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扩大内需
14.构建新发展格局的关键在于实现经济循环的畅通无阻。
能否实现，主要取决于供给和需求两端是否动力强劲、总体匹配，动态平衡、良性互动。
2.供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，是既对立又统一的辩证关系，二者你离不开我、我离不开你，相互依存、互为
条件。没有需求，供给就无从实现，新的需求可以催生新的供给；没有供给，需求就无法满足，新的供给可以创造新的需求。
3.供给侧和需求侧是管理和调控宏观经济的两个基本手段。纵观世界经济发展史，经济政策是以供给侧为重点还是以需求侧为重点，
要依据一国宏观经济形势作出抉择。放弃需求侧谈供给侧或放弃供给侧谈需求侧都是片面的，二者不是非此即彼、一去一存的替代
关系，而是要相互配合、协调推进。
3.（1）需求侧管理，重在解决总量性问题，注重短期调控，主要是通过调节税收、财政支出、货币信贷等来刺
激或抑制需求，进而推动经济增长。
（2）供给侧管理，重在解决结构性问题，注重激发经济增长动力，主要通过优化要素配置和调整生产结构来提
高供给体系质量和效率，进而推动经济增长。
14.(最后一句）供给和需求严重失衡错位、循环不畅，是经济金融领域重大风险的根源之一，统筹好扩大内需和
深化供给侧结构性改革也有助于防范化解经济金融领域风险。
13.总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾。
12.当今世界，最稀缺的资源是市场。市场资源是我国的巨大优势
5.大国经济的优势就是内部可循环。我国有14亿人口，人均国内生产总值已经突破1万美元，是全球最大最有潜力的消费市场。
7.消费是我国经济增长的重要引擎，中等收入群体是消费的重要基础。目前，我国约有4亿中等收入人口，绝对规模世界最大。
4.坚定实施扩大内需战略。构建完整的内需体系，关系我国长远发展和长治久安。改革开放特别是加入世贸组织后，我国加入
国际大循环，形成了市场和资源（如矿产资源）“两头在外”、形成“世界工厂”的发展模式，对我国抓住经济全球化机遇、
快速提升经济实力、改善人民生活发挥了重要作用。
9.自2008年国际金融危机以来，我国经济已经在向以国内大循环为主体转变，未来一个时期，国内市场主导国民经济循环特
征会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放。
11.形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，也是大国经济优势所在。我们强调的扩大内需，并不只是扩大政府公共支出，
必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。
12.当今世界，最稀缺的资源是市场。市场资源是我国的巨大优势，必须充分利用和发挥这个优势，不断巩固和增强这个优势，形成
构建新发展格局的雄厚支撑。扩大内需并不是应对金融风险和外部冲击的一时之策，也不是要搞大水漫灌，更不是只加大政府投入
力度，而是要根据我国经济发展实际情况，建立起扩大内需的有效制度，释放内需潜力，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，
扩大居民消费，提升消费层次，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。
15.持续深化供给侧结构性改革，有进有退、有保有压，增强供给与需求的适配性、平衡性。扩大内需既关系经济稳定，也关系经济
安全，不是权宜之计，而是战略之举。要加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。
6.扩大内需和扩大开放并不矛盾。国内循环越顺畅，越能形成对全球资源要
素的引力场，越有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进
的新发展格局，越有利于形成参与国际竞争和合作新优势。
15.持续深化供给侧结构性改革，有进有退、有保有压，增强供给与需求的适配性、平衡性。扩大内需既关系经济稳定，也关系经
济安全，不是权宜之计，而是战略之举。要加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。
5.大国经济的优势就是内部可循环。我国有14亿人口，人均国内生产总值已经突破1万美元，是全球最大最有潜力的消费市场。居
民消费优化升级，同现代科技和生产方式相结合，蕴含着巨大增长空间。我们要牢牢把握扩大内需这一战略基点，使生产、分配、
流通、消费各环节更多依托国内市场实现良性循环，明确供给侧结构性改革的战略方向，促进总供给和总需求在更高水平上实现动
态平衡。
10.要加快培育完整内需体系。这是畅通国民经济循环、增强国内大循环主体地位的重要基础。要以满足国内需求为基本立足点，
把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。
14.构建新发展格局的关键在于实现经济循环的畅通无阻。能否实现，主要取决于供给和需求两端是否动力强劲、总体匹配，动态
平衡、良性互动。这就需要把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，供需两端同时发力、协调配合，形成需求牵引
供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，实现国民经济良性循环。要坚决贯彻落实扩大内需战略规划纲要，尽快形成完整内需体
系，着力扩大有收入支撑的消费需求、有合理回报的投资需求、有本金和债务约束的金融需求。
【消费】
1.虽然短期内投资可以成为拉动经济增长的重要动力，但最终消费才是经济增长的持久动力。在扩大有效投资、发挥投资关键作用的
同时，必须更加有效地发挥消费对增长的基础作用。
11.形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，也是大国经济优势所在。我们强调的扩大内需，并不只是扩大政府公共支出，
必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。
（1）扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。
13.总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾。必须大力实施扩大内需战略，采取更加有力的措施，使社会再生产实现良性循环。
（1）把恢复和扩大消费摆在优先位置。我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进，消费日益成为拉动经济增长的基
础性力量。要增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，使消费潜力充分释放出来。消费是收入的函数，要多渠道增加城乡居民
收入，特别是要提高消费倾向高、但受疫情影响大的中低收入居民的消费能力。
15.持续深化供给侧结构性改革，有进有退、有保有压，增强供给与需求的适配性、平衡性。扩大内需既关系经济稳定，也关系经济
安全，不是权宜之计，而是战略之举。要加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。
【投资】
11.形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，也是大国经济优势所在。我们强调的扩大内需，并不只是扩大政府公共支出，
必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。
（2）要增强投资增长后劲，继续发挥关键作用。要优化投资制度，推动储蓄向投资合理转化。要发挥中央预算内投资的引导和撬动
作用，在外溢性强、社会效益高的领域发挥作用。
13.总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾。必须大力实施扩大内需战略，采取更加有力的措施，使社会再生产实现良性循环。
（2）通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资。当前，民间投资预期较弱，政府投资必须发挥好引导作用，这是应对经济周期
性波动的有力工具。政府投资要在打基础、利长远、补短板、调结构上加大力度，政策性金融要发挥逆周期调节作用，加大对符合国
家发展规划和产业政策导向重大项目的融资支持力度，兼顾好经济效益和社会效益。要放宽民间投资市场准入，鼓励和吸引更多民间
资本参与国家重大工程和补短板项目建设。
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科技强国
补充阅读：
要充分发挥科技领军企业龙头作用，鼓励中小企业和民营企业科技创新，支持企业牵头或参与国家重大科技项目。要引导企
业与高校、科研机构密切合作，面向产业需求共同凝练科技问题、联合开展科研攻关、协同培养科技人才，推动企业主导的
产学研融通创新。
突出国家战略需求，在若干重要领域实施科技战略部署
十五五：全面实施“人工智能+”行动，以人工智能引领科研范式变革
科技强国——基本功
【珍题再现】
1.（2025年11月30日国考）经济工作千头万绪，必须统筹好有效市场和有为政府的关系、总供给和总需
求的关系、培育新动能和更新旧动能的关系、做优增量和盘活存量的关系、提升质量和做大总量的关系。
下列相关说法不准确的是（ ）。
A.要加快推动作为经济增长和就业收入基本依托的传统产业改造升级
B.要加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚
C.要坚持以量取胜、充分发挥规模效应，用好超大规模市场优势和丰富应用场景
D.要用好各类增量资源和存量资源，通过盘活存量来带动增量
【珍题再现】
2.（2025年12月7日四川）2025年4月30日，习近平总书记在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经
济社会发展座谈会时强调，“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置上，
科学发展新质生产力。下列说法错误的是（ ）。
A.“因地制宜”发展新质生产力强调要注重发展的普遍性、协调性和灵活性
B.把发展新质生产力“摆在更加突出的战略位置”，源于新质生产力对高质量发展的强劲推动力、支撑力
C.发展新质生产力，不能因发展战略性新兴产业而忽视传统产业改造升级
D.发展新质生产力，要形成与新质生产力相适应的生产关系
【珍题再现】
3.（2025年11月30日国考）中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新
动能。关于建成科技强国的举措，下列说法正确的是（ ）。
A.要坚持有所为有所不为，突出经济发展需求，在重要领域实施科技战略部署
B.要充分发挥人才在科技资源配置中的决定性作用，调动产学研各环节的积极性
C.要充分发挥科技领军企业龙头作用，鼓励中小企业和民营企业科技创新，支持企业牵头或参与国家重
大科技项目
D.要降低基础研究组织化程度，强化自由探索，鼓励面向重大科学问题的协同攻关
【珍题再现】
4.（2025年12月7日天津）以习近平同志为核心的党中央审时度势、高瞻远瞩，坚持把科技创新摆在国
家发展全局的核心位置。关于科技创新，下列说法正确的是（ ）。
①深化基础研究体制机制改革，加强制度保障和政策引导，完善竞争性支持占主导的投入机制
②扎实推动科技创新和产业创新深度融合，融合的关键是强化高水平研究型大学科技创新主体地位
③当前我国人才培养与科技创新供需不匹配的结构性矛盾比较突出，要坚持以科技创新需求为牵引，优
化高等学校学科设置
④要突出构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系这个重点，以科技创新为引领，统筹推进传统产业
升级、新兴产业壮大、未来产业培育
A.②③
B.③④
C.①②④
D.①③④
【珍题再现】
5.（2025年12月7日浙江）习近平总书记指出，人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性
技术，深刻改变人类生产生活方式。下列有关表述，正确的是（ ）。
A.当前全球人工智能科技创新和产业创新深度融合，每年为全球经济贡献超百万亿元，已成为最重要的
增长点之一
B.要加快实施“人工智能+”产业发展行动，构建政府主导、国企运营、民企参与的产学研用协同创新
体系，助力传统产业改造升级
C.人工智能可以是造福人类的国际公共产品，要广泛开展人工智能国际合作，帮助全球南方国家加强技
术能力建设，为弥合全球智能鸿沟作出中国贡献
D.要持续加强基础研究，集中力量攻克关键核心技术，强化算力、算法、数据等高效供给，加快构建独
立于西方技术体系的人工智能产业链生态链，确保产业安全和国家安全
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教育强国
教育的根本任务：立德树人
套路表述：育人的根本；教育工作的首要位置、第一位；检验教育工作的根本标准
【珍题再现】
6.（2025年11月30日国考）习近平总书记指出，我们要建成的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，
应当具有强大的思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力，为以
中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。关于建设教育强国，下列说法正确的是
（ ）。
A.要坚持教育均等化原则，把教育公平作为国家基本教育政策
B.要完善人才培养与经济社会发展需要适配机制，顺应时代发展要求，适度增加学科专业数量
C.要把引进全球顶尖科学家摆到更加突出位置，着力培育拔尖创新人才，推动实现高水平科技自立自强
D.从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变，必须以改革创新为动力
【珍题再现】
7.（2025年12月7日四川）教育强国建设是一项复杂的系统工程，需要我们全面把握教育的政治属性、
人民属性、战略属性，坚持和运用系统观念，正确处理几个重大关系。这些重大关系包括以下几项？
①支撑国家战略和满足民生需求的关系
②知识学习和全面发展的关系
③培养人才和满足社会需要的关系
④规范有序和激发活力的关系
⑤扎根中国大地和借鉴国际经验的关系
A.2项
B.3项
C.4项
D.5项
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民营经济
【珍题再现】
8.（2025年12月7日天津）民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。为促进
我国民营经济发展，下列表达不准确的是（ ）。
A.民营经济面临的困难和挑战是整体的、长期的，必须综合施策，进行系统性纾困
B.亲清政商关系中，“亲”和“清”本质上是干事和干净的关系，是辩证统一的，完全可以并行不悖
C.让“非禁即入”落地生根，只要不属于法律法规明确禁止、限制的领域、各类经营主体即可依法平等
进入，无需额外审批
D.“切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益”。这句话的两个关键词，一是“合法权益”，二是
“依法保护”
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全国统一大市场
2025年7月1日，习近平总书记在二十届中央财经委员会第六次会议上发表重要讲话。
2025年9月15日，《求是》杂志发表讲话主要部分。
【纵深推进全国统一大市场建设：基本要求】
纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”。
“五统一”：（参考口诀：吃独食减速）
统一市场基础制度（独），特别是实现产权保护、公平竞争、质量标准等制度的统一；
统一市场基础设施（食），打通物流、资金流、信息流，健全现代商贸流通体系；
统一政府行为尺度（吃），地方在推动经济发展特别是招商引资时，哪些能干哪些不能干有明确规矩，不能各行其是；
统一市场监管执法（减），明确市场监管行政处罚裁量基准，一把尺子量到底；
统一要素资源市场（速），促进自由流动、高效配置，减少资源错配和闲置浪费。
“一开放”：持续扩大开放，实行对内对外开放联通，不搞封闭运行。
【纵深推进全国统一大市场建设重点任务：六个着力】
第一，着力整治企业低价无序竞争乱象。“内卷”重灾区，要依法依规有效治理。更好发挥行业协会自律作用，引导
企业提升产品品质，实行优质优价，反对低价劣质。推动落后产能有序退出，实现市场动态出清。线上线下一体治理。
第二，着力整治政府采购招标乱象。重点整治最低价中标、以次充好、利益勾连等突出问题。规范政府采购和招标投
标，加强对中标结果的公平性审查，健全企业正常申诉渠道，完善投诉处理机制。
第三，着力整治地方招商引资乱象。要制定全国统一的地方招商引资行为清单，明确鼓励和禁止的具体行为。建立健
全规范的财政补贴政策体系。加强招商引资信息披露。对违规行为查实后要严肃处理。
第四，着力推动内外贸一体化发展。畅通出口转内销路径，提高国内国际标准一致性，建设内外贸一体化综合服务平
台，培育一批内外贸优质企业，开展“外贸优品中华行”活动。
第五，着力补齐法规制度短板。修改完善招标投标法、价格法等法律法规，强化制度标准的刚性约束。持续开展规范
涉企执法专项行动。健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和信用体系。
第六，着力纠治政绩观偏差。完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系。对违规招商引资、搞地方保护、新
官不理旧账等行为，及时批评纠正，对性质恶劣的严肃追究责任。
限制出口转内销路径，保持国内国际标准差异性，培育一批内外贸优质企业
依据地方特色分类制定地方招商引资行为清单，明确鼓励和禁止的具体行为
落实统一要素资源市场的重要要求，重点是进一步发挥市场在要素资源配置中的基础性作用
各地区综合比较优势、资源环境承载能力，找准自身功能定位，建设“小而全”的自我小循环
各地区各部门可根据产业基础、防灾避险能力等因素，自行发布具有市场准入性质的负面清单
各地区为实现完善“内循环”可在资质认定方面，对外地企业设定明显高于本地经营者的资质要求
某市支持智能网联新能源汽车等优势产业参与国际标准制修订、加强技术性认证协同
某客运线路提供大幅度“补贴”，客票销售价格远低于相应线路实际运行成本
举例说明
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对外开放
背景:2025年3月28日习近平会见国际工商界代表时的讲话
外资企业定位：
是中国式现代化的重要参与者，
是中国改革开放和创新创造的重要参与者，
是中国联通世界、融入经济全球化的重要参与者。
【中国优势】
中国将长期成为外资企业投资兴业的沃土：
1.中国一直是世界经济增长的主要贡献者和稳定锚，正在全面推进中国式现代化，事业舞台大，市场前景广，政策
预期稳，安全形势好。
2.对外开放是中国的基本国策，中国正在推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。
3.中国是全球第二大消费市场，拥有全球最大规模中等收入群体，蕴含着巨大投资和消费潜力。
4.中国致力于高质量发展，绿色化、数字化、智能化转型加快推进，产业配套能力强，是新一轮科技革命和产业变
革的最佳应用场景。
5.中国已经形成比较健全的利用外资法规政策体系和工作体系。
6.积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造透明、稳定、可预期的政策环境，外资准入负面清单不断
缩减，制造业领域已实现“清零”。
7.中国长期保持政局稳定、社会安定，是世界公认的最安全国家之一。
【关键表述】
1.降低市场准入门槛是我们接下来扩大开放的重点。落实开放举措宜早不宜迟、宜快不宜慢。我们将着力破解市场准入
中“大门开、小门不开”的具体问题，让外资企业在我们已经开放的领域“既准入又准营”。
2.对于在中国的外资企业，理应保障其国民待遇，做到法律适用上一致、地位待遇上平等。
3.经贸摩擦应该通过平等对话磋商来妥善处理。
4.多边主义是解决世界面临困难挑战的必然选择，经济全球化是不可阻挡的历史潮流。
5.以世贸组织为核心的多边贸易体制是国际贸易的基石。要积极推进世界贸易组织规则与时俱进，既要解决长期未决议
题，又要积极探索制定面向未来的新规则，提高多边贸易体制的权威性、有效性和相关性。
6.以前，经济全球化的主要推手是美国等西方国家，今天反而是我们被认为是世界上推动贸易和投资自由化便利化的最
大旗手，积极主动同西方国家形形色色的保护主义作斗争。
7.全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入。
8.法治是最好的营商环境，要完善公开透明的涉外法律体系。
【反对】“脱钩断链”“小院高墙”、关税壁垒、将经贸问题政治化、工具化、武器化、泛安全化
【坚持】拆墙不筑墙、融合不脱钩
【珍题再现】
9.（2025年12月7日天津）扩大高水平对外开放是推进中国式现代化的必然要求，关于坚定不移推进高
水平对外开放，下列说法正确的是（ ）。
A.我国积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，制造业领域外资准入负面清单已实现“清零”
B.我国拥有全球第二大规模中等收入群体，蕴含着巨大投资潜力，外资企业在中国可以尽展优势和能力
C.新增K字签证，明确发给入境的从境内外知名高校毕业的科学，技术、工程、数学，艺术学科领域外国
青年人才
D.主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《区域经济伙伴关系协定》等国际高标准经贸规则，
稳步扩大制度型开放
【珍题再现】
（P141）1.（2025年11月30日国考）习近平主席在二十国集团领导人第十九次峰会上指出，要完善全
球贸易治理，建设开放型世界经济。下列相关表述正确的是（ ）。
A.要适应经济问题政治化的潮流，通过强化绿色低碳要求推行贸易保护政策
B.要积极构建更具平等性、包容性和建设性的产业链供应链伙伴关系，呼吁各方加强合作
C.要把安全置于国际经贸议程中心地位，持续推动贸易和投资自由化便利化
D.要一以贯之保持世界贸易组织规则不变，提高多边贸易体制的权威性、有效性和相关性
