解，智能养蚕车间能够恒温恒湿控制蚕房环境，不仅突破了传统养蚕季节限制，最
⼤程度延长了养蚕时间，同时也提高了蚕宝宝的存活率和出丝率。另⼀⽅⾯，机械化
设备能够实现自动添桑、除沙、消毒、上蔟、采茧等功能，极⼤减少了人⼯成本，减
轻了劳动强度。
“周末专程带⼩孩来体验桑葚采摘的乐趣，同时也亲近亲近⼤自然！”每年5⽉份，
随着桑葚成熟，众多游客纷至沓来，上岭村蚕桑基地也迎来了最热闹的⽇⼦。“基地
果桑品种丰富，含⽆籽⼤十、⼤⽩珍珠、红果2 号等30 多个种类，⼜感独特、营养丰
富。”老⽥介绍说。
依托优越的自然资源，上岭村种植果桑150 亩，吸引了⼤批游客前来采摘、游玩。
自2019 年以来，村里已成功举办5 届桑葚采摘节，累计接待游客8 万多人次，实现旅
游增收260 余万元。在上岭村党群服务中⼼，慕名而来的游客采摘完桑葚，正在选购
村里开发出来的桑叶⾯产品。除了桑叶⾯，新近开发的桑葚酒、桑葚膏、桑叶茶、蚕
丝被等产品琳琅满目，让人眼花缭乱，上岭村党⽀部李书记介绍道：“我们的产品很
多，质量也好，很受欢迎，客商经常会上⻔来买，镇里也帮我们与商超对接直销，还
引⼊电商帮助营销，拓展销路，产业链条⽐较完善。”
“农旅融合的基础上，我们还致⼒于延伸打造蚕桑全产业发展链条，统筹谋划桑
葚酒⼚，蚕桑烘焙站、桑菌⼚、桑葚加⼯⼚和蚕纱综合加⼯⼚建设，打造‘线上有丝
路、线下有销路’的产业体系。⽬前，我们已经与省里的企业签订了协议，将打造产
教融合蚕桑特色实践基地，推动蚕桑产业与劳动教育、研学实践与乡村旅游融合，提
高农产品附加值，促进乡村全⾯振兴。”镇长补充说，该项⽬将围绕“学、讲、看、
做”开设劳动⼤课堂，开展采摘、养蚕、参观
蚕丝被和桑葚酒制作⼯艺、品尝桑蚕宴等活动，推动“农⽂商体旅”融合发展，
实现农业“接⼆连三”（注：这里的“⼆”“三”分别指第⼆、第三产业）。
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作答要求
1.请根据给定资料1，用一段话谈谈向阳村是如何让村里的发展“既摘掉‘穷帽子’，
又改变‘老样子’，还留住‘好根子’”的。（15 分）
要求：（1）全面准确；（2）条理清晰；（3）简明扼要；（4）字数250 字左右。
2.请根据给定资料2，梳理当前M 县农村寄递物流体系存在的问题，并提出相应
的改进建议。（20 分）
要求：（1）问题梳理全面、准确、有条理；（2）具体明确、切实可行；（3）字数
不超过350 字。
3.F 县纪委收到举报信后，组织调查组到嘉禾镇调查了解情况。假设你是嘉禾镇政
府工作人员，请根据给定资料3，撰写⼀份给调查组的情况说明，有效回应举报内容。
（25 分）
要求：（1）紧扣资料，内容准确；（2）不必考虑格式，语言流畅；（3）字数400
字左右。
4.红星镇推进蚕桑产业发展工作⼊选省乡村振兴局拟印发的乡村振兴典型案例汇
编。为有效扩大乡村影响力，请根据给定资料4，为红星镇撰写⼀份面向全市人民的
宣讲稿。（40 分）
要求：
（1）亮点突出，内容全面，条理清晰；
（2）特色鲜明，语言流畅，结构完整；
（3）结合给定资料，但不拘泥于给定资料；
（4）字数800～1000 字左右。
——简单公考·申论模拟卷——
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