文档文本内容
第一节
学习好贯彻好党的二十届四中全会精神
2026年第1期《求是》:2025年10月在二十届四中全会第二次全体会议上讲话
省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班
1
2026年第1期《求是》
【类比理解】经济政策是以供给侧为重点还是以需求侧为重点，要依据一国宏观经济形势作出抉择。
【对比】（党的）最大的优势、最鲜明的品格：勇于自我革命
一般情况：
（中特制度等）最大优势、最大政治优势：党的领导
加前缀“党的”：
（党的）最大的优势、最鲜明的品格：勇于自我革命
（党的）最大政治优势：密切联系群众
【随堂练习】
学习好贯彻好党的二十届四中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务，下列对于全会精神
的说法正确的有几项？（ ）。
①按照人民群众的需要确定奋斗目标，一以贯之锚定目标团结奋进，是我们党的一个鲜明特点和独特优势
②正确判断形势是科学决策的重要前提，形势在不断变化，我们要积极识变应变求变，既保持战略定力，又始终保
持战略主动
③坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证，越是形势复杂多变、任务艰巨繁重，越要坚持好、运
用好、发展好党的领导这一最大优势
④做强国内大循环、畅通国内国际双循环，是我们把握发展主动权、塑造国际合作和竞争新优势的战略举措
⑤各地区各部门要坚持系统观念，自觉在大局下行动，下好全国一盘棋，注重本位主义，确保各项事业在协调平衡
中行稳致远
A.2项
B.3项
C.4项
D.5项
2
省部级主要领导干部
学习贯彻党的二十届四中全会精神
专题研讨班
【随堂练习】
2026年1月20日，省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班在中央党校（国家
行政学院）开班，下列说法正确的是（ ）。
A.制定和实施五年规划有利于实现党的领导，有利于集中力量办大事，有利于前瞻性把握策略问题，有
利于保持事业连续性
B.要胸怀全局、登高望远，在战略上保持定力，在战术上精心运筹，不断增强我国发展的确定性和可持
续性
C.各地区各行业要找准定位，坚持智能化、绿色化、融合化方向，发挥绝对优势，形成上下游产业相互
衔接、各展其长、同向发力的生动局面
D.要以拓展国际循环提升扩大高水平对外开放的自主性，以做强国内大循环增强国内改革发展的活力，
努力实现内外联通、互促共进
第二节 经济建设
1
当前经济工作的重点任务
在中央经济工作会议上讲话的一部分
角度1：细节挖坑
【随堂练习】
改革开放是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。中央经济工作会议强调要“坚持改革攻坚，增强高
质量发展动力活力”,关于这一重要部署下列说法不正确的是（ ）。
A.制定全国统一大市场建设条例，出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单
B.推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展
C.深化零基预算改革，提高国有资本收益收取比例
D.持续深化资本市场投融资综合改革，提高间接融资、债权融资比重
【随堂练习】
《当前经济工作的重点任务》一文，是习近平总书记2025年12月10日在中央经济工作会议上重要讲话
的一部分。在这篇重要文章中，习近平总书记坚持目标导向和问题导向相结合，部署了“八个坚持”的
重点任务，涵盖经济社会发展方方面面，既注重着力解决老问题，也重视发力应对新挑战，为做好2026
年经济工作明确了主攻方向、提供了行动指引。下列说法正确的是（ ）。
A.优化地方政府专项债券用途管理，提高用于项目建设比重并单列
B.进一步发挥“保交房”的负面清单制度作用，支持房地产企业合理融资需求革
C.规范商业银行竞争秩序，深入推进中小金融机构增量提质
D.鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加城镇居民保险
角度2：结构归类
【随堂练习】
中央经济工作会议确定了明年经济工作要抓好的八个方面重点任务,其中排在首位的是“坚持内需主导,建
设强大国内市场”。下列举措不属于这一重要部署的是（ ）。
A.制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金
B.优化“两新”政策实施，给予地方更多自主空间
C.完善新兴领域知识产权保护制度，加快科技成果转化
D.坚持城市内涵式发展，建立可持续投融资模式，高质量推进城市更新
2
建设金融强国
新时代新征程金融工作怎么看、怎么干——八个坚持
第一，坚持党中央对金融工作的集中统一领导。
党的领导是中国特色金融发展之路最本质的特征，是我国金融发展最大的政治优势、制度优势。
我国金融发展的重大成就，始终是在党的领导下取得的。
而金融系统出现的许多问题，根源就在于金融领域不少单位贯彻党中央决策部署不力，落实党的领导弱
化虚化，党的政治建设薄弱，党风廉政建设抓得不紧。
因此，必须坚持党中央对金融工作的集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保
金融工作始终沿着正确方向前进。
新时代新征程金融工作怎么看、怎么干——八个坚持
第二，坚持以人民为中心的价值取向。
我们党领导的金融事业，归根到底要造福人民，与一些国家金融为资本服务、为少数有钱人服务的本质
截然不同。新时代新征程，金融工作要站稳人民立场，增强服务的多样性、普惠性、可及性，更好保护
金融消费者权益。
第三，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨。
实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。如果热衷于自我循环、
自我膨胀，金融就会变成无源之水、无本之木，迟早酿成危机。我国金融必须守好服务实体经济本分，
推动高质量发展，决不能脱实向虚。
新时代新征程金融工作怎么看、怎么干——八个坚持
第四，坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题。
金融既有管理和分散风险的功能，又自带风险基因。我国金融体量和复杂程度今非昔比，风险的系统性
关联性大大增强。必须增强忧患意识，做好风险防控，增强金融体系韧性。
第五，坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展。
金融的安全靠制度、活力在市场、秩序靠法治。金融交易涉及复杂多样的权利义务关系，具有信息不对
称特征，对信用的要求非常高，必须有健全的监管制度。要建立完善的金融法律和市场规则体系，有禁
必止，违法必究，保障金融市场健康运行。
新时代新征程金融工作怎么看、怎么干——八个坚持
第六，坚持深化金融供给侧结构性改革。
我国金融体系的重要特征和优势是国有金融机构占主体，但存在间接融资和债权融资比重偏高、金融服务普惠性不足等问题，还存
在金融泛化、乱办金融、大量非法金融活动。针对这些问题，要深化金融供给侧结构性改革，理顺间接融资与直接融资、股权融资
与债权融资的关系，优化金融体系结构，完善金融基础设施，提高金融服务质量和效率。
国有大型金融机构：服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石
保险业：经济减震器和社会稳定器功能
中小金融机构：严格准入标准和监管要求
中央经济工作会议：
持续深化资本市场投融资综合改革，提高直接融资、股权融资比重
稳妥推进地方中小金融机构风险化解，充实风险处置资源和手段
规范商业银行竞争秩序，深入推进中小金融机构减量提质
第七，坚持统筹金融开放和安全。
金融对外开放必须确保国家金融和经济安全，既要防范开放本身带来的风险，还要防范博弈对手蓄意制造的风险。
要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。
新时代新征程金融工作怎么看、怎么干——八个坚持
第八，坚持稳中求进工作总基调。
金融工作要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。
要稳字当头，宏观调控、金融发展、金融改革、金融监管、风险处置等都要稳，金融政策的收和放不能
太急，防止大起大落。
同时，要积极进取，把该立的抓紧立起来，在稳住阵脚、稳住基本态势中不断解决问题、不断前进。要
坚持货币政策的稳健性，灵活运用多种政策工具，促进宏观经济平稳健康发展。
以上几条，明确了新时代新征程金融工作怎么看、怎么干，是体现中国特色金融发展之路基本立场、观
点、方法的有机整体。中国特色金融发展之路既遵循现代金融发展的客观规律，更具有适合我国国情的
鲜明特色，与西方金融模式有本质区别。
最近最常见的主题（十五五、城市工作等）：高质量发展
党的理论和实践的主题：坚持和发展中国特色社会主义
进一步全面深化改革的主题：中国式现代化
什么是金融强国？
应当基于强大的经济基础，具有领先世界的经济实力、科技实力和综合国力
同时具备一系列关键核心金融要素：
一是拥有强大的货币，在国际贸易投资和外汇市场广泛使用，具有全球储备货币地位。
二是拥有强大的中央银行，有能力做好货币政策调控和宏观审慎管理、及时有效防范化解系统性风险。
三是拥有强大的金融机构，运营效率高，抗风险能力强，门类齐全，具有全球布局能力和国际竞争力。
四是拥有强大的国际金融中心，能够吸引全球投资者，影响国际定价体系。
五是拥有强大的金融监管，金融法治健全，在国际金融规则制定中拥有强大话语权和影响力。
六是拥有强大的金融人才队伍。
我国虽然已是金融大国，银行体量、外汇储备等指标世界第一，债市、股市规模世界第二，保险规模也
名列前茅，但总体上大而不强。建设金融强国需要长期努力，久久为功。
口诀：敝银击中贱人
中国特色现代金融体系
建设金融强国，必须加快构建中国特色现代金融体系:
一是科学稳健的金融调控体系。要建设现代中央银行制度，健全中国特色现代货币政策框架，完善基础货币投放和货币供应调控机
制，发挥好货币信贷政策工具的总量和结构功能，有效维护人民币币值和经济金融稳定。
二是结构合理的金融市场体系。要加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。发展多层次股权市场，提高上
市公司质量，深化常态化退市机制。发挥好创业投资、私募股权投资支持科技创新作用，强化债券市场、货币市场、外汇市场功能。
三是分工协作的金融机构体系。我国金融机构门类齐全，关键是要错位发展、优势互补，在服务实体经济上各司其职、各展所长。
各类金融机构都要坚守初心、回归本源，切实增强竞争力和服务能力，满足实体经济和人民群众多层次多样化金融服务需求。
四是完备有效的金融监管体系。全面加强金融监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，实现监管全覆
盖(依法将所有金融活动纳入监管），切实提高监管前瞻性、精准性、协同性、有效性，构建金融安全网。
五是多样化专业性的金融产品和服务体系。加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务，做好科技金融、绿色金融、普
惠金融、养老金融、数字金融5篇大文章，加快金融数字化、智能化转型。
六是自主可控、安全高效的金融基础设施体系。加强统筹规划，完善市场准入、监管标准和运营要求，提高关键金融基础设施自主
水平和软硬件安全可靠性。
口诀：狗未能偷吃
口诀：旅客扑老鼠
口诀：挑食狗铲屎官
积极培育中国特色金融文化
推动金融高质量发展、建设金融强国，要坚持法治和德治相结合，大力弘扬中华优秀传统文化，积极培育中国特色金融文化。
一要诚实守信，不逾越底线。中华优秀传统文化强调重信守诺。金融行业以信用为基础，更要坚持契约精神，恪守市场规则和职
业操守。要发扬“铁算盘、铁账本、铁规章”传统，始终不做假账。坚持欠债还钱，珍惜信誉，不当老赖。要加强行业自律，对
严重失信者终身禁业。
二要以义取利，不唯利是图。中华优秀传统文化强调“先义而后利者荣，先利而后义者辱”，见利忘义一向为君子所不齿。金融
具有功能性和盈利性双重属性，盈利要服从功能发挥。金融行业要履行好社会责任，实现金融与经济、社会、环境共生共荣。
三要稳健审慎，不急功近利。中华优秀传统文化强调“欲速则不达，见小利则大事不成”。国际上一些金融机构能够成为百年老
店，基业长青，最重要的秘诀是稳健审慎。金融行业要树立正确的经营观、业绩观和风险观，稳健审慎经营，既看当下，更看长
远，不贪图短期暴利，不急躁冒进，不超越承受能力而过度冒险。
四要守正创新，不脱实向虚。关键是解决好金融为谁服务、为什么创新问题，紧紧围绕更好服务实体经济、便利人民群众推动创
新，不能搞伪创新、乱创新。
五要依法合规，不胡作非为。金融运营特别讲究依法合规。金融机构和从业人员要严格遵纪守法，遵守金融监管要求，自觉在监
管许可的范围内依法经营，不能靠钻法规和制度空子、规避监管来逐利，更不能撞红线、冲底线，游走于法外。
【随堂练习】
“八个坚持”明确了新时代新征程金融工作怎么看、怎么干，是体现中国特色金融发展之路基本立场、
观点、方法的有机整体。下列相关说法不正确的是（ ）。
A.坚持党中央对金融工作的集中统一领导，在“八个坚持”中居于统领地位，党的领导是中国特色金融
发展之路最本质的特征，是我国金融发展最大的政治优势、制度优势
B.坚持以人民为中心的价值取向，明确了金融工作的价值归宿，我们党领导的金融事业，归根到底要造
福人民，金融工作要站稳人民立场，更好保护金融消费者权益
C.实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职，坚持把金融服务实体
经济作为根本宗旨
D.我国金融体系的重要特征和优势是国有金融机构占主体，但存在直接融资和股权融资比重偏高、金融
服务普惠性不足等问题
【随堂练习】
金融是现代经济的核心，是国家核心竞争力的重要组成部分，也是大国博弈的必争之地。习近平总书记
深刻指出：“金融是‘国之大者’，关系中国式现代化建设全局。”下列相关说法正确的是（ ）。
A.中国特色金融发展之路既借鉴西方金融模式，遵循现代金融发展的客观规律，更具有适合我国国情的
鲜明特色
B.我国金融必须守好服务资本的本分，通过自我循环推动高质量发展，决不能脱实向虚
C.我国银行体量、外汇储备等指标世界第一，债市、股市规模世界第二，保险规模也名列前茅，已经进
入金融强国的行列
D.我国金融机构门类齐全，关键是要错位发展、优势互补，在服务实体经济上各司其职、各展所长
【随堂练习】
推动金融高质量发展、建设金融强国，要坚持法治和德治相结合，大力弘扬中华优秀传统文化，积极培
育中国特色金融文化。下列相关说法不正确的是（ ）。
A.金融行业以信用为基础，更要坚持契约精神，要加强行业自律，对严重失信者终身禁业
B.金融具有功能性和盈利性双重属性，功能要服从盈利发挥
C.金融行业要树立正确的经营观、业绩观和风险观，稳健审慎经营，既看当下，更看长远
D.紧紧围绕更好服务实体经济、便利人民群众推动创新，不能搞伪创新、乱创新
【随堂练习】
【2023年12月10日 ·江苏】近期举行的中央金融工作会议提出，要坚定不移走中国特色金融发展之路，
加快建设中国特色现代金融体系。关于中国特色现代金融体系的建设要求，下列表述正确的是：
①要突出政治性、人民性
②要加快国际金融一体化进程
③需要更完善的金融监管体系
④需要打造现代金融机构和市场体系
A.①②③
B.①②④
C.①③④
D.②③④
【随堂练习】
【2023年12月10日·山东省考】高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，金融要为经济
社会发展提供高质量服务。下列与之相关的表述错误的是（ ）。
A.着力打造现代金融机构和市场体系，疏通资金进入实体经济渠道
B.注重做好跨周期和逆周期调节，充实货币政策工具箱
C.优化资金供给结构，把更多金融资源用于居民消费
D.盘活被低效占用的金融资源，提高资金使用效率
【随堂练习】
【2024年12月1日·国考】高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，金融要为经济社会发
展提供高质量服务。下列与之相关的表述不准确的是:
A.优化资金供给结构，把更多金融资源用于促进科技创新、绿色发展、传统制造和国有企业
B.要着力营造良好的货币金融环境，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务
C.始终保持货币政策的稳健性，更加注重做好跨周期和逆周期调节，充实货币政策工具箱
D.完善机构定位，支持国有大型金融机构做优做强，当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石
3
城市工作
城市工作重要原则
落实这一总体要求，关键在于坚持城市内涵式发展，切实把握好几个重要原则：
一是转变城市发展理念，更加注重以人为本。把实现人民群众对美好生活向往作为城市工作的出发点和
落脚点，努力建设现代化人民城市，扎实推进全体人民共同富裕，促进人的全面发展。
二是转变城市发展方式，更加注重集约高效。优化城市功能结构和空间布局，提升资源和空间集约节约
利用水平，实现绿色低碳智慧发展。
三是转变城市发展动力，更加注重特色发展。根据各自资源禀赋，加强科技和文化赋能，打造核心竞争
力，实现错位发展，不搞同质化竞争。
四是转变城市工作重心，更加注重治理投入。打破“重建设、轻治理”的传统思维和习惯做法，推动城
市高质量更新、高水平运营、高效能治理。
五是转变城市工作方法，更加注重统筹协调。系统谋划生产、生活、生态、文化、安全等各方面工作，
加强跨部门跨层级跨区域协调联动，使政府、市场、社会、市民更好形成合力。
【重点任务】
角度1：细节挖坑
角度2：结构归类
【珍题再现】——纸质版讲义P100
10.（2025年12月7日天津）2025年中央城市工作会议指出，当前和今后一个时期城市工作的目标是，
建设（ ）的现代化人民城市。
A.和谐宜居、富有活力、各具特色
B.创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧
C.更方便，更舒心、更美好
D.高质量发展、内涵式发展、城乡融合发展
【珍题再现】——纸质版讲义P100
11.（2025年11月30日国考）2025年7月，习近平总书记在中央城市工作会议上发表重要讲话，明确做
好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务，为做好新时代新征程的城市工作提供了根本遵循。关于
城市工作，下列说法正确的是（ ）。
A.要把握“我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期”的历史方位
B.城市工作重心应向更加注重建设投入转变
C.着力通过外延扩张发展组团式的现代化城市群和都市圈
D.城市政府应从城市事务管理的“掌舵人”转变为“划桨人”
【随堂练习】
2025年7月中央城市工作会议在北京举行。会议指出，会议指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定
发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。城市工作要深刻把握、主动
适应形势变化，以人民为中心，统筹安全与发展，其核心任务是（ ）。
A.转变城市发展方式，扩大城市规模提升经济总量
B.优化空间布局，推动绿色低碳转型实现高质量发展
C.转变城市发展动力，加快基建投资促进房地产发展
D.转变城市发展理念，强化行政主导统一城市规划
中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见
中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见
【随堂练习】
下列不属于“着力优化现代化城市体系”举措的是：
A.稳妥有序推动城市群一体化和都市圈同城化发展
B.强化重点行业领域安全生产管理
C.提高中小城市和县城承载能力
D.强超大特大城市综合竞争力
【随堂练习】
【进阶练习】下列不属于“营造高品质城市生活空间”举措的是：
A.加快构建房地产发展新模式，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求
B.强化第五代移动通信网络（5G）、千兆光网覆盖，优化算力设施建设布局，推进新型城市基础设施建设
C.加强社会保障和分层分类社会救助，兜牢民生底线
D.支持有条件的城市承担重大外事外交活动，吸引有影响力的国际组织落户
