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2025 年中央机关及其直属机构录用公务员考试
申论（行政执法类）
（全真模拟卷一）
仅供内部
交流学习
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给定资料
资料1
T 市是“中国廊桥之乡”，域内现存古廊桥32 座。历经千年的廊桥，以其“河
上架桥，桥上建廊，以廊护桥，桥廊一体”的古老独特桥梁样式，带来视觉震撼的
同时也带来了守护的难度。
2016 年中秋节，台风来袭，溪流暴涨，当地3 座国宝级廊桥被洪水冲垮。“面
对被冲散的廊桥木构件，心痛的同时，我脑海中出现的第一个想法就是将其归位。
于是我们翻找出大量廊桥纪实摄影作品，按照照片对木构件进行一一甄别。廊桥修
复工作参照“修旧如旧”的原则，尽量恢复文物本体的肌理。有时为了契合照片中
桥上的一块黑色石头，我们甚至会在一堆石头里仔细挑拣比对。经过一年多的修复
工作，三座廊桥重新屹立在溪水两畔。”T 市木拱桥非遗传承人黄岩东回忆起当时的
情景。
黄岩东是地地道道的T 市人，家就住在廊桥边上，出生在木匠世家的他，18 岁
入行，46 岁成为木拱桥传统营造技艺省级传承人。“因廊桥木结构天然的脆弱性，
遭遇水火毁坏后须屡修屡建，因此，有稳定、专业的传承人团队就变得十分重要。”
据黄岩东介绍，T 市鼓励实施“师带徒”“带薪学徒”等系列传承机制，使木拱桥传
承人呈梯队扩展。截至目前，传承人团队已开展新建桥梁和参与文物修复活动150
多次。
文物专家方文清说，廊桥和当地居民之间，有一种说不清道不明的情感，这种
特殊的情感，在当地政府的精准“助燃”之下，日渐浓郁。
从2009 年开始，T 市与周边六市大力开展联合申遗活动，随后，“中国木拱桥
传统营造技艺”被列入联合国教科文组织《急需保护的非物质文化遗产名录》。2021
年，在T 市政协的推动下，全国首个廊桥保护专项立法《T 市廊桥保护条例》经省
人大批准，正式施行。至此，社会大众逐渐意识到每个人都应为保护廊桥尽一份力。
每天清晨5 时许，一些村民的身影便会如约出现在鸾峰桥上，开始他们一天
的工作。“这座古廊桥有几百年的历史，看到廊桥被人破坏，我们都很难过。于是
在村干部的鼓励支持下，我和一些村民商议后组成了民间护桥员小分队，我们每天
都会在桥头集合，拿着垃圾袋和垃圾夹，捡桥上桥下的饮料瓶、塑料袋、纸巾等杂
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物……”村民张青山说，“不管是在桥上乱刻乱画、随意涂鸦，还是在桥下堆放柴
火、私拉电线，这些行为很可能对廊桥造成不可挽回的损害，所以我们一天中也会
多次巡逻查看，看到这种行为第一时间上前阻止。”
“温度异常，请尽快处理！”在被誉为“世界最美廊桥”的北涧桥上，一处火情
隐患，被智能物联设备第一时间感知，其内设的监管保护应用系统可以快速发出风
险警报。通过科技的加持，廊桥的保护也不再是难事。
在前线为守护古廊桥“站岗”的，是某科技公司研发的智能物联设备。设备通
过可见光技术与红外热成像技术相融合，可以对桥体进行全方位的24 小时温度监
测，能第一时间发现温度异常等潜在隐患，并迅速发出风险预警，将火灾隐患扼杀
在苗头中。
“有人来看，有人来走，有人来玩，它才有生命力”。如何聚力推动廊桥更好
“活起来”？文物专家黄州认为，廊桥保护是一个整体性、系统性的工作，不仅包括
桥梁本身，也包括周围的山水、村落甚至村民，这样整体的保护才有价值。位于T
市中心的Y 县通过挖掘古廊桥悠久的人文历史、美丽的典故与动人传说，并通过整
合当地木偶戏、碇步龙、元宵百家宴等活动，打造了当地以廊桥为核心的非遗文化
品牌。
2022 年，T 市以“世界最美廊桥”北涧桥、溪东桥为核心，在桥周边种植近百
亩的油菜花，并铺设原块石对古道进行修复，现在一条蜿蜒的古道连接着公路与廊
桥，宛如一幅画卷。环境变好后，T 市又建设了国家4A 级旅游景区“廊桥文化园”，
将廊桥文化和乡村旅游成功结合，吸引广大旅游爱好者前来领略廊桥文化。
始于开山劈水，廊桥的意义早已超越便利通勤。当前廊桥的风华涤荡于诗情画
意里，浸润在人间烟火中。跨越千年，T 市廊桥，青春正好。
资料2
绣花、切割、制版、压皱……近年来，C 县汉服产业繁盛，汇集了不少从业者。
小杨便是其中一位。大学毕业后，怀着对C 县汉服发展前景的满满信心，小杨回到
家乡，开了家小作坊，专卖汉服。
随着电子商务兴起，有人开始试水线上销售。小杨也开启了自己的汉服直播路。
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“每天清晨唤醒C 县汉服商家的，是来自全国各地合作商和客户的订单。”小杨笑道，
“借助电商直播平台，公司网上销售额占比达到80%。每天直播4 场，日销售额近
10 万元。”
火爆的销售场面不只在线上。走进C 县首个汉服线下体验店，热闹非凡。店主
小白介绍，两年前她开了这个店，为周边200 多个汉服经营主体提供集中展示及代
卖服务。“今年，不少古城、古镇都来我们这里批发汉服，如果没有线下店集中展
示，大客户想要选货采购，也得挨家挨户上门洽谈，效率很低。”
2023 年初，小孟返乡后开了家汉服网店，自己亲手设计汉服。小孟展示了自
己的作品：唐代裙装裙腰收拢，展示出摇曳之姿；宋朝裙装色彩淡雅，更显优雅庄
重……这些汉服的设计灵感来自何处？小孟说：“中华优秀传统文化博大精深，我尽
可能把古典元素融入汉服之中，将其呈现出来。”
在小孟看来，C 县并非只有汉服：皮影独树一帜，属于省非物质文化遗产；木雕、
柳编工艺精湛，是国家非物质文化遗产。小孟积极将这些“文化瑰宝”融入汉服。
马面裙印有皮影花纹，柳编做成汉服的配饰，木雕技艺用于搭配汉服的发簪……历
史底蕴扑面而来。
一项调查数据显示，55.9% 的受访者表示不会在日常场景穿着汉服，其中穿着
繁琐是主要原因。为此，很多设计者将传统汉服进行改良，由此也引发了争议。在
小梦看来，传统汉服是历史发展过程中文化的传承，这个是需要坚持去做的。但也
不能“一成不变”。在C 县，不少设计者都抱着相同的想法。
“汉服设计需要融合现代时尚元素。比如，我最近对应卡通形象，设计出‘蓬
蓬’的汉服公主裙。”小孟说。此外，小孟也会在汉服设计中结合现代人的着装习
惯。“一些传统汉服穿着繁琐讲究，日常生活中穿着此类汉服存在诸多不便。为此，
我会对其进行改良。汉服要适合舞台剧场演绎，也要适合上学上班、好友聚会、外
出游玩……”
11 月11 日，汉服文化节在C 县拉开了序幕，来自全国各地的汉服爱好者齐聚
C 县。“过去，我们只知道埋头‘干’，却很少对外‘说’，以至于很多穿过C 县汉
服的人都不知道‘C 县汉服’。如今，我们借着汉服文化节的‘东风’，好好‘说一
说’‘亮一亮’汉服，打造出‘C 县汉服’这一地域文化品牌，让更多的人了解、关
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注‘C 县汉服’。”汉服文化节上，C 县政府相关负责人如是说。
品牌的打造并非易事，不可能一蹴而就。为此，C 县一直鼓励汉服制造企业积
极参加各类大型展会。华容汉服公司正是其中之一。该公司已多次参展进博会、中
国国际文旅博览会，将不少人的目光引向了“C 县汉服”这块招牌。在当地汉服制
造企业的共同努力下，“C 县汉服”这块招牌越发“闪亮”。
C 县电子商务服务中心的统计显示，目前，全县2000 多家汉服生产企业，汉服
从业者接近10 万人，已形成了从创意设计、原材料、款式、制版、印花、生产，到
电商销售、售后服务等一条完整的汉服产业链条。C 县商务局工作人员小武介绍，
产业集聚乡镇，成就了C 县汉服的独特优势。“其他地方生产的一套汉服，售价超
千元的不在少数。而我们县生产的汉服一套多在100 元到300 元之间。这主要因为
成本不同。此外，上下游企业间几乎‘隔墙供应’，汉服的出货速度也提上来了。”
仅2023 年上半年，C 县汉服销售额就达到38 亿元，C 县已成为中国最大的汉服产
业集群之一。
“过去很长一段时间，不少本地汉服商家们都是‘你抄我’‘我抄你’，‘盗版’
猖獗、‘山寨’横行。商家对自己原创设计的保护第一步是确权，但申请专利最短也
需要几个月，可能等申请下来了，这一批新货的样图就已经被盗版或者卖完了。而
现在，这一情况已经得到很大改善。”汉服从业者小胡说道。近年来，当地政府逐渐
意识到，“盗版”如毒蚀骨，终将会影响整个汉服产业的正常发展。为此，当地政府
向国家知识产权局提出了建设维权中心的申请。2021 年4 月，国家知识产权局批准
成立C 县知识产权快速维权中心。自快速维权中心成立后，C 县版权申请办理时间
从传统的180 天缩短至10 天。
“我们将珍惜发展机会，以更加务实的举措，为汉服产业创造更加良好的发展环
境！”11 月，在中华汉服与乡村特色文化产业发展研讨会上，C 县相关领导如是说。
资料3
2021 年6 月16 日，中共中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部关于开展
法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025 年）》。为贯彻落实好“八五”普法工
作要求，全国各地掀起了普法教育的热潮，A 县也不例外。正值“八五”普法如火
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如荼开展之际，某日报记者先后走访了A 县司法局和该县辖区内的多名干部群众，
就普法工作开展情况作了一些调研。以下是几个调研片段，真实反映了新时代普法
工作的现实状况。
县司法局主任董岩：过去很长一段时间，普法基本上是由政府唱独角戏。近年
来，这一情况有所改善，一些社会力量逐渐参与到普法工作中来，但仍有很大的提
升空间。目前我县注册的普法志愿者仅有百余名。而且，常言道：老师教给学生一
碗水，自己要有一桶水。可一些普法志愿者是法律方面的“半吊子”，怎么指望他们
去给群众普好法呢？
普法志愿者小武：我很想为我们县的普法工作出一份力，去年年初，我加入了
县里的“蒲公英”普法志愿服务队。然而，理想很丰满，现实很骨感。我们这支队
伍，又没政策扶持，又少活动经费，公益普法非常难做，我甚至担心哪一天队伍就
解散了。希望官方能多给我们一点帮助。
县法学会首席法律咨询专家杨鑫：现在，A 县不少普法人员根本不知道群众到
底需要什么样的“法律大餐”。这样“盲人摸象”式的工作，根本无法解决人民群众
遇到的实际法律难题，自然导致普法宣传内容缺乏一定的实用性。实际上，随着政
府服务和治理能力现代化的提升，网格化治理、线上服务、举报、审批、监督等平
台逐步建立，各地政府已有足够的能力去运用大数据了解当地群众咨询较多的法律
问题、当地频发高发矛盾纠纷所涉及的法律问题、与当地群众关系较为密切的法律
问题等信息，掌握贴近当地群众普法需求的“第一手”资料。
庆丰村村干部胡铭：据我所知，不少地方早已推出了“普法菜单”，C 县就是
其中之一。该县在了解广大群众法律知识需求的基础上，以“菜单”形式编出普法
“菜品”，发给当地群众。内容既涵括劳动争议、民间借贷、婚姻家事、养老诈骗等
“家常菜”，也包括校园欺凌、网络安全、未成年人犯罪等“儿童餐”。群众“点”什
么，我们就给他们“送”什么。这样的普法内容多好呀！
庆丰村村民吴大姐：他们搞的那些普法活动，我们就算想听，也听不懂。为啥
法律条文那么抽象，给我们普法的人经常就直愣愣地读，这谁能听得懂啊？这样的
普法就是“白普法”，听了也没啥用处，浪费时间。
庆丰村村民魏大叔：之前县里派人来村里、镇里搞过很多次普法活动，但形式
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上每次不是开讲座、放广播，就是拉横幅、摆展板、发资料什么的，翻不出“新花
样”来，太无聊了，但凡搞点文艺演出、知识竞赛也好啊，让乡亲们在开开心心的
过程中学到法律知识。
县执法人员汪洋：近年来，各地不断推进落实“谁执法谁普法”普法责任制。
执法人员既是执法者又是普法者。但是，目前县里的普法检查还停留在书面材料——
每次考核，检查人员主要看办了几次活动，来了多少人，发了多少资料，拍了多少
照片。只要这些方面“到位”了就行。可这些东西，往往并不能代表我们普法工作
的实际效果和质量。
凤湖镇领导邹国平：目前，针对承担普法任务的相关人员，一年只有一次年终
考核。而且，干得好的没奖励，干得差的也没处罚，因此不少人平时“躺平”“摸
鱼”，快到考核时间了，就开始“临时抱佛脚”。
莲华社区居民洪大哥说：我们县官方普法账号有很多，微信、微博、抖音这些
平台上都有。但我发现，这些普法号平日里就是发布一些法治类信息动态，不仅如
此，普法号基本是在“单向”传递信息、灌输知识，没有搞“双向”的普法。这样
的普法形式，群众并不买账。在这一方面，隔壁县城就做得很好，他们最近推出了
普法新栏目“你问我答”。每周将从微信公众号、视频号、知乎号、抖音号、头条
号等融媒体平台选取网友提问最多的5 类问题进行答复，并第一时间发布在普法账
号上。
资料4
三角梅凌寒绽放，栀子树依然青翠，冬日的C 市电信路26 号院生机盎然。小
区居民表示：“过去花坛破旧，如今焕然一新，靠的是社区发展基金助力。”
2017 年，电信路26 号院被纳入老旧小区改造项目，老旧小区改造项目主要针
对主体建筑，院落附属设施的更新、美化暂无资金支持。“每年的财政预算额度有
限，要满足居民对社区环境改善、托育养老、文化服务等各项需求，需要更多资金
支持。”C 市委城乡社区发展治理委员会副主任江维说。
“探索设立社区发展基金，鼓励社会资金投向社区发展治理”，被写入C 市2017
年9 月出台的《关于深入推进和谐宜居社区的意见》。之后M 社区设立了宜邻社区
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基金，由武侯社区发展基金会负责日常管理，基金会向M 社区拨付了电信路26 号
院微改造项目资金。基金会秘书长李济舟介绍，宜邻社区基金设立以来，共筹款近
50 万元，除电信路26 号院微改造项目，还为社区合唱团购买音响设备，支持举办
老年人智能手机摄影培训等活动。
开展电信路26 号院项目的启动资金，来自一家居民服务公司的注资。一家企业
为啥要投社区基金？这还得从社区办企业说起。2018 年4 月，C 市政府办提出鼓励
社区开展社会企业发展试点工作。之后，M 社区率先注册成立了首家社区社会企业。
按照公司章程规定，公司每月都会拿出两成利润投入基金。
翻开捐赠记录，宜邻社区基金中，普通企业的捐赠占比约55%。社区工作人员
权勇向记者展示转账凭证，这是X 托育服务公司本月向社区基金捐赠的3500 元。
“我们希望企业成为社区基金的长期捐助者，这需要让他们成为受益者。”权勇
说，当前社区的职工家庭托育需求比较大，X 托育服务公司想在社区扩建幼儿园，
社区党委研究决定，向该公司免费提供社区内的一处闲置空间，方便他们创办托育
中心。在互惠互利之下，越来越多的企业和X 托育服务公司一样，成为了社区基金
的长期捐助者。
“去年以来，武侯社区发展基金会参与设立平安刘昌琴慈善信托、社区垃圾分类
慈善信托等，慈善信托的设立可以向其他社会爱心人士募集资金，进一步扩宽慈善
资产的筹集渠道。”李济舟介绍。
“不是直播带货吧？”“当然不是，是请专家讲解保健知识、心理辅导等，让没
法到现场的居民能够线上参与”……这是M 社区居委会围绕“社区直播间建设”项
目开展讨论的一幕。居委会副主任苏仕平表示，我们根据居民多次反映、诉求强烈
的问题，筛选出可实施的项目，是项目化运作社区基金的第一步。
“之后便是向基金会提出项目申报，项目申报需要考虑哪些因素？”苏仕平介
绍，“要申请使用社区基金，制定一份项目计划书至关重要。项目计划书应包括项目
背景、目标和执行方案，从具体时间安排到项目团队分工，都要呈现出来。基金会
接到社区递交的材料后，进行评估把关，全体成员签字认可后才可以实施。”
2020 年初，电信路26 号院微改造项目得到基金会审核同意，M 社区着手遴选
项目执行机构，培力社工综合服务中心等3 家机构入围。遴选会上，社区干部、居
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民代表和社区发展基金会工作人员各抒己见，最终熟悉社区居民的培力社工中心被
选为项目建议执行单位。“项目完成一个月内，执行机构需要提交项目成果资料和总
结报告，交由基金会验收。之后，执行机构提交尾款申请和发票，基金会再拨付剩
下的30% 项目款，确保项目高质量完成……”李济舟介绍。
“把账本晒在阳光下，基金会才能走得更远”。走进基金会档案室，工作人员已
将社区基金的各类材料整齐码放在桌子上。翻开电信路26 号院微改造的项目计划书
和结项报告，武侯区委社区发展治理委员会社区发展科科长杨元逐页查看，之后又
随机抽查了基金会的年报、月报、财报。“账目都很清晰，并且有据可查。”杨科长
查看后表示。
武侯社区发展基金会成立伊始，便出台了基金会财务管理制度，文件明确提出，
基金会的财务状况还需第三方审计公司实施年度审计。今年3 月，一家会计师事务
所出具了审计报告，对武侯社区发展基金会去年的财务情况进行分析，并对基金会
进行资产评估。
登录社区发展基金会官网，基金会的年度报告、财务公示等详细列明，每一笔
社区基金的来源、去向都有据可查。每月开展的重要活动与财务状况，基金会也都
通过微信公众号对外公开，任何人都能看到。
社区发展基金是一把能撬动社区治理效能的有力“杠杆”，通过“众筹”的方
式解“众愁”，让社区的大事小情都有人管、有钱办、有章循，促进了社区的可持续
发展。
资料5
C 市某区应急管理局工作人员陆石介绍，2021 年，上级部门对行政执法权利重
新划分后，C 市将全市应急管理系统非在编专职安全员的行政执法证进行了回收，
本就不富裕的执法人员数量进一步减少。前些日子，C 市某地组织乡镇（街道）应
急办燃气安全入户检查。在检查中，某街道应急办工作人员进了一家燃气用户后厨，
竟然不知道燃气报警器要区分液化石油气和天然气。因为液化石油气比重大，所以
液化石油气探测报警器必须装在下方，而天然气探测报警器正相反。工作人员看了
一眼，发现有报警器，就认定为合格。实际上这家用户选的类型不对，而且位置也
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装反了。
北京航空航天大学公共管理学院副院长詹承豫，多年在应急管理专业教学科研
一线工作。他认为，相较于C 市，其他地区的表现形式可能有所差异，但类似情况
相对普遍。
“有一些突击联合检查任务，需要调动很多乡镇街道人员力量，可能会存在‘接
不住、查不出’的问题。鉴于当前实际，必要立足‘久久为功’，认真解决。”长期
跟乡镇街道应急管理人员打交道的Y 市昌邑区应急管理局高级工程师朱凯指出。
“行政执法工作想要干得好，单单靠执法人员是不够的。我们将执法办案管理中
心建成规范高效的执法阵地，打造成民警愿用爱用的暖警工程。”谢军说，2019 年，
全市县级执法办案管理中心实现全覆盖。
目前，G 市公安正着力全面打通三级数据互联，将各分、县（市）局执法办案
管理中心和派出所执法场所的数据接入市局执法办案管理中心智能化监督平台，实
现对全市执法场所的可视化监督、智能化预警、扁平化指挥。
G 市公安局白云分局艳山红派出所副所长乐军说，执法办案管理中心运行后，
切实提高了整体执法工作的效率。
乐军还强调，今年是G 市法治政府建设提升年，聘请特邀行政执法监督员是其
中一项重要内容，也是拓宽社会监督渠道，依法保障人民群众监督政府的一项重要
举措。特邀执法监督员要充分发挥社会监督作用，坚持实事求是，认真收集有关执
法方面意见建议，从理论和实践层面提出建设性意见，保障行政执法工作的公信力。
8 月初的一个夜晚，X 市区东大街路旁，在这里卖瓜的开封瓜农赵立国正准备
傍着瓜车席地而睡，看到两名城管队员匆匆走来，有点儿不知所措的老赵赶忙起身。
“老乡，这里是行车道，咱的车不能停放这里！”
“不是赶你走，晚上睡这儿不安全，没地方睡的话我们帮忙找地方。”
一句句温情的话语，让老赵倍感亲切，也瞬间放下心来。
当晚，在城管队员的引导下，赵立国等几名瓜农来到X 市魏都区城管局执法大
队文博中队的岗亭，立刻感受到更多的欣喜。
“城管岗亭晚上不关门，里边有水，随时可以饮用。”
“停车场晚上向你们开放，可以充电。”“为了卖瓜，俺跑过不少地方，多少个
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夜晚都是睡在街头，做梦都没想到，城管能提供这个有水有电的临时休息场所。”61
岁的赵立国感慨不已。
某大学法学教授马老师对此评论道：X 市的执法工作展现出了温润而不失力度
的独特魅力，它不仅彰显了法律的尊严与权威，更熔铸了社会公平正义与和谐稳定
的基石。
作答要求
一、“给定资料1”中提到：“跨越千年，T 市廊桥，青春正好。”请根据“给定
资料1”，谈谈T 市廊桥是如何“延年益寿”的。（10 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过250 字。
二、“给定资料2”中创业者小杨对C 县汉服的发展前景充满信心，你认为他为
什么有这样的信心。（15 分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过350 字。
三、请根据“给定资料3”，梳理新时代基层普法工作面临的问题，并提出解决
建议。（20 分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确；
（2）所提建议具体明确、有针对性、切实可行；
（3）不超过500 字。
四、省里拟建立“21 世纪城市可持续发展指南”典型案例库，C 市社区发展基
金案例成功入选。假如你是C 市政府办相关工作人员，请根据“给定资料4”，将C
市社区发展基金的经验做法整理成案例材料入库，供大家学习参考。（20 分）
要求：
（1）主题明确，内容全面；
（2）逻辑清晰，语言流畅；
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（3）不超过400 字。
五、请结合“给定资料5”，围绕行政执法工作，以“内力· 外力· 魅力”为题，
联系实际，自选角度，写一篇文章。（35 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000 ～1200 字。
免责声明
