湘西深山里的“解题人”——记省自然资源厅驻凤凰县牛岩村乡村振兴帮扶工作队

湘西腹地，群山如黛。凤凰县千工坪镇牛岩村，491户人家散落在喀斯特地貌的褶皱里。

这里有个充满希望的名字——“牛岩”，寓意牛耕沃土、岩出甘泉。然而现实却是另一番光景：耕地零碎，石漠化严重，季节性缺水如同悬在头顶的难题。全村近三分之一人口属于低收入群体，发展基础薄弱——“缺人、缺钱、缺地、缺产业”四道难题相互交织，构成了乡村振兴路上的一道复杂方程式。

2025年，湖南省自然资源厅驻村帮扶工作队带着“解题”的使命来到这里。他们手中的工具，不是传统的锄头扁担，而是地质锤、测绘仪和一张张科学规划的蓝图。近300个日夜过去，这道曾经难解的方程式，正被一步步破译。

在牛岩村，世代流传着一句话：“辛苦莫如牛岩郎，半夜起来挑水缸。”

喀斯特地貌留不住水，溶洞像漏斗一样把雨水吞进地底。每到枯水季节，村民要翻山越岭去挑水，一担水来回个把钟头。64岁的龙奶奶回忆：“天干了，水缸见底，洗脸水都要留着喂牲口。”

工作队入驻后，走家串户搞调研，听得最多的就是“水”字。队长叶庆华在笔记本上重重写下：“头号攻坚任务。”

他立即向厅党组汇报。省自然资源厅迅速协调省地质调查所，派出专业技术队伍进驻牛岩。时值盛夏，技术人员顶着烈日，扛着仪器在石头山里穿梭。他们采用深层天然大地电磁场法，结合野外地质调查，像给大地做CT一样，一米一米地寻找地下水源。

“喀斯特地区找水，溶洞发育复杂，钻下去很可能扑空。”技术员说。

但自然资源人的专业底气，让不可能成为可能。仅用一周时间，钻孔在76米处见水，119米以下水量逐渐加大。终孔深度204米，日出水量稳定在120吨以上，水质优良，可解决全村1200余人生产生活用水。

出水那天，村民们争相涌到井口。当清冽的泉水喷涌而出，老人们颤抖着双手捧起水，眼眶泛红：“以后终于不用靠天吃水了！”有人放起了鞭炮，比过年还热闹。

这口井，被村民唤作“暖心井”。它不仅涌出了水，更涌动了民心。

水的问题解决了，但牛岩村的长远发展，还需要一张科学的“导航图”。

过去，村里不是没有规划，但耕地碎片化、宅基地散乱、产业布局随意，是典型的小农经济困局。更棘手的是，牛岩村发展空间受限，单靠本村资源，很难盘活。

工作队跳出牛岩看牛岩。他们运用实景三维技术，为全村精细“画像”——哪块地适合种粮，哪片山可以发展旅游，哪处坡存在地质灾害隐患，一目了然。在此基础上，工作队大胆打破行政壁垒，将牛岩村与新坪村作为一个整体，编制《牛岩-新坪片区村庄规划》。

“这是湘西少有的跨村片区规划。”工作队队员施华山介绍，“我们要做的，不是简单的拼盘，而是功能互补、资源共享。”

规划以“农业为基、文旅为魂”，构建“粮蔬+特色+农旅”融合发展的产业体系。两村错位发展，避免同质化竞争，共同打造“苗族文化传承样板区”和“湘西乡村振兴示范区”。

规划编制过程中，工作队召开了3次村民大会、8场屋场会，走访400余户，把图纸摊在晒谷坪上，让村民自己“点菜”。七嘴八舌的争论中，共识逐渐凝聚。

“以前各搞各的，你种烟叶我也种，卖不起价。现在有了这张图，心里亮堂了。”新坪村的一位老支书感叹。

2025年11月23日，省自然资源厅党组书记、厅长李全胜深入牛岩调研，在屋场会上强调：“要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，发挥自然资源政策优势，因地制宜推动‘生态+农业+旅游’融合发展。”这番话，为规划的落地注入了强劲动力。

乡村振兴，安全是底线。牛岩村地处山区，地质灾害隐患点多面广。全村排查出1处滑坡隐患点、10处切坡建房风险点。每逢汛期，村民都提心吊胆。

工作队将部门专业职责融入帮扶实践，对隐患点逐一“会诊”。针对滑坡隐患，申报专项资金，计划2026年实施综合治理；针对切坡建房户，采取“微治理”措施，削坡、排水、监测多管齐下。

同时，耕地保护的底线同样不容有失。牛岩村有永久基本农田176.34公顷，占耕地总面积95%以上。工作队组织开展撂荒地专项整改，清理杂物、改善地力，推动复耕复种。他们还利用屋场会、宣传栏，把耕地保护政策送到田间地头，引导村民自觉遏制耕地“非农化”“非粮化”。

“守住这两条底线，发展的根基才稳。”叶庆华说。

在守住底线的基础上，工作队积极对接“国家山水工程”和“全域土地综合整治”项目，谋划农业水利设施修复与提升。老化的灌溉水渠正在规划修复，新的蓄水设施即将布局。这些工程，将为牛岩村的长远发展夯基垒台。

清晨8点半，千工坪学区照岳小学传来朗朗书声。叶庆华带着34名孩子晨读，唐诗宋词、古文金句在山谷间回荡。读完后，孩子们在操场上练习八段锦，一招一式，有板有眼。

这所村小，曾是另一番景象：校门破旧，教室漏风，旱厕臭气熏天。工作队协调45万元资金，重建校门、翻新教室、旱厕改水厕，还募集千余册图书建起阅览室。每个孩子都有了冬夏两季校服、书包和文具。

“只要孩子能接受好的教育，家里就有盼头了。”叶庆华说。

村部广场上，苗鼓、苗服、移动音箱整齐摆放。工作队请来老师教村民打苗鼓、办苗宴，挖掘苗族文化特色。新的村规民约上墙，定期“卫生大扫除”让村容焕然一新。闲置边角地改造成的30个停车位，解决了“停车难、停车乱”的顽疾。

从一口井到一张图，从一条底线到一群孩子，省自然资源厅驻村帮扶工作队用专业与情怀，在深石山区写下了一份沉甸甸的“解题报告”。牛岩村的故事，是乡村振兴宏大叙事的一个缩影，更是“自然资源力量”赋能乡村的生动注脚。

春风又度，岩上花开。牛岩村的未来，正在“一张蓝图”上徐徐展开。